A vám- és adminisztratív eljárások jellemzői. A vámellenőrzés adminisztratív eljárásai: az építés és rendszerezés elméleti alapjai

Bevezetés

A kutatási téma relevanciája abban rejlik, hogy in modern körülmények között az áruk mozgásának rendje és Jármű a vámhatár túllépését inkább megengedőnek, semmint értesítőnek minősítik. E tekintetben a vámhatóságok ellenőrző jogalanyok szerepe megnő, és rendészeti tevékenységükben is kiemelt jelentőséget kap. A vámellenőrzés alapján lehet felderíteni a bűncselekményeket és a vámjogszabályok egyéb megsértését. A vámellenőrzés ugyanakkor hatékony eszköz ezek megelőzésére. Figyelembe véve, hogy a legtöbb jogsértés vámszabályok Végső célja a vámfizetések kijátszása vagy azok nagyságának alábecsülése, a vámellenőrzés olyan gátként hat, amely nem teszi lehetővé az állami költségvetés bevételi oldalát képező források „elszivárgását”. A vámpolitika megvalósításának egyik iránya a vámellenőrzési eszközök hatékony alkalmazása.

Az Orosz Föderáció jogszabályai szerint „a vámellenőrzés az oroszországi vámhatóságok által a vámjogszabályok betartásának biztosítása érdekében végrehajtott intézkedések összessége. Az ellenőrzés mindig is olyan tevékenység volt, amelynek tartalma az ellenőrzött objektum állapotának a szabályozási jogszabályokban szabályozott előírásoknak való megfelelőségének ellenőrzése.

A tanulmány jelentősége azért is nagyon fontos, mert az Orosz Föderáció határán átszállított valamennyi áru vámellenőrzés alatt áll. Tantárgyak odaítélése esetén is külgazdasági tevékenység kedvezmények a vámfizetés egyszerűsített vámkezelési eljárása során történő fizetéséhez (például felhasználás magánszemélyek„zöld folyosó” a határátkelőhelyen) vámellenőrzést kell végezni. A vámellenőrzés alá vont vámhatóságok azonban nem csak importált és kivitt árukat vittek be. A vámellenőrzés tárgya a vámhatáron kísért és kísérő nélküli poggyászban szállított áruk és járművek, ideértve a nemzetközi küldeményt is; árukra és járművekre vonatkozó információkat tartalmazó dokumentumok; személyek vámügynöki, vámszállítói, átmeneti tárolóraktárak, vámraktárak, vámmentes üzletek tulajdonosai tevékenysége; az áruk felhasználására és ártalmatlanítására vonatkozó megállapított korlátozások betartása; vámok megfizetése.

Kivételes esetekben (személyes ellenőrzés során) az Orosz Föderáció határát átlépő egyén vámellenőrzés tárgya lehet.

A vámellenőrzés céljai: „az állam- és közbiztonság védelme, Oroszország gazdasági érdekei; a közrend védelme; bűncselekmények és bűncselekmények azonosítása és visszaszorítása a vámügy területén; a külgazdasági kapcsolatok alanyai jogellenes cselekményeinek megelőzése; magánszemélyek és jogi személyek törvényes jogainak és érdekeinek védelme; segítségnyújtás a nemzetközi terrorizmus elleni küzdelemben”. A fentiek mindegyike hangsúlyozza a tanulmány relevanciáját.

A vizsgálat tárgya a vámellenőrzési szervek tevékenységére irányadó jogszabályok alkalmazása során kialakuló jogviszonyok komplexuma.

A tanulmány tárgya a modern orosz vámjogszabályok normái, a bírói gyakorlat, a hatékonyság növelésével és a vámellenőrzés javításának módjaival kapcsolatos elméleti és tudományos nézetek és fejlesztések.

A munka célja a vámellenőrzés jogi elemzése a vámügy igazgatási eljárási rendszerében; hatékonyságát és javításának módjait.

A cél eléréséhez a következő feladatokat kell megoldani:

1. Tanulmányozza a vámellenőrzéssel kapcsolatos általános rendelkezéseket!

2. Elemezze a vámellenőrzés formáit és eljárásait.

3. A vámellenőrzés végrehajtása során mérlegelje a vizsgálatok és tanulmányok lebonyolításának megszervezését és eljárási rendjét.

4. A vámellenőrzéssel kapcsolatos kiegészítő rendelkezések jellemzőinek feltárása.

5. Tegye közzé a vámhatóságok által az egyes árukkal kapcsolatban hozott intézkedések természetét.

6. Elemezze a vámellenőrzés, mint adminisztratív eljárás hatékonyságát a vámüzletágban.

7. Következtetések levonása és javaslatok megfogalmazása a kutatási témával kapcsolatban.

A kutatás módszertani alapját a következő módszerek alkotják: elemzés, szintézis, rendszer- és funkcionális megközelítések, összehasonlító jogi, formális jogi, statisztikai, történeti, konkrét szociológiai stb.

A munka egy bevezetőből, két fejezetből és egy befejezésből áll.

A bevezető feltárja a választott téma relevanciáját, meghatározza a munka tárgyát, tárgyát, célját. E cél elérése érdekében bizonyos feladatokat tűznek ki.

Az első fejezet "A vámellenőrzés, mint a vámeljárások egyik fajtája fogalma és általános jellemzői" a vámellenőrzéssel kapcsolatos általános rendelkezéseket tárja fel; tanulmányozza a vámellenőrzés formáit és eljárását; vizsgálja a vámellenőrzés végrehajtása során a vizsgálatok, tanulmányok lebonyolításának szervezetét és lebonyolításának rendjét.

A „Vámellenőrzés, mint különleges vámeljárás” című második fejezet a vámellenőrzéssel kapcsolatos további rendelkezések jellemzőit tárja fel; elemzi a vámhatóságok intézkedéseit az egyes árukkal kapcsolatban; a vámellenőrzés, mint vámigazgatási eljárás hatékonyságát tanulmányozzák.

A munka végkövetkeztetése a kutatási témával kapcsolatos fő következtetések és javaslatok a feltárt problémák racionális megoldási lehetőségeivel.

A tanulmány során a tervek szerint részletesen tanulmányozzák a vámellenőrzési terület viszonyait szabályozó normatív jogi aktusokat, valamint elemzik olyan jogtudósok munkáit, mint például A.V. Agrashenkov, A.B. Novikov, A.V. Shamakhov, B.N. Gabrichidze, A.G. Csernyavszkij, M.V. Vanin, D.N. Bahrakh, T.A. Dikanova, V.E. Osipov, V.M. Manokhin, Yu.N. Starilov, B.V. Zdravomyslova, R.A. Shepenko, B.N. Topornin, V.G. Khrabskov, A.N. Kozyrin, A.D. Ershov és mások.

1. A vámellenőrzés, mint a vámeljárások egyik fajtája fogalma és általános jellemzői

1.1 Általános rendelkezések vámellenőrzéssel kapcsolatos

A vámellenőrzés a vámjog egyik fő intézménye. Jelenleg az új Vámkódex elfogadásával összefüggésben az áruk és járművek Orosz Föderáció vámhatárán át történő szállításának eljárása bejelentésről megengedőre módosult (például a vámrendszert egy érdekelt személy jelenti be, de a vámhatóság által jóváhagyott).

Az Orosz Föderáció jogszabályai számos lehetőséget biztosítanak a szabályozó hatóságokkal való kommunikációra. Különböztesse meg a megengedő és az értesítő. Értesítés alatt a szabályozó hatóságokhoz (bank, adóhivatal, monopóliumellenes bizottság stb.) történő eljuttatását értjük, anélkül, hogy a címzett beleegyezésére vagy egyet nem értésére tovább kell várni. A megengedő „olyan kényszerítő jellegű közigazgatási intézkedés, amelynek célja az alkotmányos értékek, például a szuverenitás és gazdasági biztonság Orosz Föderáció, az állampolgárok jogai és jogos érdekei, a hazai termelők és fogyasztók jogos érdekei, az emberi élet és egészség, a környezet természetes környezetés mások, ami önmagában nem tekinthető az alkotmányos jogok és szabadságok elfogadhatatlan korlátozásának, és nem sérti az Orosz Föderáció alkotmányának követelményeit.”

A vámellenőrzés végrehajtásának jogi szabályozását az Orosz Föderáció Vámkódexének IV. szakasza, valamint az Orosz Föderáció kormányának rendeletei, valamint az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat (a továbbiakban: ún. az Orosz Föderáció FCS-je, és korábban - az Orosz Föderáció Állami Vámbizottságának (a továbbiakban: az Orosz Föderáció Állami Vámbizottsága) dokumentumai, amelyeket az Orosz Föderáció Vámkódexe által megállapított fejlesztési normákban tettek közzé (a továbbiakban: mint az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve). Az Orosz Föderáció elnökének rendeletei is meghatározhatják a vámhatóságok általi vámellenőrzés gyakorlásának eljárását.

Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve szerint "a vámellenőrzés a vámhatóságok által az Orosz Föderáció vámjogszabályainak való megfelelés biztosítása érdekében végrehajtott intézkedések összessége".

A vámellenőrzés végrehajtásának új megközelítései a következőkben fejeződnek ki - a Vámkódex előírja az áruk vámhatáron áthaladásával kapcsolatos alakiságok maximális egyszerűsítését, a vámkezelési idő egyszerűsítését és csökkentését annak érdekében, hogy az áruk szabadon forgalomba kerülhessenek és behozataluk céljának megfelelően használják fel.

Ugyanakkor a vámellenőrzés olyan intézkedésekre korlátozódik, amelyek főként a külkereskedelmi tevékenység állami szabályozásáról szóló jogszabályban meghatározott tilalmak és korlátozások betartását célozzák. A hangsúly a következő fő területeken van:

Az áruk kiadása utáni ellenőrzések elvégzése;

Az Orosz Föderáció gazdasága számára a legérzékenyebb áruk vámhatáron való áthaladása (kockázatelemzési és -kezelési rendszer) az ellenőrzések összpontosítása;

Az irányítás átadása az áruk tényleges ellenőrzéséről a rájuk vonatkozó információk ellenőrzésére.

A vámellenőrzés céljai a következők:

Annak biztosítása, hogy a FEA résztvevői betartsák a vám-, adó-, közigazgatási, büntetőjog normáit;

Állam- és közbiztonság védelme, Oroszország gazdasági érdekei;

A közrend védelme;

A szabálysértések és bűncselekmények visszaszorításának azonosítása a vámügy területén;

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik tanulmányaikban és munkájuk során használják fel a tudásbázist, nagyon hálásak lesznek Önnek.

közzétett http://www.allbest.ru/

Államkincstár oktatási intézmény

magasabb szakképzés

"Orosz Vámakadémia"

Vlagyivosztok ága

Közigazgatási és Vámjogi Tanszék

TESZT

tudományág szerint: „A vámhatóságok tevékenységét szabályozó közigazgatási és vámjogi intézmények»

a témában "Vámeljárások: koncepció, általános jellemzők"

diák

Gurtovoy Denis Nikolaevich

csoport 13 4 osztály

részmunkaidős (középfokú végzettség alapján)

Vlagyivosztok 2013-2014

Bevezetés

1. A vámeljárások fogalma és fajtái

2. A vámeljárások főbb típusai alkalmazásának jellemzői

Következtetés

A felhasznált források listája

Bevezetés

A Vámunió Vámkódex 4. cikke (1) bekezdésének 26. albekezdése szerinti vámeljárás olyan normák összessége, amelyek vámügyi célokra meghatározzák az áruk vámterületen történő felhasználásának és (vagy) rendelkezésének követelményeit és feltételeit. vámunió vagy azon kívül.

A vámhatáron áthaladó mozgás iránya;

Utazás célja;

áruk állapota;

Az áruk vámrendszerbe helyezésének feltételei;

törvény által megállapított korlátozások alkalmazásának rendje külkereskedelmi szabályozás;

A vámok és adók alkalmazására vonatkozó eljárás;

A Vámunió Vámkódexében előírt egyéb követelmények és feltételek.

Külön vámeljárások határozzák meg a vámok és adók kiszámításának rendjét, fizetésük sajátosságait, valamint megállapítják a vám- és adófizetési kedvezményeket, azok fajtáit, feltételeit és benyújtási módját. A Vámunió Vámkódexe az árukkal kapcsolatos vámszabályozás céljából a következő vámeljárásokat állapította meg:

2) export;

3) vámtranzit;

4) vámraktár;

5) feldolgozás a vámterületen belül;

6) a vámterületen kívüli feldolgozás;

7) belföldi fogyasztásra történő feldolgozás;

8) ideiglenes behozatal (behozatal);

9) ideiglenes kivitel;

10) újraimportálás;

11) reexport;

12) vámmentes kereskedelem;

13) megsemmisítés;

14) elutasítás az állam javára;

15) vámszabad terület;

16) szabad raktár;

17) különleges vámeljárás (olyan vámeljárás, amely a vámunió vámterületén vagy azon kívül bizonyos árukategóriák használatának és (vagy) rendelkezésének követelményeit és feltételeit határozza meg vámcélokra.

A bejelentett vámeljárásoktól függetlenül a személyek kötelesek betartani:

1) nem gazdasági jellegű tilalmak és korlátozások, amelyeket az Orosz Föderációnak a külgazdasági tevékenység állami szabályozásáról szóló jogszabályaival összhangban állapítottak meg;

2) Az Orosz Föderáció jogszabályainak követelményei, amelyeket a valutaszabályozás céljából állapítottak meg.

Az áruk vámeljárás alá vonásának napja az áru vámhatóság általi kiadásának napja.

A vámeljárásokra vonatkozó szabályok mind a vámhatóságok, mind az árukat szállító szervezetek és személyek számára kötelezőek. A vámeljárást az árut szállító személy választja meg, és kérésére mással helyettesíthető. Ezt a választást azonban általában számos körülmény határozza meg: figyelembe veszik a termék rendeltetését és jellegét, a behozatal célját vagy a további felhasználás kilátásait, a vásárlás feltételeit stb. .

A vámeljárások célja az áruk és járművek státuszának meghatározása. Így a vámeljárások célja az árukkal és járművekkel végzett cselekmények meghatározása. Ezek az intézkedések azonban nem lehetnek ellentétesek az Orosz Föderáció vámpolitikájának céljaival, amelyeket a Vámunió Vámkódexének 2. cikke határoz meg.

Ezek a célok a következők:

A vámellenőrzési eszközök leghatékonyabb használatának biztosítása;

Az árucsere szabályozása az Orosz Föderáció vámterületén;

A fejlődés ösztönzése nemzetgazdaság satöbbi.

A főbb vámeljárások a következők:

1) belföldi fogyasztásra bocsátás;

2) export;

3) nemzetközi vámtranzit.

A téma relevanciája abban rejlik, hogy a vámeljárások betartása biztosítja az ország, a gazdaság, a lakosság biztonságát a rengeteg árutól, amelyek gyakran nem a legjobb minőségűek, és lehetővé teszi az ország védelmét is. a tőkekiáramlástól, az értéktárgyak exportjától.

Kutatásom tudományos újdonsága abban rejlik, hogy Oroszország vámunióhoz való csatlakozása és az új Vámkódex elfogadása kapcsán Vámunió, valamint számos más jogi dokumentum, még mindig nincs oktatási irodalom, valamint a szerzők monográfiái, amelyek konkrétan kifejtik az ezzel a kérdéssel kapcsolatos összes meglévő problémát.

A munka elkészítése során olyan analitikus kutatási módszert alkalmaztunk, amely a vámunió új jogszabályainak elméleti normáinak összehasonlítását jelenti a gyakorlati gyakorlati problémákkal.

cél ellenőrzési munka a vámeljárások elemzése.

E cél eléréséhez számos feladat elvégzése szükséges:

1) Tekintsük a vámeljárásokat egyfajta adminisztratív rezsimnek: típusok, jellemzők, jogi szabályozás.

2) Vegye figyelembe a vámeljárások főbb típusainak jellemzőit.

3) Elemezze a vámeljárások megsértéséért való felelősségre vonás főbb problémáit.

4) Foglalja össze az összes kapott adatot, és alkosson egységes elképzelést a vámeljárásokról.

1. Koncepcióés a vámeljárások típusai

A vámeljárás a vámjogszabályok fő kategóriája. Segítségével meghatározzák az áruk vámhatáron történő átszállításának konkrét eljárását, annak céljától (a mozgás céljától), a vámterületen való elhelyezésének és megengedett felhasználásának feltételeitől, valamint a kedvezményezett jogaitól és kötelezettségeitől függően. vámeljárások s.

Az orosz vámjogszabályokban használt rendkívül speciális értelemben ez a fogalom „olyan vámeljárást jelent, amely követelmények és feltételek összességét határozza meg, beleértve a vámok, adók, tilalmak és korlátozások alkalmazására vonatkozó eljárást az árukkal és járművekkel kapcsolatban, amelyeket ennek megfelelően hoztak létre. az Orosz Föderáció jogszabályaival a külkereskedelmi tevékenységek állami szabályozására, valamint az áruk és járművek vámügyi státuszára, attól függően, hogy a vámhatáron áthaladva, illetve az Orosz Föderáció vámterületén vagy azon kívül használják őket. it” (22. rész, a Vámunió Vámkódexének 11. cikke).

A vámeljárás, mint az adminisztratív rendszer egy fajtája bizonyos jellemzőkkel rendelkezik:

egyéb célokra a vámunió vámterületén (kívül) Ide sorolható az árut szállító személy birtoklási, használati és rendelkezési jogkörével kapcsolatos gyakorlási joga is;
- az alany önállóan, saját belátása szerint választva és nyilatkozva az előírt formában és határidőn belül vámhatóság vámeljárás, a nyilatkozattevő (vámképviselő, fuvarozó), míg a vámhatóság ellenőrzi és megerősíti a választás lehetőségét és jogszerűségét;

Az áruk bizonyos vámeljárás szerinti kiadása bizonyos jogokkal és kötelezettségekkel jár a vámhatóság és a nyilatkozattevő számára (a nyilatkozattevő számára ez előnyök élvezését és korlátozások betartását jelenti);

Ha a nyilatkozattevő nem teljesíti az eljárási feltételekben rá rótt kötelezettségeit, az megsérti a vámszabályokat, és felelősséget von maga után.

A vámeljárás segítségével meghatározzák:

1) az áruk vámhatáron való átszállításának eljárása, annak céljától (a mozgás célja) függően;

2) Az áruk helyének és a vámterületen (kívül) való megengedett felhasználásának feltételei;

3) A vámeljárás (a kedvezményezett) jogai és kötelezettségei;

4) B egyedi esetek további követelmények erre a termékre, valamint az Orosz Föderáció vámhatárán átlépő személy státuszára vonatkozóan.

A vámhatóság a választott eljárásnak megfelelően vámellenőrzést és vámkezelést végez. Egy adott eljárás alkalmazására vonatkozó eljárást a Vámunió Vámkódexével és a Vámunió Bizottságának határozataival összhangban határozzák meg.

A Vámunió Vámkódexében az árukkal kapcsolatos vámszabályozás céljából a 202. cikk 17 típusú vámeljárást állapít meg. Mindezek az eljárások a következő szempontok szerint csoportosíthatók:

Alapvető vámeljárások

Gazdasági vámeljárások

Végső vámeljárások

Különleges vámeljárások

A vámeljárások csoportjai:

1) Alapvető vámeljárások:

a) belföldi fogyasztásra bocsátás;

b) export;

c) vámtranzit.

2) Gazdasági vámeljárások:

a) feldolgozás a vámterületen;

b) hazai fogyasztásra történő feldolgozás;

c) a vámterületen kívüli feldolgozás;

d) ideiglenes behozatal;

e) vámraktár.

3) Végső vámeljárások:

a) újra behozatal;

b) újrakivitel;

c) megsemmisítés;

d) elutasítás az állam javára.

4) Különleges vámeljárások:

a) ideiglenes kivitel;

b) vámmentes kereskedelem;

c) a készletek mozgása;

d) egyéb különleges szabályok (szabadraktár, vámszabad terület).

A vámeljárás rendszere feltételesen három részre osztható:

1) normatív és szabályozási;

2) szervezeti;

3) anyagi és műszaki.

Az áruk vámeljárás alá helyezése a vámhatósághoz történő benyújtás pillanatától kezdődik vámnyilatkozatés (vagy) az áruk vámeljárás alá vonásához szükséges okmányok az e kódexben meghatározott esetekben.

Állat-, növény-egészségügyi és egyéb állami ellenőrzés alá vont árut csak a megfelelő ellenőrzés elvégzése után lehet vámeljárás alá vonni. Az áruk vámeljárás alá vonása az áruk bejelentett vámeljárás szerinti kiadásával zárul, kivéve a feltételesen kiadott árukat, amelyekre vonatkozóan a Vámunió Vámkódexének 200. cikke bizonyos követelményeket állapít meg.

Feltételesen kibocsátott áruk a belföldi fogyasztásra bocsátás céljából vámeljárás alá vont áruk, amelyek tekintetében:

1) Az áruk felhasználásának és (vagy) rendelkezésének korlátozásához kapcsolódó behozatali vámok és adók fizetésére vonatkozó kiváltságokat biztosítottak;

2) a felhasználás és (vagy) rendelkezés korlátozása a Vámunió Vámkódexe 195. cikke (1) bekezdésének 1. albekezdésében meghatározott dokumentumoknak az áruk kiadását követően történő benyújtásához kapcsolódik;

3) az állam - a vámunió tagja olyan behozatali vámokat alkalmaz, amelyek összege kisebb, mint a Közös Szabályzatban megállapított behozatali vámtétel. vámtarifa. vámeljárás vámtranzit

A feltételesen forgalomba hozott áruk külföldi áru státuszúak és vámfelügyelet alatt állnak.

Az áru az esedékes behozatali vámok és adók fizetési kötelezettségének megszűnéséig feltételesen kiadottnak minősül, hacsak a vámunió tagállamainak jogszabályai eltérően nem rendelkeznek.

A vámeljárások az egyes szabályozási jogi aktusokban való tükröződésük alapján osztályozhatók:

1) A Vámunió Vámkódexének normái által szabályozott vámeljárások: belföldi fogyasztásra bocsátás; export; vámtranzit; vámszabadraktár; feldolgozás a vámterületen;

feldolgozás a vámterületen kívül; feldolgozás belföldi fogyasztásra; ideiglenes behozatal (behozatal); ideiglenes kivitel; újraimportálás; reexport; szabadkereskedelem; megsemmisítés; elutasítás az állam javára.

2) Egyéb szabályozó jogszabályok által szabályozott vámeljárások: vámszabad terület; szabad raktár; különleges vámeljárás (olyan vámeljárás, amely meghatározza a vámunió vámterületén vagy azon kívül bizonyos árukategóriák használatának és (vagy) rendelkezésének követelményeit és feltételeit.

E speciális szabályozási jogi aktusok elsősorban a Vámunió Bizottságainak Megállapodásai: „A vámunió vámterületén található szabad (különleges, különleges) gazdasági övezetek kérdéséről és a vámszabad vámterület vámeljárásáról” szóló megállapodások, valamint „ A szabad raktárakról és a szabad raktár vámeljárásáról” 2010.06.18-tól

2. A vámeljárások főbb típusai alkalmazásának jellemzői

1) Belföldi fogyasztásra történő kiadás. A belföldi fogyasztásra bocsátás vámeljárásának tartalmát a Vámunió Vámkódexének 209. cikke ismerteti. Ennek a vámeljárásnak az a fő jellemzője, hogy az áruk kiadását követően korlátozás nélkül használhatók és/vagy rendelkezésükre állnak, beleértve az ideiglenes jellegűeket is, pl. az áruk vámügyi szempontból a vámunió vámterületén szabad forgalomban lévő státuszt szereznek.

A Vámunió Vámkódexének 210. cikke szerint az áruk belföldi fogyasztásra bocsátás céljából történő vámeljárás alá vonásának feltételei a következők:

1) behozatali vámok, adók fizetése, ha nem állapítanak meg vámkedvezményeket, vámok és adók fizetésére vonatkozó kedvezményeket;

2) a tilalmak és korlátozások betartása;

3) a különleges védő-, dömpingellenes és kiegyenlítő intézkedések alkalmazásával kapcsolatos korlátozásoknak való megfelelést igazoló dokumentumok benyújtása.

Figyelembe kell venni, hogy az ilyen intézkedések be nem tartása az áruk feltételes kiadását vonja maga után, ami viszont előre meghatározza az ilyen áruk külföldi státuszát, és számos korlátozást ír elő ezeknek az áruknak a használatával és (vagy) rendelkezésre bocsátásával kapcsolatban. áruk harmadik félnek történő átruházásának tilalma, ideértve azok értékesítését vagy bármilyen más módon történő elidegenítését is). Például azokban az esetekben, amikor ezen áruk behozatalára vonatkozóan korlátozásokat állapítanak meg ezen áruk minőségének és biztonságának ellenőrzésével kapcsolatban, az ilyen áruk felhasználását (működtetését, fogyasztását) megtiltják (a Vámkódex 200. cikke). a vámunió). A belföldi fogyasztásra bocsátás céljából vámeljárás alá vont áruk akkor is feltételesen kibocsátottnak minősülnek, ha a vámok és adók fizetésére halasztási vagy részletfizetési tervet adnak, vagy ha a fizetendő vámok összege nem érkezett be a vám- és adófizetési kötelezettség számlájára. a vámhatóságok.

A belföldi fogyasztásra történő kiadásra vonatkozó vámeljárás fő jellemzője az áruk vámeljárás alá vonása (a vámeljárás megkezdésének pillanata) és a vámeljárás befejezésének pillanatának egybeesése. A vizsgált vámeljárás befejezésének pillanata a vámfelügyelet alatt álló külföldi áruk státuszának megváltozásával jár a vámunió vámterületén szabad forgalomban lévő árukra.

2) Kiviteli eljárás.

Export - olyan vámeljárás, amelynek során a vámunió áruit a vámunió vámterületén kívülre exportálják, és azon kívül állandó tartózkodásra szánják.

A korábban a vámterületen kívüli ideiglenes kivitel vagy feldolgozás vámeljárás alá vont exportáruk vámeljárás alá vonása megengedett anélkül, hogy azokat ténylegesen bemutatnák a vámhatóságnak.

A szóban forgó vámeljárás tartalma alapján a személy a vámunió vámterületéről történő kivitelét követően teljes szabadságot kap az áruk használatára és rendelkezésére, ugyanakkor a vámokat és a vámkezelési díjakat meg kell fizetni. az árukra kifizetett, és be kell tartani az Orosz Föderáció külkereskedelmi tevékenységek állami szabályozásáról szóló törvényben meghatározott minden korlátozását, valamint a Vámunió Vámkódexében és a Vámszövetség határozataiban meghatározott minden egyéb feltételt. Vámunió Bizottsága teljesül.

Ennek a vámeljárásnak az a fő jellemzője, hogy csak olyan áruk helyezhetők alá, amelyek a vámunió vámterületén szabad forgalomban vannak.

A Vámunió Vámkódexének 4. cikke szerint a vámunió vámterületén vámjogi szempontból szabad forgalomban lévő áruk kategóriája (a vámunió árui):

Teljes egészében a vámunió területén előállított és a vámunió vámterületén kívülre korábban nem exportált áruk;

A vámunió vámterületén szabad forgalomba bocsátott áruk;

Teljesen előállított vagy szabad forgalomba bocsátott árukból a vámunióban előállított áruk.

Amikor az árukat kiviteli vámeljárás alá vonják, exportvámot kell fizetni (ha van ilyen). A belső adók visszatéríthetők.

A VM-ből kivitt árukra kivetett vámok megállapítását elsősorban az állam nyersanyagainak tömeges külföldre történő kiszállításának megakadályozása szabja meg. Ez különösen az Orosz Föderáció területén határozta meg az orosz exportvám sajátosságait - a vámok több mint 80% -a kifejezetten nyersanyagokra és stratégiai árukra vonatkozik.

Amikor az árukat kiviteli vámeljárás alá vonják, az Orosz Föderáció adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályaival összhangban adómentességet biztosítanak, vagy a belső adókat visszatérítik vagy visszatérítik.

3) Vámtranzit.

Vámtranzit (a vámunió vámkódexének 32. fejezete és a szövetségi törvény 29. fejezete - FZ) - olyan vámeljárás, amelynek értelmében az árukat vámfelügyelet mellett szállítják a vámunió vámterületén keresztül, beleértve a területet is. olyan állam esetében, amely nem tagja a vámuniónak, az indító vámhatóságtól a rendeltetési vámhatóságig vámok, adók fizetése nélkül, tilalmak és korlátozások alkalmazásával, kivéve a nem vámjellegű, ill. műszaki előírás.

A vámtranzitot akkor alkalmazzák, amikor:

Külföldi áru az érkezési vámhivataltól az indulási hely szerinti vámhivatalig;

Külföldi áru az érkezési hely szerinti vámhivataltól a belföldi vámhivatalig;

Külföldi áruk, valamint a vámunió árui a kiindulási hely belső vámhatóságától;

Külföldi áruk az egyik belföldi vámhatóságtól a másik belföldi vámhatósághoz;

A vámunió árui az indulás helye szerinti vámhatóságtól az érkezési hely szerinti vámhatóságig a vámuniónak nem tag állam területén keresztül.

Az áruk tranzit vámeljárás alá vonása az alábbi feltételekkel megengedett:

Nem tilos árukat a vámunió vámterületére behozni, illetve onnan kivinni;

Az áruk tekintetében olyan okmányokat kell bemutatni, amelyek megerősítik az áruk vámhatáron történő mozgásával kapcsolatos korlátozások betartását, ha az ilyen okmányok jelenlétében megengedett;

A behozott árukkal kapcsolatban határellenőrzést és egyéb állami ellenőrzést végeztek, ha az áru az érkezés helyén ilyen ellenőrzés alá esik;

Árutovábbítási nyilatkozatot nyújtottak be;

Az áruk tekintetében intézkedéseket hoztak a vámtranzitnak való megfelelés biztosítására a Vámunió Vámkódexének 217. cikkével összhangban;

Az áruk azonosítása a Vámunió Vámkódexének 109. cikkével összhangban biztosított;

A nemzetközi fuvarozás járművét akkor kell megfelelően felszerelni, ha az árut vámzárral és plombával szállítják.

Tehát például szerint szövetségi törvény 1998. 01. 08. 3. sz. – A kábítószerekről és pszichotróp anyagokról szóló szövetségi törvény a kábítószerek, pszichotróp anyagok és prekurzoraik (kábítószerek előállításához és előállításához felhasználható anyagok) az Orosz Föderáció területén történő átszállítása pszichotróp anyagok).

Az Orosz Föderáció jogszabályai és az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései további feltételeket is meghatározhatnak az áruk vizsgált vámeljárás alá vonására.

A vámeljárás megkezdésének időpontja a vámhatóság által a vámtranzitra vonatkozó indulási engedély kiadása. Az indító vámhatóság az a vámhatóság, amelynek tevékenységi körzetében az áruk vámunió vámterületére érkezésének helye található.

Következtetés

A teszt megírásakor kitűzött cél alapján a következő következtetésekre juthatunk:

A Vámunió Vámkódexének 4. cikke a vámeljárást olyan normák összességeként határozza meg, amelyek vámügyi szempontból meghatározzák az áruk vámunió vámterületén vagy azon kívül történő felhasználásának és (vagy) rendelkezésének követelményeit és feltételeit. azt.

Korábban a 2003. évi Vámkódexben a vámeljárást „a vámműveletek végrehajtására, valamint az áruk és járművek vámügyi státuszának meghatározására vonatkozó rendelkezések összességeként” értelmezték. Ha az Orosz Föderáció 2003. évi Munka Törvénykönyvében a vámeljárást „eljárásnak” tekintették lépésről lépésre szóló utasítás bizonyos vámművelet végrehajtása érdekében az árun”, azaz. eljárási rendnek tekintendő, akkor a Vámunió Vámkódexében a vámeljárás az árukra vonatkozó követelményként működik, és ennek alapján jön létre a vámterületen a vagyonhasználat és a rendelkezés rendje.

Ha összehasonlítjuk az Orosz Föderáció 2003. évi Munka Törvénykönyvében található „vámeljárás” definícióját és a Vámunió Vámkódexében meghatározott „vámeljárás” meghatározását, látni fogjuk, hogy ezek a meghatározások megegyeznek, és ezért a a „vámrendszer” és a „vámeljárás” fogalma egyenértékű.

A vámeljárás egyfajta közigazgatási rendszer.

A Vámunió Vámkódexének normái által szabályozott vámeljárások:

1) Belföldi fogyasztásra bocsátás;

2) Export;

3) Vámtranzit;

4) Vámraktár;

5) Feldolgozás a vámterületen;

6) Vámterületen kívüli feldolgozás;

7) Belföldi fogyasztásra történő feldolgozás;

8) Ideiglenes behozatal (behozatal);

9) Ideiglenes kivitel;

10) Újraimport;

11) Reexport;

12) Vámmentes kereskedelem;

13) Megsemmisítés;

14) Elutasítás az állam javára.

Más szabályozó jogi aktusok (NLA) által szabályozott vámeljárások:

1) vámszabad terület;

2) Szabad raktár;

3) Különleges vámeljárás (olyan vámeljárás, amely meghatározza a vámunió vámterületén vagy azon kívül bizonyos kategóriák használatának és (vagy) rendelkezésének követelményeit és feltételeit.

A "belföldi fogyasztásra való kibocsátás" vámeljárás értelmében az Oroszország területére behozott áruk és járművek rajta maradnak. Az áruk vámügyi célból az Orosz Föderáció vámterületén szabad forgalomban lévő státuszt szereznek meg a vámok és adók megfizetése, valamint az Orosz Föderáció külkereskedelmi tevékenységek állami szabályozásáról szóló jogszabályaival összhangban megállapított összes korlátozás betartása után. . A belföldi fogyasztásra bocsátás vámeljárása a fő vámeljárás.

Az "export" vámeljárás azt jelenti, hogy az Oroszország vámterületén szabad forgalomban lévő árukat újrabehozatali kötelezettség nélkül kiviszik a területéről. Az áruk kivitele a behozatali vámok e kódexben előírt módon történő megfizetése, az Orosz Föderáció külkereskedelmi tevékenységek állami szabályozásáról szóló jogszabályaival összhangban megállapított korlátozások betartása és egyéb követelmények betartása mellett történik. és az e kódexben, más szövetségi törvényekben és az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusaiban megállapított feltételek. Amikor az árukat vámeljárás alá vonják, mentesülnek a belső adók megfizetése alól, amelyeket a jelenlegi orosz adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok írnak elő, és ha azokat már megfizették, visszaküldik vagy visszatérítik. Az exporteljárást általában a hazai termékek külföldre történő szállítására vonatkozó szerződések teljesítésekor alkalmazzák. Az export serkenti a deviza beáramlását az országba, a versenyképes iparágak fejlődését.

A „vámtranzit” vámeljárás azt jelenti, hogy a külföldi árukat vámfelügyelet mellett szállítják át az Orosz Föderáció vámterületén az Orosz Föderáció vámterületére való érkezésük helye és az e területről való távozás helye között (ha az nem része az utazásuknak, amely az RF vámterületen kívül kezdődik és végződik) vámok, adók fizetése, valamint az árukra az orosz jogszabályokkal összhangban megállapított gazdasági jellegű tilalmak és korlátozások alkalmazása nélkül. Szövetség a külgazdasági tevékenység szabályozásáról. E vámeljárás alá vonható bármely külföldi áru, kivéve azokat az árukat, amelyek átszállítása a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció egyéb jogi aktusai és az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései értelmében tilos. A tranzitáruk behozatala az Orosz Föderáció vámterületére közvetve jótékony hatással van a hazai gazdaságra, mivel serkenti a tevékenységet annak a szállítással valamilyen módon összefüggő területein.

A vámtranzit nem vonatkozik a légi úton szállított árukra, ha a légijármű az érkezési helyen történő nemzetközi repülés során közbenső vagy kényszer (műszaki) leszállást végez az áruk részleges kirakodása (kirakodása) nélkül.

A nemzetközi postai úton, csővezetéken és elektromos vezetéken szállított áruk vámtranzitját az e kódexben meghatározott előírások szerint kell alkalmazni.

A vámunió vámterületén keresztül vasúton szállított áruk vámtranzitjának jellemzőit a vámunió tagállamainak nemzetközi szerződései határozzák meg.

A vámtranzit jellemzőit a tengeren szállított, valamint csak egy állam - a vámunió tagja - területén keresztül szállított árukra vonatkozóan az ilyen állam - a vámunió tagja - jogszabályai állapíthatják meg.

A vámeljárás követelményeinek, korlátozásainak és feltételeinek megsértéséért fennálló jogi felelősség két típusra oszlik: közigazgatási és büntetőjogi.

A Vámunió Vámkódexe nem szabályozza a vámeljárások követelményeinek, korlátozásainak és feltételeinek megsértéséért való felelősség kérdéseit, az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe és Büntetőtörvénykönyve pedig nem felel meg az új vámkódexnek, és ezért sok probléma adódik a személyek felelősségre vonásával.

A felhasznált források listája

1. A Vámunió Vámkódexe (Melléklet a Vámunió Vámkódexéről szóló szerződéshez, döntés Az EurAsEC államközi tanácsa államfői szinten: (2009. november 27-i keltezéssel, 17. szám, 2010. április 16.)

2. Az Orosz Föderáció Vámkódexe (2003. május 28-án) No. 61 - FZ Elfogadva az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumája 2003. április 25-én, szerk. 2009. november 28

3. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe: [2001. december 30-án kelt] 195 FZ (az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumája 2001. december 20-án fogadta el, 2010. október 4-én módosította) (módosított és kiegészített, hatályos 2010. november 21-től).

4. Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve - M.: Vizsga, 2010. - 191 p.

5. Közigazgatási jog / Szerk. Popova A.V. - M.: Norma., 2007 - 566 p.

6. Kommentár a Vámunió Vámkódexéhez / Moiseev E.G. - M.: Kilátás, 2011 - 344 p.

Az Allbest.ru oldalon található

...

Hasonló dokumentumok

A vámfizetés fogalma, lényege, szerepe, helye közpolitikai. A belföldi fogyasztásra bocsátás vámeljárásának jellemzői. A vámfizetési eljárás. Behozatali vámok és adók fizetési kötelezettsége.

szakdolgozat, hozzáadva 2014.10.26

A vámeljárások fajtáinak jellemzői; megtanulják, hogyan válasszuk ki és változtassuk meg őket. Az áruk kiviteli vámeljárás alá vonásának jellemzői a kiviteli vámok fizetése és a tilalmak betartása során. A vámtranzit jogszabályi szabályozása.

absztrakt, hozzáadva: 2011.11.18

Az áruk belföldi fogyasztásra történő kiadására vonatkozó vámrendszer jellemzői. Az áruk vámeljárás alá vonásának feltételei. Vámfizetés belső fogyasztás módban. Az illetékek és adók megfizetésének eljárása. A nem tarifális szabályozás intézkedései.

szakdolgozat, hozzáadva 2015.04.23

A vámok, adók és egyebek számítási eljárása és fizetési határideje Pénz túlfizetett befizetések visszafizetése. A vámhatósághoz benyújtott kérelmek feldolgozásának, elbírálásának alapvető szabályai, a vámfizetések visszaszolgáltatásából adódó problémák.

szakdolgozat, hozzáadva 2011.02.08

A belföldi fogyasztásra és újrabehozatalra vonatkozó vámeljárások fogalma és jellemzői, a nyilatkozattétel jellemzői és jogi keretei. A vizsgált eljárások alá tartozó áruk és járművek elhelyezéséhez szükséges dokumentumok ismertetése.

szakdolgozat, hozzáadva 2013.05.27

A vámfizetések lényege és fajtái. Az illetékek és adók besorolása, általános rendje és feltételei. Halasztási vagy részletfizetési tervének megadása. A vámeljárások tartalma és típusai (gazdasági és védelmi). A rendszer fejlesztésének javítása.

szakdolgozat, hozzáadva 2014.11.28

A vámok megfizetése, mint a járművek és áruk Orosz Föderáció határain keresztül történő mozgásának egyik fő feltétele. A vámok jellemzői, fajtái. A vámok kiszámításának jellemzői. Fizetési kötelezettség.

bemutató, hozzáadva 2016.10.25

A vámeljárások lényege és osztályozása. A kiviteli vámeljárás elméleti alapjai, az áruk alá helyezési eljárásának tanulmányozása. A vonatkozó vámok megfizetésének szabályai. Az exportra szánt árukra vonatkozó alapvető feltételek.

szakdolgozat, hozzáadva 2014.12.22

Az áruk és járművek belföldi fogyasztásra történő feldolgozási vámeljárás alá vonásához szükséges okmányok feldolgozásának eljárása. A behozatali vámok, adók és illetékek fizetési kötelezettségének keletkezése és megszűnése.

szakdolgozat, hozzáadva 2015.04.26

Az Orosz Föderáció vám- és adójogszabályai. Vámok, adók, dömpingellenes, külön- és kiegyenlítő vámok, vámok beszedése. A díjszámítás helyességének és a díjfizetés időszerűségének figyelemmel kísérése. A vámdíjak összege.

Kulcsszavak

ADMINISZTRATÍV ELJÁRÁS/ OSZTÁLYOZÁS / POZITÍV ELJÁRÁS/ RENDELÉS / VÁMHIVATAL/ VÁM / KÖZIGAZGATÁSI ELJÁRÁS / BESOROLÁS / POZITÍV ELJÁRÁS / MEGRENDELÉS / VÁMHATÓSÁG / VÁMELJÁRÁSOK

annotáció tudományos cikk a jogról, tudományos munka szerzője - Trunina Ekaterina Vladimirovna

Ez a cikk a rendelés aktuális problémájával foglalkozik közigazgatási eljárások az Orosz Föderáció vámhatóságainak tevékenységében. A szerző rámutat arra, hogy a fajok doktrinális fejlődése közigazgatási eljárások a vámhatóságok tevékenységében nemcsak elméleti, hanem gyakorlati jelentősége is van, hiszen szükséges alapja ezen eljárások jogi szabályozásának minőségének javításának, a jogállamiság biztosításának a területen. vámügyek, ideértve a vámunió vámhatárán át árukat és járműveket szállító személyek jogainak és jogos érdekeinek tiszteletben tartását. A cikk összefoglalja a "" fogalmának meghatározásának doktrinális megközelítéseit. közigazgatási eljárás", valamint az osztályozási kritériumoknak közigazgatási eljárások. Alapvető osztályozási kritériumként közigazgatási eljárások A szerző a vámhatóságok tevékenységében a pozitív és joghatósági eljárásokra való felosztás alkalmazását javasolja. Az az álláspont érvel, hogy a megjelölt kritériumon túlmenően a vámhatóságok irányítási tevékenységeinek sokféle eljárásának teljes rendszerezése, amelyben pozitív közigazgatási eljárások, más osztályozási kritériumok alkalmazása szükséges. Ebben a tekintetben a szerző víziója rendszerezése a fő pozitív eljárások a vámhatóságok tevékenységében a tárgyi tartalom figyelembe vételével azok rövid ismertetését közöljük. Emellett a szerző alátámasztja a pozitív osztályozás jelentőségét közigazgatási eljárások Figyelembe véve azok szervezeten belüli és külső-szervezeti megvalósításának körét, megkülönböztetjük ezen eljárások fő típusait.

Kapcsolódó témák jogi tudományos munkák, tudományos munka szerzője - Trunina Ekaterina Vladimirovna

Adminisztratív akadályok a vámellenőrzés során: a leküzdés fogalma, fajtái, módszerei
2017 / Agamagomedova Saniyat Abdulganievna
Az Orosz Föderáció vámhatóságainak igazgatási és joghatósági tevékenységei
2018 / Alina Petrovna Nyikitina, Szergej Andrejevics Zaporožec, Ljudmila Ivanovna Szacsenok
Állami vámszolgáltatások: koncepció, alapvető jellemzők, típusok
2016 / Grechkina Olga Vladimirovna, Agamagomedova Saniyat Abdulganievna
Az Eurázsiai Gazdasági Unió vámuniójának tagországai államokban a vámigazgatás végrehajtásához szükséges vámeljárások osztályozásának kérdéséről
2016 / Sergey Starodubtsev
A vámeljárás fogalmáról és tartalmáról
2015 / Nazarenko Natalia Alekseevna, Savchenko Marianna Sergeevna
Az Orosz Föderáció vámhatóságainál a polgárok fellebbezéseinek elbírálási eljárásának javításáról
2017 / Trunina Jekaterina Vladimirovna
A vámhatóságok tevékenységének tanulmányozása a vámügyi közigazgatási szabálysértések elleni küzdelemben
2016 / Sergey Denisov
A közigazgatási eljárások és szerepük a közszolgáltatások minőségének javításában
2017 / Isakov Aslan Ruslanovich, Tokbaeva Suzanna Slavovna
Panaszjog és annak érvényesítése a vámhatóságok tevékenységében
2014 / Jekaterina Szergejevna Vologdina
A vámeljárások alkalmazásának nemzetközi jogi szabályozása az EAEU-ban
2015 / Malinovska Victoria Mikhailovna

A cikk az oroszországi vámhatóságok adminisztratív eljárásainak egyszerűsítésével foglalkozik. A vámhatósági igazgatási eljárások fajtáinak doktrinális fejlesztése nemcsak elméleti, hanem gyakorlati jelentőséggel is bír, hiszen alapvető fontosságú ezen eljárások magasabb színvonalú jogi szabályozása, valamint ezen a területen a jogszerűség biztosítása, ideértve a jogok, ill. az áruk és járművek vámunió határán átlépő mozgásával foglalkozó személyek jogos érdekei. A cikk összefoglalja a „közigazgatási eljárás” meghatározásának és a közigazgatási eljárások osztályozási kritériumainak doktrinális megközelítéseit. Alapkritériumként a szerző ezek pozitív és joghatósági eljárásokra való felosztását javasolja. A szerző bizonyítja, hogy a fenti kritériumon túlmenően további besorolási szempontok szükségesek a vámhatóságok szerteágazó irányítási eljárásainak rendszerezéséhez (ezt a pozitívak dominálják). Ezzel kapcsolatban a szerző saját elképzelését javasolja a vámtevékenység kulcsfontosságú pozitív eljárásainak rendszerezéséről, tárgyukat figyelembe véve, és röviden ismerteti azokat. Továbbá a szerző bizonyítja a pozitív adminisztratív eljárások belső és külső felosztásának fontosságát, alkalmazási körüktől függően, és kiemeli ezen eljárások fő típusait.

A tudományos munka szövege a "Pozitív adminisztratív eljárásokról az Orosz Föderáció vámhatóságainak tevékenységében" témában

UDC 347:339.543(470+571)

TRUNINA Ekaterina Vladimirovna, a jogtudomány doktora, a Mordvai Állami Nemzeti Egyetem Polgári Jogi és Folyamattudományi Tanszékének docense. N.P. Ogarjov. 80 tudományos publikáció szerzője

AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ VÁMHATÓSÁGAI TEVÉKENYSÉGÉBEN A POZITÍV KÖZIGAZGATÁSI ELJÁRÁSOKRÓL

Ez a cikk az Orosz Föderáció vámhatóságai tevékenységében az adminisztratív eljárások egyszerűsítésének tényleges problémájával foglalkozik. A szerző rámutat arra, hogy a vámhatósági tevékenységben a közigazgatási eljárások fajtáinak doktrinális fejlesztése nemcsak elméleti, hanem gyakorlati jelentőséggel is bír, hiszen szükséges alapja ezen eljárások jogi szabályozásának minőségének javításának, a vámhatóságok szabályszerűségének biztosításának. vámjog, ideértve a vámunió vámhatárán át áruk és járművek mozgását végző személyek jogainak és jogos érdekeinek tiszteletben tartását. A cikk összefoglalja a „közigazgatási eljárás” fogalmának meghatározásának doktrinális megközelítéseit, valamint a közigazgatási eljárások osztályozási szempontjait. A szerző a vámhatósági tevékenység során az igazgatási eljárások osztályozásának alapvető kritériumaként javasolja azok pozitív és joghatósági eljárásokra való felosztását. Azzal érvelnek, hogy a megjelölt kritériumon túlmenően a vámhatóságok irányítási tevékenységei során alkalmazott eljárások sokféleségének teljes rendszerezéséhez, amelyekben a pozitív adminisztratív eljárások dominálnak, más minősítési szempontok alkalmazására van szükség. Ezzel kapcsolatban a tárgyi tartalom figyelembe vételével javaslatot tesz a szerző elképzelése a vámhatósági tevékenységben a főbb pozitív eljárások rendszerezéséről, és rövid leírást ad. Ezen túlmenően a szerző alátámasztja a pozitív adminisztratív eljárások – végrehajtásuk körét figyelembe véve – szervezeten belüli és külső szervezetire történő osztályozásának fontosságát, kiemeli ezen eljárások főbb típusait.

Kulcsszavak: közigazgatási eljárás, besorolás, pozitív eljárás, eljárás, vámhatóság, vámügy.

A szervek tevékenységei végrehajtó hatalom világos jogi keretet igényel, különösen, ha ezek a szervek rendészeti feladatokat is ellátnak. Az elmúlt években fájdalom

a közigazgatási szervek tevékenységének racionalizálásában nagy jelentőséget kap a közigazgatási eljárási intézet, amely körül évtizedek óta

élénk tudományos vita. Ugyanakkor kidolgozatlan marad az egységes koncepcionális megközelítés, amely előre meghatározza a különféle tudományos ítéletek jelenlétét - mind általános elméleti jellegűek, mind pedig az egyes szövetségi végrehajtó szervek adminisztratív tevékenységével kapcsolatban.

A jogirodalomban a közigazgatási eljárás számos definícióját javasolták, amelyek e jelenség különböző aspektusait tükrözik. Az igazgatási eljárások tehát a „jogszabályokban rögzített szervek cselekményeinek sorrendje és eljárása. államhatalom, tisztségviselőik, a szabályozási feladatok és funkciók ellátásához szükségesek” ; „a jogalanyok jogaik és kötelezettségeik érvényesítése érdekében következetesen végrehajtott cselekményeinek normatívan megállapított eljárása”; „jogi ügy megoldására vagy vezetői feladatok ellátására irányuló igazgatási és áthatalmazási jogkörök végrehajtásának normatívan megállapított sorrendi eljárása”; „a végrehajtó hatóságok tevékenységének normatív szabályozása, a hatáskör-átvételi eljárás biztosítása vezetői döntések tisztviselők, beleértve a konkrét közigazgatási ügyek mérlegelését és megoldását”; „normatívan megállapított eljárás a jogalanyok által a hatáskörük, valamint a jogalkotási és egyéb jogi aktusok végrehajtására irányuló összehangolt fellépések következetes végrehajtására”; „a felhatalmazott kormányzati szervek hatáskörük gyakorlása során megállapított tevékenységi sorrendje a közigazgatási eljárási normák alapján”, stb. A definíciók listája folytatható, ezért egyet kell érteni A.V. Filatova, aki rámutat, hogy „ma egyetlen vitathatatlan pont a közigazgatási eljárás egyfajta jogi (jogi) eljárásként való minősítése”.

A közigazgatási eljárások intézményének aktuális kérdése azok rendszerezése. A doktrínában nagyon sokféle osztályozás található. A jogalanyok hatáskörébe tartozó megoldandó feladatok típusaitól függően a közigazgatási eljárások részletes osztályozását Yu.A. Tikhomirov, E.V. Talapina, akik a következő közigazgatási eljárásokat különböztetik meg:

a) szervezeti (munkarend, feladatmegosztás, kapcsolati szabályok); b) döntéshozatal (jogi aktusok, szóbeli határozatok stb.); c) információhasználat (dokumentumáramlás, információs szolgáltatások); d) funkcionális problémák (gazdasági, pénzügyi stb.) megoldása; e) hatáskör átruházása; f) jogi lépések (engedélyezés stb.);

g) koordináció lebonyolítása; h) ellenőrzés gyakorlása; i) célprogramok keretében végzett tevékenységek; j) a polgárok fellebbezéseinek elbírálása; k) a közéleti egyesületek javaslatainak mérlegelése; l) nézeteltérések és viták megoldása; m) akciók szélsőséges helyzetekben (ember okozta katasztrófa, szükségállapot stb.); o) a szervezetek átszervezésének és megszüntetésének rendje; n) nemzetközi és vegyes eljárások.

RS. Az érdemi szempont szerinti csendes közigazgatási eljárások a következőkre oszthatók: 1) illetékességi közigazgatási eljárások; 2) a végrehajtó hatalom tevékenységének megszervezésére vonatkozó adminisztratív eljárások (fellebbezés, tanúsítás, ügyvezetői jogi aktusok elfogadására vonatkozó eljárások); 3) a végrehajtó hatóságok jogilag jelentős intézkedéseinek végrehajtására vonatkozó közigazgatási eljárások (engedélyezés, nyilvántartásba vétel, ellenőrzés, felügyelet).

M.O. Efremov a közigazgatási eljárásokra (bűnüldözési és jogalkotási) utal: 1) a jogi személyek jogállásának végrehajtására vonatkozó eljárások (joghatósági eljárások vagy közigazgatási eljárások, valamint irányítási eljárások); 2) a szabályozás elfogadására vonatkozó eljárások

a gazdálkodás jogi aktusai, valamint azok végrehajtása; 3) az osztályok munkájának hatóságon belüli és tárcaközi szinten történő koordinálására vonatkozó eljárások; 4) a hatóságon belüli tisztviselők közötti feladatmegosztással kapcsolatos eljárások;

5) az irodai munka végrehajtására vonatkozó eljárások; 6) az érdekelt hatóságok információszerzésére és -szolgáltatására vonatkozó eljárások; 7) ellenőrzési és felügyeleti eljárások.

Az S.D. által javasolt besorolásban Khazanov szerint az adminisztratív eljárások a tantárgyi összetételüktől függően megoszlanak. Három csoportba sorolja a közigazgatás területén működő igazgatási eljárásokat: 1) a közigazgatás belső szervezetére vonatkozó eljárások, amelyek meghatározzák a szerv felépítését, a személyzettel való munkát, a tevékenységi formákat és módszereket; 2) az alanyok közötti interakciós eljárások közszervezet;

3) a közigazgatás magánszemélyekkel és jogi személyekkel való interakciójára vonatkozó eljárások.

Kétségtelen, hogy ennek az osztályozási kritériumnak az alkalmazása sokféle adminisztratív eljárás felépítését teszi lehetővé. Ugyanakkor úgy tűnik, hogy a szerző által azonosított közigazgatási eljárások típusai az eljárások tartalma alapján további részletezésre szorulnak. Úgy tűnik, hogy ennek az osztályozásnak a kiegészítése az I.M. osztályozása. Lazarev, aki a végrehajtó hatóságok által a polgárokkal és szervezeteikkel folytatott kapcsolatokban a következő típusú közigazgatási eljárásokat emeli ki: 1) jogi képviselet; 2) az állampolgárok és szervezeteik feladatellátásának biztosításával kapcsolatos; 3) engedélyezés és engedélyezés;

4) regisztráció; 5) ellenőrzés és felügyelet;

6) állami ösztönzők.

O.V. Morozov azt javasolja, hogy az adminisztratív eljárások felosztását „a főbb feladatoktól függően” hajtsák végre

az állam által a vonatkozó igazgatási eljárások keretében feladatainak végrehajtása során, nevezetesen a köz- vagy magánérdek kielégítése érdekében” – emeli ki a védelmi és korlátozó, illetve kiosztási eljárásokat. A szerző a biztonságot korlátozó eljárások engedélyezési-engedélyezési és ellenőrzési-felügyeleti eljárásait, valamint átruházási eljárásokhoz való jogok biztosítását veszi figyelembe; bejegyzés; a polgárok és szervezetek javaslatainak mérlegelése; ösztönző.

Az A.A. Nikolskaya, a közigazgatási eljárások osztályozásának univerzális kritériuma, „minden létező (és lehetőség szerint a jövőben megjelenő) eljárásra is kiterjed”, ezek pozitív és joghatósági felosztása. Ezt az álláspontot összességében osztva úgy gondoljuk, hogy a vámhatóságok irányítási tevékenységei során alkalmazott eljárások sokféleségének rendszerezése megkívánja a tárgyi kritérium kötelező alkalmazását az igazgatási eljárások, különösen a pozitívak minősítésére. Pozitív eljárások vannak a legtöbben, mivel ezek célja a hatóságok fő adminisztratív tevékenységi köreinek egyszerűsítése. A pozitív eljárások mérlegelésekor abból indulunk ki, hogy „az államigazgatási szervek közigazgatási és jogi normák által szabályozott tevékenységére irányuló eljárás, amelynek célja a hatáskörük gyakorlása, az állampolgárok és egyesületeik számára jogaik érvényesítése érdekében közszolgáltatások nyújtása, ill. szabadságjogok, a feladatok ellátásához, és nem kapcsolódnak a felelősséghez vagy a közjogi viták elbírálásához”.

Figyelembe véve a tárgyi tartalmat, lehetségesnek tűnik a vámhatóságok tevékenységében a következő főbb pozitív adminisztratív eljárások kiemelése, amelyeket a vámunió vámjogszabályai, az Orosz Föderáció vámjogszabályai rögzítenek, mint pl. valamint a szövetségi minisztériumi szabályozási jogi aktusok

Oroszország Szövetségi Vámszolgálata (FTS) (rendeletek, előírások, előírások stb.):

Szervezeti: a) munkatervezési eljárás; b) munkarend; c) a vámhatóságok létrehozására, felszámolására és átszervezésére vonatkozó eljárás; d) az ülések, szakbizottságok, kollégiumok megtartásának rendjét; e) a dokumentumokkal való munkavégzés menete (dokumentumfolyamat stb.); f) a feladatmegosztás, az átruházás és a hatáskör-elosztás rendje; g) a szervezési és rendes munkavégzés rendjét stb.

Ezek az eljárások meglehetősen változatosak, és a vámhatóságok megfelelő működésének biztosítását célozzák. A legnagyobb mennyiségű szervezeti eljárás az oroszországi FCS adminisztratív tevékenységében van jelen, amelynek feladata a vámügyi feladatok közvetlen végrehajtása. Központi vámhivatalként az oroszországi FCS nemcsak apparátusa, hanem az egész vámhatósági rendszer megszervezésének kulcskérdéseit határozza meg: területi vámhatóságokat hoz létre, átszervez, felszámol, meghatározza tevékenységük régióját; jóváhagyja azokra vonatkozó általános és egyedi rendelkezéseket, stratégiai tervezést végez, előrejelzési teljesítménymutatókat határoz meg stb.

A döntés-előkészítési és döntéshozatali eljárás a szervezési eljárások szerves részét képezi, azonban a vámhatóságok adminisztratív tevékenységében betöltött jelentőségéből adódóan célszerűnek tűnik külön megvizsgálni. NAK NEK ezt a fajt elsősorban az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat által a szabályozási jogi aktusok előkészítésével és elfogadásával kapcsolatos szabályalkotási eljárásokat foglalják magukban. A szabályalkotási eljárások csak az oroszországi FCS-re jellemzőek, amely a fejlődő állam funkcióival van megbízva.

vámügyi állami politika és normatív jogi szabályozás. A területi vámszerveket megfosztják a normaalkotó funkcióktól.

A személyi (szolgáltatási) eljárások elsősorban a vámhatóságnál való jelenléthez kapcsolódnak közszolgálat. Ezen eljárások fajtáinak és tartalmának nyilvánosságra hozatalakor figyelembe kell venni, hogy a tisztviselők két kategóriája teljesít szolgálatot a vámhatóságnál: az alkalmazottak és a szövetségi köztisztviselők. A vámhatóságnál a közszolgálat minden típusát a szolgálatba lépésre és annak megszüntetésére vonatkozó speciális eljárás, az áthaladás feltételei és az alkalmazott személyzeti technológiák jellemzik. Ez a hatósági eljárások eltérő listáját és (vagy) tartalmát okozza egy adott közszolgáltatástípuson belül. Az általános szolgáltatási eljárások között, de eltérő tartalommal kell tartalmaznia: a) a szolgáltatásba lépés eljárását; b) a vizsgán való megfelelés menete; c) a szolgáltatási szerződés megkötésének rendjét; d) munkaköri szabályzat (utasítás) kidolgozása, jóváhagyása;

e) tanúsítási eljárások; f) a fizikai erő alkalmazásának rendjét, speciális eszközök, fegyverek; g) az előléptetés és az előléptetés rendjét; h) munkavállalói garanciális eljárások; i) a belső ellenőrzések lefolytatásának rendjét; j) a szolgálati jogviszony megszüntetésének rendje stb.

Eljárások funkcionális problémák megoldására. A Vámunió tagállamainak vámhatóságaira ruházott feladatokat a Kbt. 6. §-ának céljai alapján a Vámunió Vámkódexének (a továbbiakban: TC CU)1. Az Orosz Föderáció vámszabályozásáról szóló szövetségi törvény 12. cikke meghatározza az alapvető

1 A Szövetségi Vámszolgálat adminisztratív előírásai a közszolgálat tájékoztatás a vámunió vámjogszabályairól, az Orosz Föderáció vámügyi jogszabályairól és az Orosz Föderáció egyéb vámügyi jogi aktusairól, valamint tanácsadás vámügyekben és egyéb, a vámhatóság hatáskörébe tartozó kérdésekben hatóság; Az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat 2012. június 9-i 1128-as rendelete // Ros. gáz. 2012. augusztus 01

az Orosz Föderáció vámhatóságainak fő feladatai (feladatai)2. Ezek a dokumentumok meghatározzák a vámhatóságok főbb funkcionális tevékenységi területeit. A vámhatósági feladatkörök közigazgatási és jogi normák alapján végzett végrehajtását bizonyos közigazgatási eljárások alkalmazása kíséri.

Például a vámhatóságok egyik legfontosabb funkciója a fiskális funkció, amely a vámfizetések, a különleges, dömpingellenes és kiegyenlítő vámok beszedésében, azok kiszámításának helyességének és időben történő megfizetésének ellenőrzésében, valamint a beszedésében áll. végrehajtásukra vonatkozó intézkedések (4. albekezdés, 1. bekezdés, 6. cikk, a Vámunió Munka Törvénykönyve). Végrehajtása során a vámhatóságok az alábbi eljárásokat alkalmazzák: vámfizetések beszedése; különleges, dömpingellenes és kiegyenlítő vámok beszedése; számításuk helyességének ellenőrzése; kedvezmények biztosítása a vámok fizetéséhez; biztosíték elfogadása a vámok és adók megfizetésére; adófizetési halasztás vagy részletfizetés engedélyezése; előlegek visszaszolgáltatása, vámfizetések kényszerbeszedése; a befizetett (beszedett) behozatali vámok felosztása az államok - a vámunió tagjai - és mások között.

Az ellenőrzési és felügyeleti eljárások magukban foglalják: a) az osztályos ellenőrzés lefolytatásának rendjét; b) a magatartás rendjét pénzügyi ellenőrzés; c) a vámhatósági ellenőrzések lefolytatásának eljárási rendje;

d) a vámellenőrzés lefolytatásának eljárási rendje;

e) a valutaellenőrzés lefolytatásának rendje;

f) az egyéb típusú állami ellenőrzés lefolytatásának eljárási rendje, amelynek végrehajtásával a vámhatóságot bízzák meg stb.

Törvényengedélyezési eljárások a polgárok ellátásához és a jogi

bizonyos jogokra és különleges megszerzésére jogi állapotok a vámügy területén. Ezek az eljárások meglehetősen változatosak. Kapcsolódhatnak bármely vámügyi információhoz való jog megszerzéséhez vagy az információkhoz való hozzáférés biztosításához (a vámügyi szabályozási jogi aktusokról, adatokról vámstatisztika az Orosz Föderáció külkereskedelme, az áruk osztályozására vonatkozó előzetes döntések stb.); vámjogosultságok megszerzése, vámfizetések halasztása vagy részletfizetése, előzetes döntések stb. A vámügyi státuszok megszerzésére példa az orosz jogi személy által az engedélyezett gazdálkodó státuszának megszerzése.

Az engedélyezési eljárások az engedélyezési eljárások szerves részét képezik. Osztjuk a szakértők álláspontját az ilyen eljárások önálló típusként való kiemelésének célszerűségéről sajátosságuk miatt. A vámügy területén ezek az eljárások a vámügyi tevékenységre vonatkozó engedélyek megszerzéséhez kapcsolódnak (vámképviselő, vámfuvarozó stb.); különleges jogosítványok megszerzése a vámügy területén (különleges egyszerűsítések alkalmazása, áruk ideiglenes tárolása bizonyos helyeken); adminisztratív és jogi szabályozások alkalmazása a vámügy területén (árufeldolgozás a vámterületen, áruk feldolgozása belföldi fogyasztásra stb.); megfelelőségi tanúsítvány képesítési követelmények a vámműveleti szakember képesítési bizonyítványát kérelmező személyek vonatkozásában.

Magán- és jogi személyek vámügyi feladatellátásának biztosítása. A legfontosabb kötelesség

2 Az Orosz Föderáció vámszabályozásáról: Feder. törvény Ros. november 27-i szövetség. 2010. sz. 311-FZ: az állam által elfogadott. Duma Feder. Sobr. Ros. Szövetség november 19. 2010 // Gyűjtemény. az Orosz Föderáció jogszabályai. 2010. 48. sz. 6252.

a vámügyben az árukat (járműveket) a vámunió vámhatárán át szállító személyek előállítási kötelezettsége. Vámnyilatkozat. Végrehajtása a vámhatósághoz történő vámáru-nyilatkozat benyújtásának, a vámfizetések és egyéb adók kiszámításának és megfizetésének, az áruk megfelelő vámeljárás alá vonásának, stb.

Ezen eljárások résztvevői egyrészt a vámhatóságok, másrészt a vámunió vámhatárán át árukat és járműveket szállító személyek, valamint a vámügyi tevékenységet végző személyek. Ezen adminisztratív eljárások tárgyi összetétele, tartalma, végrehajtási eljárása olyan jogi tényből fakad, amely a vámterületen megfelelő kötelezettség keletkezésével jár. Így a vámbevallási kötelezettség teljesítésével kapcsolatos adminisztratív eljárások résztvevői a felhatalmazott vámhatóságok tisztviselői, a nyilatkozattevő vagy a nyilatkozattevő nevében és megbízásából eljáró vámjogi képviselő. Az adminisztratív eljárások jellemzőit a vámeljárások típusa, az árukat szállító személyek kategóriája, a nyilatkozat formája, módja határozza meg.

A koordinációs és interakciós eljárások az interakció tárgyában, tárgyaiban és céljaiban különböznek. A vámhatóságok és a külgazdasági tevékenységek résztvevői közötti interakciós adminisztratív eljárások meglehetősen változatosak. Az ilyen interakció egyik formája, amelyet a vámhatóságok meglehetősen régóta alkalmaznak, a vámhatóságok alatt létrehozott tanácsadó testületek munkája.

tanácsadó eljárások. A modern körülmények között ezek az eljárások

kiemelt jelentőséget kap, mivel a vámhatóságok tevékenysége a nemzetgazdaság fejlődésének elősegítésére, a kereskedelmi forgalom, kedvező feltételek megteremtése a külgazdasági tevékenység résztvevői számára a vámalakiságok teljesítéséhez. Ezek az eljárások mindenekelőtt a vámhatóságok hatáskörébe tartozó kérdésekben történő konzultációt foglalják magukban. A vámügyi tanácsadás a vámhatóságok egyik fő feladata, végrehajtásának eljárását az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat adminisztratív szabályzata szabályozza3. A jogalkotó most először emelte ki a tanácsadásnak azt a fajtáját, mint az érdekeltekkel való konzultációt vámértékáruk (az Orosz Föderáció vámszabályozásáról szóló szövetségi törvény 113. cikke). Az Art. 3. része egy új típusú tanácsadást is rögzít. Az Orosz Föderáció vámszabályozásáról szóló szövetségi törvény 53. §-a, amely szerint az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat szabályozási jogi aktusainak tervezetének kidolgozásakor megállapítja az áruk behozatalával kapcsolatos vámműveletek végrehajtásának eljárását és technológiáit. Az Orosz Föderáció és az áruk Orosz Föderációból történő kivitele, nyilatkozata és kiadása, az engedélyezett gazdálkodók és a vámügyi tevékenységet végző egyéb személyek tevékenységeinek feltételeinek meghatározása, konzultációkat folytatnak a kormány által meghatározott összoroszországi hatóságokkal. az Orosz Föderáció non-profit szervezetek az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat által előírt módon.

Informatikai eljárások. A vámhatóságokra háruló feladatok teljesítésének biztosítására különféle Információs rendszerekés Információs technológia. Ezeknek az információs technológiáknak a hatálya a vámhatóságok tevékenységében meglehetősen kiterjedt. A modern valóság megköveteli aktív használatuk szükségességét, elsősorban elköteleződéskor

3 A Szövetségi Vámszolgálat közszolgáltatások nyújtására vonatkozó közigazgatási előírásai ...

vámműveletek. Jelenleg a következő ígéretes információs technológiákat alkalmazzák a vámáru-nyilatkozatokhoz: a vámhatóságok előzetes tájékoztatása; árunyilatkozat elektronikus formában; áruk távoli kiadása az internetes bevallási technológia fejlődésének eredményeként.

A vámügyi programok végrehajtásának eljárásai. Ezen eljárások listáját és tartalmát a vámügy területén külön programok határozzák meg. Az eljárások prospektív jellegűek, hosszú távra határozzák meg a megvalósításhoz szükséges intézkedéseket. A vámügyek szervezettségének javítása érdekében elfogadott rendelkezések a meglévő eljárások végrehajtásának javítására, valamint új eljárások bevezetésére irányulnak.

A számviteli eljárások magukban foglalják: a) az Orosz Föderáció külkereskedelmi vámstatisztikáinak vezetésére vonatkozó eljárást; b) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok vámstatisztikáinak vezetésére vonatkozó eljárás; c) a különleges vámstatisztika vezetésének rendje. A vámhatóságok tevékenységében is vannak szűk fókuszú könyvelési típusok, például a szövetségi tulajdonba konvertált áruk elszámolása; feltételesen kiadott áruk elszámolása; a vámok, adók stb. fizetésének biztosítékaként elfogadott vagyontárgyak bankgaranciáinak, kezességvállalásainak, zálogainak elszámolása.

Állampolgárok és jogi személyek fellebbezéseinek elbírálása. Ezek az eljárások lehetnek más eljárások, például engedélyezési, jogosultsági stb. összetevői, de lehetnek függetlenek is.

Közigazgatási és gazdasági eljárások. Céljuk a vámhatóságok és a vámhatóságok infrastruktúrájához kapcsolódó objektumok normál működésének biztosítása. Ezek magukban foglalják a vámhatóságok, valamint az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat fennhatósága alá tartozó intézmények és vállalkozások vagyonának kezelésével kapcsolatos eljárásokat (a megfelelő működés biztosítása, védelem, könyvelés stb.); logisztikai

ellátás (áruszállításra, munkavégzésre vagy szolgáltatásnyújtásra vonatkozó megrendelések feladása; vámtisztviselők ruházati juttatása, szolgálati lakás kialakítása stb.).

Úgy tűnik, hogy a közigazgatási eljárások osztályozásánál csak az érdemi kritérium alkalmazása nem teszi lehetővé annak meghatározását, hogy a más típusú közigazgatási eljárások milyen rendszerben találhatják meg logikus helyüket. Ebből a szempontból célszerűnek tűnik a pozitív adminisztratív eljárásokat – figyelembe véve végrehajtásuk körét – szervezeten belüli és külső szervezetire osztályozni. A vámhatóságok szervezeten belüli adminisztratív eljárásainak mindenekelőtt olyan szervezési eljárásokat kell tartalmazniuk, amelyek biztosítják a vámhatóságok tevékenységének megfelelő megszervezését. Ezen eljárások résztvevői a vámhatóságok, azok szerkezeti egységek, tisztviselők. A vámhatóságok tevékenységében a külső szervezeti adminisztratív eljárások nagyon változatosak, és a vámhatóságok és a szervezeti alárendeltségükbe nem tartozó szervezetek között fordulnak elő, különösen a külgazdasági tevékenység résztvevőivel, a „váminfrastruktúra” alanyaival: vámképviselőkkel, vámfuvarozókkal. , átmeneti tároló raktárak tulajdonosai stb.

Természetesen a vámhatóságok tevékenységében alkalmazott pozitív adminisztratív eljárások típusainak fenti felsorolása nem kimerítő, mivel lehetetlen lefedni azok sokszínűségét. A pozitív adminisztratív eljárások fajtáinak doktrinális fejlesztése a vámhatóságok tevékenységében szükséges alapja ezen eljárások jogi szabályozásának minőségének javításának. Az adminisztratív eljárások egyszerűsítésének problémája ugyanakkor nemcsak elméleti, hanem gyakorlati jelentőségű is, hiszen elválaszthatatlanul összefügg a jogállamiság biztosításával a vámügy területén,

a vámhatóságok tevékenységének, belső és külső kapcsolatrendszerének fejlesztése, valamint a jogok érvényesülése ill

a vámunió vámhatárán át árukat és járműveket szállító személyek jogos érdekei.

Bibliográfia

1. Bartsits I.N. A közigazgatási eljárások javításának kiemelt területei // Állam és jog. 2008. 3. szám S. 5-11.

2. Gabbasov A.B. Pozitív adminisztrációs eljárás: a személy és a tisztviselő közötti kapcsolatok új paradigmájának keresése // Zhurn. felnőtt jogokat. 2011. No. 8. S. 65-72.

3. Genetl S.Z. Közigazgatási eljárás és közigazgatási eljárások a közigazgatási reform összefüggésében: disz. ... Dr. jurid. Tudományok. M., 2009.

4. Efremov M.O. Az adminisztratív eljárások, mint a magánszemélyekkel való kapcsolatokban a hatósági hatáskör megvalósításának formája: szerző. dis. ... cand. jogi Tudományok. M., 2005.

5. Lazarev I.M. Adminisztratív eljárások az Orosz Föderációban a polgárok és szervezetek közötti kapcsolatok terén a végrehajtó hatóságokkal: dis. ... cand. jogi Tudományok. M., 2002.

6. Lapina M.A. Az adminisztratív folyamatrendszer egységes fogalma // Jurid. béke. 2012. No. 3. S. 38-43.

7. Morozova O.V. Adminisztratív eljárások az Orosz Föderációban, USA, Németország: dis. ... cand. jogi Tudományok. M., 2010.

8. Nikolskaya A.A. Közigazgatási eljárások a közigazgatás rendszerében (igazgatási és jogi szabályozás problémái): disz. ... cand. jogi Tudományok. Voronyezs, 2007.

9. Pomazuev A.V. A polgárok nyilvános információkhoz való hozzáférésére vonatkozó közigazgatási eljárások: Cand. ... cand. jogi Tudományok. Jekatyerinburg, 2007.

10. Csendes R.S. A közigazgatási eljárások jogi szabályozásának problémái az Orosz Föderációban (regionális vonatkozás): szerző. dis. ... cand. jogi Tudományok. Tyumen, 2005.

11. Tikhomirov Yu.A., Talapina E.V. Közigazgatási eljárások és jog // Zhurn. felnőtt jogokat. 2002. No. 4. S. 4-17.

12. Filatova A.V. Szabályzatok és eljárások az állami ellenőrzés (felügyelet) területén / szerk. N.M. Lóhús. Szaratov, 2009.

13. Khazanov S.D. Adminisztratív eljárások: meghatározás és rendszerezés // Ros. jogi magazin 2003. No. 1. S. 58-63.

1. Bartsits I.N. Prioritetnye napravleniya sovershenstvovaniya administrativnykh protsedur. Állami ipravo, 2008, 1. sz. 3, pp. 5-11.

2. Gabbasov A.B. Pozitivnaya administrativnaya protsedura: poisk new paradigmy otnosheniy mezhdu chelovekom i chinovnikom. Zhurnal rossiyskogo prava, 2011, 1. sz. 8, pp. 65-72.

3. Zhenetl" S.Z. Administrativnyyprotsess i administrativnyeprotsedury v usloviyakh administrativnoy reformy: dis. ... d-ra yurid. nauk. Moszkva, 2009.

4. Efremov M.O. Administrativnye protsedury kak forma realizatsii kompetentsii organov publichnoy vlasti vo vzaimootnosheniyakhs chastnymi litsami: avtoref. dis. ... cand. jurid. tudomány. Moszkva, 2005.

5. Lazarev I.M. Administrativnye protsedury v sfere vzaimootnosheniy grazhdan i organizatsiy s organami ispolnitel "noy vlasti v RF: dis. ... kand. yurid. nauk. Moszkva, 2002.

6. Lapina M.A. Ob "edinennaya kontseptsiya sistemy administrativnogo protsessa. Yuridicheskiy mir, 2012, 3. sz., 38-43.

7. Morozova O.V. Administrative protsedury v RF, SShA, NSZK: dis. ... cand. jurid. tudomány. Moszkva, 2010.

8. Nikol "skaya A.A. Administrativnye protsedury v sisteme publichnogo upravleniya (probléma adminisztratív-pravovogo regulirovaniya): dis. ... kand. yurid. nauk. Voronezh, 2007.

9. Pomazuev A.V. Administrativnye protsedury dostupa grazhdan kpublichnoy informatsii: dis. ... cand. jurid. tudomány. Jekatyerinburg, 2007.

10. Tikhiy R.S. Problemypravovogo regulirovaniya administrativnykhprotsedur vRF (regionális "nyy aspekt): avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. Tyumen, 2005.

11. Tikhomirov Yu.A., Talapina E.V. Administrativnye protsedury i pravo. Zhurnal rossiyskogo prava, 2002, 1. sz. 4, pp. 4-17.

12. Filatova A.V. Regulation iprotsedury v sfere realizatsii gosudarstvennogo control (nadzora) . Szaratov, 2009.

13. Khazanov S.D. Adminisztratív protsedury: opredelenie i systematizatsiya. Rossiyskiyyuridicheskiy zhurnal, 2003, 1. sz. 1, pp. 58-63.

Trunina Ekaterina Vladimirovna

Ogarev Mordovia Állami Egyetem (Saransk, Oroszország)

AZ OROSZ VÁMHATÓSÁGOK POZITÍV KÖZIGAZGATÁSI ELJÁRÁSAI

Kulcsszavak: közigazgatási eljárás, besorolás, pozitív eljárás, végzés, vámhatóság, vámeljárások.

Elérhetőség Cím: 430005, Mordovia Köztársaság, Saransk, st. bolsevik, megh. 68;

email: [e-mail védett]

Lektor - Chertova N.A., a jogtudomány doktora, az Állam- és Jogelméleti és -történeti tanszék professzora, az Északi (Arctic) Szövetségi Egyetem Jogi Intézetének igazgatója, M.V. Lomonoszov

A szabályozási eszközöknek, amelyek a vám- és adminisztratív eljárások sajátosságaiban fejeződnek ki, először közvetett hatást kell gyakorolniuk az áruk vámhatáron való áthaladására. Ebben az esetben nemcsak az áruk vámkezelési eljárása a fontos, hanem a szükséges engedélyek, engedélyek, tanúsítványok, regisztrációs kártyák stb. megszerzésének eljárásai is. Ezen eljárások egyszerűsítése vagy bonyolítása ennek megfelelően hozzájárul vagy nem járul hozzá a a külkereskedelmi műveletek növekedése.

Az áruk és járművek Ukrajna vámhatárán való átszállításának folyamata bizonyos eljárások szerint zajlik, amelyeket a vonatkozó jogi normák szabályoznak. Az ilyen eljárásokat vámrendszereknek nevezzük. Valójában az ilyen eljárások jellege és tartalma jelentős hatással van az ukrán vámhatáron áthaladó áruforgalom intenzitására, ami lehetővé tette, hogy megjegyezzük, hogy „a vámkezelési rendszer a nem tarifális szabályozási intézkedéseknek is betudható. " Ugyanez vonatkozik általában a vámrendszerre is.

Lényegében a vámrendszer egyfajta speciális jogi rezsim, ezek „szabályok összessége, amelyek a jogi szabályokat szabályozó bizonyos tevékenység emberek". A vámrezsim sajátos jellemzői tárgyának sajátosságai - az áruk, egyéb tárgyak és járművek vámhatáron átlépéséből eredő jogviszonyok. A vámrezsim típusát minősítő fő jellemzők a mozgás iránya áruk (import, export, tranzit) , származási ország, a mozgás célja, a termék használatára, birtoklására és ártalmatlanítására vonatkozó szabályok, a rendszer időtartama.

A vámhatáron átszállított termékre vonatkozó vámszabályozás típusának megfelelően az ilyen árukra bizonyos típusú szabályozást, vámellenőrzést, vámbiztonságot, vám-, jövedéki-, áfa-, vám- stb. A választott vámrendszertől függően szabályozzák az érintett áruk és járművek további felhasználásának és értékesítésének eljárását, tulajdonosuk jogait és kötelezettségeit.

Sajnos az ukrán jogszabályok nem adnak egyértelmű definíciót a vámrendszer fogalmára, ezért más források után kell néznünk. Így például az Art. A szomszédos Orosz Föderáció Vámkódexének 17. cikke a vámrendszert olyan rendelkezések összességeként értelmezi, amelyek meghatározzák az Orosz Föderáció vámhatárán átvitt áruk és járművek státuszát vámügyi célból.

Általánosságban elmondható, hogy a világon számos vámrendszer létezik. Így például ugyanabban az Orosz Föderációban 17 vámrendszer létezik, amelyek közül 15-öt a Vámkódex (23. cikk), kettőt pedig a Miniszterek Tanácsa állapít meg.

Ez a lista olyan típusú vámeljárásokat tartalmaz, mint: szabad forgalomba bocsátás, újrabehozatal, tranzit, vámraktár, vámmentes bolt, vámterületen történő feldolgozás, vámfelügyelet melletti feldolgozás, ideiglenes behozatal (export), vámszabad terület, szabadraktár, vámterületen kívüli feldolgozás, kivitel, reexport, megsemmisítés, megtagadás az állam javára.

Valamennyi árut és járművet csak a kiválasztott vámrendszernek megfelelően szállítanak át a vámhatáron. Az egyik vagy másik vámrendszer megválasztása az áru tulajdonosától függ, függetlenül az áruk természetétől és mennyiségétől, származási országától. Néha az áruk meghatározott vámrendszer alá helyezéséhez megfelelő engedélyekre és engedélyekre van szükség (vámraktár, vámmentes üzlet). A megfelelő vámeljárás alkalmazásának lehetőségéről a vámhatóság dönt. A szabványosított vámeljárások alkalmazása biztosítja a vámeljárások egyszerűsítését, növeli a vámhatóságok hatékonyságát. Mint már említettük, a megfelelő vámrendszer megválasztása maga után vonja a megfelelő vámkezelési, vám- és illetékfizetési eljárás alkalmazását, meghatározza az utóbbiak rendelkezésére álló áruk tulajdonosának jogait. Számos vámrendszer korlátozott időtartamú (tranzit, ideiglenes behozatal és kivitel).

De vannak más megközelítések is a vámrendszerek osztályozására. Így az általános vámrendszert öt összetevőre oszthatjuk: intézkedésekre gazdaságpolitika, vámkezelés, vámfizetések, vámellenőrzés, az áruk használatának és ártalmatlanításának szabályai és szállítási intézkedések, amelyek ilyen vámeljárás alá tartoznak. Ettől függően a vámrendszereket preferenciális (törvény által meghatározott esetek és államközi megállapodások szerint), rendes és fokozott (stratégiai áruk, kulturális értékek, valuta). Az objektum szerint megkülönböztetik az áruk, járművek, valutaértékek rendszerét.

Mint már említettük, az ukrán jogszabályok nem határozzák meg a vámrendszer fogalmát, de az 1. sz. A Vámkódex 69. cikke kimondja, hogy "az árukat és egyéb árukat áthaladják Ukrajna vámhatárán annak érdekében, hogy:

Ingyenes felhasználás Ukrajna vámterületén és külföldön

Ideiglenes behozatal Ukrajna vámterületére vagy ideiglenes kivitel e területről kívülre;

tranzit Ukrajna területén,

Ugyanakkor az árukat az összes vámeljárás befejezése után engedik át, és olyan mennyiségben, amely megfelel az ukrajnai vámhatáron keresztül történő mozgásuk céljának.

Az ingyenes felhasználásra szóló bérlet (a TCU 70. cikke) olyan rendszerek jeleit tartalmazza, mint például: import, export, reimport, re-export.

Az import olyan vámrendszer, amelyben az Ukrajna vámterületére behozott áruk ezen a területen maradnak anélkül, hogy újrakivitelniük kellene.

Export - olyan vámrendszer, amelynek keretében az árukat Ukrajna vámterületén kívülre exportálják anélkül, hogy kötelesek volna azokat Ukrajna vámterületére importálni.

Az ilyen vámrendszert, mint az újraimportot, olyan esetekben alkalmazzák, amikor a korábban Ukrajna vámterületéről kivitt árukat a törvényben meghatározott határidőn belül importálják Ukrajnába. Ugyanakkor ezekre az árukra nem vetnek ki vámot, áfát, jövedéket, és nem alkalmaznak vámpolitikai intézkedéseket ezekre az árukra.

Az áruk újrakivitele - az a vámrendszer, amelyben a külföldi árukat Ukrajna vámterületére importálták, díjmentesen vagy visszaküldéssel exportálják behozatali vám adók és vámpolitikai intézkedések alkalmazása nélkül.

A re-import és re-export rendszerek alkalmazásának alapja az Art. Ukrajna vámtarifáról szóló törvényének 19. cikke, amely különösen azt írja elő, hogy a következők mentesülnek a vámok fizetése alól:

Ukrajna vámterületéről származó és feldolgozás vagy feldolgozás nélkül erre a területre visszahozott áruk és egyéb áruk, valamint az Ukrajna vámterületén kívülre feldolgozás vagy feldolgozás nélkül visszavitt külföldi eredetű áruk és egyéb áruk;

Ukrajna vámterületére újra behozott és más területről származó áruk és egyéb áruk, amelyeket az Ukrajna vámterületére történő kezdeti behozatalkor vámmal fizettek meg, és ideiglenesen onnan kívülre exportáltak;

Ukrajna vámterületén kívülre ismét kivitt és onnan származó áruk és egyéb cikkek, amelyeket Ukrajna vámterületén kívülre történő kezdeti kivitelkor vámmal fizettek meg, és ideiglenesen importáltak Ukrajna területére.

A Free Use Pass csak akkor használható fel, ha rendelkezésre áll jogi indokokáruk Ukrajna vámterületéről történő behozatalára vagy kivitelére, valamint az összes megállapított vám és díj megfizetésére. Az árut Ukrajna vámhatárának átlépésekor, ideiglenes behozatali vagy kiviteli célú kiadás után, a vámfelügyelet melletti tárolás időtartama alatt szabad felhasználás céljából lehet vámhatósághoz bejelenteni.

A TCU 71. cikke szabályozza az ideiglenes kivitel és ideiglenes behozatal kérdését. Által Általános szabályáruk és egyéb áruk Ukrajna vámterületén kívülre kivihetők, vagy a területre újrabehozatali (kiviteli) kötelezettséggel importálhatók a vámhatáron való áthaladástól számított egy évig, de ez az időtartam Az Állami Vámszolgálat kiterjeszti, figyelembe véve e termékek felhasználási céljait és feltételeit.

Különleges feltételek vonatkoznak az Ukrajna vámterületén történő használatra szánt gépjárművek ideiglenes behozatalára. Előírják, hogy gépjárműveket ideiglenesen csak a törvényben előírt összes vám, jövedéki és vámdíj megfizetése után lehet Ukrajna vámterületére behozni.

Az e cikk első részében meghatározott időszakok lejárta előtt Ukrajna vámterületére történő ideiglenes behozatal során az áruknak és egyéb cikkeknek a következőknek kell lenniük:

ezen a területen kívülre exportálták;

A vámhatósághoz szabad felhasználás céljából bejelentve;

Az állam tulajdonába kerülés céljából a vámhatósághoz adják át;

Tárolásra átadták a vámnak;

Vámfelügyelet mellett megsemmisítik, ha az ilyen áruk és egyéb tárgyak nem használhatók termékként vagy anyagként.

Az e cikk első részében meghatározott határidők lejárta előtt Ukrajna vámterületén kívülre ideiglenes kivitel céljából kiadott áruknak és egyéb cikkeknek a következőknek kell lenniük:

Ukrajna vámterületére importálva;

Bejelentették a vámhatóságnak e területen kívüli szabad felhasználás céljából;

Bejelentik a vámhatóságnak, hogy Ukrajna vámterületén kívül haltak meg vagy semmisültek meg, ha az elhalálozás vagy megsemmisülés tényét az ukrán miniszteri kabinet által megállapított módon igazolják.

A TCU 72. cikke előírja az áruk áthaladását Ukrajna területén történő átszállítás céljából. A tranzit során az árukat vámfelügyelet mellett szállítják Ukrajna két vámhatósága között, vámok, adók beszedése, vám- és gazdaságpolitikai intézkedések alkalmazása nélkül. Az árukat csak akkor engedik át Ukrajna vámterületén, ha a tranzitjuk jogalapját bemutatják a vámhatóságnak, és minden szükséges vámfizetést megfizettek. A tranzit során vámbiztonsági eszközöket alkalmaznak, valamint lehetőség van vámkísérő szolgáltatások, vámszállító és hasonlók igénybevételére is.

Ukrajna törvénye „A külgazdasági kapcsolatokban az adok-kapok nyersanyagokkal végzett műveletekről” szabályozza a külgazdasági tevékenység más államok területén történő árufeldolgozáshoz kapcsolódó fajtáit. Ez a következő vámeljárásoknak felel meg: feldolgozás a vámterületen, feldolgozás vámfelügyelet mellett és feldolgozás a vámterületen kívül. Az ilyen típusú tevékenységre jellemző, hogy az árut feldolgozás céljából behozzák (kivitelek), a feldolgozást követően az árukivitel után kiviszik, a kifizetett vámokat és vámokat a megállapodás szerinti határidőn belül visszaküldik. Az áruk feldolgozása vámfelügyelet mellett történik, és meghatározott határidőket határoznak meg a feldolgozott áruk kivitelére vonatkozóan.

A vámrendszerek következő csoportjára jellemző, hogy az árukat és járműveket általában Ukrajna vámterületén kívülinek tekintik, és mentesülnek az adó- és jövedéki adó alól. Ezek a rezsimek a következők: speciális (szabad) vámövezet, vámszabad raktár, vámraktár, vámmentes üzlet. Az Art. A TCU 5. cikke értelmében Ukrajna területén különleges vámzónák hozhatók létre, amelyek státuszát és területét a Verhovna Rada külön jogszabályi aktusokkal határozza meg. Az 1973. május 18-i Kiotói Egyezmény értelmében a szabad gazdasági (vám) zóna egy állam területének olyan része, amelyben a behozott áruk a vámterületen kívüli árunak minősülnek a behozatali jog és az ahhoz kapcsolódóan. adók, és olyanok, amelyek nem tartoznak rendes vámellenőrzés alá.

Ukrajna törvénye „On Általános elvek különleges (szabad) gazdasági övezetek létrehozása és működtetése "(1. cikk) meghatározza, hogy: a különleges (szabad) gazdasági övezet Ukrajna területének része, amelyen különleges gazdasági tevékenységi jogi szabályozás jön létre és működik, és az eljárási rend A különleges (szabad) gazdasági övezet területén bevezetik a kedvezményes vám-, pénz-, adó- és egyéb feltételeket a hazai és külföldi jogi személyek és magánszemélyek gazdasági tevékenységéhez.

A speciális (szabad)gazdasági övezetek létrehozásának célja a külföldi befektetések vonzása, elősegítése, aktivizálása a külföldi befektetőkkel közösen. vállalkozói tevékenység a belföldi piacra irányuló áru- és szolgáltatásexport, ellátás növelése kiváló minőségű termékekés szolgáltatások, új technológiák vonzása és bevezetése, piaci módszerek menedzsment, piaci infrastruktúra fejlesztése, a természeti és munkaerő-erőforrások felhasználásának javítása, Ukrajna társadalmi-gazdasági fejlődésének felgyorsítása.

A különleges (szabad) gazdasági övezet státuszát és területét, valamint létrehozásának időtartamát az ukrán Verhovna Rada határozza meg a rendelet elfogadásával. külön törvény minden speciális (szabad) gazdasági övezetre.

Az ukrán jogszabályok lehetőséget adnak többféle speciális (szabad) gazdasági övezet létrehozására.

Külkereskedelmi övezet - az állam területének azon része, ahol a külföldi eredetű áruk vám- és vámfizetés nélkül, illetve annak halasztásával tárolhatók, vásárolhatók és adhatók el. Ezek a zónák a külkereskedelem (import, export, tranzit) fokozása érdekében jönnek létre vámkedvezmények, raktározási és átrakodási szolgáltatások, kiállítási raktárak bérbeadása, valamint áruk véglegesítési, válogatási, csomagolási stb. szolgáltatásai révén. Szervezeti formák : szabadkikötők ("szabadkikötő"), vámszabad területek (szabadterületek), vámraktárak.

Integrált termelési zónák - az állam területének egy része, amelyen speciális (kedvezményes adó-, monetáris, vám- stb.) gazdasági tevékenységi rendszert vezetnek be a vállalkozói kedv ösztönzése, a befektetések vonzása a gazdaság kiemelt ágazataiba, a külföldi terjeszkedés érdekében. gazdasági kapcsolatok, új technológiák kölcsönzése, a lakosság foglalkoztatásának biztosítása. Export termelési zónák formáját ölthetik, ahol először saját alapanyag feldolgozására és főként összeszerelésre koncentráló export termelés alakul ki, illetve importorientált zónák, amelyek fő funkciója az importhelyettesítő iparágak fejlesztése.

Tudományos és műszaki övezetek - SEZ-ek, amelyek speciális jogi szabályozása a tudományos és ipari potenciál fejlesztésére, a gazdaság új minőségének elérésére irányul az alap- és alkalmazott kutatások ösztönzésével, az ezt követő eredmények bevezetésével. tudományos fejlesztések a termelésbe. Létezhetnek regionális innovációs központok-technopoliszok, a csúcstechnológia intenzív tudományos fejlesztésének területei. ipari komplexumok, kutatási és termelő parkok (technológiai, kutatási, ipari, agroparkok), valamint helyi innovációs központok és innovációs fellegvárok.

Turisztikai és rekreációs övezetek - a gazdag természeti, rekreációs és történelmi és kulturális potenciállal rendelkező régiókban létrejött szabad gazdasági övezetek, amelyek célja annak hatékony felhasználása és tárolása, valamint a vállalkozói tevékenység aktiválása (ideértve a külföldi befektetők bevonását is). a rekreációs és kulturális turizmus üzletága.

A banki és biztosítási (offshore) zónák olyan zónák, ahol különösen kedvező rendszert vezetnek be a külföldi pénznemben végzett banki és biztosítási műveletekre a nem rezidensek kiszolgálására. Az offshore státuszt azok a bank- és biztosítóintézetek kapják, amelyek kizárólag nem rezidensek részvételével jöttek létre, és csak az Ukrajnán kívül végzett üzleti tevékenységeiket szolgálják ki.

Határkereskedelmi övezetek - az állam területének egy része a szomszédos országokkal határos határokon, ahol egyszerűsített határátlépési és kereskedelmi eljárás működik.

A fentieken kívül Ukrajnában más típusú szabadgazdasági övezetek is létrehozhatók, valamint komplex speciális (szabad) gazdasági övezetek, amelyek egyesítik a különféle típusú övezetek jellemzőit és elemeit. Megjegyzendő, hogy a különleges (szabad) gazdasági övezetek nevesített típusai közül nem mindegyik rendelkezik a vámjogosultságok igénybevételével a területén, így nem minden SEZ tekinthető különleges típusú vámrendszernek. Azok az övezetek, amelyek területén speciális, egyszerűsített vámrendszert vagy vámkedvezményeket alkalmaznak, a következők: külkereskedelmi övezetek, komplex termelési övezetek, határkereskedelmi övezetek, valamint egyéb olyan övezetek, amelyek létrehozásáról szóló jogszabályi rendelkezések kifejezetten előírják. vámkedvezményekért.

A vám- és vámengedélyes raktárak tevékenysége a Kbt. A TCU 65-93. cikke, valamint a Honvédelmi Minisztérium külügyminisztériuma végzésével jóváhagyott megfelelő rendelkezés1. Az ilyen raktárakban az áruk vámfelügyelet alatt állnak, és ezen áruk tárolásáért díjat állapítanak meg. A vámengedéllyel rendelkező raktárak tevékenységének fő céljai: Ukrajna külgazdasági tevékenységének fejlődésének elősegítése és a meglévő világgyakorlathoz való közelítése, feltételek megteremtése az importált áruk Ukrajna területén történő felhasználásra történő előkészítéséhez, a kapcsolódó költségek csökkentése. árumozgással Ukrajna vámhatárán

A vámraktár olyan vámeljárás, amelyben a vámterületen kívülről behozott árukat vámfelügyelet mellett, vámok és egyéb adók beszedése, valamint a tárolási időszak alatt nem tarifális szabályozási intézkedések és egyéb korlátozások alkalmazása nélkül tárolják. és az Ukrajna vámterületén kívülre kivitt árukat vámfelügyelet alatt tárolják az ukrán vámhatóságok általi vámkezelésük pillanatától egészen Ukrajna vámterületén kívülre történő tényleges kivitelükig. Az áruk vámraktár módban történő tárolása biztosított

speciálisan kialakított és felszerelt helyiség vagy más hely – vámengedélyes raktár – igénybevételével. A vámengedéllyel rendelkező raktárak tulajdonosai olyan gazdasági társaságok, amelyek engedélyt kaptak vámraktár nyitására és üzemeltetésére. A raktárak területe a vámellenőrzés övezete, és Ukrajna vámterületének szerves részét képezi.

A jogszabály kétféle vámraktárt ír elő:

Nyitott típusú vámengedélyes raktár - olyan vámengedélyes raktár, amelyet bármely személy áru tárolására használhat;

Zárt típusú vámengedélyes raktár - vámengedélyes raktár, a raktár tulajdonosának áruinak tárolására szolgál.

Már a Vámkódex elfogadása után, az Ukrajna Állami Adószolgálatának rendeletére bevezették a vámmentes üzletrendszert. A vámmentes üzlet olyan vámeljárás, amelyben Ukrajna vámterületén (repülőtereken, nemzetközi forgalom számára nyitott kikötőkben és más, az Állami Vámszolgálat által meghatározott vámellenőrzési zónákban) vámfelügyelet mellett árusítják és értékesítik az árukat anélkül, hogy a vámok és egyéb adók beszedése (kivéve a vámokat). Vámmentes üzlet nyitása csak az Állami Vámhivatal engedélyének megszerzése és annak az illetékes vámhatóságnak az engedélye után lehetséges, amelynek területén az üzlet található. Egy ilyen üzlet tulajdonosa jogi személy státusszal rendelkező ukrán gazdasági társaságok lehetnek. A vámmentes üzletbe átvett áruk és egyéb áruk vámfelügyelet alatt állnak.

Két konkrétabb vámrendszer létezik, mint például a vámfelügyelet alatt álló áruk megsemmisítése és az állam javára történő elutasítás. Az Ukrajna vámterületére behozott árukat azokban az esetekben helyezik ilyen rendszer alá, amikor gazdasági vagy egyéb okokból a külföldi gazdasági tevékenység folytatása nem megfelelő, például ha az ilyen áruk veszteségesek vagy nem értékesíthetők a hazai piacon. Ilyen esetekben a vámok és illetékek beszedése nem történik meg, az áruk megsemmisítésének, átszállításának költségei a tulajdonost terhelik.

Szövetségi Vámszolgálat

Állami oktatási intézmény

felsőfokú szakmai végzettség

"Orosz Vámakadémia"

Vlagyivosztok ága

Polgári Jogi Tanszék

Tanfolyami munka

a "vámjog" tudományágban

témában: "Vámeljárások: koncepció, általános jellemzők"

diák Avagyan Sargis Paylakovich

Vámtudományi Kar 138. csoportja.

Tanár:

egyetemi docens Skakun A. L.

Vlagyivosztok 2011

Bevezetés

1 Közigazgatási rend: fogalom, jelek, típusok

1 A vámeljárások fajtái

2 A vámeljárások főbb típusai alkalmazásának jellemzői

Következtetés

Bevezetés

A tanulmány tudományos újdonsága abban rejlik, hogy Oroszország (a továbbiakban: Orosz Föderáció) Vámunióba (továbbiakban VM) való belépésével és a Vámunió új Vámkódexének (továbbiakban VK) elfogadásával összefüggésben CU), valamint számos más jogi dokumentum, még mindig nincs oktatási irodalom, valamint a szerzők monográfiái, amelyek konkrétan megmagyaráznák az összes meglévő problémát ebben a kérdésben.

Kutatási módszerek. A munka elkészítése során olyan analitikus kutatási módszert alkalmaztunk, amely a vámunió új jogszabályainak elméleti normáinak összehasonlítását jelenti a gyakorlati gyakorlati problémákkal.

cél lejáratú papírok a vámeljárások elemzése.

E cél eléréséhez számos feladat elvégzése szükséges:

Vegye figyelembe az adminisztratív rendszereket: koncepció, típusok, jelek.

Tekintsük a vámeljárásokat az adminisztratív rezsim egy fajtájának: fogalma, típusai, jellemzői, jogi szabályozás.

Hasonlítsa össze a Vámunió Vámkódexét, a 2003. évi Oroszországi Vámkódexet és az 1993. évi Oroszországi Vámkódexet a vámeljárások kérdésében;

Vegye figyelembe a vámeljárások fő típusainak jellemzőit.

Elemezni a példán a vámeljárások megsértéséért való felelősségre vonás főbb problémáit bírói gyakorlat;

Foglalja össze az összes kapott adatot, és alkosson egységes elképzelést a vámeljárásokról, valamint dolgozzon ki módszereket a meglévő problémák megoldására.

A kurzusmunka felépítését egy bevezető, három fejezet, a fejezetek alfejezeteket, következtetést és irodalomjegyzéket tartalmaznak.

Az első fejezet az igazgatási rend és a vámeljárások fogalmát, jellemzőit, típusait tárgyalja.

A második fejezet a vámeljárások fajtáit, jogi szabályozását, a főbb típusok alkalmazásának sajátosságait tárgyalja.

A harmadik fejezet a vámeljárások követelményeinek megsértése miatti felelősségre vonás kérdéseit elemzi.

1. fejezet Vámeljárás: általános jellemzők

1.1 Közigazgatási rend: koncepció, jelek, típusok

A közigazgatási rezsim egyfajta jogi rezsim. Az adminisztratív rezsim két oldalról vizsgálható: tágabb és szűkebb értelemben.

Közigazgatási rezsim (tág értelemben) - az államigazgatási szervek általános tevékenységi rendje a rájuk ruházott hatáskörök végrehajtására.

Közigazgatási rezsim (szűk értelemben) - az állampolgárok és jogi személyek magatartási szabályainak összessége, amelyek szabályozási jogi aktusokban rögzítettek, jogaik és jogos érdekeik gyakorlásának eljárása bizonyos helyzetekben a közigazgatás területén, amelynek célja a közrend és a közbiztonság biztosítása az államigazgatási szervek szervei, osztályai és szolgálatai által kifejezetten erre a célra létrehozott módon.

Lehetséges más definíciót adni a közigazgatási rezsimnek, mint a szabályozás közigazgatási és jogi eszközeinek bizonyos kombinációja, centralizált rend közvetítésével, a jogi befolyásolás imperatív módszere.

D.N. Bahrakh az adminisztratív-jogi rezsimet úgy értelmezi, mint "közigazgatási-jogi szabályozási eszközök kombinációját, amelyet egy központosított rend közvetít, a jogi befolyásolás imperatív módszere, amely abban fejeződik ki, hogy a jogviszonyok alanyai státuszukban jogilag egyenlőtlenek. pozíciók", azaz elsősorban a közigazgatási jogra jellemző módszer alapján pénztári szabályozást oszt ki.

Az adminisztratív rendszerek következő jellemzőit különböztetjük meg:

a közigazgatás területén, a végrehajtó hatóságok tevékenységi körében létesültek;

főként a közigazgatási jog normái szabályozzák;

rögzíteni, részletezni az állampolgárok magatartási szabályait, kormányzati szervek, állami egyesületek, vállalkozások és intézmények;

további korlátozásokat vezetnek be, további vámokat vetnek ki;

széles körben alkalmazzák a befolyásolás adminisztratív módszereit;

további ellenőrzést vezetnek be a magatartási szabályok állampolgárok és jogi személyek, valamint az államigazgatás általi betartása felett;

a rezsim szabályainak megsértése további állami kényszerintézkedések alkalmazását vonja maga után.

Kioszt különféle besorolások adminisztratív rendszerek különböző okokból:

területi alapon megkülönböztetik: országos (titkos rezsim), helyi (zárt közigazgatási-területi formáció rezsimje);

időkritérium szerint megkülönböztetünk állandó, ideiglenes és véletlenszerű módokat.

Egyes tudósok a rendszereket a következőkre osztják: centralizált és decentralizált, attól függően, hogy milyen sorrendben kerülnek bevezetésre.

Tikhomirov Yu.A. a következő módokat választja ki:

egyes államállamok közigazgatási rendszerei (vészhelyzet, hadiállapot, államhatárok védelme, vámhatárok, külkereskedelem szabályozása stb.);

funkcionális közigazgatási-jogi rezsimek, amelyek célja az irányítási funkciók és a tevékenységi kör (adó-, egészségügyi, környezetvédelmi stb.) biztosítása;

rezsimek csoportja, ideértve a jogi személyek és magánszemélyek hatósági nyilvántartásba vételével, valamint a tevékenységtípusokra vonatkozó szabályozási követelmények szabályozásával kapcsolatos rendszereket.

Rozanova I.S. az adminisztratív rezsimeket az általuk nyújtott biztonság foka szerint osztja fel - állami, állami, személyi. A tudós a nemzetbiztonságot a rezsimek egy speciális csoportjának kiosztásának alapjaként tekinti.

A letelepedés tárgyától függően a szövetségi rezsimek, a regionális rezsimek és a helyi (önkormányzati) rezsimek (alapította, szabályozza önkormányzat).

Az objektumtól - a rezsim hordozójától függően - területi rezsimeket különböztetnek meg (karantén, járványok, szükségállapot, hadiállapot, kizárólagos gazdasági övezet stb.), objektumrendszereket (erdőfelújítási sávok rezsimje, út menti sávok rendszere). szövetségi autópályák, ideiglenes fogva tartási létesítmények rendje stb.). ), a fokozott közveszélyt jelentő vagy nagy nemzeti jelentőségű tárgyak kezelésének rendje (fegyverek, robbanóanyagok, mérgező, kábítószerek, államtitkok forgalmi rendje) , útlevél- és vízumrendszerek), funkcionális rendszerek (tűzoltási rendszer, vámrezsim, terrorizmusellenes műveleti rendszer stb.).

A jogi tulajdonságoktól függően vannak rendes és rendkívüli rendszerek.

2 A vámeljárás, mint egyfajta igazgatási rezsim: fogalom, jellemzők, jogi szabályozás

2010. június 1-jén hatályba lépett a Vámunió Vámkódexe, amely felváltotta az Orosz Föderáció 2003. évi Vámkódexét. A „vámeljárás” kifejezést ma a „vámeljárás” kifejezés helyett használják.

Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének rendelkezéseiben a „vámrendszer” egyfajta vámeljárásként működött, amely követelményeket és feltételeket határoz meg, beleértve a vámok, adók, valamint a rendelettel összhangban megállapított tilalmak és korlátozások alkalmazására vonatkozó eljárást. az árukra és járművekre vonatkozó jogszabályokat. Az Orosz Föderáció külkereskedelmi tevékenységének állami szabályozásáról, valamint az áruk és járművek vámügyi státuszáról, a vámhatáron való átszállításuk és az Orosz Föderáció vámterületén vagy azon kívül történő felhasználásuk céljától függően.

A Vámunió Vámkódexének hatálybalépése előtt a „vámrendszert” a közigazgatási rendszerek egyik fajtájának tekintették, mivel bizonyos szabályokat állapított meg a személyek számára az általuk behozott áruk és járművek használatára és rendelkezésére vonatkozóan. . Mivel a „vámeljárás” fogalma egyenértékű a Vámunió Vámkódexének „vámeljárás” fogalmával, elmondhatjuk, hogy „a vámeljárás a közigazgatási rendszerek egyik fajtájaként működik.

A vámeljárás, mint az adminisztratív rendszer egy fajtája bizonyos jellemzőkkel rendelkezik:

az áru elhelyezésének feltételeit és bizonyos célokra történő felhasználásának lehetőségét a vámunió vámterületén (kívül) Idetartozzuk az árut mozgató személy gyakorlási jogát is a birtoklási, használati és rendelkezési jogköréhez kapcsolódóan;

az alany, önállóan, saját belátása szerint a vámeljárást az előírt formában és határidőn belül a vámhatósághoz választva és bejelentve a nyilatkozattevő (vámképviselő, fuvarozó), míg a vámhatóság ellenőrzi és megerősíti annak lehetőségét. és az ilyen választás jogszerűsége;

az áruk bizonyos vámeljárás szerinti kiadása bizonyos jogokkal és kötelezettségekkel jár a vámhatóság és a nyilatkozattevő számára (a nyilatkozattevő számára ez előnyök élvezését és korlátozások betartását jelenti);

ha a nyilatkozattevő nem teljesíti az eljárási feltételek által rá rótt kötelezettségeket, az megsérti a vámszabályokat és felelősséget von maga után.

A vámeljárás segítségével meghatározzák:

a) az áruknak az Orosz Föderáció vámhatárán át történő szállításának eljárása, rendeltetési helyétől (a mozgás céljától) függően;

b) az áruk helyének és a vámterületen (kívül) való megengedett felhasználásának feltételeit;

c) a vámeljárást kérelmező (kedvezményezett) jogai és kötelezettségei;

d) bizonyos esetekben további követelmények erre a termékre, valamint az Orosz Föderáció vámhatárán át szállító személy státuszára vonatkozóan.

2. fejezet A vámeljárások típusai, jogi konszolidációjuk és jellemzőik

2.1 A vámeljárások típusai

alapvető vámeljárások

gazdasági vámeljárások

végső vámeljárások

különleges vámeljárások.

A vámeljárások csoportjai:

) Alapvető vámeljárások:

b) export;

c) vámtranzit.

) Gazdasági vámeljárások:

d) ideiglenes behozatal;

e) vámraktár.

) Végső vámeljárások:

a) újra behozatal;

b) újrakivitel;

c) megsemmisítés;

d) elutasítás az állam javára.

) Különleges vámeljárások:

a) ideiglenes kivitel;

b) vámmentes kereskedelem;

c) a készletek mozgása;

d) egyéb különleges szabályok (szabadraktár, vámszabad terület).

A vámeljárások kiosztása számos jellemzőn alapul:

az áru származása (függetlenül attól, hogy vámunióbeli vagy külföldi termékről van szó); - az áruk mozgásának iránya;

vámok és egyéb adók megfizetése, valamint adókedvezmény biztosítása;

közvetlenül a törvény alapján (TC CU) vagy csak a vámhatóság engedélyével vámeljárás alá helyezés;

az áruk vámeljárás alatti tartózkodási ideje;

az áruk státusza a vámkezelés befejezése után (teljesen vagy feltételesen kiadott áruk);

néhány egyéb jel.

A vámeljárás rendszerében feltételesen lehet megkülönböztetni három összetevőt - alrendszert:

) normatív és szabályozási;

) szervezeti;

) logisztikai.

Az áruk vámeljárás alá vonása attól a pillanattól kezdődik, amikor a vámáru-nyilatkozatot és (vagy) az áruk vámeljárás alá vonásához szükséges dokumentumokat a vámhatósághoz benyújtják az e kódexben meghatározott esetekben.

Állat-, növény-egészségügyi és egyéb állami ellenőrzés alá vont árut csak a megfelelő ellenőrzés elvégzése után lehet vámeljárás alá vonni.

Az áruk vámeljárás alá vonása a bejelentett vámeljárás szerinti áru kiadásával zárul, kivéve a feltételesen kiadott árukat, amelyekre a Kbt. A Vámunió Vámkódexének 200. cikke meghatároz bizonyos követelményeket.

Feltételesen kibocsátott áruk a belföldi fogyasztásra bocsátás céljából vámeljárás alá vont áruk, amelyek tekintetében:

) Kiváltságokat biztosítottak az importvámok és -adók megfizetésére, amelyek az áruk felhasználásának és (vagy) rendelkezésének korlátozásához kapcsolódnak;

) a felhasználás és (vagy) selejtezés korlátozása a 195. cikk (1) bekezdésének 1. albekezdésében meghatározott dokumentumok benyújtásához kapcsolódik. TC TS, az áruk kiadása után;

az állam - a Vámunió tagja a behozatali vámok mértékét alkalmazza, amelynek összege kisebb, mint a Közös Vámtarifa által megállapított behozatali vám mértéke.

A feltételesen forgalomba hozott áruk külföldi áru státuszúak és vámfelügyelet alatt állnak.

Az áru az esedékes behozatali vámok és adók fizetési kötelezettségének megszűnéséig feltételesen kibocsátottnak minősül, hacsak jogszabály másként nem rendelkezik. a vámunió tagállamai.

A vámeljárások az egyes szabályozási jogi aktusokban való tükröződésük alapján osztályozhatók:

) belföldi fogyasztásra bocsátás;

) export;

) vámtranzit;

) vámszabadraktár;

) feldolgozás a vámterületen;

) a vámterületen kívüli feldolgozás;

) hazai fogyasztásra történő feldolgozás;

) ideiglenes behozatal (behozatal);

) ideiglenes kivitel;

) reimport;

) reexport;

) vámmentes kereskedelem;

) megsemmisítés;

) elutasítás az állam javára;

vámszabad övezet;

ingyenes raktár

E speciális szabályozási jogi aktusok elsősorban a Vámunió Bizottságainak határozatait és megállapodásait foglalják magukban: „A vámunió vámterületén található szabad (különleges, különleges) gazdasági övezetek kérdéseiről és a vámszabad vámterület vámeljárásáról” szóló megállapodásokat. és "A szabad raktárakról és a szabad raktár vámeljárásáról" 2010.06.18.

2.2 A vámeljárások főbb típusai alkalmazásának jellemzői

Kiadás hazai fogyasztásra

Ennek a vámeljárásnak az a fő jellemzője, hogy az áruk kiadását követően korlátozás nélkül használhatók és/vagy rendelkezésükre állnak, beleértve az ideiglenes jellegűeket is, pl. az áruk vámügyi szempontból a vámunió vámterületén szabad forgalomban lévő státuszt szereznek.

Az Art. 210 TC TS , az áruk belföldi fogyasztásra bocsátás céljából történő vámeljárás alá vonásának feltételei a következők:

behozatali vámok, adók megfizetése, ha nem állapítanak meg vámkedvezményeket, vámok és adók fizetésére vonatkozó kiváltságokat;

tilalmak és korlátozások betartása;

a különleges védő-, dömpingellenes és kiegyenlítő intézkedések alkalmazásával kapcsolatos korlátozásoknak való megfelelést igazoló dokumentumok benyújtása.

Figyelembe kell venni, hogy az ilyen intézkedések be nem tartása az áruk feltételes kiadását vonja maga után, ami viszont előre meghatározza az ilyen áruk külföldi státuszát, és számos korlátozást ír elő ezek használatával és (vagy) selejtezésével kapcsolatban. áruk (az áruk harmadik félnek történő átruházásának tilalma, ideértve azok értékesítését vagy bármilyen más módon történő elidegenítését is). Például azokban az esetekben, amikor ezen áruk behozatalára vonatkozóan korlátozásokat állapítanak meg ezen áruk minőségének és biztonságának ellenőrzésével kapcsolatban, az ilyen áruk felhasználását (működését, fogyasztását) megtiltják (a Vámkódex 200. cikke). A vámeljárás alá vont áruk is feltételesen belföldi fogyasztásra bocsátásnak minősülnek, ha a vámok és adók fizetésére halasztási vagy részletfizetési tervet engedélyeztek, vagy ha a fizetendő vámok összegét nem teljesítették a vámhatóságok számlájára érkezett.

A belföldi fogyasztásra bocsátás vámeljárásának egyik jellemzője az áruk vámeljárás alá vonása (a vámeljárás megkezdésének pillanata) és a vámeljárás végének egybeesése. Ez a pillanat az áruk kiadása.

A vizsgált vámeljárás befejezésének pillanata az áruk vámfelügyelet alatt álló külföldi áru státuszának megváltozásával jár a vámunió vámterületén szabad forgalomban lévő árukra.

Export eljárás

Export - olyan vámeljárás, amelynek során a vámunió áruit a vámunió vámterületén kívülre exportálják, és azon kívül állandó tartózkodásra szánják.

Ennek a vámeljárásnak az a fő jellemzője, hogy csak olyan áruk helyezhetők alá, amelyek a vámunió vámterületén szabad forgalomban vannak.

cikk szerint Art. 4 TC TS a vámunió vámterületén vámügyi szempontból szabad forgalomban lévő áruk kategóriája (a vámunió árui):

teljes egészében a vámunió területén előállított és a vámunió vámterületén kívülre korábban nem exportált áruk;

a vámunió vámterületén szabad forgalomba bocsátott áruk;

a vámunióban teljesen előállított vagy szabad forgalomba bocsátott árukból előállított áruk.

A vámfizetési eljárás az áruk kiviteli vámeljárás alá vonásakor.

Amikor az árukat kiviteli vámeljárás alá vonják, exportvámot kell fizetni (ha van ilyen). A belső adók visszatéríthetők.

A VM-ből kivitt árukra kivetett vámok megállapítását elsősorban az állam nyersanyagainak tömeges külföldre történő kiszállításának megakadályozása szabja meg. Ez különösen az Orosz Föderáció területén határozta meg az orosz exportvám sajátosságait - a vámok több mint 80 százaléka kifejezetten nyersanyagokra és stratégiai árukra vonatkozik.

Vám tranzit

Vámtranzit (a Vámunió Vámkódexének 32. fejezete és Ch. 29 szövetségi törvény 311 - FZ) - olyan vámeljárás, amelynek értelmében az árukat vámfelügyelet mellett szállítják a vámunió vámterületén keresztül, beleértve a vámunióhoz nem tartozó állam területét is, az indító vámhivataltól a rendeltetési vámhivatalhoz vámok, adók fizetése nélkül, tilalmak és korlátozások alkalmazásával, a nem tarifális és műszaki előírások kivételével.

A vámtranzitot akkor alkalmazzák, amikor:

külföldi áru az érkezési vámhivataltól az indulási hely szerinti vámhivatalig

külföldi áru az érkezési hely szerinti vámhatóságtól a belső vámhatósághoz;

külföldi áruk, valamint a vámunió árui a belső vámhatóságtól az indulási hely szerinti vámhatóságig;
- külföldi áruk egyik belső vámhatóságtól egy másik belső vámhatósághoz; a vámunió árui az indulás helye szerinti vámhatóságtól az érkezési hely szerinti vámhatóságig a vámuniónak nem tag állam területén keresztül.

Az áruk tranzit vámeljárás alá vonásának feltételei. vámeljárás közigazgatási árutovábbítás

Az áruk tranzit vámeljárás alá vonása az alábbi feltételekkel megengedett:

árukat nem tilos a vámunió vámterületére behozni vagy onnan kivinni;

az árukkal kapcsolatban be kell mutatni az áruk vámhatáron való átszállításával kapcsolatos korlátozások betartását igazoló dokumentumokat, ha az ilyen okmányok jelenlétében megengedett;

a behozott árukkal kapcsolatban határellenőrzést és egyéb állami ellenőrzést végeztek, ha az áru az érkezés helyén ilyen ellenőrzés alá esik;

árutovábbítási nyilatkozatot nyújtottak be;

az árukkal kapcsolatban intézkedéseket hoztak a vámtranzitnak való megfelelés biztosítására a Vámunió Vámkódexének 217. cikkével összhangban;

biztosította az áruk azonosítását a Vámunió Vámkódexének 109. cikkével összhangban;

a nemzetközi fuvarozás járművét megfelelően felszerelték, ha az árut vámzárral és plombával szállítják.

Így például az 1998. január 8-i 3-FZ szövetségi törvénnyel összhangban „A kábítószerekről és pszichotróp anyagokról” tiltja a kábítószerek, pszichotróp anyagok és prekurzoraik (kábítószerek és pszichotróp anyagok előállításához felhasználható anyagok) átszállítását az Orosz Föderáció területén.

Az Orosz Föderáció jogszabályai és az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései további feltételeket is meghatározhatnak az áruk vizsgált vámeljárás alá vonására.

3. fejezet Jogi felelősség a vámeljárások követelményeinek, korlátozásainak, feltételeinek megsértéséért

A Vámunió Vámkódexe nem szabályozza a vámeljárások követelményeinek, korlátozásainak és feltételeinek megsértéséért való felelősség kérdéseit, csak a Kbt. A Vámunió Vámkódexének „Alapfogalmak” 4. §-a megemlíti, hogy: „közigazgatási szabálysértések és bűncselekmények – olyan közigazgatási szabálysértések, amelyekért a vámunió tagállamainak jogszabályaival összhangban a vámhatóság közigazgatási eljárást folytat le. eljárások és bűncselekmények, amelyek eljárása a vámhatóságok hatáskörébe tartozik.

Az Orosz Föderáció rendelkezik a 2003-as közigazgatási szabálysértési kódexszel és az 1996-os büntetőtörvénykönyvvel, amelyeket a Vámunió Vámkódexének bevezetése óta nem hoztak összhangba azzal. Ennek eredményeként az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 16. fejezetében és az Art. Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének 188. és 194. cikke számos következetlenséget tartalmaz az új vámkódexhez képest.

Például különbségek vannak a felelősséget meghatározó jogi konstrukciókban a három országban. Így Fehéroroszország jogszabályai adminisztratív felelősséget vállalnak a közigazgatási szabálysértési "kísérletért". Kazahsztánban a közigazgatási büntetés a tevékenységek „tiltása” lehet egyéni vállalkozó, ami nem szerepel az Orosz Föderáció és Fehéroroszország törvényeiben. A törvény megsértésének „szándékát” másképpen határozzák meg, különösen a fehérorosz törvények javasolják a bűnösség egy formáját, beleértve a „könnyelműséget”, mint a „hanyagság” analógját. A formatervezési eltérések jelentősen megosztják a vámhatóságok gyakorlatát: például Fehéroroszország törvényei lehetővé teszik az "azonosítatlan személyek" által csempészett áruk elkobzását, ami az Orosz Föderációban és Kazahsztánban lehetetlen. A törvények még a "csempészet" fogalmának szintjén is nagyon eltérőek. Kazahsztán és Fehéroroszország nem minősíti büntetendőnek az egyének általi hamis pénzbevallást. Fehéroroszországban nincs szó „a vámellenőrzési zóna rendszerének megsértéséről” (az Orosz Föderációban és Kazahsztánban van), valamint az ilyen ellenőrzés alatt álló „hajóhoz való kikötésről”.

Így az oroszországi következetlenségek ellenére a vámeljárások követelményeinek, feltételeinek és korlátozásainak megsértéséért az adminisztratív és büntetőjogi felelősséget az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexével és az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvével összhangban állapítják meg.

Az adminisztratív felelősséget az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 16. fejezete tükrözi.

A Büntetőjogi felelősség az Art. 1. részére vonatkozik. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 188. §-a "csempészet" és Art. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 194. §-a "Vámkijátszás".

A vámeljárások követelményeinek, feltételeinek és korlátozásainak betartása azért fontos, mert az ezek betartásának ellenőrzése biztosítja az ország, a lakosság biztonságát a rossz minőségű, veszélyes áruktól, valamint védi az ország gazdaságát és a hazai termelőket azoktól. külföldi termékekkel elárasztva.

Az új kódex bírói gyakorlatba való bevezetésével azonban számos probléma merül fel, ezek egyike a normatív aktusok egymással való egybeesése és inkonzisztenciája.

Ennek alátámasztására adunk egy példát a bírói gyakorlatból.

A vlagyivosztoki Frunzensky kerület bírósága az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 16.2. cikkének 1. része szerinti közigazgatási szabálysértésről kapott anyagot a CJSC Davos vonatkozásában, amiből az következik, hogy az év dátuma a vámterületre Oroszországból Vlagyivosztok kikötőjébe tengeri szállítással az LLC. számú fuvarlevél címén<...>» az áru az év megérkezésének dátuma a vámhivatalra «<...>» Vlagyivosztok vám (Vlagyivosztok városa)<адрес>) vámkezelési szakember CJSC "Davos" teljes neve, az LLC-vel kötött vámkezelési szolgáltatási szerződés alapján évszám dátuma "<...>”, számú vámáru-nyilatkozatot nyújtottak be az áruk - különböző elnevezésű bútorok. A vámkezelés és a vámellenőrzés során az áruk vámkezelése során a számú vámellenőrzés eredménye szerint a vámáru-nyilatkozatban be nem jelentett termék került elő - nyilas tárcsás óra, 1 db. Az adminisztratív szabálysértés tárgyát képező árukat az áruk, járművek és egyéb dolgok letartóztatásáról szóló jegyzőkönyv szerint az év napjától letartóztatták, és megőrzésre átadták az LLC-nek.<...>”, valamint a „Davos” CJSC-vel kapcsolatban adminisztratív szabálysértési jegyzőkönyvet állítottak fel az Art. A Vámunió Vámkódexének (a továbbiakban: TC CU) 179. §-a, és ezért cselekményében a közigazgatási szabálysértés jeleinek jelenléte, amelyet az áruk bejelentésének elmulasztása fejez ki, és amelyért a felelősséget a cikk 1. része Az oroszországi közigazgatási szabálysértési törvénykönyv 16.2.

Az ügy anyagát tanulmányozva, a jogi személy képviselőinek meghallgatását követően a teljes névvel rendelkező szakember magyarázatait, akik úgy vélték, hogy a Davos CJSC közigazgatási szabálysértés elkövetésének ténye bebizonyosodott, a bíróság úgy határozott, hogy megszünteti az eljárást. cikk értelmében a Davos CJSC adminisztratív felelősségre vonásáról. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 16.2. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Szabályzatának 24.5. pontja a közigazgatási szabálysértés hiánya miatt.

A bíróság döntésének indoklása:

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 16.2. cikkének 1. része közigazgatási felelősséget ír elő a nyilatkozattételre kötelezett áruk és (vagy) járművek előírt formában történő (szóbeli, írásbeli vagy elektronikus) bejelentésének elmulasztása esetén, kivéve a e kódex 16.4.

E bûncselekmény objektív oldala az árubevallási kötelezettség elmulasztása.

A Vámunió Vámkódexének 179. cikke előírja, hogy az árukat vámeljárás alá vonva vagy a Vámunió Vámkódexével összhangban megállapított egyéb esetekben vámáru-nyilatkozat alá kell vetni. Az áruk vámáru-nyilatkozatát a nyilatkozattevő vagy a nyilatkozattevő nevében és nevében eljáró vámjogi képviselő végzi.

Az Art. (1) bekezdés 15.17. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 11. §-a szerint a nyilatkozattevő az a személy, aki árut jelent be, vagy akinek nevében árut jelentenek be, a vámügynök (képviselő) pedig olyan közvetítő, aki vámműveleteket végez a nyilatkozattevő vagy más személy nevében és nevében. az a személy, akit a feladattal megbíztak, vagy akit feljogosítottak vámműveletek végzésére.

Az Art. (1) bekezdésének (6) bekezdése szerint A vámunió Vámkódexének 4. cikke nyilatkozattevő - az a személy, aki árukat jelent be, vagy akinek nevében árut jelentenek be. vámügyi képviselő - entitásállam - a vámunió tagja, aki a nyilatkozattevő vagy más érdekelt személy nevében és nevében vámműveleteket végez a vámunió vámjogszabályai szerint.

szerinti nyilatkozattevő. A Vámunió Vámkódexének 186. §-a szerint az lehet, aki külföldi gazdasági ügyletet kötött, vagy akinek nevében (megbízására) ezt az ügyletet megkötötték.

1. bekezdése A Vámunió Vámkódexének 188. §-a rögzíti a nyilatkozattevő kötelezettségeit az áruk vámáru-nyilatkozatában, valamint az áruk vámeljárás alá vonásához szükséges egyéb vámműveletek elvégzését, ideértve az áruk vámáru-nyilatkozattételi kötelezettségét is.

Egyúttal az Art. (1) bekezdésében foglaltak szerint. 16. §-a alapján a vámjogi képviselő feladatai közé nem tartozik a bejelentett vámeljárások követelményeinek és feltételeinek betartásával kapcsolatos vámműveletek elvégzése, valamint az egyéb olyan feladatok, amelyek a Vám. csak az általuk képviselt személyekhez rendelhetők hozzá.

A vámügynökök (képviselők) nyilvántartásába való felvételről szóló No. számú igazolás szerint a CJSC Davos vámügynök.

A bírósági ülésen megállapítást nyert, hogy a CJSC Davos vámügynökként (képviselőként) a fuvarlevélszámmal behozott áruk elszámolása során a vámkezelési szolgáltatások nyújtásáról szóló megállapodás alapján járt el. . keltezésű dátum és az LLC nevében<...>» nyilatkozik az utóbbi által átvett áruról.

A bíróság azt is megállapította, hogy az LLC<...>» nem utasította a CJSC Davos-t, hogy az árukkal kapcsolatos további információkat szerezzen be, amelyek az előzetes vámvizsgálat elvégzésével szerezhetők be.

Így a bíróság arra a következtetésre jut, hogy a közigazgatási vétség tárgyát képező áruk bejelentési kötelezettsége továbbra is a külgazdasági ügyletet kötő személyt terheli.

Ennek megfelelően a Davos CJSC-nek nem volt lehetősége önállóan elvégezni a későbbiekben a vámáru-nyilatkozatban bejelentett áruk előzetes vizsgálatát, mivel a Vámkódex 4. cikke (1) bekezdésének 34. albekezdése alapján a Vámunió és a Vámunió Vámkódexének 16. cikkének (1) bekezdése értelmében a vámjogi képviselőnek joga van önállóan vámműveleteket végezni a bejelentett árukkal kapcsolatban, mivel ilyen kötelezettséget a törvény ír elő, minden más esetben. az ügyfél megbízása alapján jár el.

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 1.5. cikkének 1. része szerint egy személy csak azon közigazgatási jogsértésekért vonható felelősségre, amelyekben bűnösségét megállapították. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 26.1. cikke előírja, hogy a közigazgatási szabálysértési ügyben tisztázandó körülmények egyike a személy bűnössége a közigazgatási szabálysértés elkövetésében. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 2.1. cikkének 2. részével összhangban a jogi személyt közigazgatási szabálysértés elkövetésében bűnösnek találják, ha megállapítást nyer, hogy lehetősége volt betartani azokat a szabályokat és normákat, amelyek megsértése miatt. adminisztratív felelősséget biztosítanak, de ez a személy nem tett meg minden intézkedést annak érdekében.

Így az áruk előzetes vizsgálatának képtelensége kizárja a CJSC Davos vámjogi képviselőjének cselekményeiben való bűnösséget, mint a közigazgatási törvénykönyv 16.2. cikkének 1. részében előírt adminisztratív szabálysértés szükséges elemét. Az Orosz Föderáció bűncselekményei.

Amint látjuk, számos, a vámszabályok megsértése miatti szankciók kiszabásának indokait és eljárását részletesen szabályozó törvény ellenére a vámhatóságok gyakran továbbra is indokolatlan döntéseket hoznak. Ezen túlmenően ez a példa szemléletesen illusztrálja a közigazgatási szabálysértési kódex és az új vámjogszabályok be nem tartása következményeit.

Az eljárások megsértése miatti büntetőjogi felelősségre vonás problémája nemcsak a jogszabályok eltérései, hanem mindenekelőtt az okozott kár mértéke. 2010 óta az 1. rész szerinti csempészet összege 1,5 millió rubel. Ezt az összeget elég nehéz egyszerre beszedni egy személy felelősségre vonása érdekében, ráadásul az összeget az áru piaci értéke alapján határozzák meg.

Íme egy példa, amikor a vámhatóságnak sikerült megnyernie az ügyet:

Shevkunov AA, 2010. december 27., azzal a szándékkal, hogy a vámellenőrzés elől eltitkolva, önző indíttatásból árut illegálisan, nagy mennyiségben szállítson át az Orosz Föderáció vámhatárán, amihez a nyilatkozattétel elmulasztása társul. az Orosz Föderáció vámhatárán átvitt áruk illegális értékesítése az Orosz Föderáció területén fogyasztási cikkek, megsértve a Vámunió Vámkódexének 150., 179., 180., 355., 356. cikkét, az „A” hajón tartózkodva a vlagyivosztoki vám „M” vámpontjának illetékességi területén , található:<адрес>régióban, a 15:50 és 16:55 közötti időszakban illegálisan áthaladt az Orosz Föderáció vámhatárán, a vámellenőrzés elől elbújva, és nem jelentette be a vámhatóságnál a következő fogyasztási cikkeket: gin „DRY GIN”, 720 ml. 12 palack mennyiségben, whisky "HI NIKKA WHISKY", 720 ml., 60 palack, konyak "Hennessy VSOP", 700 ml, 12 palack mennyiségben, szénsavas bor "MARTINI Asti", 750 ml., 12 palack mennyiségben, BAILEYS likőr, 700 ml, 12 palack, BAILEYS likőr, 1 liter, 12 palack, BLACKNIKKAClearBlend whisky, 180 ml, 144 palack, SUNTORY ICE vodka, 500 ml, Jack Daniel whiskys 1'2 üveg , 750 ml, 12 palack, FINLANDIA vodka, 700 ml, 12 palack, BLACK NIKKA Clear Blend whisky, 1920 ml ., 774 palack mennyiségben, MAXIM kávé, 250 g-os készlet, 720 darab , whisky "RED SUNTORY", 1920 ml., 78 üveg mennyiségben, pálinka "SUNTORY BRANDY VO", 640 ml, 96 üveg mennyiségben, whisky "RED SUNTORY", 640 ml, 120 darab üveg, kávé "MAXIM", 150 g-os zacskó, 120 darab, whisky "NIKKA WhiskyGold&Gold", 750 ml "Samurai" díszdobozban, 96 palack mennyiségben, whisky "BLACK NIK" KA Special", 720 ml., 192 palack mennyiségben, alkoholos termékek "soju" "Wakatsuru 35", 1,8 l., 96 palack mennyiségben, összértéke 2103908 rubel 40 kopecka (kétmillió-100). és háromezer-kilencszáznyolc rubel negyven kopecka), a következő körülmények között:

2010.12.12-én a japán Toyama kikötőjében, a Shevkunov AA-nál, aki utas volt, valójában az "A" hajó matrózának feladatait látta el, aki ismeri az országon keresztül szállított áruk vámkezelési eljárását. az Orosz Föderáció vámhatárán, és azt is tudta, hogy az árunak az Orosz Föderáció vámhatárán való illegális átszállításáért bevallás elmulasztásával, hamis nyilatkozattal, a vámellenőrzésen túlmenően felelősség is fennáll, aki tudatában volt az Orosz Föderáció vámhatárának jogellenességének. cselekményükből bűncselekmény szándéka állt fenn fogyasztási cikkek nagy mennyiségben történő illegális átszállítására az Orosz Föderáció vámhatárán, a vámellenőrzés alóli elrejtőzéssel, a bejelentés elmulasztásával összefüggésben abból a célból, hogy ezeknek az áruknak az értékesítéséből anyagi hasznot szerezzenek. az Orosz Föderáció területén.

2010.12. és 2010.12.21-én délután Toyama kikötőjében, Japánban Shevkunov A.A. a következő fogyasztási cikkeket vásárolta egy azonosítatlan japán állampolgártól: DRYGIN gin, 720 ml. 12 palack mennyiségben, whisky "HINIKKAWHISKY", 720 ml., 60 üveg mennyiségben "HennessyVSOP" konyak, 700 ml, 12 palack mennyiségben, szénsavas bor "MARTINIAsti", 750 ml. 12 palack mennyiség, "BAILEYS" likőr, 700 ml., 12 üveg "BAILEYS" likőr, 1 l., 12 üveg mennyiségben, whisky "BLACKNIKKAClearBlend", 180 ml. 144 palackból, vodka "SUNTORYICE", 500 ml., 12 palackban, JackDaniel's whisky, 750 ml, 12 palack, FINLANDIA vodka, 700 ml, 12 palack, BLACKNIKKAClearBlend whisky, 1920 ml, kávés készlet, 1920 ml 250 g, 720 darab, whisky "REDSUNTORY", 1920 ml., 78 palack, pálinka "SUNTOYBRANDYV.O.", 640 ml, 96 üveg mennyiségben, whisky "RED SUNTORY" ", 640 ml, 120 palack mennyiségben, "MAXIM" kávé, 150 g-os zacskó, 120 darab, whisky "NIKKA WhiskyGold&Gold", 750 ml "Samurai" díszdobozban, mennyiségben 96 palack, whisky "BLACK NIKKA" Special", 720 ml., 192 palack mennyiségben, alkoholos termékek "soju" "Wakatsuru 35", 1,8 l., 96 palack mennyiségben.

Ezt követően, 2010. december 20-án este, a japán Toyama kikötőjében, az Orosz Föderáció vámhatárán túl nagyarányú áru illegális átszállítására irányuló bűncselekményi szándékukat végrehajtva, önző indíttatásból, anyagi juttatásban részesülni kívánt, hogy árukat elrejtse a vámellenőrzés elől, Shevkunov AA, egy azonosítatlan japán állampolgár segítségével, aki nem tudott bűnözői szándékáról, a jobb felső fedélzeten található háztartási helyiségekben helyezte el. az "A" hajó bal oldalai, amelyekre az "A" hajó fedélzetén történő rakomány elhelyezésének technológiai sajátosságai miatt teljes berakodás után és a hajó teljes kirakodásáig nem lehetséges a következő fogyasztási cikkek bejutása: gin "DRY GIN", 720 ml. 12 palack mennyiségben, whisky "HI NIKKA WHISKY", 720 ml., 60 palack, konyak "Hennessy VSOP", 700 ml, 12 palack mennyiségben, szénsavas bor "MARTINI Asti", 750 ml., 12 palack mennyiségben, BAILEYS likőr, 700 ml, 12 palack, BAILEYS likőr, 1 liter, 12 palack, BLACKNIKKAClearBlend whisky, 180 ml, 144 palack, SUNTORY ICE vodka, 500 ml, Jack Daniel whiskys 1'2 üveg , 750 ml, 12 palack, FINLANDIA vodka, 700 ml, 12 palack, BLACK NIKKA Clear Blend whisky, 1920 ml ., 774 palack mennyiségben, whisky "RED SUNTORY", 1920 ml., 78 üveg mennyiségben, pálinka "SUNTORY BRANDY VO", 640 ml., 96 palack mennyiségben, whisky "RED SUNTORY", 640 ml., 120 palack mennyiségben, 750 ml NIKKA WhiskyGold&Gold whisky szamuráj díszdobozban, 96 palack, 192 BLACK NIKKA Special whisky, 720 ml, Wakatsuru 35 soju szeszes ital, 1,8 l., 96 palack mennyiségben.

2010.12.12-én Shevkunov AA, miközben a japán Toyama kikötőjében folytatta bűncselekményi szándékának megvalósítását, amelynek célja áruk nagyarányú illegális szállítása az Orosz Föderáció vámhatárán, önző indíttatásból, anyagi haszonszerzés céljából, áruk vámellenőrzés elől való elrejtése érdekében, az „A” hajó orrában, a felső fedélzeten elhelyezkedő háztartási helyiségben elhelyezve, amelybe a rakomány hajó fedélzetén történő elhelyezésének technológiai sajátosságai miatt be lehet jutni „A ", teljes berakodás után és a hajó teljes kirakodásáig a következő fogyasztási cikkek: "MAXIM" kávé, 250 g-os készlet, 720 darab, "MAXIM" kávé, 150 g-os csomag, mennyiségben 120 darabból.

2010.12.12-én az „A” motorhajó elhagyta a japán Toyama kikötőt Vlagyivosztok kikötőjébe, Oroszországba.

2010. 12-én 15:50-kor Shevkunov A.A. állampolgár. az "A" motoros hajóval a vlagyivosztoki kikötő roadtadjára érkezett, ahol bűnös szándékát végrehajtva, az áruk vámkezelési eljárásának megbízható ismeretében, a 150., 179., 180. cikk előírásait megsértve A Vámunió Vámkódexének 355., 356. §-a, amely arra kötelezi a személyeket, hogy az árukat a vámunió vámhatárán áthaladva vámellenőrzésre mutassák be, és írásban nyilatkozzanak és (vagy) elektronikus nyomtatványok a vámáru-nyilatkozat felhasználásával a vámkezelés során szándékosan nem jelentette be a japán Toyama kikötőjében általa vásárolt árut a fenti körülmények között: gin "DRY GIN", 720 ml. 12 palack mennyiségben, egységenkénti költség. áruk 600 rubel, összesen 7200 rubel; whisky "HI NIKKA WHISKY", 720 ml., 60 palack mennyiségben, egységenkénti költség. áruk 550 rubel, összesen 33 000 rubel; "Hennessy VSOP" konyak, 700 ml, 12 palack mennyiségben, egységenkénti költség. áruk 3007 rubel, összesen 36084 rubel; szénsavas bor "MARTINI Asti", 750 ml., 12 palack mennyiségben, egységár. áruk 783,5 rubel, összesen 9402 rubel; "BAILEYS" likőr, 700 ml, 12 palack mennyiségben, egységenkénti költség. áruk 988,5 rubel, összesen 11862 rubel; "BAILEYS" likőr, 1 liter, 12 palack mennyiségben, egységenkénti költség. áruk 1244,5 rubel, összesen 14934 rubel; whisky "BLACKNIKKAClearBlend", 180 ml., 144 palack mennyiségben, egységenkénti költség. áruk 195 rubel, összesen 28080 rubel; vodka "SUNTORY ICE", 500 ml., 12 palack mennyiségben, egységenkénti költség. áruk 450 rubel, összesen 5400 rubel; Jack Daniel's whisky, 750 ml, 12 palack mennyiségben, egységenként 1386,5 rubel, összesen 16 638 rubel; FINLANDIA vodka, 700 ml, 12 palack mennyiségben, termékegységenként 653,2 rubel, összesen 7838,4 rubel, whisky "BLACK NIKKA Clear Blend", 1920 ml, 774 palack mennyiségben, áruegységenként 1225 rubel, összesen 948150 rubel .; MAXIM kávé, 250 g-os készlet, 720 darab, darabonként 450 rubel értékű, összesen 324 000 rubel; RED SUNTORY whisky, 1920 ml, 78 palack mennyiségben, áruegység értéke 1200 rubel, összesen 93 600 rubelért; SUNTORY BRANDYVORY pálinka ", 640 ml., 96 palack mennyiségben, áruegységenként 525 rubel értékben, összesen 50 400 rubelért; "RED SUNTORY" whisky, 640 ml., 120 palack mennyiségben, darabonként 500 rubel áron, összesen 60 000 rubel; MAXIM kávé, 150 g-os csomag, 120 darab, darabonként 275 rubel. , összesen 33 000 rubel; whisky "NIKKA WhiskyGold&Gold", 750 m l. "Szamuráj" díszdobozban, 96 palack mennyiségben, egységenkénti költség. áruk 2545 rubel, összesen 244320 rubel; whisky "BLACK NIKKA Special", 720 ml., 192 palack mennyiségben, egységenkénti költség. áruk 650 rubel, összesen 124 800 rubel; alkoholos termékek "soju" "Wakatsuru 35", 1,8 l., 96 palack mennyiségben, egységenkénti költség. áruk 575 rubel, összesen 55 200 rubel, az "A" hajón a vámellenőrzés elől eltitkolva mozgott, és nem mutatta be vámkezelésre és ellenőrzésre. Tábornok piaci ár az Orosz Föderáció vámhatárán illegálisan átvitt áru 2 103 908 rubel 40 kopejka (kétmillió-százháromezer-kilencszáznyolc rubel negyven kopejka) volt. Ezen cselekmények végrehajtása után a Shevkunov AA a Vámunió Vámkódexének 150., 179., 180., 355., 356. cikkét megsértve a fenti árukat nem jelentette be a törvényben előírt módon, és átvitte a vámhatáron. az Orosz Föderáció a vámellenőrzés elől való eltitkolással.

2010. 12-én a vámkezelés befejezése után az "A" motorhajó kikötött a "B" CJSC rakpart falánál a következő címen:<адрес>ahol kipakolták.

2010. december 28. Shevkunov A.A. az "A" hajóról, amely Vlagyivosztok városában a CJSC "B" rakpart falánál horgonyzott, megkezdte az Orosz Föderáció vámhatárán illegálisan átvitt fenti áruk kirakodását a "Marka" autóba az állammal. regisztrációs szám №.

2010. 12. 04:00 és 13:30 közötti időszakban a Távol-keleti Műveleti Vámhivatal munkatársai által végzett „Helyiségek, épületek, építmények, terep és járművek ellenőrzése” operatív-kutatási tevékenysége eredményeként a távol-keleti hadműveleti vámhivatal munkatársai a hátsó helyiségekben. a felső fedélzet a jobb és bal oldalon, valamint az "A" hajó orrában, Vlagyivosztok városában a CJSC "B" rakpart falánál, valamint a "Marka" autó kabinjában. a Vlagyivosztok városában, a „B” CJSC területén található állami nyilvántartási számot Shevkunov A.A. fedezte fel és foglalta le illegálisan az Orosz Föderáció vámhatárán át. a fenti árukat.

A G számú EX-regionális kirendeltség szakértőjének 2011. február 14-i következtetése szerint a Shevkunov AA által az "A" hajón az Orosz Föderáció vámhatárán át szállított áruk teljes szabad piaci értéke, a költség kivételével alkoholos termékek"soju" "Wakatsuru 35", 1,8 l., 96 palack mennyiségben, a bűncselekmény idején, azaz 2010. december 27-én 2 048 708 rubelt 40 kopecket (kétmillió negyvennyolcezer-hétszáz) tett ki. nyolc rubel negyven kopecka).

A B. számú szakértő 2011. április 22-i következtetése szerint az Orosz Föderáció vámhatárán átvitt áruk piaci értéke - "soju" "Wakatsuru 35" alkoholos termékek, 1,8 liter, 96 palack mennyiségben az „A” Shevkunov AA . hajón a bűncselekmény idején, azaz 2010. december 27-én 55 200 rubelt (ötvenötezer-kétszáz rubelt) tett ki.

Következésképpen a Shevkunov AA által az "A" motorhajón az Orosz Föderáció vámhatárán áthaladó áruk teljes piaci értéke a bűncselekmény elkövetésekor, azaz 2010. december 27-én 2 103 908 rubel 40 kopecket tett ki. (kétmillió-százháromezer-kilencszáznyolc rubel negyven kopejka), amely az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyve 169. cikkéhez fűzött megjegyzés szerint nagy összegnek számít a 188. cikk 1. részéhez képest. az Orosz Föderáció Btk.

A be nem jelentett Shevkunov A.A. ki nem fizetett vámfizetések összege. áruk értéke 740 451 rubel 37 kopejka (hétszáznegyvenezer-négyszázötvenegy rubel harminchét kopejka).

Vizsgálati szervek Shevkunova A.A. az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyve 188. cikkének 1. része szerint minősített - csempészet, azaz áruk nagy mennyiségben történő szállítása az Orosz Föderáció vámhatárán, a vámellenőrzés alóli elrejtőzéssel, a bejelentés elmulasztásával összefüggésben .

A bíróság elismerte Shevkunova A.A. pontja alapján bűnös. 188 1. rész a benyújtott bizonyítékok alapján.

A személyt jogosan állapították meg bűnösnek, mivel megerősíti a „belföldi fogyasztásra bocsátás” vámeljárás megsértésének tényét, köteles volt nyilatkozni arról, hogy rendelkezik áruval, de kibújt a bevallás alól, megsértve ezzel a vámjogszabályok előírásait.

Ennek ellenére a vámeljárások szabályaival kapcsolatos viták bírósági megoldása során felmerülő fő probléma a törvények egységességének hiányával kapcsolatos, ami ellentétes a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv és az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének normáival, valamint a Vámunió Vámkódexének normái

Az ügyek megoldásának gyakorlatának egységes megközelítése érdekében az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvét és az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvét összhangba kell hozni a Vámunió Vámkódexének normáival.

Következtetés

A kurzusmunka megírásakor kitűzött cél alapján a következő következtetésekre juthatunk:

Korábban, a 2003. évi Vámkódexben a vámeljárást „a vámműveletek végrehajtására, valamint az áruk és járművek vámügyi státuszának meghatározására vonatkozó rendelkezések összességeként” értelmezték.

Ha az Orosz Föderáció 2003. évi Munka Törvénykönyvében a vámeljárást „eljárásnak, lépésről lépésre történő utasításnak tekintették egy bizonyos vámműveletnek az árukon”, azaz eljárási eljárásnak tekintik, majd a Vámunió Munka Törvénykönyvében a vámeljárás az árukra vonatkozó előírásként és azon alapul, amely meghatározza a vámterületen a vagyonhasználat és a rendelkezés rendjét.

Ha összehasonlítjuk a 2003-as RF Munka Törvénykönyvében szereplő „vámeljárás” definícióját és a Vámunió Vámkódexében meghatározott „vámeljárás” meghatározását, látni fogjuk, hogy ezek a definíciók azonosak, és ezért a „vámeljárás” fogalmai megegyeznek. vámrendszer” és „vámeljárás” egyenértékűek.

A vámeljárás egyfajta közigazgatási rendszer.

A vámeljárások típusai:

) A Vámunió Vámkódexének normái által szabályozott vámeljárások:

) belföldi fogyasztásra bocsátás;

) export;

) vámtranzit;

) vámszabadraktár;

) feldolgozás a vámterületen;

) a vámterületen kívüli feldolgozás;

) hazai fogyasztásra történő feldolgozás;

) ideiglenes behozatal (behozatal);

) ideiglenes kivitel;

) reimport;

) reexport;

) vámmentes kereskedelem;

) megsemmisítés;

) elutasítás az állam javára;

) Egyéb szabályozó jogszabályok által szabályozott vámeljárások

vámszabad övezet;

ingyenes raktár

különleges vámeljárás (olyan vámeljárás, amely meghatározza a vámunió vámterületén vagy azon kívül bizonyos árukategóriák használatának és (vagy) rendelkezésének követelményeit és feltételeit.

A vámeljárás követelményeinek, korlátozásainak és feltételeinek megsértéséért fennálló jogi felelősség két típusra oszlik: közigazgatási és büntetőjogi.

A Vámunió Vámkódexe nem szabályozza a vámeljárások követelményeinek, korlátozásainak és feltételeinek megsértéséért való felelősség kérdéseit, az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe és az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyve pedig nem felel meg a új vámkódex, és ezért sok probléma adódik a személyek felelősségre vonása során.

Felhasznált irodalom jegyzéke

A Vámunió Vámkódexe (melléklet a Vámunió Vámkódexéről szóló szerződéshez, az EurAsEC Államközi Tanácsának államfői szintű határozatával elfogadott: [2009. november 27-i keltezéssel, 17. sz. 2010. április 16.] - Hozzáférési mód:

Az Orosz Föderáció Vámkódexe [2003. május 28-i] 61-FZ [az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumája által 2003. április 25-én elfogadott, szerk. 2009. november 28.] – Hozzáférés módja:

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve: [2001. december 30-án kelt] N 195-FZ [az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumája által 2001. december 20-án elfogadott, szerk. 2010. október 04-én kelt] [módosítva. és további, 2010. november 21-től hatályos] - Hozzáférési mód:

Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve - M.: Vizsga, 2010. - 191 p.

Az Orosz Föderáció vámszabályozásáról: Információ az Orosz Föderáció Szövetségi Vámszolgálatától: [2010. május 13-án] - Hozzáférési mód:

A Vlagyivosztok Frunzenszkij Kerületi Bíróságának [2011. június 6-án kelt] határozata az 5-387/11. sz. ügyben: az eljárást megszüntető határozat. - Hozzáférési mód: http://frunzensky.prm.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num=1&id=25600021106101237038641000277703

A Vlagyivosztok Frunzenszkij Kerületi Bíróságának [2011. július 19-én kelt] határozata az 1-223/2011. sz. ügyben: egy személy elítéléséről szóló határozat. - Hozzáférési mód:

Közigazgatási jog / Szerk. Popova A.V. - M.: Norma. , 2007 - 566 p.

Bahrakh D.N. Oroszország közigazgatási joga: Tankönyv. - M.: Szerk. NORMA, 2008. - 528 p.

A készpénzzel vagy egyéb vagyonnal (hitelintézet kivételével) lebonyolító szervezetek által kidolgozott belső ellenőrzési szabályok követelményei II.

A személyi értékelés témakörében dolgozik