Bevezetés

vámellenőrzés tervezése

A tervezés egy előremutató folyamat, amelyben a szervezet megpróbálja meghatározni jelenlegi helyzetét és irányt találni a jövőbeni tevékenységeihez, működésének javítása érdekében.

Minden szervezetben a tervezés felelőssége a felső- és középvezetőket terheli. A tervezés hosszú, közép- és rövidtávra történik. A szervezetirányítási tervek kidolgozásakor feltétlenül össze kell vetni a tervezett jellemzőket a megvalósításukhoz szükséges képességekkel és erőforrásokkal.

A szervezeten belüli legalacsonyabb szinteken a középvezetők olyan feladatok elvégzését tervezik, amelyek elősegítik az egész szervezet céljainak elérését. Ez magában foglalja a munkaterv létrehozását, a logisztikai igények előrejelzését és így tovább.

A tervezést a vámhatóságok tevékenységének irányításának egyik legfontosabb funkciójaként tartják számon. A vámhatóságok tevékenységének hatékonysága a vámhatóságok tevékenységének ellenőrző mutatóinak kitűzött tervezett értékeinek elérésén alapul.

Ennek a munkának a célja a tanulás elméleti szempontok a szervezeti tervezést, mint a vámhatóságok hatékonyságának javítását.

A cél elérése érdekében a munkában a következő feladatokat jelöltük meg:

1. tanulmányozza a szervezeti tervezés elméleti fogalmait;

2. ismerkedjen meg a tervezés végrehajtásának jellemzőivel a vámhatóságoknál;

3. vegyük figyelembe a vámellenőrzés szerkezetét.

A kutatás tárgya a szervezeti tervezés a vámhatóságoknál. A bemutatott kurzusban a kutatás tárgya a szervezeti tervezés a vámhatóságoknál.

Szerkezetileg tanfolyami munka a következőkből áll: bevezetés, három fejezet, befejezés és irodalomjegyzék.

A vámhatóságok munkájának tervezése

A tervezés az irányítás központi funkciója, melynek eredményeként a vámhatóságok kialakítják a jövőbeni tevékenységek szervezeti alapelveit. A tervezés segítségével azonosítják a rendszer fejlesztésének céljait, vektorait, módszereket dolgoznak ki, amelyekkel a meglévő problémákat korrigálják, és meghatározzák a rendszer fejlődési ütemét. A menedzsment tantárgy tervet dolgoz ki az előadóművészek egymást követő cselekvéseire, alátámasztja a tervben meghatározott feladatok megvalósításának módjait, módszereit, eszközeit és feltételeit. Volchkova L.T. Közigazgatás. Szótári hivatkozás. - Szentpétervár: Petropolis, 2001.

A cél kialakításának, a cél elérését szolgáló jövőbeli tevékenységek felépítésének, programozásának feladatai olyan vezetői munkák elvégzésével valósulnak meg, mint: a menedzsment céljának meghatározása; a cél elérését akadályozó probléma azonosítása; a cél elérését szolgáló vezetői döntések kidolgozása és végrehajtása; a határozat végrehajtását szolgáló szervezeti terv végrehajtása; a kidolgozott terv egyeztetése; felettese jóváhagyásával. A szervezeti tervezést a vezetés minden szintjén fejlesztik: stratégiai (az Orosz Föderáció Szövetségi Vámszolgálata); operatív (regionális vámigazgatás); taktikai (vám, vámposztok). Ezenkívül megfelel a vámrendszer működésének meglévő naptári ciklusainak, nevezetesen:

1. hosszú távú (5 évtől vagy tovább),

2. középtávú (1 évtől 5 évig)

3. jelenlegi (legfeljebb egy évig).

Más szóval, ezen irányítási funkció végrehajtásához szükséges vezetői tevékenységhez a vámügyi működési és szolgálati helyzet széleskörű ismerete, objektív értékelése, tapasztalata, készségei és az üzleti élethez való kreatív hozzáállás szükséges. A döntések, tervek integritása, érvényessége nagyobb mértékben fedi fel a gazdálkodás végeredményét.

Az eredetileg elkészített és jóváhagyott terv nem utal arra, hogy a megvalósítás reális és lehetséges. A megvalósításhoz megfelelő feltételeknek kell lenniük – ezeket egy másik irányítási funkció – a szervezet – vállalja.

A szervezés alatt a vezetés fő funkciója a szervezet, melynek eredményeként kialakulnak a feltételek a tervezési folyamatban megalkotott tervek megvalósításához. Ennek a funkciónak a fő gondolata a szükséges kapcsolatok és kapcsolatok kialakítása az előadók között, az erők és eszközök rendszerének megvalósítása, az egyetlen helyes tevékenységformák és -módszerek meghatározása. Timosenko I.V. Oroszország vámjog. Rostov n / a: "Phoenix", 2001. S. 347

A tervezés megvalósítása a teljes szervezet és annak egyes részlegeinek előrehaladási céljainak konkretizálásában, meghatározott tervezési időszakra külön-külön történik, elosztja pénzügyi források a kijelölt feladatok megoldásához szükséges. A szervezeti tervezés céljai, amelyek a gyakorlati tevékenységek folyamatában fejeződnek ki:

1. az elkövetkező tervezett problémák formájának megfogalmazása, az állítólagos veszélyek vagy negatív lehetőségek rendszerének megszervezése egy vállalkozás fejlesztésére;

2. a kidolgozott stratégiák, célok és célkitűzések megalapozottsága, = a feladatok végrehajtásának tervezettsége az elkövetkező időszakban;

3. alapvető erőforrások fejlesztése a célok és célkitűzések eléréséhez, kiválasztása vagy létrehozása szükséges pénzeszközöket közeledik a kívánt jövőhöz;

4. a forrásigény megállapítása, a szükséges erőforrások mennyiségének, rendszerének és ütemezésének elfogadása, fejlesztése, valamint beérkezése;

5. a kialakított tervek megvalósításának megtervezése és megvalósításuk közvetlen ellenőrzése.

A következő osztályozás a szervezeti tervezés folyamata lesz, amely a következő rendszerekből áll:

1. Gazdasági, jogi, társadalmi és politikai tényezőket tartalmazó információk gyűjtése, értékelése és elemzése; növekedési kilátások és verseny a meglévő és potenciális piacokon; pénzügyi kilátások a gazdaság főbb ágazataiban; a szervezet erősségeit és gyengeségeit.

2. A szervezet fő céljának és konkrét feladatainak megfogalmazása, amelyek a piaci, vállalati promóció általános területeit fedik le pénzügyi eredmény, szervezetirányítási módszerek.

3. Döntéshozatal és cselekvési program megfogalmazása: konkrét megállapítása mennyiségi mutatók- bevételek, kiadások, aktív működés szerkezete stb.; ezek elérésének módjainak meghatározása; a szükséges intézkedések listája; az erőforrások megszerzésével és felhasználásával, bővítésével vagy változtatásával kapcsolatos döntések meghozatala szervezeti struktúra; személyi állomány.

4. Dokumentáció: tervek írása ebben a sorrendben - stratégia, taktikai terv, költségvetés, pénzügyi beszámoló.

5. Tervek egyeztetése, jóváhagyása: általános felülvizsgálat, egyeztetés, egyedi tervek egyeztetése, terv elfogadása.

6. A tervek megvalósításának nyomon követése: a bevételek, kiadások, eredmények és a tervek eredményességének elemzése; határidők betartásának ellenőrzése; jelentős eltérések esetén - az okok elemzése és a korrekciós intézkedések kidolgozása; a vezetőség tájékoztatása a terv előrehaladásáról.

A menedzsment léptékét és szintjét (hierarchiáját) tekintve a tervek stratégiaiak (Kidolgozva legmagasabb szint), taktikai (középső szinten fejlesztett), hadműveleti (a legalacsonyabb szinten fejlesztett).

A stratégiai (hosszú távú) tervek kidolgozásának és megvalósításának célja a szervezet fejlesztésének főbb irányainak meghatározása. A következők konkrétabbak:

1. taktikai (középtávú)

2. operatív (éves, negyedéves)

A stratégiai tervezés a következők fejlesztését foglalja magában:

a) hosszú távú átfogó célprogramok, amelyek a szervezet fő funkcióival kapcsolatos problémák megoldását, a szervezet működésének javítását biztosítják.

b) a termelési és gazdasági tevékenység hosszú távú tervei, valamint a kutatás-fejlesztési munka tervei.

Az operatív tervezés magában foglalja a szervezet tevékenységére vonatkozó speciális tervek kidolgozását, valamint a szervezet dolgozóinak egyéni munkájára vonatkozó tervek elkészítését.

A Regionális Vámhivatal éves munkatervének elkészítését az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat 2012. március 14-i 476. számú, „A vámügyi tervezési eljárásról, szervezésről és logisztikai rendszerről szóló rendelet jóváhagyásáról szóló rendelete” is meghatározta. hatóság Orosz Föderáció”(hatályon kívül helyezve) Az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat 2012. március 14-i, 476. sz. rendelete „Az Orosz Föderáció vámhatóságai tervezési eljárásáról, szervezéséről és logisztikai rendszeréről szóló rendelet jóváhagyásáról”//SPS Consultant plus.

A Regionális Vámhivatal munkája a naptári év munkatervének megfelelően épül fel.

A terv tervezetét a vám- ill szerkezeti felosztások vezetői apparátus, figyelembe véve a jelenlegi helyzetet külgazdasági tevékenység régióban, az RTU vámhatóságai munkájának elemzési és előrejelzési eredményeit, a kidolgozott módszerek alapján.

A vámhivatalok, az adminisztratív apparátus részlegeinek a felügyelő osztályvezető-helyettesekkel egyeztetett javaslatait az RTU Szervezeti és Ellenőrzési Szolgálatához kell benyújtani az előző év december 1-jéig általánosítás, elemzés és a munkaterv tervezetébe történő felvétel céljából. az RTU.

A probléma típusa szerint a terveknek három fő típusa van:

1. Céltervek, amelyek a vezérlőobjektum és egyes elemei kívánt állapotának minőségi és mennyiségi jellemzőinek összessége. A terv keretein belül ezek a jellemzők egy-egy szempont szerint egyeztetésre és rangsorolásra kerülnek, de soha nem kapcsolódnak sem a cél elérésének konkrét módjaihoz, sem az ehhez szükséges erőforrásokhoz. A célterveket ott alkalmazzák, ahol nagyon nagy a jövő bizonytalansága.

2. Az ismétlődő akciók tervei (tipikus), az időzítés meghatározása, valamint végrehajtásuk sorrendje standard helyzetekben. Általában olyan lehetőségeket biztosítanak, amelyek manővert biztosítanak egy tipikus, standard szituáció esetén.

3. Nem ismétlődő cselekvések tervei, amelyek a szervezet fejlődése és működése során felmerülő konkrét problémák megoldásából állnak.

A megoldandó feladatok iránya és jellege szerint a terveket hosszú távúra és működőre bontják.

A hosszú távú tervezés a tervezés legösszetettebb típusa, amely megköveteli tudományos tudásés a vezetők tapasztalata. A hosszú távú tervezéshez olyan tervek kidolgozása társul, amelyek érvényessége meghaladja a naptári évet, i.e. hosszú és középtávú tervezést tartalmaz. fémjel fejlett tervezés komplex és nagy célokat, célkitűzéseket is kitűzve bennük, amelyek megoldása nem csak jelentős időt, hanem nagy források és erők bevonását is igényli. A hosszú távú terv intézkedései általában nagyszabásúak, munkaigényesek és hosszú távúak, és ennek megfelelően megvalósításukhoz számos szerv és osztály együttes erőfeszítésére van szükség. Az előre tervezés okai a vámszolgálatnál:

1. Az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat szabályozási aktusainak követelményei;

2. Az oroszországi FCS hosszú távú terveinek feladata a vámügy fejlesztésére;

3. Regionális jellegű problémák a vámügyben.

Jelenlegi és hosszú távú terveket. A tervezésnek tartalmaznia kell a vámszolgálat jelenlegi és jövőbeli kérdéseit. Vámok fejlesztés alatt aktuális terveket figyelembe kell vennie a jövőbeni gazdasági és gazdasági változásokat társadalmi karakter, mivel ezek határozzák meg a vámügy helyzetére pozitív vagy negatív hatást kiváltó okok előfordulását. A vámhatóságoknak terveikben figyelembe kell venniük az állami hosszú távú társadalmi és gazdasági fejlesztési programok követelményeit.

Munkatervezés alakuló naptár (havi, negyedéves, féléves, éves), valamint cél-, ill. személyes terveket munka. A munkatervezés a vezetés minden szintjére és munkaterületére kiterjed. A munkatervek segítségével a feladatok teljesülése következetesen és célirányosan, hosszú távú tervek által biztosított.

A vámszolgálat tervrendszerének fontos eleme az szabványos terveket. A szabványos (standard) megoldások és a hozzájuk tartozó tervek kidolgozásának képessége növeli a vámszolgáltatási rendszer megbízhatóságát. Erők és eszközök összehangolásának tervei különböző veszélyhelyzetekben, csempészáru felkutatása és visszatartása során stb. a hatályos tanszéki szabályzat rendelkezik. Az ilyen speciális tervek értéke abban rejlik, hogy lehetővé teszik nemcsak az erők és eszközök számításának, összeállításának előzetes, nyugodt légkörben történő kidolgozását, hanem a személyzet felkészítését is e tervek megvalósítására. ki tréningekés edzések. Ezen túlmenően a tipikus megoldások elfogadása és megvalósítása rövidebb időt igényel, és a megoldás előkészítésének ideje előre telik.

Átfogó tervek. A vámszolgáltatási rendszer sajátosságai megkövetelik a vámüzletág megvalósításának ágazati és területi feladatainak folyamatos összekapcsolását, ami szükségessé teszi ennek a munkának a régión belüli (megye, város, kerület) átfogó tervezését.

A tervezési funkciók kialakítása és végrehajtása a vámhatóságoknál az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat 2012. március 14-i 476. számú, „A tervezési eljárásról, szervezésről és logisztikai sémáról szóló rendelet jóváhagyásáról szóló rendelete” alapján történik. az Orosz Föderáció vámhatóságai”. Ez a dokumentum a legfontosabb a vámhatóságok tervezési tevékenységeinek végrehajtásában.

A vámhatóság tevékenységének tervezése magában foglalja:

1. a tevékenységi régió működési helyzetének, változásainak és dinamikájának értékelése;

2. a korábban tervezett és megvalósított tevékenységek eredményeinek értékelése;

3. a tervezett időszakra a vámhatóság főbb irányainak és feladatainak meghatározása;

4. a fő feladatok megoldásához szükséges főbb szervezeti, működési és egyéb intézkedések meghatározása, a rendelkezésre álló erők és eszközök ésszerű elosztása, felhasználása;

5. az egyes egységek közötti interakció formáinak meghatározása a tervezett tevékenységek végrehajtása során;

6. A tevékenységek végrehajtására vonatkozó konkrét határidők és azok végrehajtásáért felelős személyek meghatározása.

A benyújtott dokumentum alapján a terv kidolgozásakor az egyik fő szempont, amelyet be kell tartani, elsősorban a cél telepítésnek való megfelelés. Az egyik fő cél, amelyet az orosz Szövetségi Vámszolgálat ma kitűz maga elé, a bevételi oldal feltöltése. Jelenleg az ország költségvetésének több mint 50%-át az Orosz Föderáció vámhatóságai pótolják. Makrusev V. V. Vámigazgatás: oktatóanyag. - M.: Orosz Vámakadémia Kiadója, 2012. S. 20

A tervnek valósnak kell lennie, félévekre, negyedévekre egyenletesen elosztva, időtartalékot kell biztosítania az előre nem tervezett kérdések megoldására.

A vámhatóságok terveinek ki kell terjedniük az összes strukturális részlegre, és tartalmazniuk kell a következő szakaszokatDemchenko A.A. Szervezeti tervezés az Orosz Föderáció vámhatóságaiban: oktatási segédlet. - M: RIO RTA, 2010. 55. o

1. szervezési intézkedések;

2. a hatékony vámellenőrzést és a szövetségi költségvetés bevételi részének végrehajtását biztosító intézkedések;

3. bűnüldözés;

4. személyzeti munka és társadalombiztosítás;

5. logisztikai támogatás.

A kidolgozott tervrajznak az alábbi alapvető követelményeknek kell megfelelnie:

1. A terv érvényessége és valósága figyelembe veszi a helyzetelemzést és a vámhatóságot, annak szervezeti egységét, egy konkrét alkalmazottat háruló, a főbb funkciók jellemzőiből adódó konkrét feladatokat, valamint a vámhatóság követelményeit. az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat szabályozási és egyéb dokumentumai.

2. Folytonosság vagy folytonosság. A tervnek az előző terv és más korábbi terv eredményein kell alapulnia hozott döntéseket.

3. A terv stabilitása. A tervezett tevékenységek fenntarthatósága mindenekelőtt az Orosz Föderáció Szövetségi Vámszolgálata által meghatározott feladatok helyes meghatározásával érhető el, beleértve a számos terv kidolgozásának és a már tervezett tevékenységek végrehajtásának szükségességét. A tervezett esemény lemondása vagy elhalasztása kivételes intézkedés. A tervet csak akkor lehet módosítani, ha a tevékenységi régióban a helyzet komoly változást mutat, vagy a felsőbb vámhatóságok közvetlen utasításai vannak.

4. A terv sajátosságai. A tervnek világos és tömör nyelvezetet kell tartalmaznia, pontos határidőkkel és konkrét felelősökkel. Lehetetlen a tervbe olyan „ügyeleti” jellegű tevékenységeket beépíteni, amelyek végrehajtása előre ismert, valamint a felsőbb vámhatóságok parancsainak, utasításainak mechanikus átvétele. A vámhatóságok és a strukturális osztályok vezetői személyesen felelősek a tervezett intézkedések tényleges végrehajtásának hatékony ellenőrzéséért és ellenőrzéséért.

A tervezés az a folyamat, amely során kölcsönösen összekapcsolják a vámügyi tevékenységek céljait és célkitűzéseit a rendelkezésre álló erőforrásokkal, biztosítva az összes részleg tevékenységének egységét és összehangolását. A vám- és vámhivatalok negyedévente tervezik tevékenységüket

A vámszolgálatban a koncepciók folyamatosan készülnek, de ezek többsége projekt marad, ami nem felel meg az ilyen típusú fejlesztési tervek fontosságának és jelentőségének.

Így az összes fenti irányítási funkció folyamatos kommunikációban van egymással és egy egészet képvisel. Más szóval, a vámhatósági irányítás egyetlen, konkrét, gyakorlati tevékenység az összes operatív és szolgáltatási tevékenység érdemi megszervezésére, minden szakaszban és szakaszban, időben és térben.

2. dia

Cél és feladatok

A tanulmány célja a tartalom feltárása pénzügyi tevékenységek az Orosz Föderáció vámhatóságai. A tanulmány céljai: - a vámhatóságok pénzügyi tevékenységének jellemzőinek azonosítása; - kiemelni a pénzügyi tervezés és ellenőrzés normatív - jogi támogatását a vámhatóságoknál; - a Déli Vámhivatal jellemzésére; - fontolja meg a pénzügyi tervezés megszervezését a Déli Vámhivatalban; - elemzi a pénzügyi ellenőrzést a Déli Vámosztályon; - rávilágítani a pénzügyi tervezés és ellenőrzés problémáira a Déli Vámhivatalban; - javaslatot tenni a pénzügyi tervezés és ellenőrzés problémáinak megoldására a Déli Vámhivatalnál.

3. dia

A pénzügyi tervezés és ellenőrzés jellemzői a vámhatóságoknál

Az Orosz Föderáció vámhatóságainak kialakításának kezdeti szakaszában az önellátás és az önfinanszírozás vált a finanszírozás fő elvévé. Az Orosz Föderáció vámügyének fejlesztése, az anyagi és technikai bázis megerősítése, a szociális szféra fejlesztése és a vámhatóságok fenntartása érdekében az Orosz Föderáció kormányának februári rendelete jóváhagyta az RF Vámrendszer-fejlesztési Alapot (FRTS). 28, 1994 173. sz. E feladat végrehajtásának részeként ezekből a forrásokból két program – „Vámhatár. Vámellenőrzés az Orosz Föderáció államhatárán túli ellenőrző pontokon” (8265,6 millió rubel 2008-ban és 10930,2 millió rubel 2009-ben) és „Vámkezelés és vámellenőrzés az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok területén.

4. dia

Az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat szintjén a hároméves időszakra szóló költségvetési kérelem elkészítése a következő területeken folyik: 1. Információk készítése az alkalmazottak, szövetségi köztisztviselők és alkalmazottak számáról a vámhatóságokkal összefüggésben, beosztások és kategóriák szerint tarifák, valamint a feladatokról és a tanszéki célprogramokról.2. Tervtervezet kidolgozása a szövetségi költségvetés folyó évi és a következő két év bevételeire vonatkozóan.3. A szövetségi költségvetés terhére teljesítendő kiadási kötelezettségek nyilvántartásának három év távlatára történő elkészítése, az előző évi jóváhagyott előirányzatok alapján, valamint a fenntartási előirányzatok összegének kiszámítása. a vámhatóságokat az állam vámszférabeli kiadási kötelezettségeinek teljesítéséhez szükséges számításokkal és indoklással. A vámszolgálat egyes tevékenységi területeire külön-külön szolgáltatnak ilyen adatokat, különösen az egészségügy és a szanatórium- és üdülőtámogatás, az operatív-kutatási tevékenység, a légiközlekedés karbantartása, a közúti, tengeri szállítás, valamint a mozgósítási képzés területén.4 . A választottbíróságokon és az általános hatáskörű bíróságokon a bírói védelem kifizetésére fordított vámhatóságok tervezett kiadásainak számítása.5. Az állami szükségletekre történő termékbeszerzések és termékellátások finanszírozási volumenének vámhatósági indoklása Ezzel egyidejűleg a vámhatóságok fenntartásához szükséges előirányzatok volumenének számítása a jóváhagyott előirányzat-összeg alapján történik. az előző évben. Kommunikációs szolgáltatások vásárlásának költségei, szállítás, segédprogramok, az ingatlanhasználat bérleti díja, az ingatlanfenntartási szolgáltatások, a ruházati ingatlanok beszerzésének kiadásai, a gyógyszerek, az üzemanyagok és a kenőanyagok az infláció növekedésével indexálva. A megfelelő együtthatókat az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat utasításai határozzák meg.

5. dia

A pénzügyi tervezés és ellenőrzés jogi támogatása a vámhatóságoknál

Az Orosz Föderáció vámhatóságai logisztikai tervezési, szervezési és rendszeri eljárásáról szóló rendelet (a továbbiakban: rendelet) meghatározza az Orosz Föderáció központi hivatala szerkezeti egységei számára a tervezési eljárást, az anyagi és technikai támogatás megszervezését és rendszerét. a Szövetségi Vámszolgálat, a regionális vámhivatalok (a továbbiakban: RTU), beleértve a szakosodott RTU-t, vámhivatalokat, jogi személy státuszú vámhivatalokat. A szolgáltatás a következő egységeket tartalmazza: - könyvelésés ellenőrzés; - pénzügyi és gazdasági; - nyugdíjellátás.

6. dia

Szolgáltatási feladatok

1. Az RTU pénzügyi tevékenységének megszervezése, amelynek célja az alárendelt vámhatóságok pénzügyi forrásainak biztosítása, valamint az RTU apparátusa. 2. Az RTU és az alárendelt vámhatóságok költségvetési előrejelzéseinek elkészítése a következő pénzügyi évre és tervezési időszakra. 3. Az RTU apparátus és az alárendelt vámhatóságok karbantartására vonatkozó költségvetési előirányzat végrehajtása. 4. Szervezés és lebonyolítás gazdasági elemzés az RTU és az alárendelt vámhatóságok pénzügyi és gazdasági tevékenysége, az alárendelt vámhatóságok gazdasági teljesítményének javítását célzó javaslatok elkészítése és kidolgozása. 5. A kiadások ellenőrzése Pénz vminek megfelelően kijelölt célra jóváhagyott költségvetési előirányzat szerint a pénzeszközök és tárgyi eszközök biztonsága érdekében azok tárolási és üzemeltetési helyén. 6. Biztonság juttatás alkalmazottak, a szövetségi kormány köztisztviselőinek fizetése, fizetés Az RTU alkalmazottai és az Orosz Föderáció jogszabályai szerinti kompenzáció a személyek meghatározott kategóriáinak. 7. Költségvetési számvitel vezetése a Költségvetési Számviteli utasításnak megfelelően, a megállapított jelentések időben történő elkészítése és benyújtása az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálatnak, más szövetségi szerveknek végrehajtó hatalomés állami nem költségvetési alapok. 8. A költségvetési elszámolás és jelentéskészítés fejlett formáinak és módszereinek bemutatása automatizált rendszerek menedzsment és hálózati számítógépes programok.

7. dia

A pénzügyi tervezés és ellenőrzés modern trendjei a vámhatóságoknál

Az Osztály Pénzügyi és Számviteli Osztálya megalkotja az UTU Összevont Költségvetési Alkalmazását, és elküldi azt az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat Fő Pénzügyi és Gazdasági Osztályának. A pénzeszközök UTU-ból történő átutalását az Orosz Föderáció Szövetségi Vámszolgálata végzi a Szövetségi Kincstáron keresztül a költségvetési alapok kezelőjének személyes számlájára. Az UUT-nak alárendelt vámhatóságok finanszírozása kiadási ütemtervek alapján történik, amelyeket az UUT benyújt a Hivatalnak. szövetségi kincstár a rosztovi régióban. Az UTU vámhatóságainak pénzügyi ellátása 2008–2010-ben a finanszírozási területeket tekintve 2008-ban

8. dia

A Déli Vámhivatal pénzügyi ellenőrzésének elemzése

2010-ben az osztály ellenőrzési és felülvizsgálati osztálya 10 pénzügyi és gazdasági tevékenység ellenőrzését hajtotta végre, köztük Volgográdban, Dagesztánban, Rosztovban, Millerovban, Taganrogban, a Déli Vámhivatal déli operatív vámhivatalában, a Központi Vámhivatal Ivanovói vámhivatalában, Szibériában. hátsó vámhivatal és szibériai műveleti vámok Szibériai vámigazgatás, az uráli vámigazgatás magnyitogorszki vámhivatala. Összességében 12 210,30 ezer rubel értékben tártak fel jogsértést, amelyből: - a pénzeszközök nem hatékony felhasználása - 287,36 ezer rubel, beleértve: Volgográdi vám - 98,57 ezer rubelt. A harmadik fél által végzett nagyjavítás műszaki felügyeleti szolgáltatásait kifizették, ha a vámhatóság engedélyt kapott az ilyen jellegű munkák önálló elvégzésére. Taganrog vám - 172,95 ezer rubel összegben, beleértve: 26,41 ezer rubelt. a bankjegyek ellenőrzésére és számlálására szolgáló technikai eszközök karbantartását indokolatlanul végezték el; 5,04 ezer rubel összegben a műszaki eszközöket a karbantartás tartalmazza, amelyek karbantartását a műszaki dokumentáció nem írja elő; 107,60 ezer rubel összegben. egy használaton kívüli vámhajó rendszereinek, mechanizmusainak, berendezéseinek, kommunikációs eszközeinek és navigációjának karbantartását elvégezték; 32,5 ezer rubel összegben a navigáció befejezése után a rendszerek, mechanizmusok, berendezések, kommunikációs és navigációs létesítmények karbantartását végezték el; 1,40 ezer rubel összegben. a kalibrált mérőműszerek listáján szereplő nem üzemelő vámhajóra szerelt műszerek. 1. A kiadások költségvetési besorolási kódok szerinti felosztásának eljárása tekintetében Külön jogsértések kerültek megállapításra a kiadások tevékenységi besorolási tételek szerinti felosztási eljárásában a közigazgatási szektorban, beleértve a rosztovi vámhivatalt is, összesen 1,02 összegben. ezer rubel, a millerovói vámnál összesen 6, 20 ezer rubel, a taganrogi vámnál összesen 9,90 ezer rubel. 2. Költségvetési jogszabályok megsértése 2009-ben, 2010-ben a Taganrogi Vámhivatal olyan eredménytelen kiadásokat végzett, amelyek a költségbecslésben nem szerepeltek, és a perköltség, az állami illeték, a jogi költségek stb. A vámhatóság 2010 első felében a 2009-es pénzügyi évből pénzt költött el, ami a jövőbeli kiadások elégtelen tervezésére utal.

9. dia

A pénzügyi tervezés és ellenőrzés során felmerülő problémák megoldási módjai a vámhatóságoknál

Pénzügyi tervezés és ellenőrzés problémái a Déli Vámhivatalban

10. dia

következtetés

pénzügyi tervezésés a vámhatósági ellenőrzés az államháztartás irányításának fő eszköze, amelynek célja az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálatra, a képviseleti irodákra és intézményekre rótt költségvetési kötelezettségek teljesítését célzó költségvetési kiadások hatékonyságának növelése. Oroszország Szövetségi Vámszolgálatának joghatósága alá tartozik. Ez a vámhatóságok pénzügyi tervezésének és ellenőrzésének társadalmi-gazdasági lényege. Tartalma szerint a pénzügyi tervezés és a vámhatósági ellenőrzés a költségvetési folyamat részét képezi. A vámhatóságok pénzügyi tervezése magában foglalja a költségvetési lista összeállításának folyamatát, figyelembe véve az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat kiadási kötelezettségeit; a kiadási kötelezettségvállalások finanszírozásához szükséges költségvetési előirányzatok összegének meghatározása. A vámhatóságok pénzügyi ellenőrzése lehet belső (részlegi) és külső. A belső pénzügyi ellenőrzést az Orosz Föderáció vámhatóságainak ellenőrzési és ellenőrzési osztályai szervezik és végzik, amelyek az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat (CRU) Ellenőrzési és Ellenőrzési Osztálya, a regionális ellenőrzési és audit osztályok (osztályok). valamint az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat joghatósága alá tartozó speciális vámhivatalok és intézmények. A pénzügyi tervezés és ellenőrzés megszervezését a távol-keleti vámigazgatáshoz tartozó birobidzsani vámhivatal példáján vették figyelembe. Megállapítást nyert, hogy a Birobidzsani vámhivatal számviteli osztályának alkalmazottai közvetlenül részt vesznek a pénzügyi tervezésben, akikre előzetesen tájékoztatják a költségvetés-tervező szervezetek kiadási kötelezettségeinek előzetes nyilvántartásának összeállítására vonatkozó módszertani utasításokat, Irányelvek a szövetségi költségvetés költségvetési előirányzatainak tervezésének ágazati (osztályi) jellemzőinek figyelembevételéről, a költségvetési előirányzatok előzetes listája és egyéb a szükséges információkat. Ezt követően a könyvelők pontosításokat tesznek, és elküldik azokat a felsőbb vámhatóságnak, amely a tervezett mutatókat eljuttatja az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumához. A vámhatóságoknál a pénzügyi ellenőrzés a Szövetségi Vámszolgálat 2011. augusztus 9-i, 1616. sz. rendelete szerint történik. A pénzügyi ellenőrzés, valamint a pénzügyi tervezés célja a vámok ésszerű felhasználásának biztosítása. költségvetési források az oroszországi vámhatóságokra ruházott feladatok végrehajtása során.

Az összes dia megtekintése

Szövetségi Vasúti Minisztérium
Szibériai Állami Közlekedési Egyetem
"Vámhivatal"

Téma: Tervezés a vámban

Tartalom:
BEVEZETÉS……………………………………………………………………….3
1 TERVEZÉS FOGALMA…………………………………………………………………………
2 TERVEZÉS A REGIONÁLIS VÁMHATÓSÁGOK TEVÉKENYSÉGÉBEN………………………………………………………… ..6
3 A TERVTERVEZETBEN MEGFELELŐ KÖVETELMÉNYEK…10
KÖVETKEZTETÉS……………………………………………………………………13
A HASZNÁLT IRODALOM JEGYZÉKE……………………………………..15

BEVEZETÉS
Minden olyan rendszer hatékony működése, amely magában foglalja az emberi tényezőt egyéni előadók vagy embercsoportok formájában, csak akkor lehetséges, ha létezik egy bizonyos szervezőelv, amely irányítja és szabályozza a rendszer ezen összetevőjének tevékenységét, amely irányítja. „Az egyéni hegedűs – írta K. Marx – önmagát kormányozza, a zenekarnak karmesterre van szüksége.
A tervezés elengedhetetlen eleme a szervezetnek
a vámhatóságok irányítási tevékenységei.
E munka megfelelő megszervezése biztosítja
időszerű döntéshozatal, magas színvonalú
dokumentumok elkészítése, beosztottak napi felügyelete
alkalmazottak és alacsonyabb vámhatóságok, valamint a tájékoztatás. A tervezés célirányossá és specifikussá teszi a mindennapi munkát, lehetővé teszi, hogy a fő erőfeszítéseket a régió vámhatóságai előtt álló legégetőbb problémák megoldására összpontosítsák, és hozzájárul a feladatok időben történő megoldásához.
A dokumentum a vámhatósági tervezést a regionális vámhatóságok tevékenységében a tervezési rendszer példáján vizsgálja.

1 A TERVEZÉS FOGALMA

A tervezés a menedzsment egyik összetevője, amely a gazdasági rendszer jövőbeli állapotát, megvalósításának módjait, módszereit és eszközeit meghatározó tervek kidolgozásából és gyakorlati megvalósításából áll. Külön kiemelik az egyes tevékenységi területek, erőforrástípusok tervezését, például termeléstervezést, pénzügyi tervezést, társadalmi tervezést. Az irányelves tervezés a központilag irányított gazdaság velejárója, ahol az állami tervek játsszák a vezető szerepet. Piac típusú gazdaságban elterjedtebb a költségvetési tervezés, a vállalatok, cégek szintjén történő tervezés, valamint az állami tervezés, amely túlnyomórészt indikatív, orientáló jellegű. A tervezés során mind a közgazdasági-matematikai, mind a mérlegmódszereket, mind a szakértői értékeléseket alkalmazzák. A tervezés magában foglalja a tervezett döntések felhatalmazott szervek és személyek általi elfogadását.
A stratégiai tervezés a menedzsment egyik funkciója, amely a szervezet céljainak és azok elérésének módjainak megválasztásának folyamata. A stratégiai tervezés minden vezetői döntés, szervezeti funkció, motiváció és ellenőrzés alapját képezi, a stratégiai tervek kidolgozására összpontosít. A stratégiai tervezési folyamat biztosítja a keretet a szervezet irányításához.
Jelenleg a stratégiai tervezés foglalta el a helyét a vállalatirányítási funkciók között. Sok szempontból új tartalmat kapott, szintézis révén humanizált szemlélettel gazdagodott. Ma a formális, kvantitatív módszerek mellett a stratégiai tervezés kreatív intuitív megközelítést alkalmaz. Mivel nem univerzális módja az üzleti sikerek elérésének, egyben megteremti a cég sikeres működésének alapját.
A stratégia egy részletes átfogó terv, amely a szervezet küldetésének megvalósítását és céljainak elérését hivatott biztosítani.
A stratégiai tervezés a vezetés által hozott cselekvések és döntések összessége, amelyek konkrét stratégiák kidolgozásához vezetnek, amelyek célja a szervezet céljainak elérésében.
A stratégiaalkotás a stratégiai alternatívák valamelyikének kiválasztására irányul.
A szervezet vezetése már a stratégiai elemzés során hajlamos a stratégia lehetséges opciói közül egyet - a külső és belső környezet feltételeinek, valamint a tevékenység választott céljainak leginkább megfelelőt - választani.
A stratégia kidolgozásának folyamata három szakaszból áll:
a szervezet átfogó stratégiájának kialakítása;
versenyképes stratégia kialakítása;
a vállalat funkcionális stratégiáinak meghatározása.
A szervezet átfogó stratégiáját a felső vezetés alakítja ki. Az általános stratégia kialakítása két fő feladatot old meg:
- ki kell választani és alkalmazni kell a vállalat átfogó stratégiájának fő elemeit;
- meg kell határozni a vállalat egyes részlegeinek sajátos szerepét a stratégia megvalósításában, és meg kell határozni a köztük lévő erőforrások meghatározásának módjait.
Egy szervezet választhat egyet a többféle stratégia közül, vagy alkalmazhatja a különböző típusok bizonyos kombinációit (ez általában a nagy, diverzifikált vállalatok esetében jellemző).

2 TERVEZÉS A REGIONÁLIS VÁMHATÓSÁGOK TEVÉKENYSÉGÉBEN
A vámhatósági tervezés lényegének mélyebb megértéséhez ismerni kell azokat a jellemzőket, amelyek ebben a tervezésben rejlenek. Ezek a következők: a tervezés hangsúlyos összpontosítása a teljesítmény végeredményére; a rendszeren belüli irányítási tevékenységek és a külföldi gazdasági tevékenység résztvevőivel végzett munka kombinációja; az állami tervezési szerv jogkörének gyakorlása; az ésszerű kockázat elfogadhatósága a tervezési folyamatban; a tervezési folyamatok dinamizmusa a vámtisztek és a külgazdasági tevékenység gátlástalan résztvevői, a csempészek és bűntársaik közötti konfrontáció mellett; a tervezés végrehajtásának feltételeinek viszonylagos bizonytalansága.
A vámhatóságok tervezése mind az objektív gazdasági törvényeken és a gazdálkodási törvényeken, mind az egységes érdekrendszeren alapul, amely az operatív tevékenységek valamennyi résztvevője alapján alakul ki: állami, kollektív és személyes. A tervezés fontos jellemzője, hogy kreatív szerepet tölt be, növeli a vámügyi tevékenység hatékonyságát.
A tervezés a célok kitűzésére irányuló tevékenységre utal
és a következő munkaidőszak feladatai, azok megvalósításának módjai,
döntéseik sorrendjét és határidőit. A tervezési rendszer stratégiai, szervezeti és egyszeri tervekre épül.
1) A stratégiai terveket regionális szinten dolgozzák ki, és alapvetően hosszú távú célprogramokat tartalmaznak a vámszolgálat fejlesztésének legégetőbb problémáinak megoldására (például az RTU Fejlesztési Program a Szövetségi Célprogram részeként a vámügyi szolgálat fejlesztésére). Az Orosz Föderáció Vámszolgálatának fejlesztése).
2) A szervezeti tervek a vámhatóság, szervezeti egységei munkájának éves, féléves, negyedéves és havi terveit tartalmazzák. A fő dokumentum a vámhatóság évre vonatkozó munkaterve. A szervezeti tervek között szerepel még az RTU kollégium féléves munkaterve, az RTU főbb rendezvényeinek havi tervei, szakmai képzési tervek, ellenőrzési ütemtervek, a vámosok üzleti útjainak tervei.
3) Szükség szerint egyszeri terveket készítenek. Ezek tartalmazzák:
- az RTU és a régió vámhatóságai által kidolgozott tervek a szövetségi képviseleti és végrehajtó hatóságok határozatainak végrehajtására (például naptári terv a szövetségi költségvetés bevételi oldalának feltöltésére szolgáló tárcaközi terv végrehajtására);
- több osztály integrált részvételét biztosító tervek az egyes feladatok megoldásában (például átfogó szolgálati fegyelem erősítési terv);
- az operatív kutatási tevékenység és a nagyszabású különleges műveletek végrehajtásának terveit;
- szemináriumok, találkozók tervei.
Az RTU tevékenységének tervezésének kezdeti dokumentumai a következők:
- az Orosz Föderáció Vámkódexe;
- az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és az Orosz Föderáció kormányának határozatai (amennyiben a vámhatóságok tevékenységére vonatkoznak);
- az Orosz Föderáció törvénye "Az Orosz Föderáció vámhatóságainál történő kézbesítésről";
- a felsőbb vámhatóságok szabályozási és egyéb dokumentumai;
- az Orosz Föderáció vámhatóságai tevékenységének elemzésére és értékelésére szolgáló módszertan szerint összeállított elemző anyagok.
Az osztály tervezési tevékenységei a következők:
- a tevékenységi régió működési helyzetének, változásainak és dinamikájának értékelése;
- a korábban tervezett és megvalósított tevékenységek eredményeinek értékelése;
- a vámhatóság (alosztály) főbb irányainak és feladatainak meghatározása a tervezett időszakra;
- a fő feladatok megoldásához szükséges főbb szervezeti, működési és egyéb intézkedések meghatározása, ésszerű
a rendelkezésre álló erők és eszközök elosztása és felhasználása;
- az egyes egységek interakciós formáinak meghatározása a tervezett tevékenységek megvalósítása során;
- A tevékenységek végrehajtására vonatkozó konkrét határidők és azok végrehajtásáért felelős személyek meghatározása.
A terv minden tevékenységének meg kell felelnie a bevezető rész célmeghatározásának, és gyakorlati intézkedéseket kell tartalmaznia, amelyek célja az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat feladatainak feltétlen teljesítése a szövetségi költségvetés bevételi oldalának feltöltése, a vámkezelés és a vámellenőrzés javítása érdekében. eljárásokat, erősíti a vámhatóságok rendészeti tevékenységét, erősíti a vámhatóságok személyi állományát, növeli az anyagi és technikai bázist stb. A tervben a fő helyet a problémás és kulcsfontosságú kérdések megoldására kell fordítani, amelyek intézkedéscsomagot igényelnek. A tervnek valósnak kell lennie, egyenletesen elosztva hat hónapra, negyedévre (hónapra), időtartalékot kell biztosítania az előre nem tervezett kérdések megoldására. A munka megtervezésekor különös figyelmet kell fordítani az összes tevékenység szoros összekapcsolására és az egység teljes személyi állományának egyértelmű összehangolására (egy konkrét feladat meghatározása minden munkavállaló számára).
A tervezésnek nem szabad epizodikusnak lennie. A munkaterv elfogadását és végrehajtásának megkezdését követően a távlati tervezésre vonatkozó javaslatok gyűjtését folytatni kell. Az RTU munkatervének elkészítésével az RTU szervezési és ellenőrzési osztálya, az adminisztratív apparátus szerkezeti alosztályaiban pedig az alosztályvezetők feladata.

3 A TERVTERVEZETBEN MEGFELELŐ KÖVETELMÉNYEK
A kidolgozott tervrajznak a fentiek alapján az alábbi alapvető követelményeknek kell megfelelnie:
1. A terv érvényessége és realitása a helyzetelemzés, valamint a vámhatóság, annak szervezeti egysége, konkrét munkavállalója előtt álló, a fő funkciók (funkcionális feladatok) jellemzőiből adódó konkrét feladatok, valamint mint az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat szabályozási és egyéb dokumentumainak követelményei.
2. Folytonosság vagy folytonosság. A tervnek az előző terv végrehajtásának eredményeire és más korábban hozott döntésekre kell épülnie, és tartalmaznia kell más tervekben, programokban előírt intézkedéseket is.
3. A terv stabilitása. A tervezett tevékenységek fenntarthatósága elsősorban a helyes meghatározással érhető el tényleges feladatokat beleértve a számos terv kidolgozásának szükségességét és a már tervezett tevékenységek megvalósítását. A tervezett esemény lemondása vagy elhalasztása kivételes intézkedés. A tervet csak akkor lehet módosítani, ha a tevékenységi régióban a helyzet komoly változást mutat, vagy a felsőbb vámhatóságok közvetlen utasításai vannak.
stb.................

Tervezés- ez az irányítás fő funkciója, amelyen keresztül a vámhatóságok kialakítják az elkövetkező tevékenységek szervezési elveit. A tervezés segítségével meghatározzák a rendszer mozgásának céljait, irányait, módszereket dolgoznak ki, amelyek segítségével a meglévő problémákat realizálják, és meghatározzák a rendszer fejlődési ütemét. A menedzsment tantárgy tervet vázol fel az előadók jövőbeni intézkedéseire, alátámasztja a tervben meghatározott feladatok megvalósításának módjait, eszközeit, eszközeit és feltételeit.

A cél kialakításának, a cél elérését szolgáló jövőbeli tevékenységek modellezésének, programozásának feladatai olyan vezetői munkák elvégzésével valósulnak meg, mint: a menedzsment céljának meghatározása; a cél elérését akadályozó probléma azonosítása; vezetői döntések kidolgozása és elfogadása a cél elérése érdekében; a döntés végrehajtásához szervezeti terv kidolgozása; a kidolgozott terv egyeztetése; felettese jóváhagyásával.

A szervezeti tervezést a vezetés minden szintjén végzik: stratégiai (Oroszországi GGK); operatív (RTU); taktikai (vám, vámposztok).

Ezenkívül megfelel a vámrendszer működésének megállapított naptári ciklusainak - hosszú távú (5 évtől vagy tovább), középtávú (1 évtől 5 évig) és jelenlegi (legfeljebb egy évig). Így az e irányítási funkció végrehajtásához szükséges vezetői tevékenység a vámügyi működési és szolgálati helyzet mélyreható ismeretét, objektív értékelését, tapasztalatát, készségeit és az üzleti élethez való kreatív hozzáállást igényli. A döntések és tervek minősége és érvényessége nagymértékben meghatározza a gazdálkodás végeredményét.

Önmagában egy kész és jóváhagyott terv még nem jelzi, hogy megvalósul. Ehhez megfelelő feltételek szükségesek – ezeket egy másik irányítási funkció – a szervezet – teremti meg.

A szervezet alatt a fő irányítási funkciót értjük, melynek megvalósítása révén megteremtődnek a feltételek a tervezési folyamatban kidolgozott tervek megvalósításához.

Ennek a funkciónak a lényege az erő- és eszközrendszer megteremtése, az előadóművészek közötti szükséges kapcsolatok és kapcsolatok kialakítása, tevékenységük racionális formáinak és módszereinek meghatározása.

E funkció végrehajtása során a gazdálkodás alanya megteremti a meghozott döntések, köztük a jóváhagyott tervek sikeres végrehajtásához szükséges feltételeket.

A „szervezés” irányítási funkció a vámhatóságoknál olyan irányítási munka (műveletek) végrehajtásával valósul meg, mint a döntések és a kidolgozott tervek végrehajtásához szükséges feladatok meghatározása; interakció szervezése; a végrehajtók képzése, beleértve azok képzését, valamint a tervek megvalósítását átfogóan biztosító egyéb tevékenységek végzése.

A szabályozást a gazdálkodás fő funkciójaként kell értelmezni, amely révén a beosztottak tevékenységének hatékonysága nő, vagy a tervezés során meghatározott paraméterektől való eltérések megszűnnek.

9Kormányzat és vámhatóságok a vámrendszerben

1) a vámügyek területén felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv;

2) regionális vámhivatalok;

3) vám;

4) vámhivatalok

A menedzsment tantárgyakhoz in vámhatóságok magában foglalja mindazon vezetőket, akik jogosultak vezetői döntéseket hozni, utasításokat adni a beosztott alkalmazottaknak és csapatoknak, és követelni azok végrehajtását. A vámhatóságok irányítási tárgyai a határozatok, parancsok, az ellenőrzési alrendszer utasításainak végrehajtói, a vámszakértők, a vámcsoportok, a szervezeti struktúrák, a technológiai vámeljárások, a vámhatóságokra ruházott feladatok végrehajtására irányuló tevékenységek minden fajtája. , a vámügyi tevékenységek forrásai stb.

A vezetési rendszerben lényeges szerepet játszanak a vezetés alanya és tárgya közötti kölcsönhatások, kapcsolatok a vezetés szervezeti felépítésétől és egyéb tényezőktől függően.

Általános elvek menedzsment

A gazdálkodás általános elvei- stratégiai irányítási szabványok, amelyek a vámhatóságok minden szférájában és alrendszerében működnek.

Vezérlő funkció- ez egy sajátos irányítási tevékenység, amelynek végrehajtása bizonyosságot igényel vezetői munka(tevékenységek).

A vámhatóságok irányításában az irányítási funkciók fontos helyet foglalnak el, mivel minden szinten feltárják az irányítási tevékenységek lényegét és tartalmát, és tükrözik az irányítás területén a felelősségek megosztását, bizonyos sorrendet és cselekvési egységet igényelnek. végrehajtásukban a kívánt eredmények elérése érdekében.

10Az ellenőrzés lényege és szükségessége a vámhatóságoknál

A vámellenőrzés alapelvei

1. A vámhatóságok a vámellenőrzés során a szelektivitás elvét követik, és csak azokra a vámellenőrzési formákra korlátozódnak, amelyek elegendőek a vámjogszabályok betartásának biztosításához. vámunió valamint a vámunió tagállamainak jogszabályai, amelyek végrehajtásának ellenőrzése a vámhatóságra van bízva.

2. A vámellenőrzés tárgyainak és formáinak kiválasztásakor kockázatkezelési rendszert alkalmaznak.

3. A vámhatóságok a vámellenőrzés javítása érdekében a nemzetközi szerződéseknek megfelelően együttműködnek külföldi államok vámhatóságaival.

A vámhatóságok a vámellenőrzés hatékonyságának javítása érdekében kapcsolatba lépnek más ellenőrző állami szervekkel, valamint a külgazdasági tevékenység résztvevőivel, a vámügyi tevékenységet folytató személyekkel, valamint a végrehajtással összefüggő egyéb személyekkel. a külkereskedelem és azok szakmai szövetségei (szövetségei) .

5. A vámhatóságok – hatáskörükön belül – a vámunió tagállamainak jogszabályai szerint más jellegű ellenőrzést is végeznek, ideértve az exportot, a valutát és a sugárzást.

1. A vámellenőrzést a vámhatóságok a vámunió vámjogszabályai és a vámunió tagállamainak jogszabályai szerint végzik. A vámhatóság megbízásából a vámellenőrzést a vámellenőrzésre jogosult vámtisztviselők végzik hatósági (funkcionális) feladataikkal összhangban.

2. A vámellenőrzést a vámtisztviselők a következők tekintetében végzik:

1) áruk, beleértve Jármű a vámhatáron áthaladva és (vagy) az e kódexnek megfelelően nyilatkozattételre kötelezett;

2) vámáru-nyilatkozat, okmányok és árukra vonatkozó információk, amelyek benyújtását a vámunió vámjogszabályai előírják;

3) a személyeknek a vámhatáron átnyúló árumozgással, a vámügyi szolgáltatásnyújtással kapcsolatos tevékenysége, valamint az egyes vámhatóságok keretében végzett tevékenységek. vámeljárások;

4) a vámhatárt átlépő személyek.

3. A vámellenőrzés a vámellenőrzési körzetben, valamint a vámhatóságok által meghatározott egyéb helyeken történik, ahol az áruk, járművek és az azokra vonatkozó információkat tartalmazó okmányok, ideértve az elektronikus formában is, találhatók.

11Szervezeti tervezés a vámhatóságoknál

A tervezés az erőforrások (emberi, anyagi és egyéb) felhasználásával kapcsolatos munka tartalmának egy meghatározott sorrendjében történő aktív figyelembevétele a vámhatóságok számára kijelölt célok elérése érdekében. A tervezés egy előzetes döntéshozatal a menedzsmentben.

Minden szervezetben a tervezés felelőssége a felső- vagy középvezetőket terheli. A felsővezetők megtervezik a jövőre nézve a szervezet által végrehajtandó átfogó intézkedéseket, biztosítják a szükséges pénzügyi forrásokat. A vámhatóságon belüli alsóbb szinteken a középvezető olyan problémák megoldását tervezi, amelyek hozzájárulnak az egész vámhatóság céljainak eléréséhez. Ez magában foglalja a munka ütemezését, az anyagi és műszaki tervezés követelményeinek előrejelzését.

A tervezés lehetővé teszi, hogy:

· Irányítsd a jövőt;

Hatékony eredmények elérése korlátozott erőforrás mellett;

· Hatékonyan használja a vámhatóságok meglévő ügyfélszolgálatait;

· Alkalmazkodni a változáshoz;

· Stratégiai;

· Működési;

· Dolgozó.

A vámszervezetben a tervezés több hierarchikus szinten történik.

A következő tervezési szintek állnak rendelkezésre:

· Stratégiai;

· Működési;

· Dolgozó.

Ezek a lépések egymás után következnek, és minden lépést végre kell hajtani, mielőtt a következőre lépne.

12 Vámkezelés

A vámeljárások a vámeljárás mindazon elemei, amelyek meghatározzák a járművek és áruk vámügyi státuszát. Ma a következő tevékenységek minősülnek vámeljárásoknak: a vámkezelés és a vámellenőrzés minden szakasza. A vámeljárásoknak számos jellemzője van:

Az áruk, járművek vámon történő szállításának céljától függően a következők vannak:

Vámművelet- olyan normák összessége, amelyek vámcélokra meghatározzák az áruk vámunió vámterületén vagy azon kívül történő felhasználásának és (vagy) rendelkezésének követelményeit és feltételeit (a Vámkódex 26. szakasza, 1. szakasz, 4. cikk). Vámunió).

Az Art. A Vámunió Vámkódexének 202. cikke szerint 17 típusú vámeljárás létezik:

§ belföldi fogyasztásra bocsátás;

§ export;

§ vámtranzit;

§ vámszabadraktár;

§ feldolgozás a vámterületen;

§ a vámterületen kívüli feldolgozás;

§ feldolgozás belföldi fogyasztásra;

§ ideiglenes behozatal (behozatal);

§ ideiglenes kivitel;

§ reimport;

§ reexport;

§ vámmentes kereskedelem;

§ megsemmisítése;

§ elutasítás az állam javára;

§ vámszabad terület;

§ szabad raktár;

§ szerinti különleges vámeljárás

13A tanszéki ellenőrzés lényege és típusai

osztályos ellenőrzés- ez a vámhatóságok és tisztviselőik azon tevékenysége, amelynek célja az alsóbb szintű vámhatóságok és a vámhatóságok alacsonyabb tisztviselői által elkövetett jogsértések feltárása és kiküszöbölése a vámhatóságok feladatainak és funkcióinak ellátásával kapcsolatos döntések meghozatala és intézkedései (tétlensége) során. a vámügyek területén végzett panaszok és cselekmények elbírálása mellett az ügyész válasza ezekre a határozatokra, intézkedésekre (tétlenségre).

Az osztályellenőrzés fő céljai a következők:

Végrehajtás közpolitikai a vámügyek területén az áruk és járművek Orosz Föderáció vámhatárán való átszállításakor, vámszabályok alkalmazása, vámfizetések beszedése során a jogszabályoknak való megfelelés tekintetében, vámkezelésés vámellenőrzés, valamint az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban megállapított tilalmak és korlátozások alkalmazása során. állami szabályozás külkereskedelmi tevékenység;

A külgazdasági tevékenységben résztvevők jogainak és jogos érdekeinek védelme;

A vámhatóságok gyakorlatának tanulmányozása, összefoglalása a külgazdasági tevékenységben résztvevők jogainak betartása és ennek alapján a vámhatóságok időben történő jogi és módszertani segítségnyújtása tekintetében.

Az osztályellenőrzés fő feladatai:

– a vámhatóságok és tisztviselőik által a vámügyi feladat- és feladatellátással kapcsolatos döntéshozatal és intézkedés (tétlenség) során elkövetett jogsértések felderítése, megszüntetése és megelőzése;

- azon személyek jogainak és jogos érdekeinek helyreállítása, akiket a vámhatóságok és tisztviselőik olyan határozatai, intézkedései (tétlensége) sértettek a vámügy területén, amelyek nem felelnek meg az Orosz Föderáció jogszabályainak követelményeinek;

– a vámhatóságok és tisztségviselőik vámügyi jogellenes határozatai, intézkedései (tétlenségei) számának csökkentése és káros következményeinek megszüntetése;

- azon okok és feltételek azonosítása, amelyek hozzájárultak ahhoz, hogy a vámhatóságok és tisztviselőik jogellenes és indokolatlan vámügyi határozatokat hoznak;

– olyan intézkedések kidolgozása, amelyek célja a jelzett okok és feltételek megszüntetése, valamint annak biztosítása, hogy a vámhatóságok és tisztviselőik betartsák az Orosz Föderáció vámjogszabályait.

Az osztályos ellenőrzés tárgyai:

Az osztályellenőrzés tárgyai az alsóbb szintű vámhatóságok és a vámhatóságok alsóbb tisztviselőinek határozatai, intézkedései (tétlenségei), amelyeket a vámügyi feladatok és funkciók ellátásával kapcsolatban fogadnak el (befejeztek), ideértve:

a) a vámkezelés és a vámellenőrzés végzése, a vámrezsim és különleges vámeljárás alkalmazása, a vámügyi tevékenységet végző személyek nyilvántartásába való felvételéről és a nyilvántartásból való kizárásról szóló igazolás kiállítása;

b) az áruk származási országának, besorolásának, az Orosz Föderáció külkereskedelmi tevékenység állami szabályozásáról szóló jogszabályaival összhangban megállapított tilalmak és korlátozások alkalmazásának meghatározásakor;

c) ellenőrzés alatt vámértékés vámfizetések beszedése;

d) az áruk kiadását követő vámellenőrzés során;

e) a tanszéki ellenőrzés sorrendjében hozott döntések.

A tanszéki ellenőrzés tárgyai- magasabb vámhatóság vagy a vámhatóság magasabb tisztviselője, aki jogosult az Orosz Föderáció jogszabályainak nem megfelelő határozatok visszavonására (megváltoztatására), és intézkedéseket hoz helytelen magatartást az alsóbb vámhatóságok vagy a vámhatóságok alacsonyabb tisztviselőinek (tétlensége) a vámügyek területén.

Szabályzat - az állami szervek, intézmények, szervezetek munkájának rendjét meghatározó szabályrendszer, olyan dokumentum, amely felsorolja és sorrendben írja le azokat a szakaszokat (lépéseket), amelyeket egy résztvevőnek vagy résztvevői csoportnak meg kell tennie egy üzleti folyamat befejezéséhez, mint pl. szabály, amely megjelöli a szakaszok (lépések) teljesítéséhez szükséges határidőket.

Ajánlások(lat. ajánlást- tanács) - a nemzetközi jogban nemzetközi szervezetek, ülések vagy konferenciák határozatait jelenti, amelyek nem rendelkeznek kötelező erejű jogerővel. Az ajánlások nem a nemzetközi jog forrásai, de aktívan hozzájárulnak új nemzetközi jogi normák és elvek kialakításához. Kivételes esetekben az ajánlások jogilag kötelező erejűnek tekinthetők (például az ENSZ Közgyűlésének az ECOSOC-hoz intézett ajánlásai az ENSZ Alapokmányának 66. cikke értelmében kötelező utasítások jellegűek). Ahhoz, hogy egy ajánlást egy államra nézve kötelezőnek ismerjenek el, az adott állam akaratára van szükség. Ajánlások formájában gyakran elfogadják az ENSZ Közgyűlésének és az ENSZ-rendszer nemzetközi szervezeteinek határozatait. Tartalmukban fontosak az ENSZ Biztonsági Tanácsának ajánlásai az államok közötti vita békés úton történő rendezésére vonatkozóan. Az ajánlásokat regionálisan is elfogadhatják nemzetközi szervezetek.

A döntést az előadók elé hozni befejezi a döntéshozatali szakaszt. Ebben a szakaszban a vezetőnek meg kell magyaráznia a döntés értelmét és a végrehajtásának szervezeti tervét, világosan és világosan meg kell fogalmaznia a feladatokat, meg kell jelölnie azokat a korlátozásokat és kritériumokat, amelyek alapján a munka minőségét és az ösztönzőket értékelni fogják.

Ezzel egyidejűleg instrukciókat hoznak az előadóknak, szükség esetén oktatói-módszeres munkát végeznek.
A döntés végrehajtóhoz hozatala szorosan összefügg a propaganda és nevelőmunka szükségességével, amelybe a vezetőt széles körben be kell vonni. állami szervezetek, haladó munkavállalók.
A végrehajtás megszervezése a vezetői döntés meghozatalának utolsó fázisa. Tartalmazza az ellenőrzési akció meghatározott szervezeti terv szerinti végrehajtásával kapcsolatos cselekvéseket, a végrehajtás ellenőrzését, a döntés módosítását, a döntés végrehajtásának összegzését.

A döntés végrehajtásának sikere, az operatív munka mennyisége nagymértékben függ a szervezeti terv minőségétől. Ha a terv egyértelműen meghatározza a munka mennyiségét időben és minden objektumon, feladatonként, és a terv kellően rugalmas, akkor a megoldás megvalósítása viszonylag minimális operatív irányítási munkával garantált.

Az ellenőrzési művelet jellege attól függ, hogy a megoldást milyen szinten hajtják végre: minél magasabb a szint, annál kevesebb az operatív munka. A kereskedelmi osztályok, a köztársasági kereskedelmi minisztériumok szintjén az adminisztráció egy kis időt vesz igénybe, és a végrehajtók kihelyezésére, az eltérések ellenőrzésére és a kiigazításokra vonatkozik. Vezetők kereskedelmi vállalkozások többnyire operatív munkával volt elfoglalva.

15 Hatóság átruházása

A hatáskörök átruházása a vezetői funkciók egy részének átruházása más vezetőkre vagy alkalmazottakra a szervezet meghatározott céljainak elérése érdekében. A vezetői munkaerő javítására és optimalizálására szolgál. Ennek a koncepciónak az a lényege, hogy az adott problémán dolgozó emberek jobban megértik a helyzetet, mint a vezető. És ennek megfelelően könnyebben megtalálják a kiutat és megoldják a meglévő problémát.

A hatáskör-átruházásnak két fogalma van: a klasszikus, amelyben a hatalom a szervezet magasabb szintjeiről az alacsonyabb szintre kerül át, illetve az, amelyben a beosztott nem fogad el felhatalmazást a vezetőtől, és nem történik hatáskör-átruházás.

A hatáskör-átruházás fő céljai a következők:

§ vezetői idő felszabadítása fontosabb feladatokra;

§ a személyzet motivációjának növelése;

§ a munkacsoportba vetett bizalom növelése;

§ Az alkalmazottak szorgalmi ellenőrzése.

Mi a hatáskör átruházása?
Ez egy olyan üzleti módszertan, amelyben az alkalmazottak felhatalmazást kapnak és felelősséggel tartoznak a döntéseikért azon a szinten, amelyen működnek.
A hatáskör átruházása azt jelenti, hogy a vezető nem tekintélyelvű vezető, aki önállóan hoz döntéseket, hanem átadja hatáskörének egy részét a beosztottaknak, miközben tanítja őket. A hatáskör átruházása azon a megértésen alapul, hogy a problémákat a legjobban a problémán dolgozó emberek oldják meg, nem pedig a felsőbb vezetés. Ennek az érvelésnek van értelme, mert minél magasabbra "mászik" egy szervezetben, annál kevesebbet tud a munkahelyi problémákról.

16 A menedzsment külső és belső kockázatai in vám

Az irodalmi források túlnyomó többségében, ahol a kockázatok osztályozását veszik figyelembe, a kockázatok felosztása:

1. belső és

2. külső.

A kockázatok hagyományos osztályozása külsőre és belsőre általában a kockázati elemek „fizikai” (térbeli) elhelyezkedésére fókuszál a vizsgált objektumhoz viszonyítva.

Az objektumon kívül vagy belül előfordulhat olyan ok, amely a kockázat kialakulását okozza, vagy olyan veszélyes esemény, amely az objektumban kárt okozhat. Ha mindkettő az objektum "ugyanazon oldalán" fordul elő (vagy minden bent van, vagy minden kívül van), akkor a kockázat belső vagy külső besorolása nem okoz különösebb problémát. De vannak olyan helyzetek, amikor a külső okok veszélyes jelenség kialakulását idézik elő az objektumon belül. Vagy fordítva, a belső okok olyan külső jelenséget váltanak ki, amely káros következményekkel jár a tárgyra nézve.

Az egyik vagy másik kockázat megvalósulásának veszélye általában valamilyen, a vizsgált tárgytól eltérő tárgyhoz kapcsolódik. A kockázat fenyegetettségét az adott tárgy állapota, viselkedése, tulajdonságai vagy a vele kapcsolatos események határozzák meg. A vele való interakció olyan veszélyes esemény lehet, amely káros következményekkel jár. Az ilyen objektumokat ún "veszélyforrások"("fokozott veszély forrása").

Ekkor a kockázatok külső és belső felosztása történhet a veszélyforrásnak a vizsgált objektumhoz viszonyított helyétől függően. Ha a veszélyforrás rajta kívül van, akkor a kockázat külső, egyébként belső.

Hangsúlyozni kell, hogy itt csak elégségesről vagy elégtelenről lehet beszélni befolyás mértéke nem pedig az okok feletti teljes kontrollt. Ha az alany teljes mértékben kontrollálja az okokat, akkor megszűnik a bizonytalanság és a vele kapcsolatos kockázat. Ugyanakkor annak megértése, hogy mi számít jelentős mértékűnek, nagyon szubjektív, és az adott kutató értelmezésétől függ. Így amíg ki nem alakul egységes megközelítés a kockázatok külső és belső felosztására. Ezért véleményünk szerint ennek az osztályozásnak a használatakor célszerű feltüntetni, hogy milyen szempontok alapján történik az ilyen felosztás:

a) az okok és (vagy) a tárgyra vonatkozó veszélyes jelenségek elhelyezkedése alapján;

b) a veszélyforrás helye szerint;

c) az alanynak a kockázat megvalósulásának okaira gyakorolt ​​befolyásának mértéke szerint, vagy bármely más okból.

17. Rendészeti irányítás

18) A kommunikáció szerepe a vámigazgatásban

Kommunikáció (lat. communicatio), szó szerint jelentése "közös" vagy "mindenki által megosztott". Gyakorlatilag ez a két vagy több ember közötti eszme- és információcsere folyamata, amely kölcsönös megértéshez vezet.

Kommunikációs célok:

Hatékony információcsere biztosítása az alanyok és a menedzsment objektumai között.

Tökéletesség személyek közötti kapcsolatok információcsere során.

Információs csatornák kialakítása az egyes munkavállalók és csoportok közötti információcseréhez, feladataik és intézkedéseik összehangolásához.

Szabályozás és racionalizálás információáramlások. A kommunikáció a következő típusokra oszlik:

szóbeli kommunikáción alapuló interperszonális vagy szervezeti kommunikáció;

írásos információcserén alapuló kommunikáció.

Az interperszonális kommunikáció pedig a következőkre oszlik:

formális vagy hivatalos. Ezeket a közleményeket szabályzatok, szabályok szabályozzák, munkaköri leírások bizonyos szervezetés formális csatornákon keresztül hajtják végre;

informális kommunikáció, amely nem következik Általános szabályok bizonyos szervezet; a szervezet alkalmazottai közötti személyes kapcsolatok kialakított rendszere szerint hajtják végre.

Tipikus informális kommunikációs csatornákon közvetített információk: a termelésben dolgozók közelgő elbocsátása, újabb késedelmi büntetések, szervezeti struktúra változás, közelgő költözések és előléptetések, két vezető részletes megbeszélése a legutóbbi értékesítési megbeszélésen, kivel randevúzik munka után stb. d.

A formális szervezeti kommunikáció között szerepel:

függőleges, amikor az információ a hierarchia egyik szintjéről a másikra kerül;

a különböző osztályok közötti horizontális, amelyek célja a különböző osztályok tevékenységének összehangolása.

A vertikális kommunikáció pedig a következőkre oszlik:

emelkedő, amikor az információ alulról felfelé (alacsonyabb szintekről a magasabbak felé) kerül továbbításra. Ez a fajta kommunikáció tartalmazza azokat az információkat, amelyek a vezetők számára szükségesek ahhoz, hogy felmérjék azt a tevékenységi területet, amelyért felelősek;

ereszkedő, felülről lefelé hajtva. Ez a fajta kommunikáció közvetlenül kapcsolódik az alkalmazottak irányításához és ellenőrzéséhez.

Az interperszonális kommunikáció a következőkre oszlik:

verbális (verbális);

non-verbális, szóhasználat nélküli információcserére tervezték, például gesztusok, hang intonációk, arckifejezések stb.

A verbális és non-verbális kommunikációs formák nem mindig és nem feltétlenül zárják ki egymást. Az üzenet címzettjének értelmezése általában nemcsak szavakon, hanem olyan elemeken is alapul, mint például az átadó fél szavait kísérő arckifejezés.

A vállalaton belüli kommunikációs problémák megoldhatók a feladatok helyes kiosztásával, amelyek kiküszöbölik a bizalmas információk kiszivárgásának lehetséges csatornáit. Ezeket mind az egyes tisztségviselők (személyzet), mind a vállalkozás strukturális részlegei oldják meg, amelyek a szerint alakulnak és működnek. különféle irányokba információvédelem. Sikeres megoldás ezek a feladatok lehetetlenek az információvédelmi eszközök és módszerek együttes alkalmazása nélkül. Mindenekelőtt a kommunikációs programok hibáit kell kiküszöbölni, amelyek miatt információszivárgások lépnek fel.

Az információk idő előtti bejelentésének és a feletteseknek szóló hamis bejelentések kizárása érdekében mindenekelőtt a csapat pszichológiai légkörére kell figyelni. És tartson képzéseket az osztály vezető és fiatalabb dolgozóinak összehívására.

A vállalaton belüli kommunikációs folyamat javításához mindenekelőtt a munkavállalók tájékoztatási rendszerének fejlesztésére van szükség, annak nyomon követésére, hogy mely szakmai ill. társadalmi csoportok lebonthatja a vállalkozás alkalmazottait, mennyi az alkalmazottak átlagos munkaideje az omszki vámhatóságnál

19. A vámjogviszonyok alanyai

A vámjog tantárgyai: fogalmak, típusok

A vámjog alanyai a vámjogviszonyok résztvevői, akiket a vámszférában megfelelő jogokkal és kötelezettségekkel ruháznak fel.

A vámjog alanyai: vámhatóságok; a vámhatóságok köztisztviselői és a vámszervezetek alkalmazottai; jogalanyok; magánszemélyek.

Ezek a tantárgyak két csoportra oszthatók: speciális tantárgyak és egyéb tárgyak.

Speciális alanyok a vámhatóságok és a vámhatóságok köztisztviselői. Megvan a megfelelő sajátosságuk, amelyet a vámhatóságok törvény által megállapított hatásköre határoz meg. Ezt a hatáskört a vámhatóságokra és alkalmazottaikra ruházott konkrét feladatok és funkciók, valamint jogaik és kötelezettségeik köre jellemzi.

A vámjog „egyéb alanyai” fogalma magában foglalja a jogi személyeket és a magánszemélyeket.

Az Orosz Föderáció vámhatóságai

Az Orosz Föderáció vámhatóságai olyan állami szervek, amelyek közvetlenül a vámügy területén végeznek tevékenységet. A vámhatóságok végrehajtó hatóságok. A vámhatóságok végrehajtó tevékenysége a vámügy napi gyakorlati megszervezésében és végrehajtásában áll.

A vámhatóságok végrehajtó és adminisztratív tevékenységeket is végeznek. Mindkét tevékenység szorosan összefügg. Ugyanakkor a vámhatóság adminisztratív tevékenységét szigorúan a vámjog által meghatározott rendelkezések keretei között végzi.

Jelenleg a fő jogi dokumentum meghatározó jogi státusz vámhatóság a Vámkódex. Tartalmazza az V. "Vámhatóságok" szakaszt, amely a 39-42. fejezeteket tartalmazza, amelyben 37 cikk található (401-437)

A vámhatóságok egyetlen szövetséget alkotnak központosított rendszer.

A vámhatóságok a következők:

1) szövetségi szolgálat vámügyi területen engedélyezett. 1991 óta ez a szerv az Orosz Föderáció Állami Vámbizottsága, 2004 szeptembere óta pedig az Orosz Föderáció Szövetségi Vámszolgálata (FCS);

2) regionális vámhivatalok;

3) Vám;

4) Vámállások.

A vámrendszer minden egyes tételét külön elemezzük.

Oroszország Szövetségi Vámszolgálata

Az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat (FTS) egy szövetségi végrehajtó szerv, amely az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a vámügyi ellenőrzési és felügyeleti feladatokat látja el, valamint a valutaellenőrző ügynöki és speciális funkciók a csempészet, más bűncselekmények és adminisztratív jogsértések elleni küzdelemben.

Az orosz FCS az oroszországi gazdasági fejlesztési minisztérium fennhatósága alá tartozik.

A Szövetségi Vámszolgálat feladatai és hatáskörei

A Szövetségi Vámszolgálat végzi praktikus munka a vámügy területén. Az Orosz Föderáció Szövetségi Vámszolgálatának Oroszország kormánya által meghatározott, Oroszország kormánya által meghatározott feladatai három csoportra oszthatók.

Az első csoportba6 gyűjtemény tartozik vámok, adók és illetékek, számításuk helyességének és befizetésének időszerűségének ellenőrzése; vámkezelés és vámellenőrzés; döntések meghozatala az áruk besorolásával kapcsolatban a TN VED szerint; Különféle nyilvántartások vezetése a vámügyi területen; vezető vámstatisztika külkereskedelmi és speciális vámstatisztika; a külgazdasági tevékenységben résztvevők térítésmentes tájékoztatása és tanácsadása vámügyekben; az Orosz Föderáció vámhatárán átlépő áruk és járművek mozgásával kapcsolatos műveletek devizaellenőrzésének elvégzése saját hatáskörén belül.

Az Orosz Föderáció Szövetségi Vámszolgálatának feladatainak második csoportja a következőket tartalmazza: a közigazgatási szabálysértési ügyekben folytatott eljárás és az ilyen esetek vizsgálata; vizsgálatok és sürgős nyomozási intézkedések előterjesztése az Orosz Föderáció büntetőeljárási jogszabályaival összhangban; operatív-keresési tevékenység; a vámhatóságok és tisztviselőik határozatai, intézkedései (tétlensége) elleni panaszok elbírálása.

Az FCS funkcióinak harmadik csoportjába tartozik: a tisztviselők, vámhatóságok szakmai képzésének, átképzésének, továbbképzésének és szakmai gyakorlatának megszervezése; az Orosz Föderáció vámügyi fejlesztési programjának végrehajtása; az előírt módon történő interakciót a hatóságokkal államhatalom külföldi államok és nemzetközi szervezetek a vámügyi tevékenységek terén, beleértve az Orosz Föderáció érdekeinek képviseletét a Vámügyi Világszervezetben (Vámegyüttműködési Tanács) és más nemzetközi szervezetekben az Orosz Föderáció kormánya nevében.

Az Orosz Föderáció Szövetségi Vámszolgálatát az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi minisztere által a Szövetségi Vámszolgálat vezetőjének javaslatára kinevezett és felmentett vezető vezeti. Az FCS vezetőhelyetteseinek számát az Orosz Föderáció kormánya határozza meg.

Regionális Vámhivatalok

A Regionális Vámhivatal (RTU) olyan vámhatóság, amely az Orosz Föderáció egységes szövetségi központosított vámhatósági rendszerének része, és biztosítja az oroszországi FCS feladatainak és funkcióinak végrehajtását az RTU régióban. Az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat 2005. március 12-i 7. számú rendeletével jóváhagyott Vámkódex és a Regionális Vámigazgatásra vonatkozó Általános Szabályzat alapján működik.

Az RTU tevékenységi területét az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat határozza meg az Oroszországi Gazdaságfejlesztési Minisztériummal egyetértésben. Az Orosz Föderációban hét RTU-t hoztak létre a szövetségi körzetek száma szerint: távol-keleti, volgai, északnyugati, szibériai, uráli, középső, déli.

Az RTU-ra vonatkozó általános rendelkezés 62 hatáskört határoz meg, amelyek e vámhatóság hatáskörébe tartoznak. Az RTU hatáskörei a következőkre oszthatók:

1) Szervezi, elemzi, koordinálja, ellenőrzi az alárendelt vámhatóságok tevékenységét;

2) Vámügyi területen önállóan végzett;

3) Célja a vámhatóságok hatékonyságának javítása, beleértve a saját vámhatóságaikat is.

Vám -- kormányzati hivatal amely biztosítja az áruk és járművek, dolgok és egyéb tárgyak vámhatáron való átszállításának, a vámrezsim alkalmazásának és a vámfizetések beszedésének eljárását, amely a vámellenőrzést és a vámkezelést végzi.

vámposztok

A vámhivatal az Orosz Föderáció egységes vámhatósági rendszerének része, és az oroszországi FCS általános felügyelete, az RTU irányítása és a vámigazgatás közvetlen irányítása alatt működik.

A vámhivatal tevékenységének jogalapja más szabályozási jogi aktusokkal együtt az Orosz Föderáció Vámkódexe, ill. Általános álláspont a vámhivatalról, az Orosz Föderáció Állami Vámbizottságának 2002. október 10-i 1082. számú végzésével jóváhagyva.

Más vámhatóságokkal ellentétben a vámhivatal nem jogi személy. Vámhivatal azonban úgy is kialakítható entitás Oroszország Szövetségi Vámszolgálatának határozata.

A vámhivatal fő feladatai és funkciói közül kiemelhető a vámkezelés és a vámellenőrzés, valamint a vámszférában elkövetett adminisztratív jogsértések elleni küzdelem.

A vámjog egyéb tárgyai.

A vámjog egyéb alanyai közé tartoznak a vámhatáron át árut szállító jogi személyek és magánszemélyek. Az orosz törvények értelmében ezeknek a személyeknek joguk van árukat és járműveket átvinni a vámhatáron. Ez a jog az Orosz Föderáció alkotmányának és más szövetségi törvényeknek a vonatkozó rendelkezéseiből következik.

Senkit sem lehet megfosztani attól a jogától, hogy árukat és járműveket importálhasson vagy exportálhasson belőle, kivéve az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve és mások által megállapított eseteket. szövetségi törvények RF.

A vámjog alanyainak jogait és kötelezettségeit részletesen szabályozza az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve és a vámügyi egyéb szabályozó jogi dokumentumok.

20) A vámhatóságok, mint végrehajtó hatóságok főbb jellemzői

Végrehajtó hatóságként a vámhatóságokat a következő főbb jellemzők jellemzik:

A munka célja a vámüzletág munkájának tervezési jellemzőinek azonosítása.
A cél alapján a következő feladatokat emeljük ki:
- azonosítani a tervezés sajátosságait a vámüzletágban;
- mérlegelni a vámhatósági tevékenység tervezésének elemzését;
- feltárni a tervezési módszertan lényegét;
- mérlegeli az éves munkaterv elkészítésének eljárását
Belgorodi Vámhivatal;
- jellemezni az FCS Elnöksége üléseinek tervezése és előkészítése szervezésének rendjét;
- mérlegelni a tervek végrehajtása feletti ellenőrzés megszervezését;
- javaslatot tesz a vámügyi tervezés javítására irányuló intézkedésekre.

Bevezetés………………………………………………………………………… 3
I. FEJEZET A VÁMÜZLETI TERVEZÉS LÉNYEGE…………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………
1.1 A tervezés jellemzői a vámban………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
1.2 A vámhatósági tevékenység tervezésének elemzése ................................................ .................................................. ............ 10
FEJEZET II. TERVEZÉSI MÓDSZER A VÁMBEN……………………………………………………………………………………..12
2.1. A tervezési módszertan lényege………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………
2.2.Az éves munkaterv összeállításának rendje
Regionális Vámhivatal……………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………….15
2.3 A tervezés és az előkészítés megszervezésének rendje
az FCS elnökségi üléseinek megtartása ………………………………………………16
2.4. A tervek végrehajtása feletti ellenőrzés szervezése …………………… ..18
FEJEZET III. INTÉZKEDÉSEK A VÁM TERVEZÉSÉNEK FEJLESZTÉSÉRE………………………………21

Következtetés…………………………………………………………………25
Hivatkozások………………………………………………………… 29

Fájlok: 1 fájl

A vámterveket a vámügyi osztályvezető, a vámhivatal munkaterveit - a vámhivatal vezetője, az osztály és a vámhivatal szerkezeti részlegeinek munkaterveit - az osztályvezető-helyettesek, ill. az e tevékenységi területért felelős vámhatóság.

2.4. A tervek végrehajtása feletti ellenőrzés szervezése

Az ellenőrzés fő célja a tervezett tevékenységek feltétlen és időben történő végrehajtásának biztosítása. Az ellenőrzésnek szisztematikusnak és proaktívnak kell lennie.

A tervek maradéktalan, pontos és határidőre történő megvalósítását a régió vámhivatalainak vezetői helyetteseiken keresztül, valamint a közigazgatási apparátus szerkezeti alosztályainak vezetői személyesen szervezik. Ennek érdekében az illetékes vezetők meghatározzák a végrehajtókat, feladatokat fogalmaznak meg számukra, határidőket tűznek ki, operatív értekezleteket tartanak; megteremti az előadók számára a szükséges feltételeket, és gondoskodik a tervezett tevékenységek végrehajtásának előrehaladásáról, meghatározza a tervek megvalósításáról való tájékoztatás idejét és eljárását. Ezeknek a vezetőknek meg kell szervezniük és személyesen kell rendszeresen ellenőrizniük a tervek végrehajtását.

Közvetlen megvalósítás általános ellenőrzés az FCS éves munkatervében és az FCS fő tevékenységei havi terveiben foglalt tevékenységek végrehajtását, valamint a megfelelően végrehajtott szükséges változtatások időben történő bevezetését az FCS végzi.

A tervek végrehajtásának nyomon követésének fő céljai a következők:
- A tervben foglalt feladatok és tevékenységek teljesítésének biztosítása valamennyi mutató tekintetében a régió vámhatóságainak valamennyi osztálya által;

Fel nem használt tartalékok azonosítása az egységek személyi állományának teljesítményének és munkaszervezésének javítására;

Az egyes egységek fejlesztésében az aránytalanságok megelőzése, az erők és eszközök egymáshoz igazítása;

A terv megvalósítása során elkövetett hibák kiküszöbölése;

A tervezési és irányítási tevékenységek fejlesztése.

A tervek megvalósulásának ellenőrzése a feladatok konkrét teljesítőkhöz való eljuttatásának időszerűségének és helyességének megállapításával kezdődik. Ettől mindenekelőtt minden tervezett tevékenység végrehajtásának sikere múlik.

A terv teljesülését a beszámoló anyagok áttanulmányozása, valamint a szakterületi munka közvetlen megismerése igazolja. A terv tevékenységeinek végrehajtásának ellenőrzését átfogóan, azaz a terv valamennyi szakaszára vonatkozóan kell elvégezni. Az ellenőrzés lefolytatása során a tervezési időszak fő feladatainak megoldására, valamint a rábízott főbb funkciók rendeltetésszerű ellátására kell összpontosítani. Még egy fontos irány amelyre figyelmet kell fordítani, az a legjobb gyakorlatok tanulmányozása, általánosítása és terjesztése, a vámhatóságok és osztályok, az egyes vezetők és alkalmazottak teljesítményében elért eredmények.

A Szövetségi Vámszolgálat vámügyi és funkcionális blokkjainak a jelentési időszakra vonatkozó munkaterveinek végrehajtásáról szóló rövid elemzéseket a jelentési időszakot követő hónap 10. napjáig megküldik a Szövetségi Vámszolgálatnak az ellenőrzési funkciók ellátása és a problémás kérdések megoldása céljából. regionális szinten kell foglalkozni, valamint össze kell foglalni és elemezni az FCS tevékenységeket. A megadott rövid elemzések a megvalósítási terveknek tartalmazniuk kell:

A terv meg nem valósult pontjai és nem teljesülésük okai;
- a vámhatóság előtt álló feladatok végrehajtása érdekében hozott intézkedések hatékonysága;

A vámügyek, vámhivatalok és funkcionális osztályok problémás, felsőbb vezetés döntését igénylő kérdései;

Az osztályok legjobb gyakorlatai és a dolgozók proaktív hozzáállása a napi tevékenység során és egyéb kérdésekben az érintett vezetők mérlegelése szerint.

A Hivatal jelentési időszakra vonatkozó munkaterveinek végrehajtásának elemzését az FCS végzi, és elküldi az oroszországi FCS Ellenőrzési és Elemző Osztályának, hogy végezze el az ellenőrzési funkciókat, vegye figyelembe a problémás kérdéseket, amelyeket a szövetségi hivatalnál kell kezelni. szinten, valamint az FCS tevékenységének összefoglalására és elemzésére.

FEJEZET III. INTÉZKEDÉSEK A VÁMTERVEZÉS JAVÍTÁSÁRA

Az Orosz Föderáció és gazdaságának aktív integrációja a világközösségbe, a nemzetközi normákra és szabványokra való átállás a vámügyi munka új megközelítéseinek kidolgozásának szükségességét eredményezi, amely lehetővé teszi a vámhatóságok számára, hogy hatékonyan reagáljanak a folyamatban lévő gazdasági átalakulásokra a nemzetközi előírásoknak megfelelően. gyakorlat, a társadalom és az állam követelményei.

A vámellenőrzés javításának, a külkereskedelem előmozdítása és az állam gazdasági biztonságának korszerű feltételek melletti biztosítása közötti egyensúly fenntartásának egyik alapja a programok kidolgozása.

A jogszabályok, a vámtechnológiák fejlődésével és az utóellenőrzés gyakorlatának javulásával a vámkezelés egyes esetekben órákra csökkent. Jelenleg a programok kidolgozása jó ösztönzést jelent a külgazdasági tevékenységben résztvevők átlátható üzletvitelére.

Problémát jelent, hogy az ellenőrzések eredményessége és gazdaságossága, a vámjogszabályok megsértésének eseteinek feltárása és a szankciók mértéke nem mindig felel meg a terveknek.

A Vámhatóságok fejlesztésére vonatkozó Koncepció megvalósítása, a vámkezelés áthelyezése az államhatárokra, a vámeljárások egyszerűsítése és a vámkezelési idő csökkentése - ezek és sok más tényező növeli a vámellenőrzés jelentőségét. Ez úgynevezett utóellenőrzés formájában történik, amelyet a vámvizsgálat végez.

A vámellenőrzés a gazdasági és rendészeti tevékenységek metszéspontjában működik.

Az ellenőrző bizottság megalakításakor a rendészeti egységek szakembereit be kell vonni annak összetételébe. Az ellenőrzések során főszabály szerint sikerül feltárni a közigazgatási szabálysértési tényállást, sőt esetenként bűncselekményt is. Ez a vámfizetés kijátszása, okmányhamisítás, hamis nyilatkozat.

Például 2008-ban több mint 1300 közigazgatási szabálysértési eljárás indult, ami 23 százalékkal több, mint 2007-ben.

Ezenkívül több mint 850 millió rubel vámot és pénzbírságot szabtak ki. Egy speciális vámellenőrzés átlagos költségvetési hatékonysága körülbelül 2,2 millió rubel.

Így az egyik korlátolt felelősségű társaság különleges vámellenőrzése során megállapítást nyert az ideiglenesen behozott áru harmadik személy részére a vámhatóság engedélye nélkül történő átadásának ténye, valamint a vámhatósággal kapcsolatos megbízhatatlan adatközlés. a bejelentett áruk értéke.

Szervezett interakció az adóhatósággal a nagy adózókról való tájékoztatás terén, akik csökkentik az adóalapot azáltal, hogy nem veszik figyelembe a szellemi tulajdon használatáért járó engedélyeket és egyéb kifizetéseket. A pénzintézetektől származó információk hozzájárulnak az ellenőrzött személy elszámolási számláin történő pénzmozgások elemzéséhez, és feltárják az "eladó-vevő" láncot. A Rospotrebnadzor, Rosimushchestvo, Gosstandart adatai lehetővé teszik az árunyilatkozat során megadott információk ellenőrzését, valamint az ellentmondások vagy érvénytelen dokumentumok azonosítását. A Kereskedelmi és Iparkamara és a képviseleti irodák pedig lehetővé teszik az ellenőrzött áruk árinformációit.

Interakciót alakítottak ki az Orosz Föderáció vámterületére importált áruk gyártóinak hivatalos képviseleteivel.

A program megvalósítása során kiküldik a szükséges árinformációkat, amelyek arra utalnak, hogy a különböző közvetítők alulbecsülik a vámértéket az adóintenzív áruk vámkezelése során, mint például az építőipari gépek, fúróberendezések, erőgépek, fakitermelő berendezések, valamint ruházati ill. cipő.

A jogdíj meglétét egyébként kizárólag a vámvizsgálat észleli. Mivel általában évente egyszer, az áru eladása után hajtják végre. Leggyakrabban a külkereskedelmi szereplők tudtukon kívül vagy szándékosan figyelmen kívül hagyják azt a kötelezettséget, hogy ezeket a kifizetéseket be kell számítani az importált áruk vámértékének szerkezetébe. A vámutóellenőrzésnek köszönhetően több millió rubel visszatéríthető a szövetségi költségvetésbe.

2008 végén a Szövetségi Vámszolgálat elfogadta az áruk és (vagy) járművek kiadása utáni vámellenőrzés fejlesztésének koncepcióját. Jelenleg az FCS egységek tevékenysége az abban foglaltak végrehajtására irányul.

A vámosok a gazdasági és rendészeti tevékenységek metszéspontjában dolgoznak.

Ugyanakkor a külgazdasági tevékenységben részt vevők kategorizálására irányuló munka részeként a Főosztály fontolóra veszi javaslatunkat a szervezetek, illetve szervezetek befogadására vonatkozó új eljárás kidolgozására. egyéni vállalkozók külgazdasági tevékenység megvalósításához. Ennek az iránynak a fejlesztése az egyik prioritás.

A külgazdasági tevékenységben részt vevők nyilvántartásának bevezetése hozzájárul a külgazdasági tevékenységben megbízhatatlan résztvevők számának jelentős csökkenéséhez, a külkereskedelmi piacon tevékenykedő szervezetek átláthatóságának növekedéséhez, és ennek eredményeként a vámellenőrzés hatékonyságának növelése mind a vámkezelés során, mind az áruk kiadása után.

KÖVETKEZTETÉS

A tervezés alatt azt a tevékenységet értjük, amelynek célja a következő munkaidőszak céljainak és célkitűzéseinek meghatározása, ezek megvalósításának módjai, megoldásuk sorrendje és határidői.
A tervezési rendszer hosszú távú, szervezeti és egyszeri tervekre épül.

A hosszú távú terveket regionális és helyi szinten dolgozzák ki, és főként hosszú távú célprogramokat tartalmaznak a vámszolgálat fejlesztésének legégetőbb problémáinak megoldására.

A szervezeti tervek tartalmazzák a vámhatóság, szervezeti egységei munkájának éves és negyedéves terveit. A fő dokumentum a vámhatóság évre vonatkozó munkaterve.
A szervezeti tervek között szerepel még az FCS kollégium féléves munkaterve, az FCS főbb rendezvényeinek negyedéves tervei, a szakképzési tervek, az ellenőrzési ütemtervek, a vámtisztviselők üzleti útjainak tervei.

Szükség szerint egyszeri terveket készítenek. Ezek tartalmazzák:

A Szövetségi Vámszolgálat és a régió vámhatóságai által kidolgozott tervek a szövetségi képviselői és végrehajtó hatóságok határozatainak végrehajtására;

Az egyes feladatok megoldásában számos alosztály integrált részvételét biztosító tervek;

Operatív kutatási tevékenységek és nagyszabású különleges műveletek végrehajtásának tervei;

Tervek szemináriumok, találkozók lebonyolítására.

Az FCS vámhatóságai tevékenységének tervezéséhez szükséges kezdeti dokumentumok a következők:

az Orosz Föderáció Vámkódexe;

az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és az Orosz Föderáció kormányának határozatai;

az Orosz Föderáció törvénye "Az Orosz Föderáció vámhatóságainál történő kézbesítésről";

A felsőbb vámhatóságok szabályozási és egyéb dokumentumai;

Az Orosz Föderáció vámhatóságai tevékenységének elemzésére és értékelésére szolgáló módszertan szerint kialakított elemző anyagok.

A vámhatóság tevékenységének tervezése magában foglalja:

A tevékenységi régió működési helyzetének, változásainak, dinamikájának értékelése;

A korábban tervezett és megvalósított tevékenységek eredményeinek értékelése;

A vámhatóság főbb irányainak, feladatainak meghatározása a tervezett időszakra;