Az orosz állami vállalatok tevékenysége. Állami Társaság

Állami Társaság mint a jogi személy szervezeti és jogi formája.

Állami vállalatok az orosz jogszabályokban.

7) miután az Orosz Föderáció vagyoni hozzájárulást nyújtott az állami vállalatnak, elveszíti az ingatlan tulajdonjogát, amely az állami vállalatra, mint jogi személyre száll át.

Az Orosz Föderációnak, mint egy állami vállalat alapítójának, szintén nincs kötelezettsége tulajdon igénylésére. Az állami társaság felszámolása esetén a hitelezői követelés kielégítése után fennmaradó vagyont az állami társaság felszámolásáról szóló törvényben meghatározott célokra kell fordítani.

Az Orosz Föderációnak csak egy állami vállalat irányításában van joga részt venni, beleértve az ellenőrzést is.

A „vállalat” és „állam” fogalmak használatáról az állami vállalatokra utalva.

A jogirodalomban az állami társaságokkal kapcsolatban igen gyakran utalnak a "vállalat" és az "állam" fogalmak helytelen használatára azok megjelölésére.

Az első fogalommal kapcsolatban ez annak a ténynek köszönhető, hogy az állami vállalatoknak nincs tagsága, és nem személyek vagy tőke egyesületei, a második fogalom esetében pedig az, hogy az állami vállalatok ezzel szemben állami vállalatoknak és intézményeknek, maguknak mint jogalanyok ingatlanuk tulajdonosai.

A „vállalat” fogalmával kapcsolatban azonban figyelembe kell venni, hogy az orosz jogtudományban ma nincs konszenzus sem a „társaság” fogalmának tartalmát illetően, sem a jogi személyek körét illetően. társaságok közé sorolják.

Ez a fogalom a következőket jelenti:

Személyek egyesületei tagság alapján;

Személyek és fővárosok egyesületei;

Csak fővárosi társulások.

Ebben a vonatkozásban csak a kontextus alapján lehet meghatározni, hogy minden egyes esetben mit értünk a „vállalat” fogalmán.

Ez elsősorban annak köszönhető, hogy a ezt a koncepciót mind a kontinentális, mind az angolszász jogrendszerben különbözik.

A kontinentális európai jogban a jogi személyek a tagság kritériuma szerint társaságokra és intézményekre oszthatók fel.

Ez a besorolás azonban leggyakrabban a német jogból származik. Az európai államok egyes nemzeti jogrendszereiben (például Franciaországban) a „társaság” fogalmát egyáltalán nem használják a jogi személyek formáinak meghatározásakor.

Az angolszász jogrendszer államaiban a „vállalat” fogalma valójában azt jelenti, amit az orosz jogban „jogi személynek” neveznek. E tekintetben maguk a társaságok egyéni vállalkozásokra és egyesületekre oszlanak.

Az Orosz Föderáció bankjaiban a polgárok betétbiztosítási rendszere az amerikai betétbiztosítási rendszer tapasztalatai alapján épült, és a képen létrehozták a Hitelszervezetek Átszervezési Ügynökségét, majd a Betétbiztosítási Ügynökséget. Szövetségi Betétbiztosítási Társaság. Így megjelent egy olyan szervezeti és jogi forma, mint az állami társaság, amely egyedüli társaság.

Ebben az esetben azt lehetne mondani, hogy a kontinentális jogrendszerhez tartozó orosz jogrendszer tartalmaz egy rá nem jellemző elemet.

Itt azonban figyelembe kell venni, hogy a jogi személyeknek a tagság kritériuma szerinti felosztása társaságokra és intézményekre nem kapott jogalkotási konszolidációt az orosz jogban.

Először is, az intézményeket hagyományosan önálló szervezeti és jogi formaként ismerik el, nem pedig egyfajta jogi személyként. Ugyanez elmondható most a vállalatokról.

Másodszor, például az egy alapító által alapított gazdasági társaságok nem tekinthetők egyesületnek.

Harmadszor, az orosz jogszabályokban a „tagság” fogalmát főként non-profit szervezetekkel kapcsolatban használják (fogyasztói szövetkezetek, állami és vallási szervezetek, egyesületek és szakszervezetek, non-profit partnerségek, bennszülött népek közösségei), kereskedelmi szervezetektől pedig - csak kapcsolatban termelőszövetkezetek(Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 107. cikke). Ezenkívül tagság létezik olyan paraszti gazdaságokban, amelyeket nem ismernek el jogi személyként (a parasztgazdaságokról szóló szövetségi törvény 3. cikkelye, 1. cikk, 14. cikk).

Ebből a szempontból kiderül, hogy például a tőkeegyesülésnek minősülő gazdasági társaságok nem sorolhatók a társaságok közé.

Ráadásul az állami társaság is társulási forma, csak egy speciális fajtája. A köz-magán társulás, azaz az állam és a magánjog alanyai közötti interakció egyik jogi formája. Ebben az esetben az állam vagyoni alapot teremt a társaság tevékenységéhez, és a társaságnak kezdeményeznie kell bizonyos célok megvalósítását. Vagyis az állam nem közvetlenül finanszíroz bizonyos programokat, hanem közvetve (egy köztes láncszemen keresztül, amely maga határozza meg a vagyon felhasználási irányait tevékenysége céljainak elérése érdekében).

Ami az "állam" fogalmát illeti, az állami vállalatok vonatkozásában szintén más jelentéssel bír, mint az állami egységes vállalatok és intézmények vonatkozásában. Ez a fogalom jelen esetben azt jelenti: az állam akaratából és vagyona alapján jött létre.

Az sem ideális megoldás, ha az állami vállalatoknál az „állam” fogalmát a „nyilvános” kifejezéssel helyettesítik.

Először is, az orosz jogban nincs jogszabályi felosztása a jogi személyeknek magán- és közjogi személyekre. E tekintetben minden jogi személyre a magánjogi (polgári) jog szabályai vonatkoznak. Tehát azokra az állami szervekre, amelyek jogi személy státuszt kapnak a vagyonforgalomban való részvételre, általában állami intézmény formájában, a vonatkozó polgári jogi normákat is alkalmazni kell.

Az állami vállalatokat nem feltétlenül kell felhatalmazni. Ezért, ha a jogi személyeket magán- és államira osztják, akkor az állami vállalatok többsége egy köztes csoportba kerül, amely különbözik a magánjogi jogi személyektől és az állami szervektől.

Így az orosz jogban a jogi személyek doktrinális besorolása nyilvános elem (azaz az egész társadalom érdekeit szolgáló tevékenységek) jelenléte alapján háromtagú felosztású lesz:

1) magánjogi jogi személyek (saját érdekeikben járnak el);

2) vegyes jogi személyek (bizonyos közjogi céllal járnak el, és erre külön hatáskörrel ruházhatók fel);

3) közjogi jogi személyek (szervek funkcióit látják el államhatalom).

Másodszor, a "köztulajdon" kifejezést az állam (szövetségi és az Orosz Föderáció alanyai), valamint az önkormányzati tulajdon fogalmainak kombinálására használják, ami tovább torzítja a csak a szövetségi tulajdon rovására létrehozott állami vállalat lényegét. .

Így arra a következtetésre juthatunk, hogy azok a besorolások, amelyekbe az állami vállalatokat megpróbálják elhelyezni, pusztán doktrinális jellegűek, és nem szerepelnek az orosz jogban.

Ennek megfelelően az állami vállalatoknak minden joguk megvan arra, hogy az orosz jogban létezzenek, pontosan egy külön szervezeti és jogi forma értelmében. Azonban jobb lenne, ha az ilyen vállalatokat szövetséginek neveznék, nem pedig államinak.

Az állami vállalatok jogállásának rögzítésének jellemzői.

Az egyes állami társaságok tekintetében külön szövetségi törvényt fogadnak el, amelynek rendelkezései elsőbbséget élveznek a nonprofit szervezetekre vonatkozó jogszabályok speciális rendelkezéseivel szemben. Ez különösen a „Nem kereskedelmi szervezetekről” szóló szövetségi törvény 7.1. cikkének 4. szakaszából következik, amely szerint e szövetségi törvény rendelkezései az állami vállalatokra vonatkoznak, kivéve, ha az állam létrehozásáról szóló törvény másként rendelkezik. vállalat. Ebből az derül ki, hogy a nonprofit szervezetekre vonatkozó általános jogszabályok csak olyan mértékben vonatkoznak az állami vállalatokra, amennyire azt külön törvény nem szabályozza.

A nonprofit szervezetekre vonatkozó jogszabályok viszont különlegesek az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének rendelkezései tekintetében.

Meg kell jegyezni, hogy az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének, mint kodifikált jogi aktusnak a rendelkezései, bár ezt közvetlenül rögzíti annak 2. szakaszának 3. cikke, nem élvezhetnek feltétlen elsőbbséget más szövetségi törvények rendelkezéseivel szemben, mivel ez ellentmond az alkotmánynak. az Orosz Föderáció. Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának jogi álláspontja szerint „az Orosz Föderáció Alkotmányának 76. cikke nem határoz meg és nem is határozhat meg hierarchiát a cselekmények egyik fajtáján belül”, azaz egyetlen szövetségi törvény, amely a Polgári Törvénykönyv. az Orosz Föderáció, nem mindig lehet magasabb jogi ereje más (lásd az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága 1999. november 5-i N 182-0 „A Moszkva Város Választottbírósága a „bankokról és banki tevékenységekről” szóló szövetségi törvény 20. cikke negyedik részének 1. és 4. szakaszának alkotmányosságának ellenőrzésére.

A szövetségi törvények állami társaságokra vonatkozó rendelkezéseinek különleges jellege abban is megnyilvánul, hogy a szövetségi törvény „A nonprofit szervezetekről” 7.1. cikkének (3) bekezdésével összhangban a törvényben, amely előírja egy meghatározott szervezet létrehozását. állami társaság, az állami részvénytársaság elnevezése mellett meg kell határozni tevékenységének és telephelyének céljait:

Tevékenységének irányításának eljárási rendje (ideértve az állami részvénytársaság irányító szerveit és megalakításának rendjét, az állami társaság tisztségviselőinek kinevezésének és felmentésének rendjét);

Az állami gazdasági társaság átszervezésének és felszámolásának rendje, valamint az állami gazdasági társaság vagyonának felszámolása esetén történő használatának rendje.

Így a Betétbiztosítási Ügynökség átszervezéséhez vagy felszámolásához külön szövetségi törvény elfogadása szükséges (a törvény 26. cikke).

Ugyanez vonatkozik az átszervezésre és a felszámolásra is:

3) költségvetési források.

2007-ben a „2007. évi szövetségi költségvetésről” szóló szövetségi törvény 2.1. cikkének 1. szakasza, 135.1. és 135.2. cikke értelmében az Orosz Föderáció Stabilizációs Alapja (Vnesheconombank) pénzeszközeinek felhasználása mellett döntöttek. , State Corporation "Rosnanotech"), a "nyílt részvénytársaságtól" kapott pénzeszközök Olajcég„YUKOS” adótartozások visszafizetése (alap), szövetségi költségvetési alapok (Vnesheconombank, „Rosnanotech” állami vállalat) miatt;

4) a szövetségi kormány tulajdonában lévő értékpapírok.

Például előírja a Fejlesztési Bank és a Specialized Russian Export-Import Bank szövetségi tulajdonú részvényeinek a Vnesheconombank részére történő átruházását (a törvény 2. cikkelyének 1. pontja, 18. cikk);

5) szerződések szerinti követelési jogok.

Igen, a nap óta állami regisztráció A GC Olimpstroy átruházza rá az Orosz Föderáció nevében a „Szocsi hegyvidéki éghajlati üdülőhelyként való fejlesztése (2 év)” szövetségi célprogram közös igazgatósága által az Orosz Föderáció nevében kötött állami szerződésekből eredő összes jogot és kötelezettséget (2. törvény 22. cikkének rendelkezései).

Ugyanakkor figyelembe kell venni, hogy az állami és önkormányzati tulajdon privatizációjáról szóló szövetségi törvény nem vonatkozik az Orosz Föderáció vagyoni hozzájárulásának állami vállalatok tulajdonába történő átruházására (8. 2. szakasz, 3. cikk).

Az ilyen átruházás abban különbözik a privatizációtól, hogy ezt az ingatlant ingyenesen biztosítják, közcélra használják fel, és az állami vállalat felszámolása esetén visszakerülhet szövetségi tulajdonba.

Így az Orosz Föderáció vagyoni hozzájárulásának állami vállalatok tulajdonába történő átruházása az állami tulajdon megszüntetésének külön módszereként kell elismerni, számos olyan módszerrel együtt, amelyekre a privatizációs jogszabályok nem terjednek ki, és amelyek felsorolása Az állami és önkormányzati tulajdon privatizációjáról szóló szövetségi törvény 2. cikkelyének 3. cikke.

Az adás óta ingatlan komplexumok szövetségi állam egységes vállalkozások az állami vállalatokat az egységes vállalkozások, mint jogi személyek megszüntetésének speciális módjaként ismerik el, ebben az esetben az „Állami és önkormányzati tulajdon privatizációjáról” szóló szövetségi törvény 34. cikke szintén nem vonatkozik az alkalmazásra, amely szerint egy az egységes vállalkozás eltérő szervezeti és jogi formájú szervezetekbe a privatizációról szóló jogszabályok szerint történik.

Az állami vállalatok vagyonáról való rendelkezés.

Az állami vállalatnak, mint tulajdonosnak joga van tulajdonát birtokolni, használni és azzal rendelkezni, valamint saját belátása szerint az ingatlannal kapcsolatban minden olyan cselekményt végrehajtani, amely nem ellentétes a törvénnyel és más jogi aktusokkal. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 209. cikke). Mint már említettük, a törvény által meghatározott fő korlát az állami vállalatok azon kötelezettsége, hogy a tulajdont kizárólag tevékenységük céljainak elérése érdekében használják fel.

A szövetségi törvények nem írnak elő más korlátozást a nonprofit szervezetek vagyonának már említett forrásainak listájához képest, amely a „Non-profit szervezetekről” szóló szövetségi törvény 26. cikkének (1) bekezdésében található.

Ennek megfelelően az állami vállalatok tevékenységük céljainak megfelelően jogosultak:

Megszervezni az árutermelést, a munkavégzést, a szolgáltatásnyújtást;

Részvények, kötvények és egyéb értékpapírok beszerzése és eladása;

Tegyen hozzájárulást hitelintézetek;

elidegeníteni a tulajdonukban lévő ingatlant;

Ingatlan bérbeadása, ideiglenes használat és vagyonkezelés stb.

Ezenkívül az állami vállalatoknak joguk van részt venni üzleti társaságokés betéti társaságokban közreműködőként hozzon létre nem kereskedelmi szervezetek, valamint egyesületekhez és szakszervezetekhez csatlakozni, ami fizetéssel jár tagsági díjak(A nonprofit szervezetekről szóló szövetségi törvény 24. cikkének 2. és 4. pontja).

Ezen túlmenően az állami társaság tevékenysége megvalósítása és saját működésének biztosítása érdekében ingatlant szerezhet, építési beruházások és szolgáltatások megrendelőjeként járhat el. Ezenkívül nyitva áll az állami vállalatok tulajdonában lévő ingatlanok listája is (a nonprofit szervezetekről szóló szövetségi törvény 25. cikkének 1. cikkelye, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 1. szakasza, 213. cikk).

Ezeket a lehetőségeket azonban nem vették teljes mértékben figyelembe az ilyen típusú tevékenységeknek megfelelő vagyonügyletek állami vállalatok általi megbízásáról szóló döntések meghozatalának eljárási rendjének meghatározásakor, ami valójában abból a tényből fakad, hogy az erről szóló döntéseket meg kell hozni. az állami vállalatok felügyelő bizottságai (igazgatótanácsai), és bizonyos esetekben az Orosz Föderáció kormánya.

Ebben az esetben egységes megközelítés jogi szabályozás hiányzó.

Ugyanakkor az ilyen döntések meghozatalának eljárása az egyik fő eleme kell, hogy legyen az állami vállalatok célirányos tulajdonhasználatának biztosításának.

Ilyen eljárás különösen a Betétbiztosítási Ügynökség tevékenységével kapcsolatban csak a betétbiztosítási alap pénzeszközeinek elhelyezési (befektetési) irányának, eljárási rendjének, feltételeinek és maximális összegének meghatározása tekintetében jön létre, amelyek évente az Igazgatóság határozza meg (a törvény 38. cikkének (2) bekezdése). Kiesik ebből az eljárásból az egyéb vagyontárgyakkal folytatott tranzakciók, valamint a közhasznú szervezetek létrehozásában való részvétel és tagdíjfizetés.

Ugyanez a helyzet alakul ki az Alappal kapcsolatban annak átmenetileg ingyenes Pénz(A törvény 21. cikkének 1. pontja).

A RUSNANO-nál hasonló szabályok vonatkoznak a más szervezetekben való részvételre és a vagyon elidegenítésére (a törvény 9. és 14. cikkelye, 1. szakasz, 11. cikk), valamint az átmenetileg szabad pénzeszközök befektetésére (3. cikk, 3. szakasz, 6. cikk, 2. cikk). törvény 20. cikke). Azonban a betétek és a vagyon átruházása más személyeknek a visszafizetés feltételei mellett továbbra is kiesik.

Ezenkívül a „befektetés” fogalmának használata felveti a kérdést, hogy az állami vállalatok mely tranzakciói tartoznak a befektetés fogalma alá (az Orosz Föderációban tőke formájában végzett befektetési tevékenységekről szóló szövetségi törvény 1. cikke beruházások"). Nem minősül befektetésnek különösen a hitelintézetekbe vagy befektetési alapokba történő befizetések, azaz hivatásos pénzügyi közvetítők. Ezenkívül nem tulajdoníthatók például garanciák kiadásának.

Hasonló helyzet alakul ki az Orosz Technológiai Állami Vállalatnál is (a törvény 5. alcikkelye, 1. pontja, 7. cikkelye, 14. cikkelye, 1. cikkelye, 12. cikkelye).

Az "Olympstroy" állami társasággal kapcsolatban a Felügyelő Bizottság rendelkezik a hozzájárulásokról szóló határozatok meghozataláról is (a törvény 10., 14., 15. és 16. cikkelye, 1. szakasz, 12. cikk). Más problémák azonban továbbra is fennállnak.

A "Rosatom" állami vállalat helyzete megegyezik a "Rosnanotech" és a "Rostekhnologii" állami vállalattal (a törvény 24. cikkének 14-16. cikkelyének 1. szakasza), egy kivétellel. A Rosatom Állami Társaság esetében az Orosz Föderáció kormányának jóvá kell hagynia azon ingatlanok listáját, amelyekkel a vele kötött megállapodás tárgyát képezi (a törvény 17. cikkének 3. cikkelye).

Ezenkívül magát az SC Rosatomot bízták meg a neki alárendelt szervezetek tranzakcióinak ellenőrzésével (a törvény 15. cikkelye, 1. cikk, 39. cikk).

Az egyetlen kivétel a Vnesheconombank, amelynél ezek a kérdések egyértelműbben szabályozottak.

Így a Vneseconombank Felügyelő Bizottsága határozatot hoz olyan ügyletek vagy több kapcsolódó ügylet jóváhagyásáról, amelyek a Vneseconombank által olyan ingatlan megszerzésével, elidegenítésével vagy elidegenítésének lehetőségével kapcsolatosak, amelyek könyv szerinti értéke az összeg 10 százaléka vagy annál nagyobb. saját tőke A Vnesheconombank (tőkéje) az ilyen ügyletek megkötésére vonatkozó döntés meghozatalának napját megelőző utolsó fordulónapon, és határozatot hoz a jogi személyek alapításáról is (a törvény 6. és 12. cikkelye, 1. cikk, 12. cikk).

A beruházás főbb irányai és mennyiségi korlátai ill pénzügyi tevékenységek A Vnesheconombankot az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott, a Vnesheconombank pénzügyi politikájáról szóló memorandum állapítja meg (a törvény 4. cikkének 6. cikke).

E problémák elkerülése érdekében egységes fogalomrendszert és egységes ügyletek azonosítási kritériumokat kell alkalmazni az állami vállalatok ügyleteinek megjelölésére a fent felsorolt ​​esetekben.

Annak az eljárásnak a törvényben történő rögzítése, amely szerint az állami vállalatok bizonyos ügyleteiről a felügyelőbizottságaik (igazgatóságaik), illetve egyes esetekben az Orosz Föderáció kormánya döntenek, az az, hogy ilyen döntések jelenjenek meg. az ügyletben részt vevő másik félnek ellenőriznie kell, és ezek hiánya az állami vállalat által kötött ügyletek érvénytelenségét jelenti (az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága plénumának 2001. 01. 01-i határozatának 1. pontja). 9 „Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 174. cikkének alkalmazásának egyes kérdéseiről a jogi személyek testületei által a tranzakciókat lebonyolító hatóság gyakorlata során”).

Ezenkívül az állami vállalatokra a „Nem kereskedelmi szervezetekről” szóló szövetségi törvény 27. cikke vonatkozik, amely szabályozza a kapcsolt felekkel folytatott ügyletek lebonyolításának eljárását. Az ilyen ügyletek megkötésekor érdekeltnek minősül a nonprofit szervezet vezetője (vezető-helyettese), valamint az a személy, aki a nonprofit szervezet vezető testületének vagy a tevékenységét felügyelő szervnek tagja. , ha mondták a személyek olyan szervezetekkel vagy állampolgárokkal állnak munkaviszonyban, akikkel ügyleteket kötnek, ezeknek a szervezeteknek a résztvevői, hitelezői vagy szoros családi kapcsolatban állnak ezekkel az állampolgárokkal, vagy hitelezői.

Ezeket a tranzakciókat a közvállalat irányító testületének jóvá kell hagynia. Ilyen testület az Igazgatóság, mivel annak hatáskörébe tartozik minden olyan kérdés megoldása, amely nem kapcsolódik közvetlenül az állami társaság legfőbb irányító szervének hatásköréhez. E szabály be nem tartása érvényteleníti az ilyen tranzakciókat (a nonprofit szervezetekről szóló szövetségi törvény 27. cikkének 4. cikkelye).

Az állami és önkormányzati tulajdon privatizációjáról szóló szövetségi törvény szintén nem vonatkozik az állami vállalatok tulajdonának elidegenítésére, mivel ezekben az esetekben az állami vállalatok tulajdonában lévő ingatlan elidegenítéséről beszélünk, nem pedig az állami tulajdonban.

Azokban az esetekben is, amikor egy állami vállalat saját költségén szerez ingatlant, és építési beruházások vagy szolgáltatások megrendelőjeként jár el, a szövetségi törvény „Az áruszállításra, a munkavégzésre, valamint az állami és önkormányzati szükségletekre nyújtott szolgáltatásokra vonatkozó megrendelésekről” szóló szövetségi törvény. ” nem pályázható, hiszen ezekben az esetekben már nem közpénz felhasználásról van szó.

A pénzeszközök állami vállalatok általi felhasználására vonatkozóan létezik egy eljárás a felhasználásukra vonatkozó döntéshozatalra, amely már nem kapcsolódik konkrét ügyletek jóváhagyásához. Ez abban rejlik, hogy az állami vállalatok felügyelő bizottságai (igazgatóságai) döntenek a nyereségük, valamint a tartalékok és alapok felhasználásáról, ahol keletkeznek, azaz a pénzeszközök felhasználásának irányáról (8. cikk, cikk). törvény 21. cikke 5. bekezdés, 1. bekezdés, 12. cikk, 8. és 20. bekezdés, 1. bekezdés, 11. cikk, törvény (1) bekezdés, 7. cikk, 8. és 21. bekezdés, (1) bekezdés, 12. cikk törvény 13. és 15. paragrafusa, 1. pont, 12. cikk, 4., 5. és 10. pont, 1. pont, 24. cikk, 5. pont, 20. cikk).

Az állami vállalatok kezelésének eljárása.

A vezető testületek felépítése és megalakításuk eljárása minden állami vállalat esetében egyedi lehet.

Közös bennük az irányító testületek háromszintű rendszere:

1) a legfőbb ügyvezető szerv - a felügyelőbizottság vagy az igazgatóság;

Sőt, az utóbbi esetben az állam választhatott, hogy az állampolgárok betétbiztosítási jogát vagy egy állami vállalatra ruházza, vagy átruházza ezt a jogot a kereskedelmi biztosító szervezetekre.

A polgárok betéteinek biztosításának kockázata azonban akkoriban olyan magas volt, hogy ez a fajta biztosítás nem érdekelte a kereskedelmi biztosító szervezeteket. Ezért alkotáskor is operációs rendszer A nem kereskedelmi jellegű betétbiztosításba a bankok csak pénzügyi stabilitásuk ellenőrzése után kerültek be.

Ezzel kapcsolatban a betétbiztosítással kapcsolatban az első lehetőséget választották, de például a tulajdonosok kötelező felelősségbiztosítási rendszerének kialakításakor. Jármű amikor ezek a tényezők hiányoztak, a második lehetőséget választották.

Ennek eredményeként két példa van összehasonlításra.

Jelenleg a betétbiztosítási rendszer már régóta hibakeresés alatt áll, növeli a biztosítási kártérítés összegét, felveti a hatályának kiterjesztését egyéni vállalkozókés nonprofit szervezetek.

A gépjármű-tulajdonosok felelősségbiztosítási rendszerével kapcsolatban azonban még folyamatban van a biztosítási kapcsolatok alanyai közötti interakció optimális változatának keresése. Különösen 2008. március 1-jétől a „A gépjármű-tulajdonosok kötelező polgári jogi felelősségbiztosításáról” szóló szövetségi törvény (amelyet a 2007. december 1-jei N 306-FZ szövetségi törvény vezet be) következő módosításai lépnek hatályba, jelentősen az ilyen típusú biztosítás alanyai közötti interakció eljárásának megváltoztatása.

Jelentős számú pereskedés biztosítótársaságokkal a biztosítási kártérítés átvételével kapcsolatban.

Ez nem jelenti azt, hogy az első lehetőség kezdetben jobb. Csak a betétbiztosítási rendszerrel kapcsolatban a jelenlegi válsághelyzet miatt az államnak nem volt ideje több évig finomhangolni ezt a rendszert, kezelni a biztosítók nemteljesítési eseteit, ami ebben a helyzetben elkerülhetetlen, stb. .

Az állam választása a részvénytársasági formában működő kereskedelmi szervezet létrehozása mellett a tevékenység kereskedelmi jellegén túlmenően a további részvényprivatizáció, illetve a magánbefektetések bevonásával történő fejlesztés alapot teremthet. további részvénykibocsátás. Ilyen szervezeteket az állam hoz létre a vasúti szállítás és az energia területén.

Az állami és az állami egységvállalkozások, amelyek kereskedelmi szervezetek, működésüket tekintve az alábbiakban különböznek az állami vállalatoktól:

Csak szigorúan meghatározott területeken hozhatók létre, amelyek általában érintik az állam biztonságát, vagy a forgalomból kivont vagy korlátozott forgalmú ingatlanok használatához kapcsolódnak (az állami és önkormányzati egységről szóló szövetségi törvény 8. cikkének 4. cikkelye). Vállalkozások");

Az állami szerv által közvetlenül végrehajtott szigorúbb irányítás (az állami és önkormányzati egységes vállalkozásokról szóló szövetségi törvény 20. cikke);

Nagyobb megszorítások a tulajdon használatában, mivel a vagyon feletti rendelkezési jogkörük egy bizonyos fajta vagy korlátozza a tulajdonos hozzájárulásának szükségességét, vagy teljesen tiltja (az állami és önkormányzati egységes vállalkozásokról szóló szövetségi törvény 18. és 19. cikke).

Az újonnan létrehozott állami egységes vállalatok privatizációja általában nem várható a közeljövőben. Példa azokra a területekre, ahol ilyen vállalkozások jönnek létre: szervezés légiforgalomés a hajóépítés.

A nonprofit szervezetek szervezeti és jogi formái közül történő választás során a következőket kell figyelembe venni.

Az intézmények, az állami vállalatoktól eltérően, a tulajdonos utasításai szerint járnak el (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 296. cikkének 1. szakasza), a rájuk ruházott vagyon elidegenítése nem megengedett (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 298. cikkének 1. pontja). az Orosz Föderáció), csak készpénzben felelnek kötelezettségeikért, amellyel összefüggésben a tulajdonos másodlagos felelősséggel tartozik ezekért a kötelezettségekért (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 120. cikkének 2. szakasza). Ennek megfelelően nem kapnak lehetőséget arra, hogy kezdeményezzenek a cél elérésében.

A pénztárak jogállásukban nagyon közel állnak az állami vállalatokhoz, de állampolgárok és (vagy) jogi személyek alapítják önkéntes vagyoni hozzájárulások alapján. Lehetetlen állami döntéssel létrehozni más alanyok részvétele nélkül. Kiderült, hogy az alapok abban különböznek az állami vállalatoktól, hogy alapítóik lehetnek magánszemélyek és jogi személyek, állami vállalatoknál pedig csak az Orosz Föderáció.

A tulajdonjog kérdése is fontos.

Így a Bank of Russia jogi státusza hasonló az állami vállalatokéhoz.

Mivel azonban az Oroszországi Bank felelős például az arany- és devizatartalékokért, az állami szervek számláin lévő pénzeszközökért stb., alaptőkeés a többi ingatlan szövetségi tulajdon.

Ennek megfelelően az Oroszországi Bank különleges szervezeti és jogi formával rendelkezik, amely egyetlen példányban létezik - központi Bank RF (Oroszország Bank).

Ez a megközelítés beleillik jelenlegi törvényhozás, mivel a nonprofit szervezetek szervezeti és jogi formáinak listája nyitott, és szövetségi törvényekkel kiegészíthető (lásd az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 3. szakaszát, 50. cikkét, a Nem kereskedelmi szervezetek”).

Útmutató az állami vállalatokra vonatkozó jogszabályok javításához.

A fentiek alapján megállapítható, hogy az egyes állami vállalatok tevékenységét szabályozó törvények között van némi ellentmondás. Ez különösen abban nyilvánul meg, hogy nincsenek egységes megközelítések az állami vállalatok tevékenységének kulcsfontosságú kérdéseinek megoldására.

Emiatt jogi szempontból paradox helyzet áll fenn: az azonos szervezeti és jogi formájú jogi személyek eltérő szabályok szerint működnek, és fordítva, a magukat társaságnak jelölő szervezeteknek semmi közük az állami társaságokhoz.

Ebben a tekintetben ben törvényhozási rend legalább kell:

Tiltsa meg a „vállalat” kifejezés használatát olyan szervezetek nevében, amelyek szervezeti és jogi formájuk szerint nem állami társaságok;

Megtiltani az állami vállalatok számára, hogy árut állítsanak elő, munkákat végezzenek és szolgáltatást nyújtsanak, kereskedelmi szervezetek létrehozásában részt vegyenek, valamint ingatlanjaikat ideiglenesen ingyenesen elidegenítsék és átadják;

Mennyiségi korlátozások bevezetése az állami vállalatok (a Betétbiztosítási Ügynökség kivételével) bevételeinek tevékenységük támogatására történő felhasználására vonatkozóan;

Ha egy közvállalat hatalmi jogkörrel rendelkezik, akkor meg kell határozni azt a köztestületet, amely az ezzel kapcsolatos állami jogérvényesítési intézkedéseket alkalmazza;

Egységes megközelítés kidolgozása az állami vállalatok legfelsőbb vezető testületei által bizonyos ügyletekre vonatkozó jóváhagyási eljárásra, valamint a pénzeszközök bevonására és elhelyezésére vonatkozó mennyiségi korlátozások megállapítására, beleértve a felhasználást is. egységes rendszer a tranzakciók elkülönítésének fogalmai és kritériumai;

A nyilvános árverés lebonyolítási kötelezettségének egységesítése a jogszabályban meghatározott összeget meghaladó ügyletek megkötésekor;

Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara ellenőrzésének kiterjesztése minden állami vállalatra;

Rögzítse azt a szabályt, amely szerint az állami társaság legfőbb irányító testületében a képviseleti jog automatikusan megszűnik, ha valaki elhagyja azt a tisztséget, amelynek képviselője volt;

Annak megállapítása, hogy az állami vállalatok legfelsőbb irányító testületeinek tagjai önkéntes alapon járjanak el;

Kritériumok kidolgozása és jogszabályalkotása az állami vállalatok létrehozásának célszerűsége kérdésének megoldására bizonyos területeken, figyelembe véve az Orosz Föderáció alkotmányának rendelkezéseit.

E kérdések jogszabályi megoldásáig meg kell állítani az új állami vállalatok létrehozását.

A Gazdasági Jogi Tanszék docense

Állami Egyetem – Közgazdasági Felsőiskola,

a jogtudományok kandidátusa.

További részletekért lásd: „Eljárás az orosz jogban fennálló konfliktusok feloldására”. SPS "Consultant Plus". „Jogalkotási megjegyzések” szakasz.

E járulékok és az adófizetések közötti különbségtételhez lásd: A. Kurbatov „A betétek biztosításáról magánszemélyek az Orosz Föderáció bankjaiban”, „Gazdaság és jog”, 2004, 4. sz., p. 29. vagy „Kötelező befizetések behatárolása”. Egy cikk a „Fiskális díjak: jogi jellemzők és szabályozás” című gyűjteményben. Szerkesztette. M., 2003, p. 64.

1. Az állami vállalatot úgy ismerik el, hogy nem rendelkezik tagsággal Nonprofit szervezet alapított Orosz Föderáció vagyoni hozzájárulás alapján és szociális, vezetői vagy egyéb társadalmilag hasznos funkciók megvalósítására hozták létre. Az állami társaságot szövetségi törvény alapján hozták létre.

Az Orosz Föderáció által az állami vállalatra átruházott vagyon az állami vállalat tulajdonát képezi.

Az állami társaság nem felel az Orosz Föderáció kötelezettségeiért, az Orosz Föderáció pedig nem felel az állami társaság kötelezettségeiért, hacsak az állami társaság alapításáról szóló törvény másként nem rendelkezik.

Az állami társaság létrehozását előíró szövetségi törvényben meghatározott esetekben és módon az alaptőke vagyona egy részének terhére alapítható. Az alaptőke határozza meg az állami vállalat azon minimális vagyonát, amely garantálja a hitelezőinek érdekeit.

2. Az állami társaság az ingatlant az állami társaság alapításáról szóló törvényben meghatározott célokra használja. A közvállalat lehet vállalkozói tevékenység csak annyiban, amennyiben azoknak a céloknak az elérését szolgálja, amelyekre létrehozták, és e céloknak megfelel.

A közhasznú társaság köteles évente jelentést közzétenni a vagyonának használatáról az állami társaság alapításáról szóló törvény szerint, ha az említett törvény másként nem rendelkezik.

Az állami vállalat éves jelentésének, amelyet az Orosz Föderáció államtitokra vonatkozó jogszabályai követelményeivel összhangban tesznek közzé, információkat kell tartalmaznia az állami vállalat stratégiájának végrehajtásáról, az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt egyéb információkat, és legkésőbb a beszámolási évet követő év július 1-jéig jóváhagyták. Az Orosz Föderáció kormányának jogában áll további követelményeket megállapítani az állami vállalatok éves jelentésének tartalmára vonatkozóan, beleértve a befektetési tevékenységeket is.

Az állami vállalat éves jelentését az állami vállalat hivatalos honlapján teszik közzé az „Internet” információs és távközlési hálózatban, figyelembe véve az Orosz Föderáció államtitokra vonatkozó jogszabályainak követelményeit, kereskedelmi titok legkésőbb két héten belül attól a naptól számítva, amikor az állami részvénytársaság legfelsőbb vezető testülete határozatot fogadott el a jelen jelentés jóváhagyásáról, ha szövetségi törvényállami társaság létrehozásáról rendelkezik, más kifejezést nem állapítanak meg.

(lásd az előző kiadás szövegét)

Az állami vállalat hivatalos honlapján az "Internet" információs és távközlési hálózatban tartalmaznia kell az állami vállalat stratégiáját, az áruk beszerzésének, a munkavégzésnek és az állami vállalat igényeinek megfelelő szolgáltatások nyújtásának eljárását.

(lásd az előző kiadás szövegét)

3. Jellemzők jogi státusz az állami vállalatokat az állami vállalat alapításáról szóló törvény hozza létre. Nem kötelező közvállalatot alapítani alapító okiratok az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 52. cikkében előírtak.

Az állami társaság létrehozásáról szóló törvénynek meg kell határoznia az állami társaság nevét, tevékenységének céljait, telephelyét, tevékenysége irányításának rendjét (ideértve az állami társaság irányító testületeit és azok megalakításának rendjét, az állami társaság tisztségviselőinek kinevezésére és felmentésére vonatkozó rendet), az állami gazdasági társaság reorganizációjának és felszámolásának rendjét, valamint az állami társaság vagyonának felszámolása esetén történő felhasználásának rendjét.

3.1. Az állami társaság létrehozását előíró szövetségi törvénynek rendelkeznie kell az állami vállalat igazgatótanácsának vagy felügyelőbizottságának (a továbbiakban: az állami vállalat legfelsőbb irányító testülete) felállításáról.

Az állami társaságok legfelsőbb irányító testületébe olyan tagok is tartozhatnak, akik nem állami köztisztviselők. Az Orosz Föderáció kormánya megállapítja az Orosz Föderáció kormányának tagjainak és az állami köztisztviselőknek az állami vállalatok legmagasabb vezető testületeiben való részvételére vonatkozó eljárást.

Az állami társaság legfőbb irányító testületének hatáskörébe tartozik:

egy állami vállalat tevékenységére és fejlesztésére vonatkozó hosszú távú program jóváhagyása, amely előírja a termelési, beruházási és pénzügyi mutatók elérését, és (vagy) a szövetségi törvény által meghatározott, a hosszú távú tervezésről szóló egyéb dokumentumot, amely egy szövetségi törvény létrehozását írja elő. állami vállalat (állami vállalat tevékenységének stratégiája);

az állami vállalat alkalmazottai javadalmazási rendszerének jóváhagyása, amely előírja, hogy az alkalmazottak javadalmazása a kulcsfontosságú teljesítménymutatók elérésétől függ;

az állami társaság nyereségének felhasználási rendjének meghatározása;

határozat elfogadása az állami vállalat vagyona egy részének az Orosz Föderáció államkincstárába történő átruházásáról.

Az állami társaság alapításáról szóló szövetségi törvény egyéb, az állami társaság legfelsőbb irányító testületének hatáskörébe tartozó kérdéseket is tartalmazhat.

Az állami társaság legfőbb irányító szerve jogosult bizottságokat, bizottságokat létrehozni a hatáskörébe tartozó kérdésekben, azok előzetes megfontolása és előkészítése céljából. Az ilyen bizottságok, szakbizottságok tevékenységének rendjét és személyi összetételét a bizottságok, szakbizottságok létrehozásáról szóló határozatok határozzák meg.

Amelyek szerepelnek az Orosz Föderáció kormányának 2016. december 27-i 1502. számú rendeletében „Az Orosz Föderáció Minisztériuma által a Távol-Kelet fejlesztésére irányuló beruházási programok és egyéb tervek jóváhagyására vonatkozó eljárásról” állami vállalatok, állami vállalatok és egyéb állami részvételű szervezetek által megvalósított infrastruktúra fejlesztése" (Az Orosz Föderáció találkozó jogszabályai, 2017, 1. szám, 221. cikk).

2. Javasolja a szervezeteket az Orosz Föderáció Távol-Kelet Fejlesztési Minisztériuma által jóváhagyott, az állami vállalatok, állami vállalatok és egyéb szervezetek tervezett és programcélzott dokumentumainak mellékletében található listának megfelelően. az Orosz Föderáció kormányának 2016. december 27-i, 1502. számú rendeletével „Az Orosz Föderáció Távol-Kelet fejlesztési Minisztériuma által az állami tulajdonú állami vállalatok tervezési és programcélú dokumentumainak jóváhagyásáról szóló eljárásról társaságok és egyéb szervezetek "(a jelen határozattal módosított) a jelen határozat hatálybalépésétől számított 60 naptári napon belül jóváhagyják a tervezett és programcélzott dokumentumoknak az Orosz Föderáció Fejlesztési Minisztériumával történő egyeztetésére vonatkozó eljárásokat. és az ilyen dokumentumokat az említett minisztériummal egyeztetni.

3. Állami vagyonkezelésért felelős szövetségi ügynökség és szövetségi szervek végrehajtó hatalom jelen határozat hatálybalépésétől számított 30 naptári napon belül utasításokat készít az állam képviselői számára az állami részvétellel rendelkező szervezetek vezető testületeiben a szervezetek vezető testületeinek rendes ülésén történő jóváhagyásáról az előírt lista szerint. határozatával a jelen határozat (2) bekezdésében meghatározott tervezési és programcéldokumentumok egyeztetési eljárását.

Az Orosz Föderáció kormányának 2016. december 27-i 1502. sz. rendeletében történt változások

1. A címben és az (1) bekezdésben az „állami társaságok, állami társaságok és egyéb, állami részvétellel megvalósuló beruházási programok és egyéb infrastruktúra-fejlesztési tervek” szövegrész helyébe az „állami társaságok, állami vállalatok és egyéb szervezetek által megvalósított beruházási programok és egyéb tervek” szövegrész helyébe az „állami társaságok tervezett és célirányos dokumentumai”. állami vállalatok, állami vállalatok és egyéb szervezetek”.

2. Kiegészítés a (4) bekezdéssel a következő tartalommal:

„4. Jelen határozat alkalmazásában az állami vállalatok, állami társaságok és egyéb szervezetek tervezési és programcéldokumentumai alatt hosszú távú fejlesztési programok, stratégiák értendők, beruházási programokés programok innovatív fejlesztésállami vállalatok, állami vállalatok és egyéb szervezetek.

3. Az Orosz Föderáció Távol-Kelet Fejlesztési Minisztériuma által az állami vállalatok, állami vállalatok és egyéb állami részvétellel működő szervezetek által végrehajtott beruházási programok és egyéb infrastruktúra-fejlesztési tervek jóváhagyására vonatkozó szabályokban, amelyeket az említett kormány jóváhagyott. felbontás:

a) a címben az „állami társaságok, állami társaságok és egyéb állami részvételű szervezetek által megvalósított beruházási programok és egyéb infrastruktúra-fejlesztési tervek” szövegrész helyébe az „állami társaságok tervezési és célirányos dokumentumai, állami vállalatok és egyéb szervezetek”;

b) az 1. pont szövege a következő:

"1. Jelen szabályzat meghatározza az Orosz Föderáció Távol-Kelet Fejlesztéséért Felelős Minisztériuma által a listán szereplő állami vállalatoktól, állami vállalatoktól és egyéb szervezetektől kapott tervezési és programcéldokumentumok jóváhagyására vonatkozó eljárást, összhangban a jegyzékkel. melléklet (a továbbiakban: állami társaságok, programdokumentumok), valamint a jóváhagyott programdokumentumokban végrehajtott változtatások összehangolásának rendje."

c) a (3)–(6) bekezdésben a „befektetési programok” szövegrész helyébe a „programdokumentumok” szöveg lép;

d) a (7) bekezdésben:

az első bekezdésben a "beruházási programok" szavak helyébe a "programdokumentumok" szavak lépnek;

a második bekezdésben a „beruházási program” szövegrész helyébe a „programdokumentum”, az „elfogadott” szó helyébe a „megállapodott” szó lép;

e) a (8)–(11) bekezdésben a „beruházási program” szövegrész helyébe a megfelelő számban és betűtípusban a „programdokumentum” szövegrész helyébe a megfelelő számban és kisbetűben a „programdokumentum” szövegrész lép;

f) a 12. pont a következőképpen szól:

"12. Az egyeztető ülés eredményeit követően a programdokumentum tervezetéről elfogadott határozat hiányában az Orosz Föderáció kormánya tárgyalja a nézeteltérések megoldásának kérdését az Orosz Föderáció kormánya elnökhelyettesének részvételével. Föderáció, amely a felelősségi körnek megfelelően koordinálja a szövetségi végrehajtó szervek munkáját az állami politika kérdéseivel kapcsolatban az Orosz Föderációt alkotó, a Távol-keleti Szövetségi Körzethez tartozó egységeinek integrált társadalmi-gazdasági fejlődése terén. .";

g) a (13) bekezdésben:

az első bekezdésben a „jóváhagyott beruházási program” szövegrész helyébe a „jóváhagyott programdokumentum”, a „befektetési programok” szövegrész helyébe a „programdokumentum” szöveg lép;

a második bekezdésben a „jóváhagyott beruházási programok” szövegrész helyébe a „jóváhagyott programdokumentum”, a „beruházási program” szövegrész helyébe a „programdokumentum” szöveg lép;

h) kiegészíti a következő melléklettel:

"FÜGGELÉK
a Jóváhagyási Szabályzathoz
Az Orosz Föderáció Minisztériuma
a Távol-Kelet fejlődéséhez
tervezett és programcélzott
állami dokumentumokat
vállalatok, állami vállalatok
és más szervezetek

Tekercs
állami vállalatok, állami vállalatok és egyéb szervezetek, amelyek tervezési és program-céldokumentumainak koordinálását az Orosz Föderáció Távol-Kelet Fejlesztési Minisztériuma látja el

1. "ALROSA" részvénytársaság (nyilvános részvénytársaság)

2. "Lakhatási jelzáloghitelezési Ügynökség" részvénytársaság

3. "Gazprom Gas Distribution Far East" részvénytársaság

4. "Far Eastern Energy Management Company" részvénytársaság

5. "United Grain Company" részvénytársaság

6. „United” részvénytársaság hajóépítő társaság"

7. "Rosagroleasing" részvénytársaság

8. "Rosgeologiya" részvénytársaság

9. "Orosz Mezőgazdasági Bank" részvénytársaság

10. "Russian Venture Company" részvénytársaság

11. Részvénytársaság „orosz állam központja ingatlantárgyak nyilvántartása és könyvelése – Szövetségi Műszaki Leltári Hivatal"

12. Részvénytársaság " szövetségi társaság a kis- és középvállalkozások fejlesztéséért"

13. Részvénytársaság "A Távol-Kelet és a Bajkál régió fejlesztési alapja"

14. VTB Bank (nyilvános részvénytársaság)

15. Állami cég"orosz autópályák"

16. "Rosatom" Állami Atomenergia Társaság

17. „Roscosmos” űrtevékenységekkel foglalkozó állami vállalat

18. „Rostec” állami vállalat csúcstechnológiás ipari termékek fejlesztését, gyártását és exportját előmozdítva

19. State Corporation "Bank for Development and külgazdasági tevékenység(Vnesheconombank)"

20. Állami Társaság – Lakás- és kommunális szolgáltatások reformját segítő alap

21. "Egyiparos városok fejlesztési alap" nonprofit szervezet

22. Nyílt részvénytársaság „orosz vasutak"

23. Társadalom vele Korlátolt felelősség Gazprom Mezhregiongaz Távol-Kelet

24. „Aeroflot – Russian Airlines” nyilvános részvénytársaság

25. „Gazprom” nyilvános részvénytársaság

26. „Rosneft olajtársaság” nyilvános részvénytársaság

27. „Transznyeft” nyilvános részvénytársaság

28. „Állami Közlekedési Lízingtársaság” Nyilvános Részvénytársaság

29. "Inter RAO UES" nyilvános részvénytársaság

30. "United Aircraft Corporation" nyilvános részvénytársaság

31. "Russian Networks" nyilvános részvénytársaság

32. Nyilvános Részvénytársaság "Federal Hydro-Generating Company - RusHydro"

33. Nyilvános részvénytársaság "Federal hálózati társaság Egységes energiarendszer"

34. Szövetségi állam autonóm intézmény"Oroszország Technológiai Fejlesztési Alap".

Dokumentum áttekintése

Az állami vállalatok beruházási programjainak az orosz Távol-Kelet Fejlesztési Minisztériuma általi jóváhagyására vonatkozó szabályokat kiterjesztették valamennyi szakpolitikai dokumentumukra. Ráadásul nem csak állami részvétellel működő szervezetekről beszélünk.

Ezek a dokumentumok hosszú távú fejlesztési programokat, stratégiákat, beruházási programokat és innovatív fejlesztési programokat jelentenek.

Pontosítottuk a dokumentumtervezettel kapcsolatos nézeteltérések feloldása kérdésének mérlegelésére vonatkozó eljárást.

Elfogadásra került a szervezetek listája (összesen 34), amelyek programdokumentumait a minisztérium koordinálja. Az állami vállalatokon és állami vállalatokon kívül más szervezeteket is magában foglal (JSC, LLC, NPO, FGAU).

Állami Társaság- tagsággal nem rendelkező nonprofit szervezet, amelyet az Orosz Föderáció vagyoni hozzájárulás alapján hozott létre, és amelyet társadalmi, vezetői vagy egyéb társadalmilag hasznos funkciók ellátására hoztak létre. Az állami társaságot szövetségi törvény alapján hozták létre. Az Orosz Föderáció által az állami vállalatra átruházott vagyon az állami vállalat tulajdonát képezi. Az állami társaság nem felel az Orosz Föderáció kötelezettségeiért, az Orosz Föderáció pedig nem felel az állami társaság kötelezettségeiért, hacsak az állami társaság alapításáról szóló törvény másként nem rendelkezik.

A jogállás jellemzői

A Polgári Törvénykönyvet a szövetségi törvény alapján hozzák létre.

Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvébe átruházott vagyon a Polgári Törvénykönyv tulajdona, vagyis nem állami tulajdon (ez a polgári törvénykönyv eltér a Szövetségi Állami Egységes Vállalkozásoktól). Így a Polgári Törvénykönyv tulajdona feletti ellenőrzés kikerül az Orosz Föderáció Számviteli Kamara felügyelete alól.

A Polgári Törvénykönyv nem felelős az Orosz Föderáció kötelezettségeiért, és az Orosz Föderáció nem felelős a Polgári Törvénykönyv kötelezettségeiért, kivéve, ha a polgári törvénykönyv létrehozásáról szóló törvény másként rendelkezik.

Az SC különbözik mind a túlnyomórészt állami részesedéssel rendelkező JSC-ktől, mind az állami egységes vállalatoktól (FSUE): különösen az SC-kre nem vonatkoznak az állami JSC-kre kötelező közzétételi rendelkezések, valamint a csődtörvény; a Szövetségi Állami Egységes Vállalkozásokkal ellentétben a Polgári Törvénykönyvek számos állami szerv ellenőrzése alól kikerülnek.

A Polgári Törvénykönyv nem köteles a tevékenységéről szóló jelentést tartalmazó dokumentumokat állami szerveknek benyújtani (az Orosz Föderáció kormányához benyújtott számos dokumentum kivételével). Különösen az állami szervek a Polgári Törvénykönyv hozzájárulása nélkül:

bekérni a társaság vezető testületeitől adminisztratív dokumentumaikat;

pénzügyi információkat kérhet és kaphat gazdasági aktivitás társaságok az állami statisztikai szervektől, az adók és illetékek területén ellenőrzésre és felügyeletre feljogosított szövetségi végrehajtó testülettől, valamint egyéb állami felügyeleti és ellenőrző szervektől, valamint hitel- és egyéb pénzügyi szervezetektől;

képviselőket küldeni a társaság rendezvényein való részvételre;

a törvényi szabályozási feladatokat ellátó szövetségi végrehajtó szerv által meghatározott módon ellenőrzi, hogy a társaság tevékenysége – ideértve a pénzeszközök felhasználását és az egyéb vagyon felhasználását is – az alapító okiratokban meghatározott céloknak megfelel-e. az igazságszolgáltatás területe;

az Orosz Föderáció jogszabályainak megsértése vagy a társaság olyan cselekmények elkövetése esetén, amelyek ellentétesek az alapító okiratokban meghatározott célokkal, írásbeli figyelmeztetést küldenek neki, megjelölve az elkövetett jogsértést és annak megszüntetésének időtartamát;

megállapítja, hogy a társaságok pénzeszköz-felhasználása és egyéb vagyonhasználata megfelel-e az alapító okiratokban meghatározott céloknak.

A fizetésképtelenségről (csőd) szóló 127-FZ szövetségi törvény rendelkezései nem vonatkoznak az állami vállalatokra. De ha egy állami vállalat állami földet használ, akkor formális okai vannak a Számvevőszék általi ellenőrzésnek. Például: „az állami tulajdon eredményességének és rendeltetésszerű használatának ellenőrzése ( földterületek), amely a polgári törvénykönyv használatában van ... "Ezen túlmenően az Orosz Föderáció Számviteli Kamarájáról szóló szövetségi törvény 12. cikke az adó-, vámügyi ellenőrzési jogkörébe tartozó szervezeteket is tartalmaz. valamint a számukra biztosított egyéb juttatások és előnyök. Az állami társaság alapítási eljárása, vagyis az Orosz Föderáció vagyoni hozzájárulása az az előny, amely alapján ezek a szervezetek az Orosz Föderáció Számviteli Kamara ellenőrzése alá tartoznak. Az ellenőrzés tárgya az Orosz Föderáció vagyoni hozzájárulásának kezelésének hatékonysága.

Az állami vállalatokra nem vonatkoznak a közbeszerzésekről szóló 94-FZ szövetségi törvény rendelkezései, amely lehetővé teszi az állami vállalatok számára, hogy áruk, építési beruházások és szolgáltatások önkényes módon történő megvásárlására pályázatokat és aukciókat tartsanak.

A Polgári Törvénykönyv tevékenységeinek ellenőrzését az Orosz Föderáció kormánya végzi a társaság éves beszámolója, a karbantartásról szóló könyvvizsgálói jelentés alapján. könyvelésés a pénzügyi (számviteli) kimutatások, valamint a könyvvizsgáló bizottság következtetése a társaság pénzügyi (számviteli) kimutatásai és egyéb dokumentumai ellenőrzésének eredményei alapján. Bármely más szövetségi állami hatóság, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai, szervei önkormányzat nem avatkozhat be a vállalatok tevékenységébe. A GC nem köteles közzétenni ezeket a jelentéseket.

Az állami társaság jogállásának jellemzőit, ideértve a vezető kinevezési eljárást is, az állami társaság létrehozásáról szóló törvény határozza meg (a legtöbb ilyen törvény szerint a polgári törvénykönyv vezetőjét az elnök nevezi ki az Orosz Föderáció).

2007 második felében felgyorsult a különböző állami vállalatok létrehozása; különösen a Lakás- és Kommunális Szolgáltatások Reformját Segítő Állami Társaság, a Russian Technologies, a Rosnanotech és az Olimpstroy létrejött vagy létrejöttét tervezték. A Fejlesztési Bank (volt VEB) Polgári Törvénykönyv formájában jött létre. Állami társaság formájában létrehozták a "Betétbiztosítási Ügynökséget". Számos tisztviselő és politikus szorgalmazta állami vállalatok létrehozását a halászat területén, lakásépítés, útépítés, gyógyszerellátás, szerszámgépgyártás. Ugyanakkor az állami tulajdonú "United Aircraft Corporation" és "United Shipbuilding Corporation" nyílt részvénytársaság, nem pedig GC formájában jött létre.

szervezeti egység. Jogi státuszát tekintve az állami vállalat áll a legközelebb kormányzati hivatal. De nincs alapító okirata. Minden állami vállalatot egy speciális szövetségi törvény alapján hoznak létre, amely meghatározza jogi státuszának sajátosságait.

A törvénynek meg kell határoznia annak nevét, tevékenységi céljait, telephelyét, gazdálkodási rendjét, ideértve az állami gazdasági társaság szerveit és megalakításának rendjét, a gazdasági társaság tisztségviselőinek kinevezésének és felmentésének rendjét, a gazdasági társaság átszervezésének és felszámolásának rendjét, valamint az állami társaság vagyonának felszámolása esetén történő felhasználásának rendje.

Az ingatlan elszigeteltsége

Állami cégek

Az orosz kibocsátók körében és az orosz részvénypiac egészén lezajlott változások értékelésére a RIA Rating ügynökség szakértői elkészítették a következő évi, zsinórban ötödik, A 100 legdrágább oroszországi részvénytársaság minősítését. 2018 eleje.

A fő rubelindex (Moszkvai Tőzsde) 5,5%-ot esett az év során, míg a dollárindex (RTS) mindössze 0,2%-kal nőtt. Ennek ellenére az index csökkenése ellenére a kapitalizáció szerint legnagyobb cégek közül a többség jegyzésemelkedést mutatott 2017-ben. A minősítés szerint a TOP-100 orosz vállalatok teljes kapitalizációja az elmúlt évben 1,3%-kal, 8,4 milliárd dollárral 643 milliárd dollárra nőtt 2017. december 29-én. Összehasonlításképpen 2016-ban a növekedés jóval magasabb volt - +58% vagy +233 milliárd dollár. Az orosz 100 nyilvános társaságok mediánkapitalizációja nem változott, és 1,8-1,9 milliárd dollárt tett ki. A 100 legdrágább cég közé 2017-ben viszont 318 millió dollár volt a minimális kapitalizáció, szemben a tavalyi 267 millió dollárral és a 2015. december 31-i 157-tel. (Így két év alatt megduplázódott a 100 legértékesebb oroszországi vállalat közé való bejutás alsó korlátja.

A besorolás szerint az első tízbe a következő cégek tartoznak még: Sberbank, Gazprom, Rosneft, LUKOIL, NOVATEK, Norilsk Nickel, Gazprom Neft, Tatneft, Surgutneftegaz és NLMK. Érdemes megjegyezni, hogy az év végén egyszerre két cég hagyta el a TOP-10-et, és ennek megfelelően két újonc van az első tízben. A Magnit és a VTB Bank elhagyta a kapitalizáció alapján a tíz legnagyobb oroszországi vállalatot.

A 100 legértékesebb cég között a piaci kapitalizáció 2017-ben 55-re nőtt, ami lényegesen elmarad a tavalyi eredménytől (91 cég). Az ingrádi fejlesztő cég 2017-ben vezető szerepet töltött be a piaci kapitalizáció növekedését tekintve a TOP-100 vállalat között. A társaság kapitalizációja az év során több mint 8-szorosára nőtt. A második cég a növekedési ütemeket tekintve a Lenenergo lett, amelynek kapitalizációja 4,7-szeresére nőtt, ami szintén elsősorban a többletkibocsátásnak köszönhető. Általánosságban elmondható, hogy 2017-ben 5 vállalatnál többszörös volt a kapitalizációnövekedés, ami a legtöbb esetben többletproblémák miatt következett be. Összehasonlításképpen 2016-ban 25 cégnél volt többszörös kapitalizációnövekedés, amit leggyakrabban a részvények dinamikája határoz meg.

A minősítésben szereplő vállalatok közül 2017-ben a legnagyobb kapitalizációcsökkenést az FG „Future” pénzügyi szektor vállalata mutatta be.

Közjog és közgazdaságtan

A jelentős csökkenéssel rendelkező cégek között piac tőkésítés az AFK Sistema, a Magnit, a Bashneft, a VTB Bank, a Nizhnekamskneftekhim, a Lenta, a Cseljabinszki Cinkgyár, a Rusagro, az Uralkali és a Polyus is kiderült.

RIA minősítés- univerzális hitelminősítő intézet médiacsoportok MIA "Oroszország ma" szakosodott az Orosz Föderáció régióinak társadalmi-gazdasági helyzetének, a vállalatok, bankok, gazdasági ágazatok, országok gazdasági helyzetének felmérésére. Az ügynökség fő tevékenységei a következők: minősítések létrehozása az Orosz Föderáció régiói számára, bankok, vállalkozások, önkormányzatok, biztosítótársaságok, értékes papírokat, egyéb gazdasági objektumok; átfogó közgazdasági kutatás a pénzügyi, vállalati és állami szektorban.

MIA "Oroszország ma" egy nemzetközi médiacsoport, amelynek küldetése a világ eseményeinek gyors, kiegyensúlyozott és tárgyilagos tudósítása, a közönség tájékoztatása a legfontosabb eseményekkel kapcsolatos különböző nézetekről. A MIA Rossiya Segodnya részeként a RIA Rating szerepel a sorban információs forrásokügynökségek, beleértve: RIA News, R-Sport, RIA Ingatlan, Prime, InoSMI. A MIA "Russia Today" az idézettség tekintetében a vezető Orosz médiaés növeli márkáinak külföldi idézettségét. Az ügynökség vezető pozíciót foglal el az orosz nyelvű idézet tekintetében is a közösségi hálózatokonés a blogszféra.

Állami cég

2009. július 17-én az Art. 7.2 „Állami Vállalat” a jogi személy új szervezeti és jogi formájáról. Állami társaság - non-profit szervezet, amely nem rendelkezik tagsággal, és amelyet az Orosz Föderáció hozta létre vagyoni hozzájárulások alapján. közszolgáltatásokés egyéb funkciók ellátása az állami vagyon felhasználásával vagyonkezelői alapon. Az állami vállalat a szövetségi törvény alapján jön létre.

Az Orosz Föderáció által vagyoni hozzájárulásként állami vállalatnak átruházott vagyon, valamint az állami vállalat által saját tevékenysége eredményeként létrehozott vagy megszerzett ingatlan, kivéve a vagyonkezelésből származó bevétel terhére létrehozott vagyont. gazdálkodási tevékenység, állami vállalat tulajdona, hacsak a szövetségi törvény másként nem rendelkezik.

Az állami vállalat nem felel az Orosz Föderáció kötelezettségeiért, az Orosz Föderáció pedig nem felel az állami vállalat kötelezettségeiért, kivéve, ha az állami vállalat alapításáról szóló szövetségi törvény másként rendelkezik.

Az állami vállalat az ingatlant az állami vállalat alapításáról szóló szövetségi törvényben meghatározott célokra használja.

Oroszország Gazdasági Fejlesztési Minisztériuma

Az állami tulajdonú gazdasági társaság csak annyiban folytathat vállalkozói tevékenységet, amennyiben az azon célok elérését szolgálja, amelyek érdekében létrehozta, és azoknak megfelel. Az állami társaság köteles tevékenységéről jelentést közzétenni az állami vállalat létrehozását előíró szövetségi törvényben meghatározott eljárás szerint.

2009. július 17-én kelt 145-FZ szövetségi törvény „Az orosz autópályák állami társaságról” és bizonyos módosításokról jogalkotási aktusok Orosz Föderáció” határozza meg ennek az egyetlen állami tulajdonú vállalatnak a jogi státuszát. Az állami vállalatokhoz hasonlóan az állami tulajdonú társaságra sem vonatkoznak a csődtörvény és a nonprofit szervezetekre vonatkozó jogszabályok egy része.

Az "Oroszországi Autópályák" Állami Vállalat (a továbbiakban: Állami Vállalat) azért jött létre és működik, hogy közszolgáltatást nyújtson és más jogköröket gyakoroljon a közúti ágazat területén, szövetségi tulajdon felhasználásával bizalmi kezelés alapján, valamint az Állami Vállalat gépjárműúthálózatának fenntartása és fejlesztése, azok bővítése sávszélesség, a rajtuk való forgalom biztosítása, az Állami Vállalati autópályák használóinak nyújtott szolgáltatások minőségének javítása, az Állami Vállalat autópályáinak elsőbbségi és út menti sávjai határain belül elhelyezkedő közúti kiszolgáló létesítmények fejlesztése.

Az állami cég személyes számlákat nyit Szövetségi Pénzügyminisztérium valamint jogosult bankokban és más hitelintézetekben folyószámlát nyitni.

Az Állami Vállalat kereskedelmi szervezetek létrehozása vagy az állami társaságnak a kereskedelmi szervezetek jegyzett tőkéjében való részvétele az állami társaság vagyona terhére csak a következő célokból történhet:

1. végrehajtás beruházási projektek, amely megfelel az Állami Vállalat céljainak, és biztosítja harmadik felek befektetéseinek vonzását;
2. az Állami Vállalat céljainak megfelelő beruházási projektek megvalósítása, amelyek az állami vállalat autópályáinak elsőbbségi és út menti sávjai határain belüli közúti kiszolgáló létesítmények építéséhez, rekonstrukciójához, felújításához és karbantartásához kapcsolódnak;
3. az Orosz Föderációnak az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseiből eredő kötelezettségeinek teljesítése a közúti infrastruktúra területén;

   az Állami Vállalat létrehozásának céljainak megvalósítását célzó tevékenységek végrehajtása.

Az Állami Vállalat irányítási rendszere hasonló a társasági rendszerhez. A Felügyelő Bizottság az Állami Társaság legfőbb irányító szerve. Az Állami Vállalat Felügyelő Bizottságának összetételét az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá négy évre.

Az Állami Társaság Felügyelő Bizottsága tizenkét tagból áll:

1. hét tag az Orosz Föderáció kormányának javaslatára, köztük az állami társaság felügyelő bizottságának elnöke és az állami társaság igazgatótanácsának elnöke, akik hivatalból tagjai az állami társaság felügyelő bizottságának;
2. négy tag az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének javaslatára (kettőtől Állami Duma az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése és kettő - az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Föderációs Tanácsától);
3. egy tag az Orosz Föderáció Számviteli Kamara javaslatára.

Az Állami Vállalat Felügyelő Bizottságának elnökét az Orosz Föderáció kormánya nevezi ki az állami vállalat felügyelőbizottsága többi tagjának kinevezésével egyidejűleg.

Az Állami Részvénytársaság kollegiális végrehajtó szerve az Igazgatóság. Megalakult az Állami Vállalat Tudományos és Műszaki Tanácsa is, amely az Állami Vállalat tevékenységének tudományos, módszertani, információs, elemző és szakértői támogatása céljából létrehozott állandó tanácsadó testület.

A tevékenységi sorrendet az Állami Társaság szabályzata tükrözi, amelyet az Orosz Föderáció kormánya hagyott jóvá. A szövetségi törvényben biztosított jogkörök állami társaság általi gyakorlására vonatkozó közigazgatási szabályokat (beleértve azokat is, amelyek az állami vállalat és a magánszemélyek vagy jogi személyek közötti interakcióra vonatkozó eljárást tartalmazzák) az állam fejlesztéséért felelős szövetségi végrehajtó szerv hagyja jóvá. politika és szabályozási jogi szabályozás a közlekedés területén, az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott állami társaság rendelet alapján.

Az Állami Vállalat tevékenységének hosszú távú programja olyan dokumentum, amely meghatározza az Állami Vállalat tevékenységének főbb irányait, pénzügyi-gazdasági mutatóit és hosszú távú várható eredményeit. Pénzügyi terv Az Állami Társaságot az Állami Vállalat Felügyelő Bizottsága hagyja jóvá.

Az Állami Vállalat éves számviteli kimutatásait és összevont (konszolidált) pénzügyi kimutatásait egy könyvvizsgáló szervezet évente kötelező könyvvizsgálatnak veti alá.

Az Állami Társaság tulajdona az ő tulajdona, és el van választva az autópályáktól közös használatú szövetségi jelentőségűek, amelyek szövetségi tulajdonban vannak és az Állami Vállalat vagyonkezelői jogkörébe kerültek, valamint az Állami Vállalat földterületei. Ezek az autópályák és föld Az Állami Vállalat az Állami Vállalat külön mérlegében szerepel, és az állami társaság önálló könyvelést vezet rájuk.

Az Állami Vállalatnak joga van az Állami Vállalati alapot létrehozni az Állami Vállalat saját tevékenységéhez kapcsolódó pénzeszközök terhére.

Amikor az autópályákat az Állami Vállalathoz adják át vagyonkezelésre, nem szükséges vagyonkezelési megállapodás megkötése.

Az Állami Vállalat hosszú távú tevékenységi programjának végrehajtásáról szóló, az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott éves jelentést megküldik az Orosz Föderáció Számviteli Kamarájának, az államnak támogatást nyújtó szövetségi költségvetési alapok fő kezelőjének. Társaságnak, valamint a közlekedés területén az állami politika és szabályozási - jogi szabályozás kialakításáért felelős szövetségi végrehajtó szervnek a tárgyévet követő év június 1-jéig.

Az Állami Vállalat az alábbi dokumentumok nyitottságát és elérhetőségét biztosítja:

1. az állami társaság állami bejegyzéséről szóló igazolások;
2. határozatok az Állami Vállalat Igazgatósága elnökének kinevezéséről;
3. az Állami Vállalat fióktelepeire, képviseleteire vonatkozó szabályzat;
4. az Állami Vállalat Felügyelő Bizottságának és az Állami Részvénytársaság Igazgatóságának összetételére vonatkozó információkat tartalmazó dokumentumok;
5. évi pénzügyi kimutatásokállami vállalat;
6. könyvvizsgálói jelentést az Állami Társaság éves beszámolójának megbízhatóságáról.

Állami vállalatok: vagyon létrehozása, kezelése és felhasználása

2.1 Az Orosz Autópálya Vállalatcsoport jellemzői

Az "Orosz autópályák" állami vállalatot a 2009. július 17-én kelt 145-FZ szövetségi törvény hozta létre az "Oroszországi Autópályák" állami vállalatról, hogy kiépítse a nagy sebességű fizetős autópályák hálózatát…

2.3 OAO Orosz Vasutak

Fő irányok kereskedelmi tevékenység cégek - áru- és személyszállítás. Az Orosz Vasutak birtokolja az oroszországi vasútvonalak 99%-át, amelyek teljes hossza 85 500 km (számos vasút kivételével ...

Természetes monopóliumok az orosz gazdaságban

2.4 OAO orosz kommunális rendszerek

Az OAO "Russian Communal Systems" Oroszország több mint kétszáz településének területén működik, és több mint 4,5 millió fogyasztónak nyújt szolgáltatásokat. Az RCS 798 kazánházat (2746 kazánt), 1006 központi fűtőállomást és szivattyútelepet kezel…

Vállalkozási feltételek tanulmányozása piacgazdaság az OJSC Ásvány- és Vegyipari Vállalat „EuroChem” példáján

1.2 A vállalkozási tevékenység korszerű formái, rövid ismertetésük

Kialakulnak a vállalkozási tevékenység szervezeti és jogi formái Polgári törvénykönyv Az Orosz Föderáció, valamint néhányuk létrehozásának és működésének mechanizmusa - szövetségi törvények ...

A vállalkozás innovatív tevékenysége

3.1 A JSC "Orosz Vasutak" vállalkozás rövid leírása

A Russian Railways OJSC (RZD OJSC) egy orosz állami tulajdonú, vertikálisan integrált vállalat, nyilvános infrastruktúra tulajdonosa…

Transznacionális vállalatok tevékenységének szervezése Oroszországban

2.2 A piacon lévő orosz TNC-k és típusaik

Az elmúlt években orosz cégek egyre gyakrabban lépnek fel a nagyszabású, határokon átnyúló egyesülések és felvásárlások kezdeményezőiként. A legszembetűnőbb példa a Rusal alumíniumipari vállalatainak összevonása...

A társadalmi-gazdasági fejlődés ígéretes irányai a Kalmük Köztársaság példáján

1. fejezet A régiók társadalmi-gazdasági fejlődésének általános jellemzői és jelenlegi tendenciái

Az oroszországi befektetések fejlesztésének kilátásai

2.3 Orosz befektetések külföldön

A vestifinance.ru szerint az "Oroszországi befektetések külföldön" című cikkben: A harmadik negyedévhez képest a tranzakciók száma több mint másfélszeresére nőtt. A megvásárolt eszközök értéke pedig megháromszorozódott...

A termékek (munkák, szolgáltatások) tervezésének, elszámolásának és költségszámításának normatív módszerének alkalmazása a termelési költségek csökkentésének módjainak azonosítására

2. MŰSZAKI ÉS GAZDASÁGI JELLEMZŐI ÉS AZ UTASSZOLGÁLTATÁSI IGAZGATÓSÁG VÁLLALKOZÁSÁNAK MŰSZAKI ÉS GAZDASÁGI JELLEMZŐI - KALININGRAD RAILWAY - A RUSSIAN RAILWAYS SZÁLLÍTÁSA

Rendszer gazdasági kapcsolatok, piac szerkezete

4. Megélhetési gazdaság: fogalom, jellemzők, modern megnyilvánulások

Válasz A megélhetési gazdaság a szociális gazdaság egyik formája, amelyben a termelésben résztvevők szükségleteinek kielégítésére termékeket állítanak elő ...

Transznacionális vállalatok és jellemzőik

1. Transznacionális vállalatok és jellemzőik

A cég mint a piacgazdasági rendszer alapja

2.5. Állami tulajdonú vállalatok (állami vállalatok)

A kormány a legnagyobb munkaadó, így bevételei és kiadásai jóval meghaladják a legnagyobb kft.ét.

Állami cég

Sok állami tulajdonú vállalkozás, mint például a magáncégek, elad valamit…

Vállalkozásszervezési formák és cégstruktúra

1.3 Vállalatok

A társaság a vállalkozásszervezés harmadik fő formája. A társaság jogilag önálló gazdálkodó szervezetként szerveződik…

A termékek és szolgáltatások árazása (az orosz vasutak gyakorlata)

2.1 A JSC "Orosz Vasutak" szervezet általános jellemzői

A vasúti komplexum különösen stratégiai jelentőséggel bír Oroszország számára. Egységes gazdasági rendszer összekötő láncszeme, biztosítja az ipari vállalkozások stabil működését…

A korrupció gazdasági megközelítése

1.3 Konkrét orosz problémák

Az alábbiakban ismertetett problémák folytatásai azoknak, amelyek megnyilvánulásuk vagy eredetüknél fogva a szovjet időszakban gyökereznek Levin M., Satarov G. A korrupció jelensége Oroszországban / Nezavisimaya Gazeta. 1997. 02.10….

Állami társaságok és állami vállalatok

Az állami vállalati forma 1999-ben jelent meg Oroszországban, amikor létrehozták a Hitelszervezetek Átszervezési Ügynökségét (ARCO) a bajba jutott bankok megsegítésére. A visszatérés ehhez a formához annak köszönhető, hogy vannak olyan területek, ahol a magánvállalkozások számára nem kifizetődő a befektetés, vagy lehetséges a profit, de csak hosszú távon. Illetve azért is, mert a jogi személyeknek nem volt más, erre alkalmas szervezeti és jogi formája hatékony működésállami vállalatok által ellátott funkciók ellátásában: nyitott részvénytársaságok Kereskedelmi szervezetek, ezért haszonszerzési célt követnek, míg az állami egységvállalkozásokat a döntéshozatal nem kellő hatékonysága és rugalmassága jellemzi, ami nem járul hozzá a hatékony működéshez.

Az állami vállalatokat a szövetségi törvények alapján hozzák létre. Jelenleg Oroszország vezető állami vállalatai a Lakás- és Kommunális Szolgáltatások Reformát Segítő Alap, az Orosz Nanotechnológiai Társaság, a Fejlesztési és Külgazdasági Bank (Vnesheconombank), a Rosatom Állami Atomenergia Társaság, az Állami Társaság. olimpiai helyszínek építésére és Szocsi városának hegyi éghajlatú üdülőhelyként való fejlesztésére (Olympstroy), az "Orosz Technológiák" Állami Vállalat, Betétbiztosítási Ügynökség.

szervezeti egység. Jogállása szerint az állami vállalat áll a legközelebb az állami intézményhez. De nincs alapító okirata. Minden állami vállalatot egy speciális szövetségi törvény alapján hoznak létre, amely meghatározza jogi státuszának sajátosságait. A törvénynek meg kell határoznia annak nevét, tevékenységi céljait, telephelyét, gazdálkodási rendjét, ideértve az állami gazdasági társaság szerveit és megalakításának rendjét, a gazdasági társaság tisztségviselőinek kinevezésének és felmentésének rendjét, a gazdasági társaság átszervezésének és felszámolásának rendjét, valamint az állami társaság vagyonának felszámolása esetén történő felhasználásának rendje.

Az ingatlan elszigeteltsége. Az Orosz Föderáció által az állami vállalatra átruházott vagyon az állami vállalat tulajdonát képezi. Törvényben meghatározott esetekben (a Fejlesztési Bankról szóló szövetségi törvény 18. cikke) az állami társaság vagyonának egy részének terhére alaptőke képezhető, amely meghatározza az állami vállalat vagyonának minimális összegét. amely garantálja a hitelezőinek érdekeit.

Az állami társaság a vagyont az állami társaság létrehozásáról szóló törvényben meghatározott célokra használja. Az állami társaság csak akkor folytathat vállalkozói tevékenységet, ha az azon célok elérését szolgálja, amelyekre létrehozta, és e céloknak megfelel.

A közhasznú társaság köteles évente jelentést közzétenni vagyonának használatáról a közvállalat létrehozásáról szóló törvény szerint.

Önálló vagyoni felelősség. Az állami társaság nem felel az Orosz Föderáció kötelezettségeiért, az Orosz Föderáció pedig nem felel az állami társaság kötelezettségeiért, hacsak az állami társaság alapításáról szóló törvény másként nem rendelkezik.

Állami cégek viszonylag nemrég, 2009 júliusában vezették be az orosz jogi személyek rendszerébe.

Az állami vállalat olyan nonprofit szervezet, amely nem rendelkezik tagsággal, és amelyet az Orosz Föderáció vagyoni hozzájárulások alapján hozott létre közszolgáltatások nyújtására és egyéb feladatok ellátására állami vagyon felhasználásával vagyonkezelés alapján. Az állami társaságot a szövetségi törvény (a nonprofit szervezetekről szóló szövetségi törvény 7.2. cikke) alapján hozzák létre.

Az állami vállalatokhoz hasonlóan az állami vállalatokat az Orosz Föderáció vagyoni hozzájárulása alapján hozzák létre, és a szövetségi törvény alapján hozták létre. Fizetésképtelennek (csődnek) csak akkor lehet őket kimondani, ha a letelepedésükről szóló szövetségi törvény ezt lehetővé teszi.

Az Orosz Föderáció által vagyoni hozzájárulásként állami vállalatra átruházott vagyon, valamint az állami vállalat által az állami vállalat saját tevékenysége eredményeként létrehozott vagy megszerzett vagyon, kivéve a végrehajtásból származó bevétel terhére keletkezett vagyont. a trösztkezelési tevékenységek állami vállalat tulajdona, hacsak a szövetségi törvény másként nem rendelkezik.

A fő különbség az állami vállalat és az állami vállalat között az, hogy az állami vállalat a közszolgáltatások nyújtására összpontosít. Jelenleg megalakult az "Orosz autópályák" állami vállalat.

AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ OKTATÁSI ÉS TUDOMÁNYOS MINISZTÉRIUMA

SZÖVETSÉGI OKTATÁSI ÜGYNÖKSÉG

Állapot oktatási intézmény magasabb szakképzés

OROSZ ÁLLAMI KERESKEDELMI ÉS GAZDASÁGTUDOMÁNYI EGYETEM

JUZSNO-SZAKHALIN INTÉZET (FIGELÉK)

Állami és Jogi Fegyelmi Minisztérium

Absztrakt

Téma: Vállalatok és típusai az Egyesült Államokban.

Juzsno-Szahalinszk

Bevezetés

1. Vállalatok és típusai az Egyesült Államokban

2. Amerikai transznacionális vállalatok a globális gazdaságban

Következtetés

Bibliográfia

Bevezetés

A modern orosz jogszabályok viszonylag nemrégiben használják a "vállalat" kifejezést, ellentétben a külföldi társasági vezetés jogszabályaival és gyakorlatával, ahol ennek a kifejezésnek stabil fogalmi határai vannak, és aktívan használják a jogi személy meghatározására vagy a jogi szervezeti és jogi formák jellemzésére. kérdéses entitások.

A "vállalat" szó a késő latin vállalatból származik, amely egy társaság, szakszervezet, személyek csoportja, amelyet közös szakmai vagy birtokérdekek egyesítenek. A társaság (novolat. corporatio - egyesület szóból) olyan jogi személy, amely magánszemélyek társulása, ugyanakkor tőlük függetlenül működik (azaz önkormányzó). Tágabb értelemben a vállalat bármely társulásként értelmezhető gazdasági célok tevékenységek.

A társaságnak a tagjaitól való jogi szétválása olyan előnyöket biztosít számára, amelyeket az egyesületek más formái, például a korlátolt felelősségű társaságok nem érhetnek el. A társaság konkrét jogállását és jogképességét a létrejöttének helye határozza meg.

Az alapítók vagy vállalkozók gyakran részvénytársaságok formájában alapítanak vállalkozásokat, és mivel jelenleg ez a vállalkozási forma az uralkodó, a „társaság” kifejezést a „részvénytársaság” kifejezés szinonimájaként használják.

1. Vállalatok és típusai az USA-ban.

A társaság kifejezést az angolszász jogrendszerben vagy a common law rendszerben meglehetősen széles körben használják. Akkor használják, amikor azt akarják hangsúlyozni, hogy az ezen a néven nevezett szervezet egy egységnek minősül, és részt vehet a civil forgalomban.

Az első csoportba tartoznak az állami (állami) vállalatok (állami társaságok), amelyek az egyes kormányzati funkciók ellátására jönnek létre. Ezek a társaságok az államapparátus rendszerébe tartoznak, megfelelő hatáskörrel rendelkeznek, és az ország meghatározott területén látják el feladataikat.

Minden közvállalatot egy állami szerv (az Egyesült Államok Kongresszusa vagy az Egyesült Államok illetékes minisztériuma) aktusa alapján hoznak létre, amely meghatározza az újonnan létrehozott vezető testület jogi státuszát, céljait és célkitűzéseit, a megállapított tevékenységeket, hatásköröket. és szerkezete. Az állami (állami) társaság vagyona az állam költségén jön létre, bár nem kizárt, hogy az állami szervek hozzájárulásaiból vagyon keletkezzen. különböző szinteken vagy más közjogi alanyok. A társaság különvagyona, amellyel kötelezettségeiért felel, állami tulajdonban marad. Az állami vállalatok finanszírozhatók az önellátás elve alapján, lehetnek nyereségesek vagy szándékosan veszteségesek. Ezeket a vállalatokat leggyakrabban szövetségi vagy önkormányzati költségvetési forrásokból finanszírozzák. Ugyanakkor egyes társaságok alapszabálya és egyéb normatív aktusai lehetőséget adnak számukra, hogy bevételt szerezzenek ingatlanhasználatból, értékpapír-kibocsátásból, szolgáltatásnyújtásból és egyéb tevékenységekből. A közvállalat pénzügyi kimutatásait évente benyújtják megfontolásra és jóváhagyásra az illetékes kormányhivatal költségvetésének végrehajtásáért felelős hatósághoz.

A második csoport a félig állami vállalatok (kvázi állami vállalatok), amelyeket a tevékenységek összehangolására és jelentős társadalmi és közszükségletek kiszolgálására hoztak létre. Például a lakosság gáz-, víz-, villamosenergia-ellátásával foglalkozó vállalatok, vasúttársaságok és mások. Ezek tartalmazzák állami vállalatok az Egyesült Államok hadiipari és repülőgépipari komplexuma, amelynek részvényei az állam tulajdonában vannak.

A harmadik csoport - a vállalkozói társaságok (üzleti társaságok), amelyeket a gazdasági tevékenységek végrehajtására és ezen az alapon hoznak létre. Valójában a vállalkozói társaságok részvénytársaságok formájában működő kereskedelmi szervezetek, amelyek lehetnek nyitottak vagy zártak. Ide tartozik például az összes részvénytársaság biztosító társaságok az USA-ban.

A negyedik csoportba azok a non-profit társaságok (non-profit társaságok) tartoznak, amelyek olyan tevékenységet folytatnak, ideértve a gazdasági tevékenységeket is, amelyek céljaik szerint nem kapcsolódnak nyereségszerzéshez. Ide tartoznak például a kölcsönös biztosító társaságok az Egyesült Államokban, valamint a felsőoktatási szakoktatás területén létrehozott vállalatok (általában egyetemek és főiskolák, amelyek tandíjat és egyéb oktatási szolgáltatásokat számítanak fel a hallgatóknak), az egészségügy (orvosi kórházak, amelyek biztosítsa a lakosságot egészségügyi szolgáltatások fizetett alapon, beleértve az egészségbiztosítási rendszert is), különféle jótékonysági szervezetek (beleértve a szakosodott intézményeket is). szociális védelem népesség).

Az Egyesült Királyságban a szóban forgó társaságokat társaságoknak (társaságoknak) nevezik, és állami társaságokra (állami társaságokra, a kontinentális jog nyílt részvénytársaságának analógjára) és magántársaságokra (magántársaságokra, a zárt részvénytársaság analógjára) osztják. a kontinentális jog társasága). Mindegyikük, a szervezeti jellemzőktől függetlenül, jogi személy jogaival rendelkezik. A gazdálkodó szervezetek egyéb szervezeti és jogi formái, például a tröszt, polgári jogi szempontból egyszerű személyek halmazának minősülnek.

Az országokban Nyugat-Európa(kontinentális rész) társaságok közé tartoznak a részvénytársaságok, a társulások, a termelési ill fogyasztói szövetkezetek, gazdasági társaságok és egyéb jogi személyiséggel rendelkező struktúrák. Vagyis a vezetéselmélet szempontjából - szinte minden szervezet. Ugyanakkor Nyugat-Európa nem minden országában, az EU jogrendszereinek összeurópai integrációja ellenére, a „vállalat” kifejezésnek van jogszabályi alapja. Például Franciaországban a „vállalat” kifejezést egyáltalán nem használják, és a jogi személyeket partnerségekre és egyesületekre osztják.

"Vállalat" Oroszországban

Társadalmi értelemben a vállalat a dolgozók (egyének) egyetlen egésszé (munkaközösséggé) alkotott társulása a közös munkára.

Jogi értelemben a társaság jogilag elismert jogi forma személyek és (vagy) tőke egyesületei, amelyek a polgári forgalomban független résztvevőként járnak el.

Ez azt jelenti, hogy egy vállalat:

olyan jogi személy, amellyel szemben annak résztvevői kötelezettséggel rendelkeznek;

az alapítók (résztvevők) hozzájárulásai terhére létrehozott jogi személy, amelynek fő célja a tevékenységéből származó haszonszerzés;

az alaptőke által alapítók (résztvevők) részvényeire osztott kereskedelmi szervezet.

A modern hazai szakirodalomban a társaság részletes definíciója fogalmazódik meg