A bevásárlóközpont Munka Törvénykönyve a 195.3. Ki köteles a szakmai normákat alkalmazni

Valószínűleg nem maradt olyan HR-es hazánkban, aki ne hallott volna az Orosz Föderáció Munkaügyi Minisztériuma által immár 4 éve aktívan kidolgozott és jóváhagyott szakmai szabványokról. A bejegyzés szerzője egészen a közelmúltig annak ellenére, hogy hivatásszerűen a személyzeti menedzsment területén dolgozott, furcsa módon azon emberek boldog kisebbségéhez tartozott, akik ha hallottak valamit a szakmai standardokról (röviden: szakmai standardokról), azt gondolták, hogy nem rólunk, és általában – valamikor később.

Ennek ellenére a marketingesek kérlelhetetlen keze az oktatási szolgáltatások piacáról megtette a maga igazítását, és most email hazugságok szép bemutató arról, hogy mik azok a szakmai standardok, miért van rájuk szükség, ki és hogyan valósítja meg őket, valamint az alkalmazásukat szabályozó szabályozó dokumentumok komoly listája, jeles szakértők tolmácsolásával. És természetesen a vége felé - észrevétlen hivatkozás a személyzeti tisztek által kedvelt adminisztratív szabálysértési törvénykönyv 5.27. cikkére, az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve követelményeinek be nem tartása esetén kiszabott bírságokról legkésőbb 01. 07-től /2016, valamint egy kereskedelmi javaslatot arról, hogyan lehet gyorsan és olcsón megmenteni a munkáltatót a jogszabályi be nem tartás következményeitől.

A nyilvánosan elérhető forrásokból származó információk felületes elemzése az interneten kötelező szakmai szabványok témájában sokféle véleményt lep meg: vannak hiteles szakértők kategorikus kijelentései, és egzotikus változatai az állítólagos "bennfenteseknek" - szakmai szabványok kidolgozóinak és verbálisnak. csaták az ismert személyzeti portálokon, és a tisztviselők kétértelmű megjegyzései. Általánosságban elmondható, hogy ma már mindenki kiválaszthatja a kedvére való verziót. De a törvény egy mindenkié, és legkésőbb 2016. július 1-ig minden a helyére kerül.

Rögtön leszögezem, hogy ezt a bejegyzést nem azért tette a szerző, hogy valamelyik kollégámat meggyőzzem a kötelező szakmai előírásokkal kapcsolatos egyértelműen helyes álláspontról. Az elemzés részeként a médiában bemutatott témával kapcsolatban 3 fő álláspontot veszünk figyelembe, amelyek mindegyikéhez szólnak a „mellett” és „ellen” érvek. A szerző álláspontja ebben a kérdésben kialakult, de semmiképpen sem értelmezhető egyedüliként, mert. Az idő, a jogalkotó és a bíróságok véget vetnek ennek a kérdésnek.

Tehát 2015. április 24-én az Orosz Föderáció Állami Dumája a harmadik olvasatban megvizsgálta 122-FZ szövetségi törvény „A munka törvénykönyvének módosításáról Orosz Föderáció valamint az Orosz Föderáció oktatásáról szóló szövetségi törvény 11. és 73. cikkeáprilis 29-én a Szövetségi Tanács jóváhagyta, május 2-án pedig az elnök írta alá. A törvény 2016.07.01-én lép hatályba. Teljes szöveg A szövetségi törvény a bejegyzés végén található "Információs források" linken érhető el, de itt csak ennek a törvénynek a 195.3 cikkelyét közlöm, amelyről annyi példányt megsértettek, és amely a A jogalkotó álláspontja szerint teljes mértékben feltárja a szakmai standardok alkalmazásának menetét:

„195.3. A szakmai standardok alkalmazásának eljárása

Ha ez a kódex, más szövetségi törvények és az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusai követelményeket írnak elő a munkavállaló számára egy bizonyos munkaköri feladat ellátásához szükséges képesítésekre vonatkozóan, akkor a munkaadók kötelesek alkalmazni az e követelményekre vonatkozó szakmai szabványokat.

A munkaadók a szakmai szabványokban foglalt képesítési jellemzőket, amelyek kötelező alkalmazását nem e cikk első része alapján állapítják meg, a munkavállalók képesítési követelményeinek meghatározásához alapul veszik, figyelembe véve a munkavállalók által végzett munkaköri funkciók jellemzőit. alkalmazottak, az alkalmazott technológiák, valamint az elfogadott termelés- és munkaszervezés miatt .

szövetségi testület végrehajtó hatalom, amely a generálás funkcióit látja el közpolitikaiés a munkajogi szabályozásban, jogosult a szakmai normák alkalmazására vonatkozó felvilágosítást adni."

Tehát egyetlen cikk van, és legalább három vélemény szól a szakmai normák munkáltatók általi kötelező alkalmazásáról.

Első vélemény: 2016. július 1-től az összes jóváhagyott szakmai szabványt minden (beleértve a kereskedelmi) vállalkozást is alkalmazni kell.

A fő (és általában az egyetlen) „mellett” érv - az egyes szakmai szabványokat a Munkaügyi Minisztérium rendelete hagyja jóvá, amely egy megyei szabályozási jogi aktus (NLA). A kapcsolatfelvétel útján közvetett következtetést vonhatunk le, hogy a megrendelés NLA Az Orosz Föderáció kormányának 1997. augusztus 13-i rendelete "A szövetségi végrehajtó szervek szabályozási jogi aktusainak előkészítésére vonatkozó szabályok jóváhagyásáról", amely így szól: "A szabályozási jogi aktusokat a szövetségi végrehajtó hatóságok határozatok, utasítások, utasítások formájában adják ki ..."

Ennek megfelelően, szó szerint követve a 195.3. cikk első bekezdését, minden, az NLA által jóváhagyott szakmai szabvány kivétel nélkül minden szervezet számára kötelező.

Úgy tűnik, hogy mire van még szükség - minden teljesen logikus, koherens, egyértelműen meg van írva, és van érv, de ...

1) Tegyük fel röviden, hogy a jogalkotó valóban ezt a jelentést helyezi a 195. cikk (3) bekezdésének első részébe. De akkor nem lesz nagy baj, ha az áttekinthetőség kedvéért a cikk megfogalmazásában az „NLA”-hoz „szakmai standardokat” teszünk, mert ebben az ideológiában az NLA-k szakmai sztenderdeket is tartalmaznak: „Ha ez a Kódex, más szövetségi törvények, szakmai szabványok és az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusai követelményeket írnak elő a munkavállalók bizonyos munkaköri funkcióinak ellátásához szükséges képesítésekre vonatkozóan, a munkaadók számára kötelező az e követelményekre vonatkozó szakmai szabványok alkalmazása.

Érdekes módon kiderül: minden szakmai szabvány a jóváhagyott elrendezésnek megfelelően képesítési követelményeket tartalmaz (az elrendezés rendelkezik az "Oktatási és képzési követelmények", "Tapasztalat követelményei" szakaszokról praktikus munka"). Kérdés: miért szerepel a szövegben az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve és más szövetségi törvények, ha a kifejtett logika alapján a szakmai szabvány megléte önmagában is kötelezővé teszi az alkalmazást? Miért írja elő a jogalkotó ez általában egy egyszerű ötlet ennyire kifinomult módon?Minden kolléga így vagy úgy kidolgozta a szabályozási dokumentációt, egyetértenek abban, hogy ha például március 1-től bármilyen LNA-t kell jóváhagynia, akkor a jóváhagyási sorrendbe írja be "Március 1-től lép hatályba a rendelet", és nem "A szabályozás az I. negyedév hó 1-jétől kerül bevezetésre, de nem január 1-től és nem február 1-től. A törvényeket speciálisan kiképzett emberek írják, dokumentumokat jóváhagyás előtt jogi és nyelvstilisztikai vizsgálaton esnek át.Miért ebben az esetben nincs hozzászólás és pontosítás ben A törvénytervezet elfogadása során senki nem adott választ, szakértő tolmácsok nem adnak választ.

2) Folytassuk a kísérletet. Ha éppen a cikk első részében a jogalkotó mindenkit kivétel nélkül arra kötelezett, hogy a minősítési követelmények tekintetében a jóváhagyott szakmai standardokat alkalmazza, akkor a cikk második részében milyen célból beszél hirtelen néhány olyan képesítési jellemzőről, amelyet a a munkáltató a képesítési követelmények meghatározásánál alapul? Nem ugyanaz a jogalkotó a cikk első részében, aki az imént szigorúan korlátozta minden munkáltatót abban a jogában, hogy önállóan határozzon meg képesítési követelményeket, ha a pozícióra van jóváhagyott szakmai szabvány? Természetesen a tapasztalt kollégák kifogásolhatják, hogy az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve kidolgozóinak tollából néha nem ilyen remek ütközések jelenhetnek meg. De hogyan fogják maguk a kollégák értékelni annak valószínűségét, hogy a törvény 3 olvasaton ment át, a felismerhetetlenségig megváltozott, sok hozzászólás érkezett, és az egyeztetésben résztvevők közül senki sem figyelt fel ilyen nyilvánvaló ellentmondásokra? Véleményem szerint ennek a valószínűsége rendkívül kicsi.

3) Egyes szakértők a szakmai standardok mindenkire vonatkozó képesítési követelmények kötelező alkalmazásának álláspontja alátámasztására hivatkoznak is. Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának 2015. május 25-i határozata, N AKPI15-388 „A vezetők, szakemberek és egyéb alkalmazottak beosztásaira vonatkozó képesítési jegyzék II. Oroszország Munkaügyi Minisztériumának 1998. augusztus 21-i rendelete, N 37"(hivatkozás az információforrások szövegére). Ezt a nagy horderejű címet pedig a szakmai normák kötelező alkalmazására vonatkozó bírói gyakorlat kialakulásáról szóló megjegyzésekkel kísérik. Minden rendben lenne, de valami elgondolkodtat, hogy milyen legyen az RF fegyveres erők 2015. május 25-i döntése bírói gyakorlat a 2016. július 1-jén hatályba lépő szövetségi törvény alkalmazására.

Nos, oké, a legérdekesebb a dolog lényegében: az állampolgár kérte az RF fegyveres erőit, hogy ismerjék el a Képesítési Kézikönyvet, amely alapján 5 év tapasztalatra volt szüksége, hogy részben érvénytelen legyen, tudományos munkák vagy találmányok kutatási asszisztensi pozíció betöltése érdekében. A határozatból nem derül ki, hogy az állampolgár maga gondolta-e, hogy az Alkotmánybíróság ezen követelményei hátráltatták a kinevezését, vagy ezt a munkáltató az Alkotmánybíróságra hivatkozva megtagadta. Az állampolgár követelései mindenesetre nem a munkáltatóval, hanem kifejezetten a segédkönyvvel szemben irányultak, ami szerinte hátráltatta alkotmányos jogainak és szabadságainak gyakorlását. Az Orosz Föderáció Fegyveres Erői logikusan és természetesen megtagadták az állampolgár követelését, ezt azzal motiválva, hogy (idézet) "a névjegyzék tájékoztató jellegű a munkáltató számára, és nem kötelező", vagyis valójában az állampolgárt felhívta. hogy a címtárhoz intézett követelései alaptalanok voltak, mert a kézikönyv önmagában semmilyen módon nem korlátozza a jogokat és a szabadságjogokat. De térjünk vissza az állampolgártól a szakmai normákhoz: az RF szolgálatban lévő fegyveres erők határozatában jelzik, hogy a fent említett szövetségi törvény 2016. július 1-jén lép hatályba, és idézi a 195.3 cikk legelső részét. És ez a szakmai színvonalról szól a döntésben, tulajdonképpen ennyi.

Tehát milyen alapon áll ez a szakmai standard kötelező alkalmazásával lényegében koncepcionálisan ellentmondó határozat, mint a CEN és ETKS utóddokumentuma, és nem tartalmaz további információ a szakmai standardok alkalmazásáról, a meglévő kivételével, pozitív bírói gyakorlatként értelmezendő, amely szerint kivétel nélkül minden munkáltató köteles minden szakmai normát alkalmazni? Biztos vagyok benne, hogy az Orosz Föderáció tisztelt Legfelsőbb Bírósága rendkívül meglepődne határozatának ilyen értelmezésén, amelyet valószínűleg a címsor első véleményének megerősítéseként választottak, anélkül, hogy figyelembe vették volna a valós helyzetet. tartalom.

Második vélemény: A szakmai sztenderdek a képesítési követelmények szempontjából kötelezőek, ha a vonatkozó szakmai standardban ellátott munkaügyi funkciók a negyedik és magasabb képzettségi szintnek felelnek meg (a Munkaügyi Minisztérium külön rendeletében meghatározott képzettségi szint skála szerint). Ha a munkaügyi funkciók szakmánként az első három szintre korlátozódnak, akkor a munkáltató önállóan határozza meg a képesítési követelményeket.

Ez a meglehetősen egzotikus vélemény sokkal ritkábban fordul elő a médiában, mint az első. Megjelenésének oka nyilvánvalóan az a vágy, hogy egyidejűleg összekapcsolják azt az elképzelést, hogy kivétel nélkül minden munkaadónak alkalmaznia kell az összes szakmai szabványt, és ezzel egyidejűleg leküzdeni az első által említett vélemény logikai ellentmondásait. felett.

Valójában egy ilyen értelmezés mellett megjelenik egy bizonyos jelentés a szövegben: minden szakmai standard kötelező, lévén NLA (ugyanaz a logika szerint az NLA-val, mint az első véleményben), de egyes szakmai standardok esetében a képesítési követelményeket nem határozza meg törvény. , mivel csak a munkaügyi funkciókat sorolják fel az első három készségszinten. Az első három képesítési szintre pedig a képesítési követelmények nincsenek törvényileg rögzítve. És csak az ilyen szakmai szabványok nem kötelezőek a képesítési követelmények szempontjából, és a munkáltató önállóan határozza meg ezekre a szakmákra vonatkozó képesítési követelményeket.

Meglehetősen kényelmes, és nem mentes egy bizonyos logikai értelmezéstől, de sajnos messze nem vitathatatlan, és ezért:

1) Ilyen álláspont indoklásaként a szakértők hivatkoznak Az orosz munkaügyi minisztérium 2013. április 12-i N 148n rendelete „A képesítési szintek jóváhagyásáról a szakmai standardok tervezetének kidolgozása érdekében" (hivatkozás az információforrások szövegére). A sorrendben 9 képzettségi szintet különböztetünk meg, amelyek a képzettségi szint 3 mutatójában különböznek, és a szint elérésének módja (link a sorrendre a bejegyzés végén). Mivel az „A képesítés megszerzésének alapvető módjai” oszlopban szereplő első három képesítési szint esetében nem kell átadni a szakmunkások képzését szolgáló oktatási programokat, és a következő szintek mindegyikére fel van tüntetve, egyes tanácsadók arra a következtetésre jutnak, hogy nincs az első 3 szint képesítésének követelményei. Így az első képesítési szinthez oktatás vagy rövid távú képzés, a második és harmadik szinthez pedig szakképzési programok szükségesek.

A második vélemény előterjesztői szerint, mivel a Munkaügyi Minisztérium rendelete NLA, és az első három képzettségi szintre nem határoz meg képesítési követelményeket, éppen az első három munkaügyi funkcióját látják el a dolgozók. a jogalkotó által a 195. cikk (3) bekezdésének második részében meghatározott szintek.

A szakértők, akik ilyen értelmezést adnak, sajnos nyilvánvalóan nem ismerik Szövetségi törvény "Az oktatásról az Orosz Föderációban"(link az "Információs források" részben). Eközben a Munkaügyi Minisztérium általunk vizsgált rendelet a képesítés megszerzésének fő módjai tekintetében szigorúan a fent említett szövetségi törvény 12. cikkének megfogalmazásával összhangban van megírva. A szövetségi törvény 12. cikke (3) bekezdése különösen meghatározza az Orosz Föderációban végrehajtott fő oktatási programokat, nevezetesen

1. Általános nevelési alapprogramok

2. Alapvető szakmai oktatási programok.

A fő oktatási programok a következők:

A középfokú szakképzés oktatási programjai - képzési programok szakmunkások, munkavállalók számára, képzési programok középfokú szakemberek számára;

Felsőoktatási oktatási programok - alapképzés, szakképzés, mesterképzés, tudományos és pedagógiai személyzetet felkészítő programok posztgraduális képzésben (adjunktúra), rezidensképzés, asszisztensi-gyakornoki képzés;

3. Szakmai alapképzési programok - programok szakképzés munkavállalói szakmák, alkalmazotti beosztások, munkavállalók átképzési programok, alkalmazottak, továbbképzési programok munkavállalók számára, alkalmazottak

Amint az könnyen látható, többek között ez a tipológia képezte a Munkaügyi Minisztérium rendeletében a különféle képzettségi szintek alapját. Például a harmadik képzettségi szint az alapfokú szakképzési programok megfelelőségét jelenti a munkaügyi funkció ellátásához, a negyedik pedig már középfokú szakképzést igényel.

De ez azt jelenti, hogy az első három szinthez nem kell végzettség? A kérdés megválaszolásához forduljunk ismét az Orosz Föderáció oktatásáról szóló szövetségi törvényhez, nevezetesen a 73. cikkhez, a „Szakképzés szervezése”, és már az (1) bekezdésben látjuk: „A szakképzés célja szakmai hozzáértés, ideértve a meghatározott berendezésekkel, technológiákkal, hardverekkel, szoftverekkel és egyéb professzionális eszközökkel való munkavégzést, a megjelölt személyek által a munkavállalói szakma vagy a munkavállaló beosztása szerinti képesítési kategóriák, osztályok, kategóriák megszerzését az iskolai végzettség megváltoztatása nélkül.

Azok. a szakképzés eredménye a munkához szükséges ismeretek, készségek és képességek megszerzése, ami az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 195.1. cikkének terminológiájában egy bizonyos képesítés megszerzését jelenti. Ezenkívül az Orosz Föderáció oktatásáról szóló szövetségi törvény 60. cikkével összhangban azon személyek, akik szakmai oktatás, képesítési okmányt állítanak ki (például munkavállalói szakmát igazoló bizonyítványt). Igen, azok a „kéregek”, amelyek lehetővé teszik a munkavállaló számára, hogy munkaügyi feladatokat végezzen és a szakmában dolgozzon.

Így a 2. és 3. képesítési szint vonatkozásában a Munkaügyi Minisztérium végzése olyan képesítési jellemzőket állapított meg, amelyek megkövetelik a szakképzés elvégzését, ami véleményem szerint azt a szakértői következtetést vonja le, hogy ezekre a szintekre nincs képesítési követelmény, enyhén szólva nem meggyőző. Az 1. szint tekintetében véleményem szerint ugyanezt a logikát kell követni: az eligazítás vagy a rövid távú képzés is a munkavégzéshez szükséges ismeretek elsajátítását célozza, így meghatározza a képesítések jellemzőit.

2) Az eddig jóváhagyott több mint 800 szakmai standardban rendkívül ritkán találni olyan szakmai standardokat, amelyek csak munkaügyi funkciókat látnak el, amelyekhez csak az első három készségszint elegendő. A munkavállalókra vonatkozó szakmai standardok túlnyomó többsége a 4. képzettségi szintnek megfelelő munkaköri funkciókat tartalmaz. Hadd emlékeztessem Önöket arra, hogy a második véleményhez ragaszkodó szakértők úgy vélik, hogy a képesítési követelmények szempontjából csak azok a foglalkozási normák nem kötelezőek, amelyekben a 4.-nél alacsonyabb képzettségi szintnek megfelelő munkaköri funkciókat kapnak. Ennek megfelelően a szakmai szabványok túlnyomó többsége minden munkáltató számára kötelező.

Ebben az esetben ismét felmerül a kérdés a jogalkotó megfelelőségével kapcsolatban: miért adnak jogot a munkáltatónak bizonyos képesítési követelmények megállapítására az alacsony képzettséget igénylő szakmák rendkívül korlátozott körére? Ha a szakképzés a szakértők logikája szerint nem jelenti azt, hogy a munkavállaló rendelkezik végzettséggel, akkor a munkáltató milyen szakmai képesítési jellemzőket vesz alapul a képesítési követelmények meghatározásához (195.3. szakasz)? A szakértők ezekre a kérdésekre sajnos nem adnak választ hozzászólásaikban.

Így véleményem szerint az összes szakmai standard kötelező alkalmazásáról szóló második véleményt, bár első ránézésre értelmesebb, mint az elsőt, valójában gyengén igazolja (de inkább cáfolja) a meglévő szabályozási keret. és a szabályalkotás logikája.

Harmadik vélemény: A foglalkozási szabványok kivétel nélkül minden munkáltató számára kötelezőek, de csak akkor, ha a bennük említett képesítési követelményeket az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve, a szövetségi törvények és más szabályozási jogi aktusok már előírják (de nem maga a szakmai szabvány) . Ugyanakkor ezek a követelmények kötelezőek abban a részben, amely egybeesik a fenti dokumentumokban meghatározott követelményekkel.

A követelmények és a képesítések egyéb, a fenti dokumentumokban közvetlenül nem említett jellemzői tekintetében a szakmai standardok felhasználhatók a képesítési követelmények munkáltató általi önálló kialakítására, figyelembe véve a vállalkozás sajátosságait.

A legérdekesebb az, hogy egy ilyen véleményformáláshoz elég csak egy kicsit átfogalmazni a 195.3 cikk szövegét. És nincsenek rejtett szubtextusok, jogi konfliktusok és nem létezőre való hivatkozások bírói gyakorlat. Unalmas és hozzáférhető, a cikk elmondja, mit jelent. A paradoxon az, hogy a kötelező szakmai normák ilyen értelmezésének sokkal kevesebb híve van, mint az első kettőnek.

Az első két véleménynél a „mellett” és „ellen” érvek szerepelnek. Őszintének kell lennie, és ugyanazokat az érveket kell felhoznia a harmadik vélemény mellett. Sajnos nem tudok teljesen őszinte lenni - nem találtam közvetlen „ellen” érveket, bár valóban, objektíven kerestem őket. Az egyetlen dolog, ami zavaró a cikk ilyen értelmezésében, az a "képesítési jellemzők" kifejezés a második részben, a logikusabb "képesítési követelmények" kifejezés helyett. A „képesítési jellemzők” fogalma azonban tágabb, és a cikk első részére történő hivatkozás értelmében egyértelmű, hogy követelményekről is beszélünk.

Ami pedig a "mellett" érveket illeti:

1) Van egy nagyon érdekes interjú O.Yu.Batalinától, az Állami Duma Munkaügyi, Szociálpolitikai és Veteránügyi Bizottságának elnöke. Ezt az interjút 2015. április 16-án adta, egy héttel azelőtt, hogy személyesen benyújtotta a törvényjavaslatot (nevezetesen ő volt a felelős annak benyújtásáért) az Orosz Föderáció Állami Dumája harmadik olvasatára. A teljes interjú linkje az "Információforrások"-ban található, de itt mutatjuk be a legérdekesebbet, a harmadik rész véleményének megerősítése szempontjából:

„A törvényjavaslat rögzíti, hogy a munkaadók számára kötelező a foglalkozási normák alkalmazása, ha a munkavállaló képesítési követelményeit a Munka Törvénykönyve rögzíti, szövetségi törvényekés egyéb szabályozó jogi aktusok. Milyen cselekedetekről beszélünk? Példa a polgári repülés területéről hozható. 2010-ben az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériuma rendeletével jóváhagyta a folyamatos szakképzési rendszer működésére vonatkozó eljárást, beleértve a vizsgák, szakmai gyakorlatok, a munkába bocsátás eljárásának, a vezetői továbbképzés gyakoriságának és diszpécser személyzet. Ezeket a követelményeket kellene kötelezővé tenni. Egy másik területen - az egészségügyben - az "Orosz Föderáció polgárai egészségének védelmének alapjairól" szóló törvény előírja, hogy az egészségügyi és gyógyszerészeti dolgozóknak szakorvosi bizonyítvánnyal kell rendelkezniük. Az ilyen szakorvosi bizonyítvány egészségügyi és gyógyszerészeti dolgozók számára történő kiállításának eljárását és feltételeit az Egészségügyi Minisztérium 2012. évi rendelete hagyta jóvá. Senki sem vonja kétségbe, hogy nem létezhet polgári repülés, ha például nem kötelező a munkába bocsátás eljárása. Nem fordulhat elő, hogy az egyik cég számára ez az eljárás kötelező, a másiknak viszont nem. Az sem elképzelhetetlen, hogy engedjük dolgozni egészségügyi dolgozó megfelelő szakorvosi igazolás nélkül, függetlenül attól, hogy melyik egészségügyi intézményben dolgozik. Hasonló képesítési követelményeket a jogszabály számos más szakterületre is rögzít.

Egyéb esetekben, amikor a képesítési jellemzők kötelező alkalmazását jogszabály nem írja elő, azokat a munkáltató az adott termelés sajátosságait figyelembe véve a képesítési követelmények meghatározásához veszi alapul. Ugyanakkor annak eldöntését, hogy a szakmai standardok előírásaiból pontosan mit használjon fel a személyzetpolitikában, a személyzetirányításban, a képzésben, a munkavállalók minősítésében, a munkaköri leírások kialakításában, a tarifakategóriák kijelölésében, a munkáltató önállóan készíti.

Ebben a megközelítésben a törvényjavaslat nem tartalmaz eltéréseket e normák alkalmazásában sem az állam, sem a magánszektor tekintetében. Ugyanakkor a közszférára vonatkozóan további követelményt írnak elő. Az Orosz Föderáció kormánya, figyelembe véve a szociális és munkaügyi kapcsolatok szabályozásával foglalkozó orosz háromoldalú bizottság véleményét, fel van ruházva arra a joggal, hogy további meghatározza a közszféra által kötelezően alkalmazandó szakmai szabványok követelményeit.

Igazából nincs mit kommentálni. A törvénytervezet egyik készítője kifejtette, hogy a kötelezőség tekintetében már törvényben rögzített képesítési követelményekről beszélünk. Orvosoknak, pilótáknak, tanároknak, sofőröknek – mindannyiuknak rendelkezniük kell a szükséges készségekkel vagy megfelelő végzettséggel és tapasztalattal ahhoz, hogy bármely (kormányzati és kereskedelmi) szervezetben elláthassák munkaügyi feladataikat, ami már a meglévő szabályozási keretben is tükröződik. 2016. július 1-től pedig minden munkáltató számára kötelezővé válnak a szakmai szabványok, amelyek részben egybeesnek a jogszabályi keretek között már szereplő képesítési követelményekkel.

2) Van is egészen friss A Munkaügyi Minisztérium 2015. december 30-i levele(link az "Információs forrásokban"), válaszolva a szakmai standardok kötelező alkalmazásának kérdésére. Ebben a levélben, amelyet a Javadalmazási, Munkaügyi és Társadalmi Partnerségi Főosztály igazgatóhelyettese írt alá A.V. Anokhin, miután felsoroltuk az összes általunk már ismert szakmai szabványról szóló cikket, ez a bekezdés van:

"Így jelenleg a jogszabályban nincsenek normák a szakmai normáknak a munkáltatók által a kereskedelmi szervezetek általi kötelező alkalmazásáról."

Továbbá AV Anokhin felhívja a figyelmet arra, hogy e szabály alól kivételt képeznek az arra vonatkozó utasítások, hogy a munkáltató köteles a munkakör megnevezését a munkaszerződésben a szakmai standardban feltüntetett módon használni, ha az a Munka. Az Orosz Föderáció törvénykönyve vagy az Orosz Föderáció szövetségi törvénye e pozícióért, előnyökért vagy korlátozásokért bármilyen kompenzációt biztosítanak. Ezt a követelményt az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 57. cikke tartalmazza, és teljesen logikus a cikk előző változatában meglévő követelmény folytatása, amely a munkakör megnevezésének a képesítési referenciakönyveknek való kötelező megfeleléséről szól, azonos feltételekkel. (például minden "káros" szakmának egyértelműen meg kellett felelnie az ETKS-nek és a károsító listáknak, hogy a munkavállalónak ne legyen problémája a FIU-val a kedvezményes nyugdíjtapasztalat megerősítésekor).

Természetesen a fenti 2 megjegyzés csak megjegyzés, nem pedig hivatalos magyarázat, amelyet a felügyeletek elé lehetne tárni, aminek bizony időre van szüksége ahhoz is, hogy kitalálja a szakmai standardok alkalmazásának szabályait. Bár egyes szakértők szerint a GIT azt tervezi, hogy július 1-jén összoroszországi flashmobot tartanak, hogy minden alkalmazott szakmai normáknak való megfelelését ellenőrizzék...

Ennek a megközelítésnek megfelelően hogyan kell alkalmazni a szakmai standardokat?

Mert vizuális illusztráció hogyan néz ki a gyakorlatban, a következő példákat veheti fel:

1. Nyissuk ki 2011.12.06-i 402-FZ szövetségi törvény "A számvitelről"(hivatkozás az információforrások szövegére). Ennek a szövetségi törvénynek a (7) bekezdése a következő követelményeket állapítja meg az OJSC főkönyvelőjének képesítésével kapcsolatban:

1) van felsőoktatás;

2) rendelkezzen karbantartással kapcsolatos munkatapasztalattal könyvelés, számviteli (pénzügyi) kimutatások készítése vagy azzal ellenőrzési tevékenység, az utolsó öt naptári évből legalább három év, számviteli és könyvvizsgálói felsőfokú végzettség hiányában pedig az utolsó hét naptári évből legalább öt év;

3) nincs jogosulatlan vagy kiemelkedő elítélése közgazdasági bűncselekmények miatt.

Most pedig nyissuk ki szakmai standard "könyvelő", és keresse meg a "Gazdasági szervezet pénzügyi kimutatásainak készítése és benyújtása" munkaügyi funkciót, amely a főkönyvelő jellemző funkciója. Íme, amit a képesítések mondanak:

Oktatási és képzési követelmények: Felsőfokú végzettség, Középfokú szakképzés, Szakmai kiegészítő programok - emelt szintű képzési programok, szakmai átképzési programok

Gyakorlati munkatapasztalat követelményei: Az elmúlt hét naptári évből legalább öt év számviteli, számviteli (pénzügyi) kimutatás készítésével vagy könyvvizsgálattal kapcsolatos munkából, felsőfokú végzettséggel - az elmúlt öt naptári évből legalább három év.

Így ez a szakmai szabvány kötelező az Orosz Föderációban működő JSC-k összes vezető könyvelője számára a képesítési követelmény tekintetében - a szövetségi törvényben meghatározott felsőfokú végzettség és a számvitelhez kapcsolódó munkatapasztalat megléte. A szövetségi törvény harmadik követelménye (gazdasági bûncselekmények miatti elévülhetetlen vagy kiemelkedõ ítélet) nem minõsítõ (tudásra, készségekre, készségekre és munkatapasztalatokra nem vonatkozik), és természetes, hogy a szakmai színvonalban nem szerepel, ill. ezért kötelező, a szakmai színvonal megvalósítása szempontjából nem.

Ezért a felügyeleti hatóságok 2016. július 1-jét követően bírságot szabhatnak ki a Közigazgatási Szabályzat 5.27. cikke alapján közös vállalkozásnak minősülő munkáltatókra, ha a munkáltató 2016. július 1-jétől elfogadta vagy áthelyezte a főkönyvelői pozíciót. felsőfokú végzettséggel és fenti gyakorlattal nem rendelkező munkavállaló az átvétel/átvétel időpontjában dolgozik. Ugyanakkor a munkajog szempontjából, ha egy átvett vagy áthelyezett munkavállalónak elévülhetetlen vagy kiemelkedő elítélése van gazdasági szférában elkövetett bűncselekmények miatt, akkor ez bár a szövetségi törvény rendelkezéseinek megsértését jelenti, nem minősíthető az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve megsértésének, mivel a 195.3. cikk rendelkezései teljesültek.

Az egyéb (nem OJSC) tulajdoni formájú szervezetek vezető könyvelői számára a munkáltatók a szakmai szabványban meghatározott követelmények alapján, de a szakmai szabvány előírásaiban önmagukban, a munkáltatói szabályzatban nem rögzített képesítési követelményeket állapíthatnak meg, nem kötelezőek.

2. Nyissuk meg az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 330.2 cikkét "A földalatti munkára való belépés sajátosságai"

„A földalatti munkára felvett személyeknek nem szabadna orvosi ellenjavallatok pontjában meghatározott munkákra és meg kell felelnie a vonatkozó képesítési követelményeknek minősítési útmutatók az Orosz Föderáció kormánya által megállapított módon vagy a szakmai szabványok vonatkozó rendelkezései szerint jóváhagyott.

Példaként a szakmai színvonalra vegyük pl. szakmai szabvány "Szigetelő földalatti munkáknál az építőiparban". Ebben a szabványban az oktatási és képzési követelmények megjelölik a középfokú szakképzés oktatási programjait - szakmunkásképzési programokat, átképzési és minősítési programokat. Ennek megfelelően az a munkavállaló, aki nem rendelkezik legalább középfokú szakképzettséggel (akár szakirányú, akár nem), nem vehető át vagy helyezhető át ebbe a szakmába, mert az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve hivatkozik a szakmai szabványra, és a szakmai szabvány meghatározza a követelményt. középfokú szakképzéshez. Ugyanakkor e cikk megsértése már most bírságolható, hiszen 2012 decembere óta a 330.2. pont tartalmazza a szakmai színvonal betartásának követelményét. Egy másik dolog, hogy maguk a szakmai szabványok, amelyek konkrét követelményeket határoznak meg, nem jelennek meg egyszerre. A törvény értelmében azonban a képesítési követelményeket be kell tartani, a földalatti munkások esetében pedig a 195.3 cikk tulajdonképpen a már működő szabályt erősíti meg.

Sok más példát is fel lehet hozni - orvosok, pilóták, tanárok, auditorok stb. Ám az már most jól látható, hogy ennek a jogértelmezésnek megfelelően korlátozott azon szakmák köre, amelyeknél a képesítési követelmények tekintetében kötelező a szakmai színvonal. Sőt, a munkáltatók túlnyomó többsége ismeri az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének, a szövetségi törvénynek és más, ezekre a szakmákra vonatkozó szabályozási jogi aktusok már meglévő követelményeit, és teljesíti azokat, mert általában nyilvánvaló: senki sem fogja. ültessen egy kombájnkezelőt a repülőgép élére, senki nem engedi, hogy egy szerelő injekciókkal fecskendezzen be embereket, és a biológusnak - auditjelentést írjon. Az egyetlen dolog, hogy most, ha ilyen esetek hirtelen kiderülnek, az a munkajog megsértését jelenti, és ezért pénzbírságot szabnak ki a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv 5.27. cikke alapján.

Ami a szakértők egy másik rémtörténetét illeti a már elfogadott és a szakmai normáknak nem megfelelő alkalmazottak esetleges elbocsátásáról, akkor az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 12. cikkének megfelelően egy olyan törvény vagy más szabályozó jogi aktus működése, amely tartalmazza normák Munkatörvény hatálybalépése előtt keletkezett kapcsolatokra csak a jelen törvényben kifejezetten meghatározott esetekben terjed ki. Az általunk vizsgált szövetségi törvény nem rendelkezik ilyen esetekről, ami azt jelenti, hogy minden olyan munkavállaló, akit 2016. július 1. előtt vettek fel és helyeztek át olyan munkakörökbe és szakmákba, amelyeknél a szakmai szabványok egyes képesítési követelményei továbbra is kötelezőek, még akkor is, ha a végzettsége megfelel. nem felel meg ezeknek a követelményeknek, nyugodtan folytassa a munkát. Sőt, amint azt sok kolléga már megjegyezte, az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve egyszerűen nem tartalmaz olyan elbocsátási okot, mint a képesítések és a szakmai szabvány követelményeinek való eltérése. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 81. cikkének 3. pontja szerint az alkalmazott nem megfelelő képzettsége miatt nem egyeztethető össze a betöltött pozícióval vagy végzett munkával, amelyet a tanúsítási eredmények is megerősítenek, de ez hosszú. és tüskés út, ráadásul felesleges egy olyan munkáltatónak, aki valamilyen módon ilyen képzetlen munkavállalóval dolgozott, és az esetek túlnyomó többségében nem is tervezte a távozást. És itt valóban van értelme annak a lehetőségeinek elemzésére, hogy a képesítést a szükségeshez hozzák (talán a munkavállalót át kell helyezni valahova és vissza kell küldeni), ami után nyugodtan lehet élni és dolgozni. Ez maga a munkavállaló is érdekelt lesz, mivel a következő munkáltatója már nem tudja őt felvenni hasonló pozícióra jogi indokok, és egy esetleges munkavesztés esetén (senki sem védett ez ellen), időt kell töltenie a szükséges készségeket és végzettséget igazoló dokumentumok megszerzésével.

Ami pedig a július elseje utáni fogadásokat, áthelyezéseket illeti ezekre a munkakörökre a szükséges képesítési okmányok hiányában - sajnos igen, ez munkaügyi jogszabályok megsértését illeti minden ebből következő következménnyel. Már csak reménykedni kell a szakmákra és beosztásokra vonatkozó követelmények ésszerűségében a meglévő szabályozási keretben (ehhez legalább alaposan át kell tekinteni ezt az adatbázist), valamint figyelemmel kísérni az új követelmények megjelenését a jogszabályokban és az új szakmai standardok. Biztos vagyok benne, hogy a szakmai közösség idővel konkrét listát fog alkotni az ilyen „speciális” szakmákról, beosztásokról, és nem lesz probléma a képesítési követelmények alkalmazásával.

Tehát a szakmai standardok alkalmazásával kapcsolatban a három leggyakoribb álláspontot vettük figyelembe. Az én szempontomból a harmadik vélemény a legvalószínűbb és legigazságosabb. És ez nem csak arról szól szabályozási keretés megjegyzéseket. A lényeg az a finoman szólva is vitatott elképzelés, hogy kivétel nélkül minden munkáltatót egyszerre kötelezzenek szakmai normák alkalmazására hazánkban.

A Rosstat legújabb kutatása szerint az oroszok mintegy 60 százaléka a szakterületén kívül dolgozik. Ez egy hatalmas adat, amely tükrözi a szakadékot a nálunk tanítottak és az országban valóban keresettek között. Ennek a szakadéknak az okait még sokáig lehet vitatkozni, és ennek a posztnak nem ez a témája. De képzeljük csak el, hogy július 1-től ez a hatalmas tömeg egyszerre megvonja a munkavégzés lehetőségét a szükséges végzettség hiányában.

Az első és a második véleményt hirdető szakemberek meggyőzik, hogy ez a Munkaügyi Minisztérium üzenete, hiszen a szakmai normák kötelező alkalmazása a munkaerőpiac rendeződését, valamint az oktatás és a gazdaság szükségletei közötti szakadék csökkentését eredményezi, úgy tűnik, nagyon régóta dolgoznak (ha egyáltalán) valódi vállalkozásban. Példaként a szakértők általában a személyzeti szolgálatok vagy a munkavédelmi szolgálatok alkalmazottait említik, akiknek sürgősen továbbképzéseken kell részt venniük, hogy megfeleljenek a szakmai normáknak. A nem szakterületükön dolgozók nem csak személyzeti tisztek és munkavédelmi mérnökök, akik nagyrészt felsőfokú végzettséggel rendelkeznek, és akiknek az állítólagos kötelező szakmai színvonal eléréséhez elegendő felsőfokú képzésben részt venni.

Ők is olyan dolgozó srácok és lányok, akik pénzhiányból iskola vagy katonaság után közvetlenül a termelésben helyezkedtek el, és sokuknak sikerült a munkahelyen megszerezniük a szükséges ismereteket, készségeket és toleranciákat, és ez most kiderül. ki, nem felelnek meg a szakmájukra írt kötelező szakmai normáknak. Ők azok a srácok, akik élettapasztalat híján, szüleik kérésére, államtól kapott információ hiányában a szakterületek munkaerő-piaci keresletéről, előléptetett szakot kaptak az egyetemen, és botladozva. A munkaerő-piaci kiélezett verseny miatt más irányba találták magukat. Ide tartoznak az egyiparos városok lakosai, akiket a városalakító vállalkozás átszervezése minden lehetséges munkahelyhez való ragaszkodásra kényszerít, mivel az országban még mindig alacsony a társadalmi mobilitás. Ezek is a Szovjetunióban tanult idősebb generáció tagjai, akik az állam összeomlása után kénytelenek voltak foglalkozásukat megváltoztatni, mert eredeti szakmájuk piacgazdaság nem igényeltnek bizonyult. Ide tartoznak a külföldi állampolgárok (mind a vendégmunkások, mind a felsővezetők), akiknek végzettsége határozottan nem nevezhető az orosz szakterületeknek megfelelőnek, de dolgoznak és olyan munkaügyi feladatokat látnak el, amelyekre a szakmai szabványok az orosz oktatási rendszernek megfelelő képesítési követelményeket határoznak meg. A lista folyamatosan folytatódik.

Kiderült, hogy ezeknek az embereknek a szakmai tapasztalata hiábavaló, hiszen egyszerűen nem tudják felvenni őket a következő munkahelyre a szükséges képzettség hiánya miatt? Mit tegyenek ezek az emberek, ha július 1-jétől a szakmai normák ténylegesen az oktatásról szóló dokumentumukban megjelölt szakterület (ha van ilyen) rabszolgájává teszik őket?

Szakértők azt mondják - sürgősen javítsák készségeiket a szakmai színvonalon. De ki ad ezeknek az embereknek pénzt, és ami a legfontosabb - fizetett időt erre? A VTsIOM 2015. decemberi adatai szerint az Orosz Föderációban a családok mindössze 28 százalékának átlagos havi jövedelme meghaladja a 15 000 rubelt személyenként. Nyilvánvaló, hogy ezek a számok önkényesek (elvileg az ember nem hajlandó igazat mondani a jövedelméről), de megközelítőleg a valós képet tükrözik - ma az embereknek nincs extra pénzük az oktatásra, és ami a legfontosabb - senki 250 órát ad nekik szakmai átképzésre, ami jóval kevesebb, mint néhány év a kívánt iskolai végzettség megszerzéséhez. A szakértők szerint ezeket a költségeket a munkáltatónak kell állnia – de ez általában a fantázia birodalmából származik. Valóban azt gondoljuk, hogy a jelenlegi adóteher-növekedés, a gazdasági válságjelenségek és az általános instabil helyzet mellett az állam hirtelen elveszi a meglévőt. emberi Erőforrások a képzettségük állítólagos eltérése miatt, és pénzt és állásidőt kell fizetniük ugyanazon erőforrások további felhasználásáért?

Ahogy a cikk elején már jeleztük, minden, ami itt le van írva, a szerző magánvéleménye, aki nem képviseli senki hivatalos álláspontját, nem követ semmilyen kereskedelmi célt és nem állítja be a végső igazságot. Sőt, a fő ajánlás az, hogy a szakmai normák alkalmazásával kapcsolatos összes vitatott kérdésre a legjobb megoldás az lenne, ha hivatalos választ kapnánk a Munkaügyi Minisztériumtól, különösen mivel az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve közvetlenül felhatalmazza a Munkaügyi Minisztériumot. hogy ezeket a magyarázatokat adja. Mielőtt hivatalos felvilágosítást kapna, jobb, ha nem von le elhamarkodott következtetéseket, különösen, ha ezeknek a következtetéseknek a következményei valódi pénz-, idő- és idegköltségek.

Mindig megvan a kísértés, hogy megfogadjuk valakinek a mérvadó véleményét és jelentkezzünk kulcsrakész megoldás, csak most, ellentétben egy hiteles vélemény forrásával, az előnyei egyáltalán nem nyilvánvalóak. A szakértőket meg lehet érteni: 2014 óta ömlik a szemináriumok és továbbképzések díjának aranyesője, és hogy mi lesz valójában - mindenki csak 2016. július 1-je után tudhatja meg. És ha nem érdeklődik aktívan ebben a számban egyáltalán nem ismerhető fel a rá adott válasz: a GIT egyszerűen nem fogja ellenőrizni a 195.3 cikk végrehajtását, mert törvényi szempontból nincs mit különösebben megsérteni, és a HR-esek, akiket ellenőrizni fognak, magabiztosan tesznek jelentést az igazgatóiknál - jól tettük, hogy mindenkit tanulásra kényszerítettünk, itt egy lap utasításokat a GIT-től, amelyekben szó sincs a szakmai normák egyes részeiben elkövetett jogsértésekről.

Nos, még ha hirtelen kiderül is, hogy a szakmai színvonalon végzett általános képzés és tanácsadás nem kötelező, mindig lehet hivatkozni az első alkalmazási tapasztalatokra és a jogszabályi keretek tökéletlenségére. Csak sajnos ez nem adja vissza a szakértők hírnevét, és Ön - a ráfordított pénzt és időt.

Információforrások:

1. 122-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének módosításáról, valamint az Orosz Föderáció oktatásáról szóló szövetségi törvény 11. és 73. cikke”

http://www.rg.ru/2015/05/06/trk-dok.html

2. Az Orosz Föderáció kormányának 1997. augusztus 13-i rendelete "A szövetségi végrehajtó szervek szabályozási jogi aktusainak előkészítésére vonatkozó szabályok jóváhagyásáról",

https://regulation.gov.ru/Regulation/Materials/16

3. Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának 2015.05.25-i, N AKPI15-388 határozata „A vezetők, szakemberek és egyéb alkalmazottak beosztására vonatkozó képesítési kézikönyv II. jóváhagyta az Oroszországi Munkaügyi Minisztérium 1998.08.21-i N 37.

http://www.vsrf.ru/moving_case.php?findByNember=%C0%CA%CF%C815-388

4. Oroszország Munkaügyi Minisztériumának 2013. április 12-i, N 148n számú rendelete „A szakmai szabványok tervezetének kidolgozása céljából végzett képesítési szintek jóváhagyásáról "

http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/orders/48

Az Orosz Föderáció 2012. december 29-i szövetségi törvénye N 273-FZ "Az Orosz Föderáció oktatásáról"

http://www.rg.ru/2012/12/30/obrazovanie-dok.html

5. O.Yu megjegyzése. Batalina a 122-FZ számú szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének módosításáról és az Orosz Föderáció oktatásáról szóló szövetségi törvény 11. és 73. cikkének módosításáról” című törvénytervezet harmadik olvasatának módosításairól

http://www.komitet1.km.duma.gov.ru/site.xp/056049049124051057048054.html

http://www.01gl.ru/#!/document/97/256970/

7. Szakmai szabványok „Könyvelő”, „Szigetelő a földalatti munkáknál

http://profstandart.rosmintrud.ru/reestr-professionalnyh-standartov

8. A „Számvitelről” szóló, 2011.12.06-i 402-FZ szövetségi törvény.

http://www.rg.ru/2011/12/09/buhuchet-dok.html

9. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve, 195.1., 330.2., 81., 12.

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_34683/

A szakmai normák szabályozásának kérdéseit 2016.01.07. óta az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 195.3. cikkének rendelkezései szabályozzák. Eddig sok szervezet és egyéni vállalkozó nem tudja, hogyan működjön együtt velük. Mikor szükséges ezek alapján a belső személyi dokumentációt átírni? Szükséges-e a létszám és a munkaköri leírás módosítása? Mi a teendő, ha kiderül, hogy az alkalmazottak oktatása nem felel meg az elfogadott normáknak? Szükséges-e az alkalmazottak átképzése, továbbképzésre küldése? És ami a legfontosabb: ki irányítja mindezt? Szakszervezetek? Munkaügyi felügyelők? Találjuk ki.

Miért van szükség szakmai szabványokra?

A szakmai szabvány egy fontos alapozó dokumentum neve, amely a következő szabványok leírását tartalmazza:

A munkavállaló munkavégzési feladatai képzettségének és beosztásának megfelelően.
Tapasztalatával és tudásával szemben támasztott követelmények.

Így azt mondhatjuk, hogy a szakmai standardok magukban foglalják a munkavállaló minőségi képzettségi szintjének leírását, amelynek meg kell felelnie annak érdekében, hogy jogosan elfoglalhassa helyét bármely vállalat állományában, függetlenül annak tevékenységi típusától (a 195. cikk (1) bekezdése). az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve).

Minden szakmai szabvány megközelítőleg azonos, és egységes szerkezetű (az Oroszországi Munkaügyi Minisztérium 2013. április 12-i, 147n számú „A szakmai szabványmodell jóváhagyásáról” szóló rendelete szerint).

A képesítésekre vonatkozó speciális útmutatókkal ellentétben a szakmai standardok világosabb képet adnak a dolgozók munkavégzési funkcióiról, amelyek abszolút pontos és részletes leírások. Talán idővel a szakmai szabványok teljesen felváltják a képesítési segédkönyveket, mint a jelen kor követelményeinek jobban megfelelő dokumentációt.

A szakmai szabványok állami nyilvántartása

A Munkaügyi Minisztérium által jóváhagyott szakmai szabványokra vonatkozó minden információ egy speciális állami nyilvántartásban szerepel. Ez a lista az Oroszországi Munkaügyi Minisztérium hivatalos oldalán található, a megfelelő részben. Lásd: http://profstandart.rosmintrud.ru/:

Szakmai szabványok és hatályuk

Ezeket a szabványokat a következő célokra lehet alkalmazni és figyelembe venni:

a munkavállalók képzésének és minősítésének megszervezése;
politika kialakítása a vállalkozás magasan képzett személyzettel való ellátására vonatkozóan;
irányítási folyamatok szervezése;
az elvégzett munkára vonatkozó belső tarifák levezetése;
a tarifakategóriák besorolásának megkönnyítése;
működik saját rendszerek munkaidő kifizetése, figyelembe véve az adott vállalkozásnál végzett munka sajátosságait.

Kötelezőek-e a szakmai szabványok a végrehajtáshoz, vagy csak a vállalkozás és a termelés megszervezését hivatottak elősegíteni? Ha a munkáltató (a cég tulajdonosa) vitathatatlanul követi-e őket, vállalva lépésről lépésre utasításokat? Vagy joga van megválasztani alkalmazásuk körét és sorrendjét? Próbáljunk meg foglalkozni ezekkel a kérdésekkel.

A szabványok kötelező alkalmazása

Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 57. cikke 2. részének harmadik bekezdése a kötelező szakmai előírásokról beszél. Ez a rendelkezés különösen olyan fontos dokumentumot említ, mint a munkaszerződés. Tehát, ha egy vállalkozás munkavállalója különleges juttatásokat, kompenzációkat vagy korlátozásokat kap, közvetlenül kapcsolódik az adott pozícióban rejlő feladatok ellátásához, akkor a munkáltatót a képesítésekre vagy az állami szakmai szabványokra vonatkozó kézikönyvekre kell támasztani.

PÉLDA

A „P” állampolgár a szolgáltatás típusa szerint különösen káros és kemény munkában vesz részt. Az ilyen tevékenységet folytató polgárok juttatása és kompenzációja a korengedményes nyugdíj. Ez azt jelenti, hogy a munkavállaló a megérdemelt pihenőre távozása után számíthat a neki járó juttatások megszerzésére, a munkaszerződésben pontosan úgy kell kiírni a beosztását, ahogy az a névjegyzékben vagy a szakmai szabványban szerepel. A legkisebb eltérés esetén a munkavállaló elveszti törvényes kiváltságait.

Ezért nagyon fontos figyelembe venni az ilyen árnyalatokat, és hozzáértően elkészíteni és kitölteni az összes szükséges dokumentációt. Ha hiba történik és kiderül (tegyük fel, hogy a munkavállaló kérésére vagy a vállalkozás folyamatban lévő ellenőrzése eredményeként), akkor a cégvezetés felelősségre vonható.

Az 5.27. cikk 4. részében szereplő közigazgatási törvénykönyv büntetést ír elő az ilyen bűnügyi gondatlanságért - nagy pénzbírsággal. A mérete változhat:

50-100 000 rubel - egy szervezet számára;
10-től 20 000-ig - tisztviselők számára;
5-10 000 - egyéni vállalkozóknak.

Ami azonban nem mentesíti a volt vagy jelenlegi munkavállalót a későbbi problémáktól, hogy megkapja az elmúlt időszakért járó összes juttatást és kártérítést.

Az alkalmazottak szakmai normáknak való megfelelésének követelménye

Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 195.3. cikke szabályozza a szakmai normák munkáltatók általi alkalmazását. Röviden, de átfogóan meghatározza a munkavállaló képesítését. És kifejtik, hogy ha a munkavállaló képesítésének követelményeit törvényileg meghatározzák, akkor a szabványok alkalmazása a munkáltató vitathatatlan kötelezettségévé válik, és nem jogává.

Az érthetőség kedvéért ezt a pontot a 2019-es könyvelői szakmai standard példáján elemezzük. Tehát a 2011. december 6-i 402-FZ „A számvitelről” szövetségi törvény 7. cikkének 4. részével összhangban a főkönyvelő, aki azért jött, hogy munkát szerezzen (például egy OJSC-nél vagy biztosító szervezet) meg kell felelnie a következő követelményeknek:

Felsőoktatás.
Munkatapasztalat a "Számvitel" vagy "Audit" szakterületen - legalább 3 év az elmúlt ötből.

De szükséges-e ezeket a követelményeket teljesíteni, ha a könyvelő egy rendes LLC-ben kap munkát? Mi van akkor, ha a potenciális főkönyvelő nem rendelkezik felsőfokú végzettséggel, de értékes tapasztalattal és jó előélettel rendelkezik? Nézzük a „Könyvelő” szakmai szabványt. Ebből következik, hogy könyvelői állásra felvehető felső- és középfokú végzettséggel is.

Ezért úgy gondoljuk, hogy a felsőfokú végzettség csak akkor kötelező a könyvelő számára, ha a 402-FZ törvény 7. cikkének 4. részében szereplő listán szereplő szervezetekben kíván dolgozni (például nyílt részvénytársaságban). Ha nem, akkor elég lesz a szakmai szabványban előírt középfokú végzettség és munkatapasztalat.

A személyzet fejlesztése

A munkáltatónak joga van cége alkalmazottait át- és továbbképzésekre küldeni. A Munka Törvénykönyve 196. §-a értelmében ez az ő joga, de nem kötelessége. Vagyis ezt a döntést saját belátása szerint hozhatja meg, az ilyen képzés megfelelőségének megfontolása alapján. Leggyakrabban - a vállalat piaci státuszának, presztízsének és a munkafolyamatokban részt vevő alkalmazottak képzettségének emelése érdekében.

Komoly és nagy cégeknél a munkáltató és a cég tulajdonosa érdekelt magas szint munkavállalói képzés. Ellenőrzésére és megerősítésére a belső ellenőrzés nemzetközi szakmai szabványai használhatók.

Ellentmondásos pillanat: szükséges-e tanulni?

Ami a fenti rendelkezéseket illeti, továbbra is vannak viták és eltérő vélemények. Egyes szakértők a Munka Törvénykönyve 195. cikkének (3) bekezdésére hivatkoznak (ennek első részében), mások ugyanerre a cikkre hivatkoznak a második részében, bizonyos eltéréseket, pontatlanságokat találva bennük, lehetővé téve jelentésük kettős értelmezését.

Ebből kifolyólag egyesek úgy vélik, hogy a szakmai normák alkalmazása kötelező, mások viszont csak tanácsadó jellegűek. Abban azonban mindketten egyetértenek abban, hogy ha egy-egy szakterületen dolgozók képesítésének kötelező követelményei nincsenek törvényileg rögzítve, akkor azok csak tanácsadó jellegűek lehetnek a munkáltató számára, semmi több. Sőt, az utóbbinak joga van ezeket saját belátása szerint használni, ami a szabvány által előírtnál szigorúbb, vagy éppen ellenkezőleg, enyhébb követelményeknek teszi ki a munkavállalókat.

Maguk a dolgozók is félreérthetően reagálnak a szakmai normákra. Sokan félnek attól, hogy a különféle képzéseken szerzett oktatás csak formális jellegű lesz. Ezt pedig a törvényhozók találták ki egyetlen céllal – hogy ismét kiürítsék a pénztárcájukat. Végül is tovább Ebben a pillanatban A törvény nem határozza meg egyértelműen, hogy mindezt ki fizeti.

Tegyük fel, hogy jelenlegi törvényhozás nem támaszt szigorú követelményeket az egyes szakmákban dolgozó szakemberek képesítésével szemben. Esetünkben az egyértelműség kedvéért „HR-szakértő” lesz. Ezért erre a pozícióra a 2019-re jóváhagyott személyügyi tisztviselői szakmai standardok alkalmazhatók. De ezek használatához csak a dokumentáció összeállításának megkönnyítésére kell alapul venni őket.

Például, ha egy szakmai szabványt sablonként vesz fel, a következőket teheti:

helyesen azonosítja a munkaköri címeket;
a munkafolyamat végrehajtásával kapcsolatos funkciók;
ésszerű követelményeket támasztanak képesítésükre, tapasztalatukra, végzettségükre.

Vagyis ez a dokumentum tulajdonképpen olyan alapként működik, amely lehetővé teszi a munkáltató számára, hogy támaszpontokat találjon a természetes munkafolyamatok csapatban való felépítése során.

Az Art. alkalmazásának kérdései. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 195.3

Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 195.3 cikkének minden eltérése és értelmezése annak viszonylagos újszerűségéhez kapcsolódik. Sok kérdés merül fel az alkalmazási körrel kapcsolatban. Ráadásul még mindig nincs telepítve:

egységes módszer a szakmai standardok bevezetésére a vállalkozások számára (terv stb.);
a munkáltató és a cégüknél hosszabb ideje dolgozó munkavállalók felelősségének mértéke, ha ez utóbbiak jelenleg nem tudnak megfelelni a szakmai követelményeknek.

És egyáltalán nem világos, hogy mit kezdjünk azokkal az új potenciális alkalmazottakkal, akik csak azt tervezik, hogy dolgozni fognak a vállalkozáshoz. A munkaerőpiac most zsúfolt, de nem minden ilyen egyszerű. Ez egyáltalán nem jelenti azt, hogy nincs hiány és hiány értékes személyzetből. Nem mindig tud új, felsőfokú végzettségű munkavállaló helyettesíteni egy régit, aki csak középfokú szakképzettséggel rendelkezik a háta mögött, de óriási tapasztalattal rendelkezik.

Az orosz munkaügyi minisztérium tisztviselői folyamatosan kapnak különféle kérdéseket a szakmai normák alkalmazásával kapcsolatban. Íme néhány kérdés és a rájuk adott válasz.

A szakmai előírások szigorú betartása

Kérdés: Szükséges-e szigorúan betartani a jóváhagyott szakmai szabványok követelményeit?

Válasz: Igen. A munkáltatónak szem előtt kell tartania, hogy az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 57. cikkének 2. és 195.3. cikkében szabályozott kérdésekben szigorúan be kell tartania a követelményeket, amikor személyt vesz fel. Más esetekben minden követelmény tisztán tájékoztató jellegű.

Magánszervezeteknél kötelező szakmai szabványok

Kérdés: Kötelező a szakmai standardok alkalmazása a magánszervezetek számára? Vagy az állami és önkormányzati cégek, vállalkozások munkáját hivatottak egyszerűsíteni?

Válasz: Igen határozottan. A jog mindenkire ugyanaz, függetlenül a tulajdonformától, a vállalkozás és tulajdonosi státuszától.

Különbségek a szakmai színvonalban és a minősítési útmutatóban

Kérdés: Mi a teendő, ha a képesítési kézikönyvben és a foglalkozási standardban ugyanazon szakmára eltérő követelményeket írnak elő? A két dokumentum közül melyiket kell használni ilyen esetekben?

Válasz: A választás ebben az esetben a munkáltatóé.

A dolgozók elbocsátása

Kérdés: El lehet-e rúgni egy alkalmazottat, ha hirtelen kiderül, hogy nem felel meg a szakmai színvonal követelményeinek? Például nem rendelkezik felsőfokú végzettséggel és a szükséges munkatapasztalattal, amelyek az új szabályok szerint kötelezővé váltak?

Válasz: Nem, új szakmai standardok bevezetése nem lehet alapja a korábban alkalmazott alkalmazottak elbocsátásának. Az alkalmazottak elbocsátására csak a minősítés eredménye alapján van lehetőség.

Munkaköri kötelezettségek megváltoztatása

Kérdés: Automatikusan meg kell-e változtatni a dolgozók feladatait egy új foglalkozási standard bevezetésével?

Válasz: Nem, ebben az esetben nincs automatikus feladatváltás.

Munkaszerződések módosítása

Kérdés: Kötelezi-e a törvény a munkáltatót, hogy az új szabványok életbe lépésével kezdje meg a munkavállalói munkaszerződések, munkaköri leírások átírását?

Válasz: Igen, de csak abban az esetben, ha az adott munkakörre a szakmai standardok követelményei kötelezőek.

Tandíj fizetés

Kérdés: Kinek kell fizetnie a munkavállalók továbbképzését és átképzését, ha a munkáltató ezt kéri?

Válasz: A törvény erre a kérdésre nem tud egyértelműen válaszolni. Más jogszabály tartalma alapján kell dönteni belső dokumentumokat. Munkaszerződés emelése, különféle megállapodások, kollektív szerződések. A munkáltatónak nincs közvetlen fizetési kötelezettsége a munkavállalók szakmai képzéséért.

Áthelyezés magasabb pozícióba

Kérdés: Joga van-e a munkáltatónak olyan személyt kinevezni olyan munkakörbe, aki a szakmai standard feltételei szerint annak nem felel meg?

Válasz: Ehhez a munkáltatónak joga van. A munkáltató különösen tanúsítási bizottságot hozhat létre. Dönthet arról, hogy az ajánlott személy kellő tapasztalattal rendelkezik, feladatait felelősségteljesen látja el és azokkal a legteljesebb mértékben megbirkózik. És akkor áthelyezheti a munkavállalót magasabb pozícióba.

Felelősség a szakmai szabványok követelményeinek figyelmen kívül hagyásáért

A jóváhagyott szakmai standardok nagyon fontosak a szociális szférában. Ezek elmulasztásáért abban az esetben vállalunk felelősséget, ha azok kötelezőek. Illetve abban az esetben, ha ezek nem kötelezőek, de a munkáltató önként vállalta a kötelezettségek betartását. Például úgy, hogy ezt a döntést tükrözi a vállalat helyi szabályozási aktusában.

Ha a munkáltató köteles betartani a szakmai előírásokat, de ezt nem teszi meg, akkor az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 5.27. cikke alapján felelősségre vonható. A munkaügyi felügyelőségek felelősségre vonják a munkáltatókat.

Tekintse meg a szakmai szabványok témájában készült videót is

Hogyan alkalmazhatja a munkáltató az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 195.3. cikkét 2016. július 1-től? Az új követelményeket Valentina Mitrofanovával, az IPK (Institute of Professional Personnel Officer) vezetőjével, a szakmai standardokkal foglalkozó munkacsoport tagjával együtt értjük.

Annyi mítosz és értelmezés kering a szakmai standardok témájában, hogy szerintem a piac egyszerűen már nem érti, kire hallgasson, és egy adott időpontban egyszerűen „feladhatja” ezeket az eljárásokat. A szabványok vagy senkire nem kötelezőek, vagy állami cégeknek kötelezőek, vagy csak a kártevőkre kötelezőek, vagy egyáltalán nem kötelezőek senkinek.

És mindez annak a hátterében, hogy heti rendszerességgel megjelennek az új szakmai standardok, a rendszerépítés megvitatása (beleértve az ország felső vezetési szintjét is) független értékelés minősítések, fenyegetések, hogy július 1-től mindenkit bekopogtat a munkaügyi felügyelőség, a munkaügyi minisztérium magyarázataira, amelyek nem magyaráznak semmit.

Világos lesz valami a cikk elolvasása után? Nem tudom. Megpróbálom leírni, hogy mit szabályoz jelenleg az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve. Ennek érdekében gyakorlatilag betűről betűre próbáljuk „boncolgatni” a normákat. A végső következtetéseket pedig szerintem mindenki maga fogja levonni.

Kezdésként nézzük meg, mit ír le a szakmai szabvány?

A szakmai tevékenység típusa - a szakma bizonyos határai, amelyeket a "szakmai tevékenység típusának fő célja" határoz meg -, amelyet bármely szakmai szabvány első szakasza ismertet, valamint a tevékenység funkcionális térképe (leírása általánosított munkafunkciók és munkafunkciók), amelyek bármely szakmai standard 2. szakaszát alkotják.
Meghatározza, hogy az ilyen típusú szakmai tevékenységet végző alkalmazottak milyen tevékenységeket végezhetnek, valamint milyen ismeretekkel és készségekkel kell rendelkeznie a munkavállalónak ahhoz, hogy sikeresen megbirkózzon ezzel a funkcióval.
Konkrét általánosított munkavégzési funkció ellátása során a beosztás, a szakma milyen lehetséges elnevezését tüntetik fel.
Milyen követelményeket támasztanak az oktatással és képzéssel, valamint a gyakorlati munkatapasztalattal, ha ezen az általános munkavégzési funkción dolgoznak? Ha a munkába bocsátásra bizonyos korlátozások vonatkoznak, az ilyen felvétel feltételeit feltüntetik.
Milyen képzettségi szintet állapítanak meg egy bizonyos általánosított munkafunkcióhoz és munkafunkciókhoz.
És a szabványok rendszerezéséhez, elszámolásához és oktatási rendszerben és munkáltatókban történő alkalmazásához szükséges egyéb kiegészítő információk.

Tehát minden szakmai standardon belül vannak bizonyos érdemi részek. Amikor elhangzik a „július 1-jétől kötelezővé válik...” kifejezés, akkor nem a teljes szakmai színvonalról van szó. Ez csak képzettség kérdése. De ennek a dátumnak semmi köze a munkaköri megnevezések alkalmazásához és a szakmai színvonal minden egyéb rendelkezéséhez. Az alábbiakban ezekre térünk ki.

Ettől a dátumtól kezdve hatályba lép a 2015. május 2-i 122-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének módosításáról, valamint az Orosz Föderáció oktatásáról szóló szövetségi törvény 11. és 73. cikke", amely bevezeti két új 195.2 cikk az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvébe és 195.3.

És itt van a hírhedt és botrányos 195.3 cikk. az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve értelmében, és most rengeteg vitát, értelmezést, értelmezést stb.

A kísérlet tisztasága érdekében most teljes egészében megadjuk, majd megpróbáljuk kitalálni, hogy 2016. július 1-től mit kell tenniük a munkáltatóknak.

Teljes szöveg:

A munkaügyi állami politika és jogi szabályozás kidolgozásáért felelős szövetségi végrehajtó szerv jogosult a szakmai normák alkalmazására vonatkozó felvilágosítást adni.

Most találjuk ki.

Kezdjük a cikk első részével:

cikk 195.3. A szakmai standardok alkalmazásának eljárása

Először is, mik a képesítési követelmények?

Itt utalni kell a Munka Törvénykönyvében 2012 decemberében megjelent "képzettség" definíciójára, a fogalommal együtt. "szakmai színvonal"". Az Art. 195.1. A Munka Törvénykönyve a következő meghatározást adja:"A munkavállaló képzettsége - a munkavállaló tudásának, készségeinek, szakmai készségeinek és munkatapasztalatának szintje". Vagyis figyelni: Képzettség = tudásszint + készségek szintje + szakmai ismeretek szintje + munkatapasztalat.

Így, "a munkavállaló meghatározott munkaköri funkcióinak ellátásához szükséges képesítésekre vonatkozó követelmények."Vagyis mit kell tudnia, tudnia kell egy munkavállalónak és milyen munkatapasztalattal kell rendelkeznie egy bizonyos munkaköri funkció ellátásához.

Másodszor: akik számára kötelező a szakmai standardok alkalmazása a képesítési követelmények tekintetében, azokban az esetekben, amelyeket a 195.3. pont első része szabályoz. munka törvénykönyve?

A válasz a cikkben található:munkáltatók általi használatra”- anélkül, hogy pontosan ennek a munkáltatónak a sajátosságait részletezné. Azaz minden munkáltatóra vonatkoznak ezek a követelmények, függetlenül szervezeti és jogi formájától, tulajdonformájától, létszámától stb. Bár itt egy érdekes alkalmazás merül fel az Orosz Föderáció kormányának a jövőbeni rendeletére vonatkozóan, amely megállapítja „Az Orosz Föderáció állami költségvetésen kívüli alapjai, állami vagy önkormányzati intézmények, állami vagy önkormányzati alapok szakmai szabványainak alkalmazásának sajátosságait. egységes gazdasági társaságok, valamint állami vállalatok, állami társaságok és gazdasági társaságok több mint ötven százalékos részesedéssel (részvényekkel) alaptőke amely állami vagy önkormányzati tulajdonban van. De ez egy külön beszélgetés.

Tehát, miközben levonjuk a következtetést: minden munkáltató számára.

De figyelj: a munkáltatóknak kötelező pályázni« a képesítési követelmények szempontjából» . Vagyis csak: tudás, készségek és munkatapasztalat. És nem az egész szabványt, annak minden részében (de ez egyáltalán nem jelenti azt, hogy más részeken nem kötelező a szakmai színvonal, csak arról van szó, hogy a szakmai színvonal alkalmazására vonatkozó minden egyéb rendelkezést más norma szabályozza, jelenleg nem figyelembe véve az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 195.1. cikkét - az alábbiakban erről fogunk beszélni).

A szakmai készségeket nem a szakmai szabványok írják le, de ha megnézzük egy készség meghatározását ugyanabban a Wikipédiában, akkor ott a következőképpen írják le:„A készség egy olyan tevékenység, amelyet az ismétlés és az automatizmushoz vezet. Bármi új út kezdetben önálló, kiépített és tudatos cselekvések, majd többszöri ismétlés eredményeként már a tevékenység automatikusan végrehajtott komponenseként is végrehajthatók.. Azaz tulajdonképpen a „készség” egy stabil készség, tehát azt mondhatjuk, hogy a készségeket szakmai standardban leírva ez kellően leírja a képesítések jellemzőit.

Harmadszor: milyen esetekben kötelezőek a szakmai szabványok a képesítési követelmények szempontjából?

A 195.3. cikk első részének szövege alapján. Munka törvénykönyve: "Ha ez a kódex, más szövetségi törvények és az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusai képesítési követelményeket állapítanak meg ... ".

Itt már ki kell deríteni, hogy hol lehet ilyen képesítési követelményeket megállapítani:

Az első az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvében található. Itt minden világos.

A második - más szövetségi törvényekben - szintén érthető. Például létezik a 2011. december 6-i N 402-FZ (a 2014. november 4-én módosított) „A számvitelről” szövetségi törvény, amelynek 7. cikke előírja a könyvelésért felelős vezető könyvelőre vagy más tisztviselőre vonatkozó követelményeket. egyéni szervezetek (felsőfokú végzettség, munkatapasztalat stb.). Vagyis jelen esetben, mivel a követelményeket a szövetségi törvény határozza meg, a képesítési követelmények tekintetében a vonatkozó szakmai szabvány alkalmazása kötelező.

Harmadszor: "az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai". Egyrészt mindenki megérti, hogy maguk a szakmai szabványok szabályozási jogi aktusok, mivel azokat a Munkaügyi Minisztérium rendeletei hagyják jóvá és az Igazságügyi Minisztérium nyilvántartásba veszi. Egy másik kérdés, hogy ezek „az Orosz Föderáció szabályozó jogi aktusai”?

Maguk a szakmai szabványok, amelyeket a Munkaügyi Minisztérium törvényei hagynak jóvá, a szövetségi végrehajtó szerv szabályozási jogi aktusai. Függetlenül attól, hogy az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusaihoz tartoznak-e vagy sem, sokféle vélemény létezik. Ezt a kérdést felteheti magának a Munkaügyi Minisztériumnak.

Úgy tűnik, minden világos. Következtetés a 195.3. cikk első részéhez. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve: Ha a képesítési követelményeket szövetségi törvények és az Orosz Föderáció egyes szabályozási jogi aktusai határozzák meg, akkor az ilyen képesítési követelmények tekintetében minden szakmai szabvány kötelező minden munkáltató számára.

De. Erről a cikkről 195.3. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve nem ér véget. Van egy második rész is, ami összezavarja az egész helyzetet.

Tehát a 195. cikk (3) bekezdésének második része. Munka törvénykönyve:

cikk 195.3. A szakmai standardok alkalmazásának eljárása

Ezt a részt elemezzük, már figyelembe véve a cikk első részének elemzését. Külsőleg ez a rész szabályozza, hogy mit kell tenni képesítési követelmények szakmai szabványokban előírtak, de ha a képesítési követelményeket az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai nem határozzák meg. Logikusnak tűnik, hogy jelezni kell, hogy az ilyen szabványokat a munkáltatók nem alkalmazhatják a képesítési követelmények tekintetében. De nem. Általában van egy merev felszólító kifejezés: „a munkáltatók használják” a „munkaadók használhatják” helyett. Tehát továbbra is jelentkeznek? Akkor mi a lényege a cikk második részének?

Ennek a fogalomnak a meghatározása nem volt a normatív aktusokban, térjünk rá ennek a szónak az általános jelentésére. mit látunk?

Mi az " tartó része, amelyen nyugszik, áll”, „főbb jellemzők, jellemzők”, „fő okok, alapelvek”. Ez alapján felvetődik a kérdés: „ha a munkáltató köteles a jelen szabványokban foglalt képesítési követelményeket alapul venni”, lehet-e olyan munkavállalót felvenni, aki nem rendelkezik ilyen képesítési jellemzőkkel? Vagyis az "alap" alatt? Nagyon vitatható. Az alap az az alap, amely felett a munkáltató a 195. cikk (3) bekezdésének második részében szabályozott esetekben jogosult. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve értelmében meghatározzák a munkavállalók képesítésével kapcsolatos további követelményeiket, figyelembe véve az alkalmazottak által végzett munkavégzési funkciók sajátosságait, az alkalmazott technológiák, valamint a termelés és a munkaerő elfogadott megszervezése miatt.

Az első és a második rész általános összefüggésében pedig gyökeresen megváltozik a szakmai standardok kötelező alkalmazásának megértése a képesítési követelmények tekintetében.

Ha csak a 195.3. cikk első részének elolvasása után. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve alapján arra a következtetésre jutottunk, hogy a képesítési követelmények tekintetében csak akkor szükséges szakmai szabványokat alkalmazni, ha a képesítési követelményeket az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai határozzák meg, majd a első és második rész, egy másikhoz érkezünkKÖVETKEZTETÉS:

A képesítési követelmények tekintetében minden szakmai szabvány kötelező a jelentkezéshez.
Ha a képesítésekre vonatkozó követelményeket az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai nem határozzák meg, akkor a munkáltató a szakmai szabványban meghatározott képesítési követelményeken túlmenően saját további képesítési követelményeket állapíthat meg, figyelembe véve a szakképesítés sajátosságait. a munkavállalók által végzett munkavégzés, az alkalmazott technológiák, valamint a termelés és a munka elfogadott szervezése miatt.
Ha a képesítési követelményeket az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai határozzák meg, akkor a szakmai szabványban meghatározott képesítési követelményeket kötelező alkalmazni a munkáltató számára. És túlbecsülésük, figyelembe véve az alkalmazottak által végzett munkavégzés sajátosságait, az alkalmazott technológiák, valamint a termelés és a munka elfogadott megszervezése miatt, sérti az ilyen munkavállalók jogait.

Ugyanezt a következtetést természetesen le lehet vonni egyszerűbben is, a „szakmai színvonal” fogalmának definíciója alapján, amely a 1. sz. 195.1. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve. hozzuk el:

„Szakmai színvonal – a munkavállaló elvégzéséhez szükséges képesítések jellemzője egy bizonyos fajta szakmai tevékenység”.

Amint látható, a fogalom meghatározásában nem szerepelnek „ajánlott végzettség”, „mintaként”, „a munkáltató kérésére” kifejezések. A meghatározás pedig a „szükséges a munkavállaló számára, hogy…” kemény és közvetlen kifejezést használja. Vagyis képzettségi jellemzők tekintetében nem lehet alább meghatározni a szakmai standardban megállapítottakat. A szakmai standardok alkalmazását tovább szabályozó normákat magának a fogalomnak a tartalma alapján kell alkalmazni. Ellenkező esetben az a helyzet jön létre, amikor a jogi fogalom alkalmazására vonatkozó szabályok magát a fogalmat szintre emelik (hiteltelenítik).

És ismét visszatérve, ez a következtetés, miszerint minden szakmai szabvány kötelező a képesítési követelmények szempontjából, levonható pusztán azon az alapon, hogy a szakmai standard egy olyan szabályozási aktus, amelyet kötelező alkalmazni, mivel azt a Munkaügyi Minisztérium rendelete hagyja jóvá. és az Igazságügyi Minisztériumnál bejegyezték.

Mi a helyzet a munkaköri címekkel? 2016. július 1-től kötelezőek lesznek a munkáltató számára?

Remélem, a képesítési követelményekkel foglalkoztunk, nézzünk egy másik „fájó” kérdést a szakmai standardokban meghatározott beosztás, szakma megnevezési kötelezettség szempontjából.

Ezt a kérdést már szabályozza egy másik cikk - az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 57. cikke (második rész).

Vegyük ezt a szabályt:

A következő feltételek kötelezőek a munkaszerződésbe való felvételhez:

munkavégzési funkció (beosztás szerinti munkavégzés a pontnak megfelelően személyi állomány, végzettséget jelző szakmák, szakkörök; a munkavállalóra ruházott konkrét munkatípus). Ha a jelen Kódexnek, más szövetségi törvényeknek megfelelően a kompenzációk és juttatások nyújtása vagy a korlátozások jelenléte bizonyos beosztásokban, szakmákban, szakterületeken végzett munkavégzéshez kapcsolódik, akkor ezen beosztások, szakmák vagy szakterületek neve és képesítési követelmények meg kell felelniük az Orosz Föderáció kormánya által megállapított módon jóváhagyott képesítési referenciakönyvekben meghatározott elnevezéseknek és követelményeknek, vagy a szakmai szabványok vonatkozó rendelkezéseinek;

Felhívjuk figyelmét, hogy ez a szöveg Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 57. cikke nem lép hatályba 2016. július 1-jén, de már be van írva 2012 decembere óta. Azaz az ebben a cikkben meghatározott esetekben a beosztások, szakmák elnevezésének meg kell felelnie a besorolási segédkönyvekben vagy a szakmai standardokban foglaltaknak, és ez a kérdés semmilyen módon nem kapcsolódik a fenti 122- szövetségi törvény, amely csak az év 2016. július 1-jétől lép hatályba.

Határidőkkel foglalkozott. Most nézzük meg, hogy mégis mikor köteles a munkáltató a munkakör, szakma megnevezését felvenni a szakmai színvonal alapján?

E cikk szövege alapján: amikor a Munka Törvénykönyvével összhangban más szövetségi törvények, kompenzáció és juttatások nyújtása vagy korlátozások megléte kapcsolódik.

Ezért annak a kérdésnek a megválaszolásához, hogy „egy adott pozíciót (szakmát) a szabványoknak megfelelően kell-e megnevezni a cégben?”, további két kérdésre kell válaszolni:

Először is: vannak-e a Munka Törvénykönyve és más szövetségi törvények által meghatározott juttatások és kompenzációk?
Másodszor: vannak-e korlátozások a Munka Törvénykönyve és más szövetségi törvények által?

Ha pedig mindkét kérdésre „nem” a válasz, akkor a pozíciót, szakmát nevezheti a cégében, amit csak akar.

De ha legalább egy kérdésre „igen” a válasz, akkor a pozíciót a szakmai színvonalnak megfelelően kell megnevezni.

Például: ha az Ön beosztását a szervezetében „munkavédelmi mérnök”-nek hívják, nem rendelkezik semmilyen törvényi kompenzációval és juttatással (sem korengedményes nyugdíjba vonulás, sem munkaidő-korlátozás stb.), a pozíció továbbra is megmaradhat. „biztonsági mérnöknek” hívják?

Nem, mert erre a pozícióra az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 217. cikke, ami azt jelenti, hogy a pozíciót a szakmai szabvány szerint "munkavédelmi szakembernek" kell nevezni. Így kell felépíteni a kérdés megválaszolásának logikáját.

De ezeket az előnyöket, kompenzációkat és korlátozásokat minden pozícióval kapcsolatban meg kell majd keresni. Ha például a Munka Törvénykönyve vagy más szövetségi törvények nem írnak elő juttatásokat, kompenzációkat vagy korlátozásokat egy HR-szakértő számára, akkor a pozíciót másként is lehet nevezni, nem feltétlenül a szakmai szabványban meghatározottak szerint.

Másrészt megértem azoknak a munkáltatóknak a logikáját, akik egyszerűen összhangba hozzák a cég beosztásainak megnevezését a szakmai standardban rögzített elnevezésekkel. Ez kényelmes az ellenőrzés szempontjából minősítési jellemzők, de ami a legfontosabb, ezzel megszűnik a munkáltató bizonyítási kötelezettsége, hogy a munkáltatónak ilyen joga van „ahogy akarja nevezni”. A probléma itt az, hogy a különböző munkakörökre vonatkozó korlátozásokat különböző szövetségi törvények határozhatnak meg, amelyeket minden pozíciónál elemezni kell.

Szóval, a bejegyzések nevével, remélem, most már egyértelmű a probléma is.

És végül nem kívánom kommentálni, hogy miért nincsenek még mindig a Munkaügyi Minisztérium normatív jogi aktusai, amelyek világosan megmagyaráznák mindazokat a kérdéseket, amelyek a munkáltatóknak a szakmai standardok alkalmazási eljárásában felmerülnek. Ám most, 2016. február 10-én a Munkaügyi Minisztérium magyarázó levelet adott ki a szakmai normák munkaügyi alkalmazásáról.

Íme egy kivonat a Munkaügyi Minisztérium magyarázó leveléből (nem ismételtem meg az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének szövegét):

„Az Orosz Föderáció kormányának 2013. január 22-i N 23 (a 2014. szeptember 23-án módosított N 970) rendeletével jóváhagyott, a szakmai szabványok kidolgozására, jóváhagyására és alkalmazására vonatkozó szabályok 25. pontjával összhangban, szakmai szabványokat alkalmazzák a munkaadók a formációban személyzeti politika valamint a személyzeti irányításban a munkavállalók képzésének, minősítésének megszervezésében, a munkaköri leírások kialakításában, a munkavégzés számlázásában, a munkavállalók tarifakategóriáinak kijelölésében és a bérrendszerek kialakításában a termelésszervezés sajátosságait figyelembe véve, munkaerő és menedzsment.

Így a fentiektől eltérő szervezetek személyzeti szolgálatai és munkáltatói számára, amelyek vonatkozásában a szakmai standardok alkalmazásának sajátosságai meghatározhatók, a pályázókkal és munkavállalókkal szembeni képesítési és szakmai követelmények megállapítása során a szakmai standardok irányadóak és alkalmazhatók a munkakörök, szakmák és szakterületek megnevezésének fogalmai. , a munkavégzési funkciók meghatározása, az iskolai végzettség és a munkatapasztalat követelményei, figyelembe véve az adott munkáltató termelési és munkaszervezési technológiájából, szervezetéből adódó sajátosságokat.

Felhívjuk figyelmét, hogy a Vámkódex 57. cikkének 2. részével összhangban a név in munkaszerződések a beosztásoknak, szakmáknak vagy szakterületeknek és az ezekre vonatkozó képesítési követelményeknek meg kell felelniük a képesítési referenciakönyvekben vagy szakmai szabványokban meghatározott megnevezéseknek és követelményeknek, ha az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve, más szövetségi törvények előírják a munkavállalók jogát arra, hogy kompenzáció, juttatás vagy bármilyen korlátozás az ilyen munkakörben végzett munka során (szakma, szakterület szerint).

Ebben az esetben tehát a létszámtáblázat összeállításakor, a munkavállalói munkakönyv kitöltésekor, valamint a tarifakategória megváltoztatásakor a munkavállalói munkakör elnevezése tekintetében a mindenkor hatályos Egységes tarifa és minősítés szerint kell eljárni. Dolgozók Munka- és Szakmajegyzéke, a Vezetői Beosztások, Szakemberek és Alkalmazottak Egységes Képesítési Névjegyzéke, valamint a szakmai szabványok”.

Miért tereptárgyak? Miért "lehet"? Ha az Art. 195,3. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve azt mondja: „alapként” és „a munkáltatók alkalmazzák”? Ennek ellenére az „alap” és a „mérföldkő” teljesen más kifejezések, mint ahogy a „lehet” és a „munkaadók is használják”. A Munkaügyi Minisztérium értelmezése furcsa módon ellentmond a szakmai színvonal fogalmának és jelentésének. pontjában meghatározottak. 195,3. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve. Részben teljes lista A munkaügyi funkciókról természetesen a szabványok nem kötelezőek a teljes körű használathoz, de hogyan beszélhetünk képesítési követelményekről?

Ezek a kérdések sajnos megválaszolatlanok maradnak.

A legfontosabb, hogy mindenki megértse jogi státusz a Munkaügyi Minisztérium ilyen magyarázó levelei: nincsenek az Igazságügyi Minisztériumnál iktatva, nem végrehajtó hatóságok szabályozó jogi aktusai, használatuk nem kötelező. Ez csak vélemény, értelmezés, amit a munkáltató nem köteles alkalmazni. Ez pontosan ugyanaz a „mérföldkő”, amelyet a munkáltató „használhat” vagy nem használhat a munkában, valamint a munkaügyi felügyelők és a bíróságok.

A T.V.Malenko (az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Védelmi Minisztériuma) által bemutatott hasonló álláspont a "Tanácsadó" Plusban van közzétéve, bár azt is jelzi, hogy:

„Az államon kívüli szervezetek személyzeti szolgálatainak és munkáltatóinak költségvetésen kívüli alapok Orosz Föderáció, állami vagy önkormányzati intézmények, állami vagy önkormányzati egységes vállalkozások, valamint állami vállalatok, állami vállalatok és üzleti társaságok, amelynek alaptőkéjében lévő részvények (részesedések) több mint ötven százaléka állami vagy önkormányzati tulajdonban van, amelyek tekintetében a szakmai standardok alkalmazásának sajátosságai meghatározhatók a pályázókra vonatkozó képesítési és szakmai követelmények megállapításakor, ill. alkalmazottak, a szakmai standardok alkalmazása nem kötelező.

Ez az észrevétel azért is érdekes, mert a Munkaügyi Minisztérium most tárgyalja a fenti válaszban megjelölt cégek számára a kormányrendelet tervezetét, hogy számukra csak a szakmai színvonal kímélő alkalmazása legyen a „jellemző”. És ha ezek „jellemzők”, akkor e logika alapján az összes többi közszférának nem minősülő társaság, és ezek a társaságok az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvében meghatározott teljes körűen alkalmazzák.

Általában hol keressük az igazságot?Javaslom: a jogszabályban. Nem hallgatni a véleményeket és az értelmezéseket, hanem önállóan olvassa el az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének normáit.

Munkám során támaszkodhatok-e a Munkaügyi Minisztérium magyarázó leveleire? Nem. Ez egy vélemény, nem jogi aktus.

Lehet-e támaszkodni szóbeli magyarázatokra, kívánságokra és felháborodásokra, beleértve a hatóságokat képviselő személyekét is? Nem.

Lehet-e támaszkodni Mitrofanova véleményére? Nem.

Csak a törvénynek.

Csak az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve alapján.

Olvasd el magad a szabályokat. 57., 195.1., 195.3. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve alapján, és fogalmazza meg véleményét, mert Önnek, nem nekem, és nem a Munkaügyi Minisztériumnak kell megvédenie cége érdekeit a szabályozó hatóságokkal való összeütközések és a munkaügyi konfliktus az alkalmazottakkal.

A lényeg az, hogy ne felejtsük el, hogy a munkaügyi jogszabályok megsértése, amelyek magukban foglalják a munkaügyi normák alkalmazását a munkaügyi kapcsolatokban, 2015. január 1-jétől fokozott kockázati zónát hoznak létre a munkáltató számára az Art. A közigazgatási szabálysértési törvény 5.27. Most, hogy megszűnt az a gyakorlat, hogy az egyes dokumentumokra vagy személyekre vonatkozó szabálysértésekért pénzbírságot szabnak ki, a bírságok mesés összeget jelenthetnek. És ezt a kockázatot nem lehet figyelmen kívül hagyni, amikor az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének normái alapján vagy valaki más véleménye alapján döntenek a szakmai normák alkalmazásáról.

Légy okos! Mostantól minden HR-szakember kiemelt feladata, hogy kizárja a céggel és a menedzsmenttel szembeni szankciók alkalmazását a munkajog megsértése miatt.

Valentina Mitrofanova , a cégcsoport alapítója és vezetője IPK Group*

Művészet. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 195.3. új a kódban. Szabályokat állapít meg, amelyek szerint a szakmai standardok alkalmazása a munkáltató felelősségévé válik. Cikkünkben megvizsgáljuk ezeket a szabályokat.

Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 195.3. cikke és helye a törvénykönyvben

Művészet. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 195.3- a kódex 3, a szakmai normáknak szentelt cikkének egyike, amely az Orosz Föderáció jelenlegi Munka Törvénykönyvének szakaszát kezdi, amely a munkavállalók képesítésének és kiegészítő képzésének kérdéseivel foglalkozik.

A szakmai standard fogalmát 2012 végén vezették be az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvébe, az Art. 195.1 (2012.12.03., 236-FZ sz., az Orosz Föderáció „A Munka Törvénykönyvének módosításairól szóló” törvény 1. cikkének 4. szakasza).

2016. 01. 07-ig ez a cikk maradt az egyetlen az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvében (kivéve a 330. cikk (2) bekezdésében a képesítési követelmények meghatározására vonatkozó szakmai szabvány alkalmazásának lehetőségét), amely a szerepnek szentelte pontjában foglaltakat a munkavállaló képesítési követelményeinek meghatározásában és a munkaügyi kapcsolatokban való végrehajtásáért felelős személyek meghatározásában.

Arról, hogy milyen szakmai színvonal létezik a könyvelő számára, olvassa el a cikket .

2016. 01. 07-től, az Orosz Föderáció "Módosításokról ..." 2015.02.05. 122-FZ számú törvényének hatálybalépésével az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének a szakmaira vonatkozó szövege szabvány szerkesztési változásokon ment keresztül, és új cikkekkel egészült ki.

És ha megjelenik az Art. A kódex 195.2. pontja lényegében annak az eredménye, hogy szövegét elválasztották az Art. 195.1, majd Art. A 195.3, amely a szakmai normák alkalmazásának alapvető szabályairól szól, az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének fő újítása lett ebben a kérdésben.

2016. 01. 07-ig az Orosz Föderáció kormánya volt felelős a szakmai standardok alkalmazási eljárásának megállapításáért.

A szakmai szabványok használatának szabályai

Szöveg Művészet. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 195.3 3 bekezdésből áll. A szakmai standardok alkalmazásának szabályait az első 2 tartalmazza. Az utolsó bekezdés a munkaügyi szabályozó testület (az Orosz Föderáció Munkaügyi Minisztériuma) azon jogára utal, hogy megadja a szükséges magyarázatokat ebben a kérdésben.

A cikkben szereplő szabályok alkalmazási kötelezettségüktől függően 2 csoportra oszthatók:

kötelező;
választható.

A szakmai színvonal azon rendelkezései vonatkozásában merül fel kötelező alkalmazás, amelyek megfelelnek a szinten megállapított képesítési követelményeknek:

az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve vagy más törvények;
az Orosz Föderáció egyéb normatív aktusai.

A szakmai standardok egyéb rendelkezései alkalmazása nem kötelező, de a munkáltatók a munkavállalókra vonatkozó képesítési követelmények kialakítása során az általuk ellátott feladatoktól függően alkalmazhatják.

A szakmai normák alkalmazásával kapcsolatban felmerült néhány kérdésre az Orosz Föderáció Munkaügyi Minisztériuma a 2016.04.04. 14-0 / 10 / B-2253 számon kelt levelében ad választ. Az alkalmazási szabályokat illetően ezek közül a következők érdekesek:

A szakmai standardok kijelöléséről. Jelen dokumentum a szakmával szemben támasztott korszerű követelményeket határozza meg (1. pont).
Egységes minősítési segédkönyvek és szakmai szabványok kölcsönhatása. A tervek szerint a segédkönyveket fokozatosan felváltják a szakmai standardokkal (4. pont), de egyelőre a munkáltató maga választja ki, hogy melyik dokumentum követelményei szerint vezéreljen (5. pont).
A dolgozó beosztásának névjegyzék vagy szakmai szabvány szerinti feltüntetésének fontossága. Ez elengedhetetlen a juttatásokat, kompenzációt vagy korlátozásokat jelentő pozíciók esetén (6. szakasz).
Az Orosz Föderáció egyéb szabályozási aktusainak listája, amelyek szerint kötelező a szakmai szabvány alkalmazása. Ezek az Orosz Föderáció kormányának határozatai és rendeletei, a szövetségi végrehajtó szervek utasításai (8. szakasz).
Munkavállalóval szemben támasztott követelmények megváltoztatása szakmai standard elfogadásával. Ha a munkavállaló nem felel meg a jelen dokumentumban foglaltaknak, nem rúgható ki, de további képzésben részesíthető vagy bizonyítványnak vethető alá (10., 11. pont).

A szakmai szabványok és a szövetségi állami oktatási szabványok (FSES) összekapcsolásáról a cikkben olvashat. .

Felelősség egy kötelező szabvány alkalmazásának elmulasztásáért. Az Art. szerint adminisztratív jellegű lesz. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 5.27. pontja (12. szakasz).

A 14-0 / 10 / V-2253 számú levélben meghatározott, az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének cikke szerinti szankciók kétféleek lehetnek:

A munkaügyi jogszabályok egyszeri megsértéséért (1. pont), amely pénzbírság kiszabásával jár:
- 1000-5000 rubel tisztviselők és egyéni vállalkozók számára;
- 30 000-50 000 rubel jogi személyek számára;
A képesítési kézikönyv vagy a szakmai szabvány követelményeinek a munkaszerződés megkötése során történő be nem tartásáért (3. pont), amely pénzbírsággal jár:
- 10 000-20 000 rubel tisztviselők számára;
- 5000-10 000 rubel IP-hez;
- 50 000-100 000 rubel jogi személyek számára.

A hasonló jogsértés ismételt elkövetése a bírság összegének jelentős növekedéséhez vezet, amelynek maximális értéke (jogi személyek esetében) elérheti a 200 000 rubelt. (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 5. cikkelyének 5.27. cikke).

Speciális eljárás a szakmai standardok alkalmazására

Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének a szakmai normákkal kapcsolatos módosításával a 122-FZ törvény egy másik, a szakmai normákra vonatkozó szabályt hozott létre, amely azonban nem tükröződik a kódex szövegében. Feljogosította az Orosz Föderáció kormányát, hogy meghatározza a szakmai standardok alábbi szervezetek általi alkalmazásának sajátosságait (4. cikk):

állami költségvetésen kívüli alapok;
állami és önkormányzati intézmények és egységes vállalkozások;
állami vállalatok és társaságok;
50%-ot meghaladó állami részesedéssel rendelkező szervezetek.

E jogának gyakorlása érdekében az Orosz Föderáció kormánya 2016. június 27-én elfogadta az 584. számú határozatot, amely a fenti szervezetek számára megállapította a szakmai standardok fokozatos (2016. július 1-től 2020. január 1-jéig) bevezetésének időszakát. , amelynek során a következőket kell tenniük:

hiányzó szabványok létrehozása és a meglévők véglegesítése ("a" albekezdés, (1) és (5) bekezdés);
kiegészítő képzést kell tartani az alkalmazottak számára ("b" alpont, 1. bekezdés);
összhangba hozza a szakmai standardok előírásaival a munkavállalók képesítésének értékelésével kapcsolatos belső szabályzatokat („d) alpont (1) bekezdés és a) alpont (3) bekezdés).

Ezen fenntartások figyelembevételével 2016. 01. 07-től kötelezővé vált ezen szervezetek szakmai standard alkalmazása (584. sz. határozat 4. pont).

Arról, hogy a szakmai színvonal kötelező alkalmazása hogyan érinti a felkészülést munkaköri leírás könyvelő, lásd a cikket .

Eredmények

Művészet. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 195.3újítás az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvében. A szakmai standardok alkalmazásának alapvető szabályait tükrözi. Ezeknek a dokumentumoknak a kötelező használata az Orosz Föderáció törvényei (különösen az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve) és az Orosz Föderáció egyéb szabályozási aktusai által megállapított rendelkezésekkel kapcsolatban merül fel. A szakmai standardok alkalmazására külön eljárást állapítanak meg kormányzati szervezetekés a bennük túlnyomó állami részesedéssel rendelkező jogi személyek.

2016. július 1-jén a Kbt. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 195.3. pontja, amely szerint azokban az esetekben, amikor az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai követelményeket írnak elő a munkavállaló számára egy bizonyos munkaköri feladat ellátásához szükséges képesítésekre vonatkozóan, szakmai szabványokat (a továbbiakban: szakmai szabványok) határoznak meg. ) e követelmények tekintetében kötelező a munkáltatók számára. E tekintetben a személyzeti tisztek számára gyakorlati érdeklődésre tart számot az a kérdés, hogy a munkavállalók mely kategóriái és mely szabályozási aktusok határoznak meg képesítési követelményeket.

3. bekezdés, 2. rész, Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 57. cikkében megállapították, hogy a munkakör a beosztás szerinti munkavégzés a létszámtáblázatnak vagy a szakmának megfelelően; a szakterület és/vagy végzettség is feltüntethető; vagy a munkavégzési funkció a munkavállalóhoz rendelt meghatározott munkatípusként van feltüntetve.

Ezen túlmenően létezik egy norma, amely megállapítja a beosztások, szakmák vagy szakmák elnevezései és az ezekre vonatkozó képesítési követelmények, valamint az Orosz Föderáció kormánya által megállapított módon jóváhagyott képesítési referenciakönyvekben meghatározott megnevezések és követelmények közötti kapcsolatot, vagy szakmai standardok vonatkozó rendelkezéseit.

Ez a függőség olyan esetekben merül fel, amikor az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve és más szövetségi törvények értelmében bizonyos munkavégzés során. hozzászólások, szakmák, szakterületek(a továbbiakban beosztás) a rendelkezés kapcsolódik kártérítésés előnyöket vagy a jelenlét korlátozásokat. Ebben az esetben a munkakörök megnevezésének és az azokra vonatkozó képesítési követelményeknek meg kell felelniük a képesítési segédkönyvekben, illetve a vonatkozó rendelkezésekben meghatározott megnevezéseknek, követelményeknek. szakmai standardok.

Ebben a tekintetben a személyzeti tisztek azzal a problémával szembesülnek, hogy meg kell határozni, hogy egy adott beosztáshoz a következőket állapították-e meg:

kártérítés;
kiváltságok;
korlátozásokat.

És ha igen, milyen mértékben kell ebben az esetben a szakmai standardokat alkalmazni: teljes egészében vagy részben?

A kérdés második részére (a szakmai standardok alkalmazási korlátairól) a jogszabályban található válasz adható:

Kivonat az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvéből

cikk 195.3. A szakmai standardok alkalmazásának eljárása

Ha ez a kódex, más szövetségi törvények és az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai megállapított képesítési követelményeket a munkavállalónak egy bizonyos munkakör betöltéséhez szükséges, a szakmai szabványok e követelmények szempontjából kötelezőek munkáltatók általi használatra.

Képesítési jellemzők, amelyek tartalmazzák szakmai színvonalonés amelyek kötelező alkalmazását nem e cikk első része szerint állapítják meg a munkáltatók használják mint alap a munkavállalókra vonatkozó képesítési követelmények meghatározására sajátosságait figyelembe véve a munkavállalók által végzett munkavégzés, az alkalmazott technológiák, valamint a termelés és a munka elfogadott szervezése miatt.

valamint a hivatalos magyarázatokban:

kitermelés

Oroszország Munkaügyi Minisztériumának 2016.04.04-i 14-0/10/13-2253 sz.

Oroszország Munkaügyi Minisztériumának tájékoztatója a szakmai szabványok alkalmazásáról

Megállapodik a szakmai standardok követelményeinek kötelező alkalmazása az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 57. és 195.3. cikkében meghatározott esetekben, és nem függ a szervezet tulajdonformájától vagy a munkáltató státuszától.

-ban megállapított követelményeknek csak egy részében Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve, egyéb szövetségi törvények, egyéb az Orosz Föderáció normatív jogi aktusai, a szakmai szabvány követelményei kötelezőek.

Egy másik levelében az orosz munkaügyi minisztérium is hangsúlyozza a szakmai normák kötelező alkalmazásának transznormatív és korlátozott jellegét:

kitermelés

Oroszország Munkaügyi Minisztériumának 2016.05.04.-i 14-2/V-299 sz. leveléből

A szakmai normák alkalmazásáról

Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 195.3. cikke szerint a munkaadóknak kötelező alkalmazniuk a szakmai standardokat azon követelmények tekintetében, amelyeket az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve által meghatározott, a munkavállalónak az adott munkakör betöltéséhez szükséges képesítésekre vonatkozóan tartalmaznak. Föderáció, egyéb szövetségi törvények, az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai. Ily módon csak az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvében, más szövetségi törvényekben, az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusaiban megállapított követelmények tekintetében a szakmai szabvány követelményei kötelezőek.

Más esetekben ezek a követelmények tájékoztató jellegűek..

Tehát a (3) bekezdés, 2. rész, az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 57. cikke csak a beosztások / szakmák / szakterületek megnevezése és az azokra vonatkozó képesítési követelmények tekintetében írja elő a szakmai szabványok kötelező jellegét, és csak azokban az esetekben, amikor a munkakör nevével együtt. normatív jogi aktusok(továbbiakban RLA) rendelkezéseinek biztosítása kártérítés, előnyöket vagy a jelenlét korlátozásokat.

Ezért már „csak” nekünk, kollégáknak, hogy kitaláljuk, milyen szabályozó dokumentumok állapítanak meg ilyen kapcsolatot.

A HELYZET ÉS A MUNKAIDŐ ÉS PIHENŐIDŐ MÓDJÁNAK VISZONYA

2002. december 10-i 877. sz., „A sajátos munkavégzést végző munkavállalók egyes kategóriáinak munkaidejének és pihenőidejének sajátosságairól” (2012. szeptember 4-i módosítás; a továbbiakban - 877. sz. rendelet) Az Orosz Föderáció kormánya, hivatkozva az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 100. cikke megállapította, hogy a különleges munkakörű munkavállalók bizonyos kategóriáinak munkaidejének és pihenőidejének sajátosságait az illetékes szövetségi végrehajtó hatóságok határozzák meg a Munkaügyi és Szociális Védelmi Minisztériummal egyetértésben. az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció Egészségügyi Minisztériuma, megfelelő szövetségi végrehajtó hatóság hiányában pedig az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Védelmi Minisztériuma.

Ezenkívül a 877. számú rendelet a fent felsorolt szövetségi végrehajtó hatóságokat arra kötelezi, hogy 2003. 01. 04. előtt hagyják jóvá azokat a szabályozási jogi aktusokat, amelyek meghatározzák az ilyen munkavállalók munkaidejének és pihenőidejének jellemzőit. Természetesen ezen időszakon belül a megrendelés nem teljesült, azonban 2003-2016. Ennek ellenére számos minisztérium és minisztérium elfogadta a sajátos munkavégzést végző alárendelt szervezetek dolgozói munkaidejének és pihenőidejének sajátosságaira vonatkozó rendelkezéseket. Ennek megfelelően a szakmai normáknak az ilyen jogi aktusok normáival egybeeső rendelkezései kötelezőek (bár meg kell jegyezni, hogy a juttatások és a munkaidő- és pihenőidő-korlátozások között nem mindig van közvetlen kapcsolat a meghatározott munkaköri megnevezésekkel).

EGYÉB ALKALMAZOTTAI KATEGÓRIÁK, AMELYEKRE BESZÁMÍTÁSOK, ELLÁTÁSOK ÉS KORLÁTOZÁSOK ALKALMAZNAK

Az orosz munkaügyi minisztérium 1999. július 12-i 22. számú rendelete „A személyzet tagjai számára a munkahét időtartamának megállapításáról nem vesztette el érvényét, és jelenleg is alkalmazzák. repülőgép polgári repülés”, amelynek értelmében a polgári légiközlekedési repülőgépek személyzetének tagjai - pilóták, navigátorok, repülőmérnökök, repülésszerelők, rádiósok, repüléskezelők - számára különleges munkakörülményeket állapítanak meg.

A munkajog területén dolgozó szakemberek a munkavállalók más kategóriáit is magukban foglalják, mint speciális munkakörülményeket alkalmazó munkavállalókat, például:

háziorvosok (háziorvosok) ill nővérek velük együttműködve (Az Orosz Föderáció kormányának 1998. december 30-i 1588. számú rendelete „A háziorvosok (háziorvosok) és a háziorvosok (háziorvosok) ápolói számára évi 3 napos kiegészítő fizetett szabadság létrehozásáról folyamatos munkavégzés ezekben a pozíciókban” ;
több műszakos munkarenddel rendelkező munkavállalók (a Minisztertanács és a Szakszervezetek Összszövetségi Központi Tanácsának 1990. július 2-i 647. sz. határozata „A szén-, agyag- és bányászatban dolgozók szabadságának meghosszabbításáról” ipar és a nemzetgazdaság egyes alapvető ágazatai”);
a Csecsen Köztársaság területi szerveinek alkalmazottai, valamint a Csecsen Köztársaságba kirendelt alkalmazottak, akiknek a javadalmazási feltételeit és a kiegészítő juttatások nyújtását az Orosz Föderáció kormányának 1994. december 31-i rendelete határozza meg. 1440 (a 2002. január 14-i módosítással) stb.

A speciális munkakörülményekkel rendelkező munkavállalók körébe azok a munkavállalók is beletartozhatnak, akiknek munkája közvetlenül kapcsolódik a járművek mozgásához.

Az Art. 1. része szerint Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 329. cikke értelmében a gépjárművezetéshez vagy a forgalom vezetéséhez közvetlenül kapcsolódó munkák, szakmák, beosztások listáját az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá, figyelembe véve az Orosz Föderáció szabályozásával foglalkozó háromoldalú bizottság véleményét. szociális és munkaügyi kapcsolatok (jóváhagyva 2008. január 19-én 16. számú határozattal).

Az Art. 2. része szerint Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 329. cikkének megfelelően a munkaidő és a pihenőidő rendszerének jellemzőit, a munkakörülményeket azon munkavállalók bizonyos kategóriái számára, akiknek munkája közvetlenül kapcsolódik a járművek mozgásához, a feladatokat ellátó szövetségi végrehajtó szerv határozza meg. a közlekedés területén az állami politika és jogi szabályozás kialakítása, figyelembe véve az érintett összorosz szakszervezet és a munkaadók összoroszországi szövetsége véleményét. Ezek a jellemzők nem ronthatják a munkavállalók helyzetét az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvében megállapítottakhoz képest. Itt gyakran látunk közvetlen kapcsolatot a beosztás neve és a juttatások vagy korlátozások között.

Végül figyelmébe ajánlunk egy táblázatot, amely felsorolja azokat a jogszabályokat, amelyek kapcsolatot teremtenek a munkavállalók beosztása és a velük szemben támasztott képesítési követelmények között. Ennek megfelelően a szakmai standardok alkalmazása ezen jogszabályokkal való egybeesés szempontjából is kötelező.

Lásd például: Komissarova T. Yu. További ünnepek: kinek, mire és mennyiért? // Bérszámfejtés: számvitel és adózás. 2014. No. 2. S. 44-52; Kommentár a Munka Törvénykönyve Orosz Föderáció (cikkenként) (5. kiadás, felülvizsgálva, felülvizsgálva és kiegészítve) (Yu. P. Orlovsky szerkesztésében) („SZERZŐDÉS”, „INFRA-M”, 2009); Kolbasov VV ünnepek. M.: GrossMedia, ROSBUH, 2013.

Meg kell jegyezni, hogy ez az információ nem kimerítő, mivel a jogalkotás folyamata nem áll meg – folyamatosan bővül azon munkavállalói kategóriák listája, amelyekre képesítési követelményeket állapítanak meg.

A pénzügyi szerkezetre vonatkozó előírások

A vezetői számvitel módszerei, elvei és funkciói