Orvosi szervezet osztályhoz kötöttsége. Vállalkozás és intézmény tanszéki hovatartozása: definíció, példák

Különféle egészségügyi szervezetek biztosítanak egészségügyi ellátást az Orosz Föderáció lakosságának az állami, önkormányzati és magán egészségügyi szektorban.

Orvosi szervezet- entitás függetlenül a jogi formától és a tulajdon formájától, az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított eljárásnak megfelelően kiadott engedély alapján fő (törvényben előírt) tevékenységként orvosi tevékenységet végezni. Az egészségügyi tevékenységet folytató egyéni vállalkozók az egészségügyi szervezeteknek minősülnek. Az Orosz Föderáció egészségügyi rendszere rendelkezik nem kereskedelmi és kereskedelmi egészségügyi szervezetek (egészségügyi szervezetek).

A non-profit egészségügyi szervezetek fő formája a egészségügyi intézmények. Állami vagy önkormányzati egészségügyi intézmény lehet független, költségvetés vagy kormány.

A gazdálkodási tevékenység területén (állami, önkormányzati funkciók ellátására) kormányzati intézmény jön létre. költségvetés és autonóm intézményállami, önkormányzati munka elvégzésére és szolgáltatásnyújtásra jönnek létre. A főbbek az egészségügyi szektorban költségvetési intézmények.

Ezenkívül a non-profit egészségügyi szervezetek közé tartoznak a non-profit partnerségek és az autonóm non-profit szervezetek.

A kereskedelmi egészségügyi szervezetek fő formái az állami és önkormányzati egységes gazdasági társaságok, valamint a gazdasági társaságok (általános és korlátolt felelősségű társaságok), valamint a gazdasági társaságok (részvénytársaságok, korlátolt vagy pótlólagos felelősséggel).

Az egészségügyi intézmények nómenklatúrája a szövetségi egészségügyi hatóság jóváhagyta. Jelenleg az állami és önkormányzati egészségügyi intézmények alábbi egységes nómenklatúrája van érvényben, amelyet az Orosz Föderáció Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériumának 2005. november 7-i, 627. számú rendelete hagyott jóvá: 1. Egészségügyi intézmények.

1.1. Kórházi intézmények.

1.1.1. Kórházak, beleértve:

körzet;

Kerület;

Városi mentőautó;

Központi (város, kerület);

Regionális, beleértve a gyermekeket is (regionális, köztársasági, kerületi).

1.1.2. Speciális kórházak, beleértve:

Rehabilitációs kezelés, beleértve a gyermekeket is;

Nőgyógyászati;

Geriátriai;

Fertőző, beleértve a gyermekeket is;

Narkológiai;

onkológiai;

Szemészeti;

Pszichoneurológiai, beleértve a gyermekeket is;

Pszichiátriai, beleértve a gyermekeket is;

Pszichiátriai (kórházi) specializált típus;

Pszichiátriai (kórházi) szakirányú típus intenzív felügyelettel;

Tuberkulózis, beleértve a gyermekeket is;

Üdülő.

1.1.3. Mindenféle kórház.

1.1.4. Orvosi és egészségügyi rész, beleértve a központit is.

1.1.5. Otthoni (kórházi) ápolás.

1.1.6. Hospice.

1.1.7. Lepra kolónia.

1.2. Gyógyszertárak:

Orvosi és testnevelés;

Kardiológia;

Dermatovenerológiai;

Mammológiai;

Narkológiai;

Onkológiai;

Szemészeti;

Antituberkulózis;

Neuropszichiátriai;

Endokrinológiai.

1.3. Rendelőintézetek.

1.3.1. Ambuláns.

1.3.2. Klinikák, beleértve:

Városi, beleértve a gyermekeket is;

Központi kerület;

Fogászati, beleértve a gyermekeket is;

Konzultatív és diagnosztikai szolgáltatások, beleértve a gyermekeket is;

Pszichoterápiás;

Fizikoterápia;

Helyreállító kezelés.

1.4. Központok, beleértve a tudományos és gyakorlati központokat:

Rehabilitációs terápia internacionalista harcosoknak;

Helyreállító gyógyászat és rehabilitáció, beleértve a gyermekeket is;

Geriátriai;

diabetológiai;

Narkológiai rehabilitáció;

Orvosi, beleértve a körzetet is;

Foglalkozási patológia;

AIDS és fertőző betegségek megelőzése és ellenőrzése;

Klinikai diagnosztika;

A beszéd és a neurorehabilitáció patológiája;

rehabilitáció;

Orvosi és szociális rehabilitáció;

Általános orvosi (családi) praxis;

Konzultatív és diagnosztikai szolgáltatások, beleértve a gyermekeket is;

Hallás-rehabilitáció;

Terápiás gyakorlat és sportgyógyászat;

Manuális terápia;

Terápiás és megelőző táplálkozás;

Orvosi ellátás speciális típusai;

Pszichofiziológiai diagnosztika;

Diagnosztikai;

Fogyatékosok orvosi-szociális szakértelme és rehabilitációja.

1.5. Sürgősségi és vérátömlesztési létesítmények:

Mentőállomás;

Vérátömlesztési állomás;

Vérközpont.

1.6. Az anyaság és a gyermekkor védelmét szolgáló intézmények:

Perinatális központ;

Szülészet;

Női konzultáció;

Családtervezési és Reprodukciós Központ;

Serdülők Reproduktív Egészségügyi Központja;

Gyermekotthon, beleértve a szakosodott otthont is;

Tejipari konyha.

1.7. Szanatórium-üdülő intézmények:

Balneológiai klinika;

Sárfürdő;

Resort poliklinika;

szanatórium, beleértve a gyermekeket, valamint a szülőkkel rendelkező gyermekek számára;

Szanatórium-ellátó;

Szanatóriumi szabadidős tábor egész évben.

2. Különleges típusú egészségügyi intézmények.

2.1. Központok:

Orvosi megelőzés;

Katasztrófavédelem (szövetségi, regionális, területi);

Orvosi mobilizációs tartalékok „Tartalék” (köztársasági, regionális, regionális, városi);

Orvosi és gyógyszerészeti tevékenység engedélyezése (köztársasági, területi, regionális);

Gyógyszerek minőségellenőrzése és tanúsítása;

Orvosi információk és elemzések;

Tájékoztató és módszertani a gyógyászati ​​termékek forgalmának vizsgálatához, elszámolásához, elemzéséhez.

Orvosi statisztikák;

Patológiai és anatómiai;

Igazságügyi orvosszakértői vizsgálat.

2.3. Ellenőrző és analitikai laboratórium.

2.4. Katonaorvosi bizottság, beleértve a központit is.

2.5. Bakteriológiai laboratórium a tuberkulózis diagnosztizálására.

3. Egészségügyi felügyeleti intézmények a fogyasztóvédelem és az emberi jólét területén.

3.1. Higiéniai és Epidemiológiai Központok.

3.2. Állami egészségügyi és járványügyi felügyeleti központok.

3.3. Pestisellenes központ (állomás).

3.4. Fertőtlenítő központ (állomás).

3.5. A lakosság higiénés oktatási központja.

4. Gyógyszertári intézmények:

Gyógyszertár;

Gyógyszertári kioszk;

Gyógyszertár.

Megjegyzés: a feldsher-szülészeti állomások, egészségügyi központok (orvosi, feldsher) az egészségügyi intézmények szerkezeti alegységei.

Ez a nómenklatúra jogi és funkcionális jellemzőkön alapul. Más megközelítések is használhatók az egészségügyi intézmények osztályozására:

- tulajdonforma szerint:állami, önkormányzati, magán- és egyéb tulajdoni formák;

- területi-közigazgatási alárendeltség szerint: szövetségi, az Orosz Föderáció alanyai, önkormányzati;

- tanszéki hovatartozás szerint: az Orosz Föderáció Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériumának, az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumának, az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának, az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumának, az Orosz Orvostudományi Akadémiának stb. .;

- intézmények elhelyezkedése szerint: városi és vidéki;

- szervezeti és funkcionális struktúra szerint: egyesült és nem egyesült;

- szakirány szerint: multidiszciplináris és specializált;

- életkor szerint: gyermekek, felnőttek, geriátria stb.;

- a kezelés intenzitásától függően: intenzív, helyreállító, palliatív stb.

Ki lehet emelni más jellemzőket, amelyek alapján az egészségügyi szervezetek fel vannak osztva, azonban ezek általában több jellemzőt is tartalmaznak, amelyek egyikre vagy másikra utalnak, figyelembe véve a megoldandó feladatokat. nómenklatúra csoport egészségügyi intézmények.

ELLENŐRZŐ KÉRDÉSEK

1. Mi az Orosz Föderáció egészségügyi rendszere?

2. Milyen az Orosz Föderáció egészségügyi rendszerének szervezeti és funkcionális felépítése?

3. Mi vonatkozik az állami, önkormányzati és magán egészségügyi ellátórendszerekre?

4. Adja meg az egészségügyi ellátás típusainak meglévő osztályozását!

5. Mely egészségügyi szervezetek non-profit és kereskedelmi jellegűek?

6. Milyen célból jönnek létre költségvetési, autonóm és állami egészségügyi intézmények?

7. Sorolja fel az egészségügyi intézmények nómenklatúrájában szereplő főbb egészségügyi intézménytípusokat!

§ 3.1. Az egészségügyi intézmény közigazgatási és jogi helyzete

Mielőtt az egészségügyi intézmény adminisztratív és jogi státusza fogalmának és főbb elemeinek vizsgálatába kezdenénk, tisztázni kell, mit kell egészségügyi intézmény alatt érteni.

A kórházakat, klinikákat stb. összefoglalóan egészségügyi intézménynek nevezzük. Az „egészségügyi intézmény” vagy „egészségügyi intézmény” kifejezés számos rendeletben megtalálható. A szabályzatban más név is található - egészségügyi intézmény. Az „egészségügyi intézmény” (orvosi, gyógyászati ​​és prevenciós intézmény) fogalmának meghatározása azonban nem tartalmaz hatályos jogszabályt.

Az egészségügyi intézmény fogalma részjogi szinten azt a célt szolgálja, hogy „osztályi alárendeltségtől és tulajdonformától függetlenül” általánossá tegye az egészségügyi intézményeket, ami jogilag helytelen: az intézmény egyfajta szervezet, amely más szervezeti és jogi keretben is létezik. intézménytől eltérő formák (üzleti társulások és társaságok, szövetkezetek stb.).

Az intézmény jogállását meghatározó alapvető normákat a tartalmazza Polgári törvénykönyv RF, amely intézményként ismeri el a tulajdonos (alapító) által nem kereskedelmi jellegű vezetési, társadalmi-kulturális vagy adminisztratív-politikai funkciók végrehajtására létrehozott, részben vagy egészben általa finanszírozott szervezetet (120. cikk). . Ebből következően az egészségügyi intézmények, mint non-profit szervezetek egyrészt szociokulturális funkciók ellátására hivatottak, másrészt nem a profitszerzés a tevékenységük fő célja. Ennek ellenére az egészségügyi intézmények is folytathatnak haszonszerzési célú vállalkozási tevékenységet, de csak annyiban, amennyiben ez a létrejöttük céljainak elérését szolgálja.

Igen, Art. Az Orosz Föderáció egészségügyi ellátásáról szóló szövetségi törvény tervezetének 2., 72. cikke megadja a koncepciót egészségügyi szervezetek- ezek az egészségügyi rendszer vállalkozásai, intézményei, szervezetei, tulajdonosi formától függetlenül.

Így az egészségügyi szervezet (orvosi szervezet) fogalma tágabb az egészségügyi intézmény (orvosi intézmény) fogalmához képest.

Ennek ellenére ma az intézmény (állami és önkormányzati) továbbra is az egészségügyi szervezetek meghatározó szervezeti és jogi formája. Az adott forma megválasztását befolyásoló fő tényezők: a használat hagyományos jellege, és ebből adódóan az intézmények működését szabályozó kialakult normatív jogi keretek (ezt nagymértékben elősegítik a Ptk. Orosz Föderáció, amelyek a meghatározott nem kereskedelmi célok megvalósítására létrehozott szervezetek egyik formájaként, intézményként szolgálnak); ennek a kialakításnak az optimálissága azon jogalanyok polgári körforgásába történő bevezetéséhez, amelyeknek "csak a tevékenységeik anyagi és technikai támogatásához szükséges korlátozott mennyiségű jogra van szükség"; a tulajdonos (az állam) és a szervezet érdekegyensúlyának biztosítása, a finanszírozási mechanizmus egyértelműsége és bizonyos mértékig átláthatósága miatt.

Mivel a folyamatban lévő vizsgálat a lakosságot közvetlenül ellátó intézmények közigazgatási és jogi helyzetének vizsgálatát foglalja magában, a jövőben az „egészségügyi intézmény” vagy az „egészségügyi intézmény” fogalmát használják.

Így, alatt egészségügyi intézmény alatt olyan intézményt és szervezetet kell érteni, amely tulajdonosi formától, szakosztályi hovatartozástól, szervezeti és jogi státusztól függetlenül egészségügyi ellátást nyújt, egy meghatározott területet egészségügyi tevékenységgel lefed, és e terület alapján az egészségügyi költségvetés egy részét képezi. V ezt a koncepciót a jogi személyiséggel nem rendelkező orvosi tevékenységet egyénileg és csoportosan is folytató személyeket is ide kell vonni.

Osztályi célokra az egészségügyi intézmények a közel harminc éves nómenklatúra-változtatás során felosztást nyertek: kezelő és prevenció, speciális típusú egészségügyi intézmények, fogyasztóvédelmi és humánjóléti felügyeleti egészségügyi intézmények. -lét, és a gyógyszertárak.

Ebből az intézménylistából közvetlenül gyógyászati ​​(kezelő) tevékenységet csak egészségügyi és prevenciós intézmények (kórházi intézmények; rendelők; járóbeteg-intézetek; központok, beleértve a tudományos és gyakorlatiakat is; sürgősségi egészségügyi intézmények és vérátömlesztési intézetek; egészségügyi intézmények) végeznek. az anyaság és a gyermekkor védelme; szanatórium-üdülő intézmények), amelyek mindhárom egészségügyi rendszer kötelező elemei. Az egészségügyi és prevenciós intézmény a gazdaság nem termelő szektorának szisztematikusan szervezett és viszonylag elszigetelt, önállóan működő láncszemét képező komplex, dinamikus társadalmi-gazdasági rendszer, amelyben a rendszer biztosítása érdekében gyógyászati ​​és megelőző tevékenység folyik. köz-, kollektív és személyes gazdasági érdekek, amelyeket technológiai és szervezeti egység, valamint társadalmi-gazdasági kapcsolatok jellemeznek.

Meg kell határozni az egészségügyi létesítmények besorolásának kritériumait. Tehát minden egészségügyi intézmény felosztható: ágazattól, tulajdonosi körtől, a kiszolgált lakosság kategóriáitól, az egészségügyi intézmény felépítésétől, az ágykassza profilozásától, a fizetős szolgáltatási jog meglététől és néhány egyéb besorolási indoktól függően. .

Által iparági hovatartozás osztályos és területi egészségügyi intézmények különböztethetők meg.

Amint azt korábban említettük, számos minisztérium és osztály (az Orosz Föderáció Közlekedési és Hírközlési Minisztériuma, az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériuma, az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma stb.) rendelkezik egészségügyi osztályok hálózatával. intézmények - kórházak. Az egészségügyi intézmények területi felosztása lehetővé teszi a köztársasági (szövetségi és az Orosz Föderáción belüli), regionális (területi), városi, kerületi, kerületi elkülönítést.

Által tulajdonformák az egészségügyi intézmények állami (szövetségi és alanyi) és önkormányzati intézményekre, egységes vállalkozásokra, magánszervezetekre oszlanak. Az állami és önkormányzati egészségügyi intézményeket a tulajdonos hozza létre társadalmi-kulturális vagy egyéb, nem kereskedelmi jellegű funkciók ellátására, és azokat részben vagy egészben ő finanszírozza. Az intézmények a részükre ruházott vagyon tekintetében operatív irányítási jogot gyakorolnak. Az állami kórházak köztársasági (területi, regionális, kerületi) kórházak. A szövetség alanya tulajdonában vannak, és nem tartoznak privatizáció alá.

A magánintézmények közé tartoznak az egészségügyi intézmények, amelyek vagyona magántulajdonban van, valamint a magánorvosi gyakorlatot folytató személyek.

A szociálgyógyászat és az egészségügy szervezése céljából az állami és önkormányzati tulajdonú intézmények felosztása a szerint történik az egészségügyi tevékenység típusai (ágai).: kezelés és megelőzés, egészségvédelem (orvosi ellátás) nők és gyermekek számára, egészségügyi és járványellenes, orvosi és gyógyszerészeti, orvosi és oktatási és kutatási, szanatóriumi és üdülőhelyi, patoanatómiai (beleértve az igazságügyi orvosszakértői és igazságügyi pszichiátriai vizsgálatot), valamint vagy egészségbiztosítás (CHI). / Szerk. Yu.P. Lisitsyna. - M .: Prior-izdat, 1999. - P. 321.]

Által kiszolgált lakossági kategóriák az egészségügyi intézmények felnőttek és gyermekek egészségügyi ellátását biztosító intézményekbe sorolhatók; városok (városi kórházak) és vidéki területek (vidéki kórházak) lakói; valamennyi szakmacsoport és a nem dolgozó lakosság, valamint csak egy vagy több vállalkozás (egészségügyi egység), geriátriai egészségügyi intézmények, háborús veterán intézmények, internacionalista katonák alkalmazottai.

Által szerkezet Az egészségügyi intézményeket egyesített (kórház poliklinikával) és nem egyesített (csak kórházzal rendelkező) részekre osztják.

Az osztályozó jellemző az ágyalap profilalkotás egészségügyi intézmény: egyprofilú (szakosodott), két- és többprofilú intézmények.

Modern körülmények között az egészségügyi intézmények is oszthatók ingyenes és fizetős. Formálisan minden állami és önkormányzati egészségügyi intézmény ingyenesnek minősül, valójában ingyenes egészségügyi intézmények ma gyakorlatilag nem léteznek, hiszen mindenhol a multidiszciplináris és szakosodott intézmények részeként szerveződnek a fizetős osztályok, osztályok önellátási alapon.

A legösszetettebb, a besorolás számos jellemzőjét figyelembe véve (beleértve az intézmény felépítésének jellemzőit, a specializációt, az ágyalap profilozását) a egészségügyi intézmények nómenklatúrája.

A lakosság egészségügyi ellátását biztosító egészségügyi intézmények jogi és szervezeti felépítésüktől függetlenül azonos jogokkal és felelősséggel tartoznak az ellátás minőségéért.

A közigazgatási jogra nézve hagyományos az a rendelkezés, hogy "minden intézmény három fél egysége: szervezeti, gazdasági, jogi". Véleményünk szerint ez a rendelkezés teljes mértékben vonatkozik az egészségügyi intézményekre.

Úgy tűnik, hogy szervezeti oldal minden egészségügyi intézmény egy szakorvosi és ápolói csapatból tevődik össze, amelynek élén a főorvos és igazgatása áll, az egészségügyi intézmény alárendeltsége magasabb szintű egészségügyi irányítási szervnek, valamint az egészségügyi intézmény működési függetlenségének biztosítása bizonyos autonómián belül.

Gazdasági jel egészségügyi intézmény jelenléte határozza meg egy külön ingatlan komplexum(anyagi és műszaki alap).

Jogi jellemző az egészségügyi intézményt jogi jellemzőinek kombinációja alakítja ki: 1) az alapításának és tevékenységének szabályozási keretei; 2) az egészségügyi intézmény azon képessége, hogy saját nevében részt vehessen a közigazgatási és egyéb jogviszonyokban; 3) általános és ágazati hatáskörű vezető testületeknek való alárendeltség; 4) az egészségügyi intézményre vonatkozó rendelet (gyógyintézeti alapszabály) megléte.

Meg kell jegyezni, hogy egy modern egészségügyi intézmény, amely egy összetett orvosi és gazdasági komplexum, a fő orvosi és diagnosztikai funkcióval együtt gazdasági, ellátási, üzemeltetési és egyéb funkciókat lát el, amelyek a különféle normák jogi szabályozásának tárgyát képezik. jogágak. Összességükben és kölcsönhatásban ők biztosítják az egészségügyi intézmény működésének jogalapját, azaz jogállását.

A "státusz" fogalma ( lat. - állam, beosztás) jelentése "a cselekvőképességet meghatározó általános jogok, valamint a személyektől, szervektől, szervezetektől, jogi személyektől elválaszthatatlan alapvető jogok és kötelezettségek összessége." A jogállás az alanynak a társadalomban elfoglalt jogilag rögzített helyzete. Ez az alanyok alkotmány és jogszabály által elismert jogainak és kötelezettségeinek összessége, valamint az állami szervek és tisztviselők jogköre, amelyek segítségével ellátják társadalmi szerepüket.

Így az egészségügyi intézmény jogállása az jogi státusz a tevékenység törvényi garanciáinak, az egészségügyi intézmény egészségügyi rendszerben és ágazati irányításban elfoglalt helyének, szerepének, pozíciójának, alapvető jogainak és kötelezettségeinek meghatározása.

Az egészségügyi intézmény jogállása összetett kategória, amely számos ágazati jogállásból áll. Lényege a közigazgatási-jogi státusz. A „közigazgatási-jogi státusz” fogalma, amely gyakorlatilag nem fejlődött ki, mindazonáltal egymással összefüggő elemek összességeként jelenik meg. Ez a fogalom „egyszerre tükrözi a jelenlegi politikai és jogrendszer előnyeit és hátrányait, a demokrácia alapelveit, állami alapítványok ennek a társadalomnak." A vizsgált definíció lényegében a közigazgatási jogalkotás normáit tartalmazza, hiszen csak ezek a normák képesek jogbiztonságot adni egy intézménynek, és jogi feltételeket teremteni a tevékenysége irányításához. Az egészségügyi intézmény igazgatási és jogi státuszának jogalapja az egészségügyi intézményre vonatkozó megfelelő típusú rendelkezés és hatósági szabályozás. végrehajtó hatalom az egészségügyi intézmény adminisztrációs tevékenységének jogi szabályozását. Az igazgatási és jogi normák vezető funkciójaként az irányítási folyamatban a jogviszonyok szervező és szabályozó funkciója emelhető ki. Három támogatja általános funkciókat alsó szint: az irányító szervezetek tevékenységének szervezése és szabályozása; a vezetés alanya és tárgya közötti vezetői kapcsolatok szabályozásának megszervezése; irányítási objektumok tevékenységének szervezése, szabályozása.

Ebből következően minden egészségügyi intézménytípus közigazgatási-jogi státusza magában foglalja mindazon jogok és kötelezettségek összességét, amelyeket a vezetői igazgatási-jogviszonyokban gyakorolnak, amelyek elsősorban az egészségügyi intézményeknek az állami és önkormányzati végrehajtó hatóságokkal való kapcsolatában alakulnak ki.

Az egészségügyi intézmények adminisztratív és jogállásának tartalmi jellemzőinek alapjait a végrehajtó hatóságok és az alárendelt egészségügyi intézmények között ágazati, funkcionális és területi szempontból az alábbi kapcsolatok képezik: vezetői döntések egészségügyi intézmények létrehozásáról, átszervezéséről, felszámolásáról, tevékenységük tárgyának és céljainak meghatározásáról, az állam céljainak megfelelően; az intézmények alapszabályának végrehajtó hatósági és önkormányzati jóváhagyásával, valamint a nyilvántartott és működő egészségügyi intézmények - jogi személyek - állami kataszter nyilvántartásának vezetésével kapcsolatos kapcsolatok; kapcsolatok az állami és önkormányzati hatóságok végrehajtó szervei által az alárendelt intézményekkel kötött különféle közigazgatási megállapodások és szerződések megkötésével, valamint az egészségügyi szolgáltatások nyújtására vonatkozó állami és önkormányzati megrendelések kiadásával; az elvégzett tevékenységek állami nyilvántartásával és engedélyezésével kapcsolatos kapcsolatok; az állami és önkormányzati vagyonnal való rendelkezési javaslatok egyeztetésére és egyéb döntések végrehajtására vonatkozó kapcsolatok a tulajdonos jogkörében; számos kapcsolat, amelyet az állami ellenőrzés és felügyelet végrehajtása generált, hogy minden intézmény betartsa a megállapított gazdálkodási szabályokat, azok végrehajtását különféle fajták tevékenységeket és számos egyéb szabályt az állam, a közrend és a közbiztonság védelmére annak minden változatában.

Sajátosságok Az egészségügyi intézmény adminisztratív és jogi státuszát meghatározza, hogy: egyrészt soha nem tekintették önálló értelemben, az egészségügyi rendszertől elszigetelten, amelynek elemét elismerik; másodszor, az egészségügyi intézmények közigazgatási-jogi státusza az intézménynek, mint a közigazgatási jog alanyának államilag meghatározott tulajdonságaiból (jogaiból és kötelezettségeiből) áll, amelyek jellemzik magának az intézménynek a lehetőségeit arra, hogy saját hatásköre keretében közigazgatási-jogi kapcsolatokat lépjen fel. jogi személyiséggel és az állami szervek illetékességével, amellyel igazgatási és jogi státuszának kialakítása és a szervezet általi végrehajtás biztosítása terén rendelkeznek; harmadszor, az egészségügyi intézmények adminisztratív és jogi helyzetét számos elem jelenléte jellemzi.

Megjegyzendő, hogy a különböző típusú egészségügyi intézmények jelentős eltéréseket mutatnak a státuszelemek tartalmában. Például az állami (önkormányzati) adminisztratív és jogi státuszának, valamint a nem állami egészségügyi intézmények közigazgatási és jogi státuszának számos jellemzője van.

Az állami egészségügy intézményei osztályok alárendeltségüktől függetlenül jogi személyek. Az egészségügyi szabályozásnak megfelelően járnak el, figyelembe véve a rájuk vonatkozó hatóságok jogi aktusait (például szövetségi intézmények - szövetségi törvények alapján stb.)

A közegészségügyi rendszer intézményeit általában a felsőbb hatóságok egészségügyi hatóságok, ezen intézmények tevékenységének irányítása és felügyelete. Az állam tulajdonát képezik, az állami irányító testületek az ilyen típusú egészségügyi intézmények alapítóiként működnek, jóváhagyják alapító okiratukat (a rájuk vonatkozó szabályzatot), és leállítják tevékenységüket. Az állami (önkormányzati) egészségügyi intézmények irányítását az illetékes állami szervek által kijelölt, állami hatáskörrel rendelkező tisztviselők látják el.

A nem állami egészségügyi intézmények igazgatási és jogi státuszának sajátossága, hogy a tulajdonosok (alapítók) vagy az általuk felhatalmazott, állami hatáskörrel nem rendelkező szervek irányítják őket. A nem állami egészségügyi intézmény alapításának és felszámolásának rendjét az egészségügyi intézmények engedélyezése és akkreditációja terén fennálló kapcsolatokat szabályozó jogszabályok szabályozzák. Létrehozhatók a tulajdonos vagy a felhatalmazott szerv döntésével. A nem állami egészségügyi intézmény alapító okiratát (szabályzatát) az alapítók (résztvevők) hagyják jóvá. Így az állam befolyása korlátozott. Ezeket nem kezeli, csak a tevékenység bizonyos vonatkozásait szabályozza (nyilvántartások, engedélyek, eszközök szabályozás egészségügyi és járványügyi felügyelet stb.).

Fentiek alapján, bármely egészségügyi intézmény adminisztratív és jogi helyzete az egészségügyi intézmény jogainak és kötelezettségeinek összességeként fogalmazható meg, amely a közigazgatási jogi személyiség keretein belül biztosítja az adott egészségügyi intézményben rejlő célok és célok önálló megoldását, az ehhez szükséges funkciók megvalósítását, részvétel olyan vezetői igazgatási jogviszonyokban, amelyek elsősorban az egészségügyi intézményeknek az állami végrehajtó szervekkel és az önkormányzati hatóságokkal való kapcsolatában alakulnak ki.

Az egészségügyi intézmény adminisztratív és jogi státuszának ez a meghatározása véleményünk szerint lehetővé teszi öt fő elem megkülönböztetését:

- az egészségügyi intézmény céljai és célkitűzései;

– egészségügyi intézmény funkciói;

- az egészségügyi intézmény igazgatási és jogi státuszának fő tartalmát alkotó hatáskörök (jogok és kötelezettségek);

– az egészségügyi intézmény szervezeti felépítése;

– egészségügyi intézmény létrehozása, átszervezése és felszámolása;

– az egészségügyi intézmény jogainak garanciái.

Az egészségügyi intézmény adminisztratív és jogi státuszának ezen elemei blokkokba sorolhatók. Yu.A. nyilatkozata alapján Tyihomirov, aki a normatívan meghatározott célokat, joghatósági alanyokat, befolyási tárgyakat és hatalmi jogköröket kompetenciaelemek közé sorolja, javasoljuk a közigazgatási-jogi státusz első három elemének (célok, feladatok, funkciók és hatáskörök) egyesítését az ún. -az úgynevezett "kompetencia blokk"; tartalmazza a szervezeti felépítést a „szervezeten belüli blokkba”; az egészségügyi intézmény létrehozását, átszervezését és felszámolását „külső szervezeti tömbként” bemutatni és az egészségügyi intézmények jogainak adminisztratív és jogi garanciáinak blokkját alkotni.

Úgy tűnik, hogy az egészségügyi intézmények adminisztratív és jogi státuszának ilyen felépítése hozzá fog járulni a vezetői problémák megoldására vonatkozó jogi szabályozás optimalizálásához, mivel magában foglalja az egészségügyi intézmény munkájának tartalmának kialakítását, a jogi szabályozás megteremtését. tevékenységének alapja, az egészségügyi intézményben rejlő feladatok ellátását biztosító szervezeti felépítés megléte, az egészségügyi intézmény működésének rendje, jogok és kötelezettségek körével ruházva fel, valamint a garanciák rendelkezésre állása. ezekért a jogokért.

Tehát vegyük fontolóra az egészségügyi intézmények adminisztratív és jogi státuszának minden egyes megnevezett blokkját

Kompetencia blokk tartalmazza az egészségügyi intézmény tevékenységének, funkcióinak és hatáskörének céljait és célkitűzéseit.

Az egészségügyi intézmények tevékenységének javítása közvetlenül függ attól, hogy az egészségügyi intézmény céljai és célkitűzései megfelelnek-e a lakosság korszerű egészségügyi szükségleteinek kielégítési szintjének. Sőt, az egészségügyi intézmény sikeres munkaszervezésének egyik fontos feltétele a célok és célkitűzések egységének megléte.

Cél mint magasabb rendű kategória határozza meg a feladatok tartalmát és irányát. Miután felismerte az egészségügyi intézmény tevékenységének célját eszményként, az irányító testület, a kollektíva, a társadalom megtalálja benne a saját tevékenységének szabályozásának eszközeit, hogy javítsa az egészségügyi intézmény egészének munkáját. Tekintettel arra, hogy a cél azt az eredményt jelenti, amelyre a cselekvések irányulnak, az egészségügyi intézmény célja (létrehozása, működése) nyilvánvalóan az, hogy a rendelkezésre álló forrásokkal csökkentse a társadalom morbiditási, fogyatékossági és mortalitási veszteségeit. Az egyes egészségügyi intézmények tevékenységének célját (céljait) a vonatkozó jogszabály - a megfelelő típusú egészségügyi intézményről szóló charta (Szabályzat) - rögzíti.

Modern körülmények között a fő feladat amelynek megoldására tevékenységük során az egészségügyi intézmények hivatottak az állampolgárok egészségvédelemhez és egészségügyi ellátáshoz való alkotmányos jogának biztosítása, amely az időben történő, megfizethető, magas színvonalú egészségügyi ellátásban nyilvánul meg. A fő feladat meghatározza az alanyok és irányítási objektumok általános tevékenységi irányát az orvosi ellátás lakosságának szükségleteinek kielégítése érdekében, és ezért magában foglalja a kisegítő rendű feladatok komplexének jelenlétét, amelyek hozzájárulnak a fő feladat végrehajtásához. Az ilyen feladatok fő és aktuális feladatokra oszthatók. A fő feladatok az orvosi tevékenység fejlesztésének legfontosabb irányainak meghatározására irányulnak, és hosszú távúak (az egészségügyi ellátás progresszív, modern és modern szervezési formáinak aktív felhasználása minden egészségügyi intézmény számára. hatékony módszerek valamint a megelőzés, diagnosztika és kezelés eszközei, az egészségügyi intézmények szilárd korszerű anyagi és technikai bázisának felgyorsított megteremtése és folyamatos továbbfejlesztése). Jogi normákban rögzítve jogi kötelezettséget jelentenek minden típusú egészségügyi intézmény számára. Az egészségügyi intézmény jelenlegi feladatai főszabály szerint magánjellegűek, azokat egy adott pillanatban az egészségügyi intézmény oldja meg, a regionális helyzettől, a lakosság előfordulási szintjétől és szerkezetétől, a rendelkezésre álló lehetőségektől függően. az egészségügyi intézménynek és egyéb tényezőknek. Megvalósításukat általában rövid időre tervezték. Részét képezik az egyes egészségügyi intézmények programcélú adminisztratív és jogi státuszának, mivel bizonyos tantárgyak és irányítási objektumok számára normatív értékkel bírnak, és aktívan hozzájárulnak a fő, ez utóbbin keresztül az általános feladat gyakorlati megvalósításához. az egészségügyi intézmény.

Az egészségügyi intézmény adminisztratív és jogi státuszának fontos eleme annak funkciókatés az ezekre irányadó jogszabályi rendelkezések. A funkciómeghatározás célja, hogy normatív módon rögzítse, hogy az egészségügyi intézmény adminisztrációjának és személyzetének mit kell ellátnia a célok és célkitűzések elérése érdekében. Ugyanazokat a feladatokat végrehajtva a csapat és az adminisztráció különböző funkciókat lát el. Az egészségügyi intézmény személyzete közvetlenül látja el a betegek kezelését, betegségek diagnosztizálását, a lakosság körében végzett megelőző munkát, gyógyszereket, kötszereket és egyéb orvostechnikai eszközöket, orvosi diagnosztikai és egyéb orvosi berendezéseket és berendezéseket használ, a kórházi ingatlanok gondozását stb. Az egészségügyi intézmény adminisztrációja biztosítja a szükséges feltételeket a meghatározott funkciók csapat általi ellátásához. Ezt a vezetői funkcióinak adminisztrációval való megvalósításával éri el (a lakosság egészségügyi ellátásának megszervezése; progresszív munkaformák és munkamódszerek, a tudomány, a technológia és az orvosi gyakorlat eredményeinek bevezetése a kezelési folyamatba; kiválasztás, elhelyezés és a személyzet szakmai és üzleti képzettségének javítása; megelőző intézkedések végrehajtása; a megbetegedések elemzése és az azt csökkentő intézkedések kidolgozása; az orvosi szervezet egészségügyi és egyéb tevékenységeinek logisztikája; a pénzeszközök helyes felhasználásának elszámolása és ellenőrzése, a megbetegedések ésszerű működése. orvosi berendezések és felszerelések; az orvosi ingatlanok használatára vonatkozó feltételek szabványosítása és szabályainak megállapítása; a gyógyszerek, gyógyászati ​​készítmények és anyagok kiadási normáinak betartásának ellenőrzése; szerkezeti egységek tevékenységének és különféle munkák elvégzésének finanszírozása; tervezés társadalmi fejlődés csapat).

Ezzel párhuzamosan az egészségügyben a differenciálódási és integrációs folyamathoz kapcsolódóan, valamint az egészségügyi gazdálkodás formáinak és módszereinek fejlesztése miatt bővültek a kórházi intézmények funkciói, feladatai, munka volumene és jellege. szignifikánsan. Minden kórháztípust meghatározott funkciók jellemeznek, amelyek normatív rögzítését a kórházakra vonatkozó szabályzatok végzik. Ezeket a rendelkezéseket az Orosz Föderáció Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériumának rendeletei hagyják jóvá, és a chartával együtt meghatározzák az intézmények jogállását.

Az egészségügyi intézmény tevékenysége során nemcsak egészségügyi és prevenciós egységként működik, hanem olyan gazdálkodó szervezetként is működik, amely rendelkezik a főtevékenység végzéséhez szükséges anyagi-technikai alappal, ezért megfelelő térfogattal kell rendelkeznie a benne rejlő feladatok megoldása és funkcióinak ellátása. jogok és kötelezettségek. A jogok és kötelezettségek az egészségügyi intézmény adminisztratív és jogi státuszának egyik legfontosabb eleme.

Az általános (korlátlan) cselekvőképességgel rendelkező kereskedelmi szervezetekkel ellentétben az egészségügyi intézmény különleges (korlátozott) cselekvőképességgel rendelkezik, azaz csak olyan jogok és kötelezettségek összessége, amelyeket az alapító okiratok biztosítanak. Például a Szaratov Városi Duma 1999. április 29-i, 30-289 sz., „Az önkormányzati egészségügyi intézmény minta chartájáról” határozatának 4. „Tevékenységek szervezése” bekezdése előírja, hogy az intézménynek az előírt módon joga van. : intézményekkel, szervezetekkel, vállalkozásokkal és magánszemélyekkel az Intézmény tevékenységének megfelelő építési beruházás és szolgáltatás nyújtására irányuló szerződések megkötésére; bevonni más intézményeket, szervezeteket, vállalkozásokat ill magánszemélyek; üzletmenet során megszerezni vagy bérbe adni a fő és működő tőke az övé miatt pénzügyi források, ideiglenes pénzügyi támogatás, valamint e célokra kapott kölcsönök és hitelek; tevékenységüket az Egészségügyi Bizottsággal egyetértésben, valamint a betegek szolgáltatási igénye alapján tervezik, fejlesztési kilátásokat határoznak meg.

Megjegyzendő, hogy az egészségügyi intézményt megillető jogokat főként az adminisztráció gyakorolja. Az egészségügyi intézmény adminisztrációja törvényi felhatalmazással rendelkezik ezen érdekek kifejezésére. Ennek ellenére munkatársai részt vesznek a gyógyintézeti vezetési jogok érvényesítésében is. A kollektíva részvétele az egészségügyi intézmény irányításában elsősorban a szakszervezeti szervezeten keresztül valósul meg. Az egészségügyi intézmény szakszervezete képviseli és védi a csapat érdekeit az orvosi tevékenység, a munkakörülmények és a szociokulturális kérdések területén. E tekintetben az egészségügyi intézmény szakszervezete adminisztrációjával együtt részt vesz ezen intézmény jogainak érvényesítésében.

Az egészségügyi intézmény feladatai lehetnek: a szükséges költségbecslés és pénzügyi dokumentáció egészségügyi hatósághoz történő benyújtása teljes körűen, jóváhagyott formában és minden tevékenységtípusra vonatkozóan; az Intézmény struktúrájának egyeztetése e szervvel; az ingatlan biztonságának, hatékonyságának és rendeltetésszerű használatának biztosítása; munkavállalói számára biztonságos munkakörülmények megteremtése, valamint a munkavégzéssel összefüggő sérüléssel, foglalkozási betegséggel vagy egyéb egészségkárosodással a munkavállalónak okozott károkért a megállapított eljárás szerinti felelősségvállalás. munkaköri kötelességek; szerződéses, hitel-, elszámolási kötelezettségek, üzletszabályzat megszegéséért a jogszabályoknak megfelelő felelősségvállalás; a föld és egyéb természeti erőforrások ésszerűtlen használatából, környezetszennyezésből okozott károk megtérítése környezet, a gyártásbiztonsági szabályok, az egészségügyi és higiéniai szabványok és a munkavállalók, a lakosság és a termékek (építési munkák, szolgáltatások) fogyasztóinak egészségvédelmére vonatkozó követelmények megsértése; stb.

Az egészségügyi intézmények jogait és kötelezettségeit számos szabályozás rögzíti. Általánosságban elmondható, hogy az egészségügyi intézmények közigazgatási jogi személyiségét azok szabályzatai (alapszabályai) határozzák meg. Ezek a törvények azonban nem tartalmaznak olyan normákat, amelyek átfogóan meghatároznák az egészségügyi intézmények jogainak és kötelezettségeinek teljes körét. Ezért ma már az egészségügyi intézmények tevékenységének irányításának számos kérdése, köztük a közigazgatási jogi személyiség problémája is szabályozatlannak bizonyult.

Tartalom szervezeten belüli blokk magában foglalja az egészségügyi intézmény ügyeit intéző szerv megalakítását. Az egészségügyi intézmény ügyeit intéző szerv - az ügyintézés - megalakítását az intézmény alapító okiratában előírt módon a tulajdonos vagy az alapító végzi. Az állami-önkormányzati szektor egészségügyi szervezetének irányító szerve a vezető, akit az alapító nevez ki és tartozik neki beszámolási kötelezettséggel. A kórház legmagasabb tisztségviselője a vezetője - a főorvos, akit az egészségügyi vezető testület nevez ki és ment fel. A területi (térségi, köztársasági) kórházi főorvosról szóló szabályzatban foglaltaknak megfelelően a főorvos szervezi és ellenőrzi a betegek kivizsgálásának, kezelésének, ellátásának, ambuláns ellátásának, megelőző és járványellenes intézkedéseinek helyességét és időszerűségét. a tevékenységi kör, az egészségügyi személyzet továbbképzése, a kórtörténetek helyes vezetése, a kórház ellátása egészségügyi és háztartási eszközökkel. Szisztematikusan elemzi a kórház teljesítményét, jóváhagyja a kórház munkatervét és költségvetését, ellenőrzi a helyes anyag- és gyógyszerhasználatot, felelős a kórház egészségügyi állapotáért, a személyzet kiválasztásáért és elhelyezéséért.

A kórház jelenlegi vezetését a parancsegységi elvek alapján végzi; felelős a kórházi kezelési és diagnosztikai folyamat megszervezéséért, színvonaláért, minőségéért az elfogadott szabványoknak, a tudomány és a gyakorlat korszerű követelményeinek megfelelően; felelős a biztonságért és az egészségügyi és járványellenes követelmények betartásáért stb.

Az egyesített kórház főorvosának helyettesei vannak az orvosi, poliklinikai és adminisztratív munkára.

Az egészségügyi rész (orvosi munka) főorvos-helyettese felelős a kórház valamennyi egészségügyi tevékenységének minőségéért; közvetlenül felügyeli a kórház kezelő-profilaktikus és egészségügyi járványellenes munkáját; ellenőrzi a terápiás és megelőző intézkedések hatékonyságát; elemzi az egyes haláleseteket a kórházban és otthon; biztosítja megfelelő szervezés orvosi táplálkozás és edzésterápia; konzultációkat szervez a betegek számára.

A poliklinikai főorvos-helyettes közvetlenül felügyeli a poliklinika munkáját és megszervezi a lakosság poliklinikai ellátását; kidolgozza a poliklinika kezelési, diagnosztikai és járványellenes intézkedéseinek terveit és gondoskodik azok végrehajtásáról; kijelöli az ellenőrző és szakértői bizottságot, irányítja annak munkáját; megszervezi a lakosság felállított kontingenseinek rendelői megfigyelését, ellenőrzést gyakorol annak minősége és hatékonysága felett; szisztematikusan vizsgálja a szolgáltatási terület lakosságának előfordulását.

Az adminisztratív és gazdasági rész főorvos-helyettese (asszisztense) irányítja a kórház valamennyi igazgatási és gazdasági tevékenységét, gondoskodik a háztartási eszközök és leltár, élelmiszer, üzemanyag, meleg víz, világítás ellátásáról, megszervezi a betegek étkezését, fűtését, javítását. , tűzoltási intézkedések, vászongazdaság, szállítás stb.

Külső szervezeti blokk az állami hatóságok egészségügyi intézménnyel kapcsolatos jogosítványait képviseli, és olyan elemeket foglal magában, mint az egészségügyi intézmény létrehozása, az állami nyilvántartásba vétel, a tevékenységek engedélyezése, az egészségügyi intézmények felszámolása és átszervezése.

Alkotás (intézmény) egészségügyi intézményben az ingatlan tulajdonosának vagy az általa felhatalmazott szervnek a döntése alapján kerül sor. A kórház létrehozásának eljárását a polgári jogi normák írják elő, mivel a kórház olyan jogi személy, amely aktívan részt vesz a polgári forgalomban. A kórház alapító okirata az alapító okirat, amely meghatározza az általános jogállást, nevet, címet, irányító és ellenőrző szerveket, finanszírozási forrásokat, az átszervezés és a felszámolás feltételeit. Azért, hogy egységes megközelítésés elkerülje az eltéréseket alapító okiratokat az Orosz Föderáció Állami Vagyonbizottságának 1995. december 29-i OK-6 / 10860 sz., valamint az Orosz Föderáció Egészségügyi és Orvosi Ipari Minisztériumának 1995. december 29-én kelt közös levelében az egészségügyi ellátórendszer intézményei szövetségi és helyi szinten. 1995. december 28. 2510 / 3499-95-19 sz., Az állami (önkormányzati) egészségügyi intézmények Mintakartája.

Amint azt a gyakorlat az Orosz Föderáció legtöbb régiójában mutatja, a regionális egészségügyi intézmények létrehozásáról szóló döntést a régió kormányzói vagy a regionális kormányok hozzák meg a regionális jogalkotó testületekkel egyetértésben.

Az önkormányzati egészségügyi intézmények létrehozásáról az önkormányzat vezetője a települési önkormányzat képviselő-testületével egyetértésben dönt. Például a Szaratov Városi Duma 1999. április 29-én kelt 30-289 számú határozatot fogadott el „Az önkormányzati egészségügyi intézmény minta chartájáról”, amely tartalmazza: általános rendelkezéseket, az intézmény tevékenységének céljait és tárgyát, az intézmény vagyonát és pénzügyeit. az Intézmény, a tevékenység megszervezése, az Intézmény irányítása, az intézmény átszervezése és felszámolása. Az egészségügyi intézmény állami nyilvántartásba vétele a helyén történik helyi hatóság államhatalom.

Az egészségügyi intézmény létesítésének kérdésében jelezni kell az egészségügyi intézmények tevékenysége feletti illetékes hatóságok ellenőrzésének szükségességét. Az ellenőrzés az egészségügyi intézmények tevékenységének közvetlen tartalmát érinti, amely nemcsak társadalmilag jelentős funkciót, hanem speciális ismereteket, képességeket igénylő tevékenységeket is ellát. Ennek az ellenőrzésnek egyik eszköze az egészségügyi intézmények engedélyezése.

A hatályos jogszabályok szerint az állami, önkormányzati és magán egészségügyi ellátórendszer vállalkozásai, intézményei, szervezetei csak akkor folytathatják tevékenységüket, ha jogosítvány birtokában a választott tevékenységhez.

Az orvosi engedélyezés legelső jogszabályi meghatározását az Art. Az RSFSR „Az RSFSR állampolgárainak egészségbiztosításáról” szóló törvényének 21. cikke, amely szerint „az engedélyezés állami engedély kiadása egy egészségügyi intézmény számára bizonyos típusú tevékenységek és szolgáltatások elvégzésére a kötelező és önkéntes egészségbiztosítási programok keretében. ."

Egy másik meghatározást adott az RSFSR Egészségügyi Minisztériumának 1992. március 20-i 93. számú, „Az Orosz Föderáció törvényének végrehajtására irányuló intézkedésekről” Az RSFSR állampolgárainak egészségbiztosításáról szóló rendelete, amely szerint „ Az engedélyezés egy állami dokumentum (engedély) kiadása bizonyos típusú egészségügyi tevékenységek végzésére.

Az engedélyezés úgy jellemezhető, hogy „egy állampolgár vagy szervezet állítólagos cselekményeinek jogszerűsége feletti ellenőrzés, a csak feltétel nélküli jogszerű cselekmények végrehajtásának engedélyezése és a jogellenes cselekmények végrehajtásának megtagadása, amely meghatározza a megengedett tevékenység típusát és mértékét, valamint a ténylegesen végrehajtott tevékenységek feletti felügyelet végrehajtása.”

Az orvosi tevékenység folytatására vonatkozó engedélyt (engedélyt) az Orosz Föderáció alanya megfelelő végrehajtó hatósága állítja ki, amely jogosult az ilyen típusú tevékenység engedélyezésére, az alany (orvosi szervezet) ellátási képességeinek felmérésére. egészségügyi ellátás a személyzet képzettségi szintjének, a szervezet pénzügyi technikai bázisának állapotának és felszereltségének megfelelő mennyiségben és feladatkörben.

A fentiek alapján meg tudjuk fogalmazni a koncepciót orvosi tevékenység engedélyezése, amellyel az engedélyező hatóságok tevékenységét javasolják megérteni, amely a végrehajtás alapját képező engedély (engedély) kiadására irányuló intézkedések végrehajtásában fejeződik ki. egy bizonyos fajta egészségügyi tevékenységek, valamint az ilyen típusú tevékenységek feletti ellenőrzés gyakorlása során.

A mai napig az Orosz Föderációban az orvosi tevékenységek engedélyezésére vonatkozó általános rendelkezéseket az engedélyezésről szóló szövetségi törvény szabályozza. bizonyos fajták tevékenységek”, 2001. július 13-án fogadták el.

Az orvosi tevékenység végzésére vonatkozó engedély kiadásának eljárását és feltételeit a vonatkozó rendelet határozza meg, amelyet az Orosz Föderáció kormányának 2002. július 4-i 499. számú rendelete hagy jóvá.

Átszervezés intézmények (egyesülés, csatlakozás, kiválás, szétválás, átalakulás) az alapító határozatával a hatályos jogszabályokban meghatározott módon és esetekben hajthatók végre. Önkéntesen felszámolás intézmény, a felszámolási bizottságot az alapító hozza létre, kötelező esetben - a bizottságot a bíróság jelöli ki, és a hatályos jogszabályoknak megfelelően végzi az intézmény felszámolását.

Felszámolás és átszervezés esetén az elbocsátott munkavállalók számára garantálják jogaik tiszteletben tartását az Orosz Föderáció jogszabályai szerint.

A felszámolt Intézmény vagyona a költségvetéssel, a hitelezőkkel, az intézmény dolgozóival az előírt módon történt elszámolások után önkormányzati tulajdonban marad.

Az intézmény átszervezése során minden irat (gazdálkodási, pénzügyi-gazdasági, személyi stb.) a megállapított szabályok szerint a jogutód intézményhez kerül.

Intézmény felszámolása esetén a tartós megőrzésre vonatkozó dokumentumok állami megőrzésre a városi levéltári pénztárba, a személyi állományra vonatkozó dokumentumok (megrendelések, személyi akták stb.) a levéltári alapba kerülnek tárolásra. Az iratok átadása, megrendelése az Intézmény erőivel és költségére a levéltári hatóságok követelményeinek megfelelően történik.

Az intézmény a jogi személyek egységes állami nyilvántartásából való kizárását követően megszűntnek minősül.

A jogok közigazgatási és jogi garanciái Az LPU a következők:

- az állami szervek törvényeknek és egyéb előírásoknak nem megfelelő, valamint az egészségügyi intézmény jogait és jogos érdekeit sértő szabályzatainak bíróság előtti érvénytelennek (teljesen vagy részben) történő elismerésének lehetősége;

- az állami szervek vagy tisztségviselőik jogellenes cselekményei (tétlenségei) következtében az intézménynek okozott kár megtérítése, ideértve az állami szerv törvénynek vagy más jogi aktusnak meg nem felelő aktusának a kibocsátását is;

- Az egészségügyi intézmények tevékenységére vonatkozó, jogszabályban meghatározott feltételek teljesítésének állam általi garantálása.

Azt is meg kell jegyezni, hogy az egészségügyi intézmény adminisztratív és jogi státuszának nélkülözhetetlen eleme az adminisztratív, felügyelt alárendeltsége a közigazgatási felügyeleti szerveknek az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok, a földhasználati szabályok, az egészségügyi és járványügyi szabályok, valamint a tűzbiztonsági szabályok betartása érdekében. , munkavédelem stb.

Így az egészségügyi intézmény adminisztratív és jogi státusza garantálja annak stabilitását, rugalmas szervezeti és jogi alapot biztosít a benne rejlő feladatainak ellátásához, a benne rejlő feladatok megoldásához, céljainak eléréséhez.

Az egészségügyi intézmények adminisztratív és jogi helyzetének (egyes elemeinek) vizsgálata során megállapították, hogy nem létezik egyetlen, az egészségügyi intézmények tevékenységét szabályozó jogszabály. Elfogadását szükségesnek tartjuk, hiszen ma már számos olyan szabályozás létezik, amely rögzíti az egészségügyi intézmények céljait és céljait, jogait és kötelezettségeit, tevékenységének felépítését, szervezetét. Általánosságban elmondható, hogy az egészségügyi intézmények közigazgatási-jogi státuszának ezen elemeit szabályzataik (alapszabályaik) határozzák meg. Ezek a törvények azonban nem tartalmaznak olyan normákat, amelyek átfogóan meghatároznák az egészségügyi intézmények adminisztratív és jogi helyzetének minden elemét. Ezért ma már az egészségügyi intézmények tevékenységének irányításának számos kérdése, köztük a közigazgatási jogi személyiség problémája is szabályozatlannak bizonyult.

A fentiek alapján véleményünk szerint szükséges egy szövetségi törvény kidolgozása és elfogadása "Az egészségügyi intézmény szervezetének és tevékenységének alapjairól" az egészségügyi intézmény igazgatási és jogi státuszának elemeit egy jogalkotási aktusban egyesíteni.

E törvény szerkezetének a következő fő szakaszokat kell tartalmaznia:

1. szakasz Általános rendelkezések ( E szövetségi törvény hatálya, alapfogalmak, az egészségügyi intézmények tevékenységének jogi szabályozásának elvei, az Orosz Föderáció egészségügyi rendszerének különböző szervezeti és jogi formáihoz tartozó egészségügyi intézmények tevékenységének alapjai).

2. szakasz A tevékenységek szervezése ( Alapvető jogok és kötelezettségek, a nonprofit gyógyintézetek gyakorlási joga vállalkozói tevékenység, fizetős egészségügyi szolgáltatások nyújtása, az egészségügyi intézmények felelőssége a kötelezettségekért, kapcsolatok az állami szervekkel).

3. § Egészségügyi intézmény létrehozása, átszervezése és felszámolása ( egészségügyi intézmények alapítói, jogszabályi dokumentumok, az egészségügyi tevékenység végzésére való jogosultság megszerzésének feltételei és eljárása).

4. szakasz Nál nél egészségügyi intézmény vezetése az intézmény legmagasabb tisztségviselője, feladatai, hatáskörei és felelősségei).

5. szakasz Az egészségügyi dolgozó jogállása(orvosi tevékenységet végző személyek jogai, kötelességei és felelőssége).

6. szakasz. Ingatlan és f egészségügyi intézmény pénzügyei(egészségügyi intézmény finanszírozási forrásai, vagyona és pénzeszközei, egészségügyi intézmény kötelezettségeinek elszámolása, beszámolása, ellenőrzése a hozzájuk rendelt vagyonnal kapcsolatban).

7. szakasz Az egészségügyi intézmények tevékenységi típusai(az állami-önkormányzati szektorban végzett tevékenységek sajátosságai; a magánszektorban végzett tevékenységek sajátosságai; a magánorvosi praxis megnyitásának és megvalósításának feltételei; az egészségügyi szolgáltatást igénybe vevővel történő szerződéskötés eljárása és tartalma (orvosi szolgáltatásnyújtásra vonatkozó szerződés) ) az egészségügyi ellátás minőségének ellenőrzése a magánorvosi praxis rendszerében.

8. szakasz. Felelősség e törvény megsértéséért.

Záró rendelkezések.

Ennek a törvénynek az elfogadása lehetővé teszi az egészségügyi intézmények tevékenysége során kialakuló kapcsolatokat szabályozó jogszabályok hiányosságainak pótlását, valamint kiegészíti az Orosz Föderáció védelmi jogszabályainak alapelveit. a polgárok egészségéről az Orosz Föderációban élő polgárok egészségvédelmének megszervezésével kapcsolatban.

  • 8. fejezet Középfokú szakképzéssel rendelkező egészségügyi személyzet
  • 9. fejezet
  • 10. fejezet
  • 11. fejezet
  • 12. fejezet
  • 14. fejezet
  • 15. fejezet
  • 16. fejezet
  • 17. fejezet

    • 3. fejezet Szervezeti alapok egészségügyi ellátás

    3. fejezet

    Az állampolgárok egészségének védelme a civilizált társadalom fejlődésének kötelező és elidegeníthetetlen feltétele. Oroszországban az állam vállalja a felelősséget és garantálja minden ember egészségének védelmét. Ezeket a rendelkezéseket az Orosz Föderáció alkotmánya és más jogalkotási aktusok rögzítik. A közegészségvédelem minden aspektusa a legteljesebben az RF közegészségvédelmi jogszabályainak 1993-ban elfogadott alapjaiban tükröződik (figyelembe véve az 1998-ban, 1999-ben, 2000-ben végrehajtott változtatásokat).

    E jogszabály szerint közegészségügy politikai, gazdasági, jogi, szociális, kulturális, tudományos, egészségügyi, egészségügyi-higiénés és járványellenes intézkedések összessége, amelyek célja az egyes személyek testi-lelki egészségének megőrzése és megerősítése, hosszú távú aktív életének fenntartása, ellátása. egészségvesztés esetén orvosi ellátással.

    3.1. EGÉSZSÉGÜGYI RENDSZEREK

    A lakosság egészségvédelmi feladatainak ellátását nem lehet csak a közegészségügyre bízni. Ez az állam és a társadalom egészének dolga, de az egészségügynek vezető és koordináló szerepet kell játszania e problémák megoldásában.

    A tulajdonformáktól és a finanszírozási forrásoktól függően három egészségügyi rendszer létezik:

    1) állapot;

    2) önkormányzati;

    3) privát.

    Az állami egészségügyi rendszernek ide tartoznak a szövetségi végrehajtó hatóságok az egészségügy területén, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok egészségügyi igazgatási hatóságai, az Orosz Orvostudományi Akadémia, valamint az állami tulajdonú

    egészségügyi és megelőző, kutatási, oktatási, gyógyszerészeti, egészségügyi és megelőző intézmények és néhány más szövetségi intézmény.

    Az önkormányzati egészségügyi rendszerbe ide tartoznak az önkormányzati egészségügyi hatóságok és az önkormányzati tulajdonú egészségügyi és megelőző, kutatási, gyógyszertári, oktatási és egyéb intézmények.

    Egy magánegészségügyi rendszer felé Magántulajdonban lévő egészségügyi szervezetek, valamint magánorvosi vagy gyógyszerészeti tevékenységet folytató személyek.

    A magánegészségügyi rendszer alanyai az állami és önkormányzati egészségügyi intézményekkel együtt jogosultak részt venni az állami egészségügyi politika végrehajtásában, az egészségügyi szolgáltatások piacának kialakításában, az ellátási probléma megoldásában. szakképzett orvosi ellátással rendelkező állampolgárok. Az egészségügyi magánszervezetek tevékenysége az egészségügy területén egységes jogi aktusok alkalmazásának elvein, az orvosi ellátás normáin és az etikai normákon alapul.

    Az állami, önkormányzati és magán egészségügyi ellátórendszerek megkülönböztetése meglehetősen feltételes, ezért helyesebb azt feltételezni, hogy az Orosz Föderáció egységes egészségügyi rendszerrel rendelkezik, amely egy sor feladat megoldásának van alárendelve, és ezen belül három szektor: állami, önkormányzati és magán.

    Az állampolgárok egészségvédelemhez való jogát a következők rögzítik a nemzeti egészségügyi ellátás főbb alapelvei:

    Az egészségvédelem területén az emberi jogok betartása és az e jogokhoz kapcsolódó állami garanciák biztosítása;

    A megelőző intézkedések prioritása a közegészségvédelem területén;

    Orvosi és szociális segítségnyújtás elérhetősége;

    Az állampolgárok szociális biztonsága egészségvesztés esetén;

    A közhatalmi szervek, a szervezeti vezetők tulajdonosi formától függetlenül, valamint a tisztviselők felelőssége az állampolgári jogok érvényesítéséért az egészségügy területén.

    Meg kell azonban jegyezni, hogy jelenleg ezek az elvek inkább deklaratív jellegűek, és nem tartják be őket maradéktalanul.

    3.2. AZ ORVOSI ELLÁTÁS TÍPUSAI

    Az Orosz Föderáció egészségügyi rendszeréhez tartozó intézmények különféle típusú egészségügyi ellátást nyújtanak a lakosság számára. Az orvosi ellátás lakossági osztályozásának több alapelve van. Az Art. 38-42 "Alapvető" megkülönbözteti:

    Egészségügyi alapellátás;

    sürgősségi orvosi ellátás;

    speciális orvosi ellátás;

    Orvosi és szociális segítségnyújtás társadalmilag jelentős betegségben szenvedő polgárok számára;

    Orvosi és szociális segítség másokra veszélyt jelentő betegségekben szenvedő polgárok számára.

    Figyelembe véve az egészségügyi intézmények nómenklatúráját, valamint az előttük álló feladatokat, a következő típusú egészségügyi ellátásokat különböztetjük meg:

    járóbeteg (kórházon kívüli) egészségügyi ellátás;

    Kórházi (fekvőbeteg) egészségügyi ellátás;

    sürgősségi orvosi ellátás;

    Szanatórium-üdülő orvosi ellátás.

    Ezen túlmenően, az egészségügyi ellátás, figyelembe véve az ellátás szakaszait és a specializáció szintjét, az alábbiak szerint osztályozható:

    Első;

    premedicina;

    Első orvosi;

    Mentőautó;

    Specializált;

    High-tech (drága).

    Külön kiosztani egészségügyi alapellátás(PHC), amely a minden állampolgár számára elérhető és ingyenes orvosi ellátás fő típusa, és magában foglalja a leggyakoribb betegségek, valamint sérülések, mérgezések és egyéb vészhelyzetek kezelését, egészségügyi és higiéniai, valamint járványellenes intézkedések végrehajtását. , főbb betegségek orvosi megelőzése, egészségügyi és higiéniai

    oktatás, a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor védelmét szolgáló intézkedések végrehajtása, az állampolgárok lakóhelyi egészségügyi ellátásával kapcsolatos egyéb tevékenységek.

    Elsődleges egészségügyi ellátás kerületi és városrészi lakosok részére intézmények biztosítják önkormányzati rendszer egészségügyi ellátás. A PHC-t a lakosság számára az Orosz Föderáció állampolgárainak ingyenes orvosi ellátás biztosítására vonatkozó állami garanciák területi programja keretében biztosítják. Az egészségügyi ellátás biztosításában állami, önkormányzati és magán egészségügyi intézmények, egyéni vállalkozók vehetnek részt, akik rendelkeznek erre a tevékenységre megfelelő engedéllyel.

    3.3. AZ EGÉSZSÉGÜGYI INTÉZMÉNYEK NÓMENKLATÚRÁJA

    A lakosság egészségügyi ellátásának rendszerében a fő szerkezeti elem az egészségügyi intézmény, amelyek listáját az Orosz Föderáció Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériumának (MHSiSR RF) vonatkozó rendelete hagyja jóvá.

    Jelenleg az „Állami és önkormányzati egészségügyi intézmények egységes nómenklatúrája” van érvényben, amelyet az Orosz Föderáció Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériumának 2005. október 7-i 627. számú rendelete hagyott jóvá.

    1. Egészségügyi intézmények. 1.1. Kórházi intézmények.

    1.1.1. Kórházak, beleértve:

    ♦ körzet;

    ♦kerület;

    ♦ városi mentőszolgálat;

    ♦központi (város, kerület);

    ♦regionális, beleértve a gyermekeket is (regionális, köztársasági, kerületi).

    1.1.2 Speciális kórházak, beleértve:

    ♦ rehabilitációs kezelés, beleértve a gyermekek kezelését is;

    ♦nőgyógyászati;

    ♦geriátriai;

    ♦fertőző, beleértve a gyermekeket is;

    ♦narkológiai;

    ♦onkológiai;

    ♦szemészeti;

    ♦pszicho-neurológiai, beleértve a gyermekeket is;

    ♦pszichiátriai, beleértve a gyermekeket is;

    ♦Pszichiátriai (kórházi) specializált típus;

    ♦Speciális típusú pszichiátriai (kórházi) intenzív felügyelettel;

    ♦ tuberkulózis, beleértve a gyermekeket is.

    1.1.3 Kórház.

    1.1.4 Egészségügyi és egészségügyi egység, beleértve a központi egységet is.

    1.1.5 Idősek otthona (kórház).

    1.1.6.Hospice.

    1.1.7 Lepratelep.

    1.2. Gyógyszertárak:

    ♦ orvosi és testkultúra;

    ♦kardiológiai;

    ♦ dermatovenerológiai;

    ♦ mamológiai;

    ♦narkológiai;

    ♦onkológiai;

    ♦szemészeti;

    ♦ tuberkulózis elleni;

    ♦pszicho-neurológiai;

    ♦endokrinológiai.

    1.3. Rendelőintézetek.

    1.3.1. Rendelőintézet.

    1.3.2. Poliklinikák, beleértve:

    ♦városi, beleértve a gyermekeket is;

    ♦ központi kerület;

    ♦fogászat, beleértve a gyermekgyógyászatot is;

    ♦konzultatív és diagnosztikai, beleértve a gyermekeket is;

    ♦ pszichoterápiás;

    ♦fizioterápia.

    1.4. Központok, beleértve a tudományos és gyakorlati központokat:

    ♦rehabilitációs terápia katonák-internacionalisták számára;

    ♦ helyreállító gyógyászat és rehabilitáció;

    ♦geriátriai;

    ♦ cukorbeteg;

    ♦narkológiai rehabilitáció;

    ♦orvosi, beleértve a körzetet is;

    ♦szakmai patológia;

    ♦ AIDS és fertőző betegségek megelőzése és ellenőrzése;

    ♦klinikai diagnosztika;

    ♦beszéd és neurorehabilitáció patológiája;

    ♦rehabilitáció;

    ♦ orvosi és szociális rehabilitáció;

    ♦általános orvosi (családi) praxis;

    ♦konzultatív és diagnosztikai, beleértve a gyermekeket is;

    ♦hallás rehabilitációja;

    ♦ fizioterápiás gyakorlatok és sportgyógyászat;

    ♦ manuálterápia;

    ♦terápiás és megelőző táplálkozás;

    ♦specializált orvosi ellátás;

    ♦pszichofiziológiai diagnosztika.

    1.5 Sürgősségi és vérátömlesztési létesítmények.

    1.5.1. Mentőállomás.

    1.5.2. Vérátömlesztő állomás.

    1.5.3. Vérközpont.

    1.6.Az anyaság és a gyermekkor védelmét szolgáló intézmények.

    1.6.1. Perinatális központ.

    1.6.2. Szülészkórház.

    1.6.3.Női konzultáció.

    1.6.4 Családtervezési és reprodukciós központ.

    1.6.5 Serdülőkorúak reproduktív egészségügyi központja.

    1.6.6 Gyermekotthon, beleértve a speciális otthont is.

    1.6.7 Tejipari konyha.

    1.7 Szanatórium-üdülő intézmények.

    1.7.1 Balneológiai klinika.

    1.7.2. Iszapfürdő.

    1.7.3 Üdülőklinika.

    1.7.4 Szanatórium, beleértve a gyermekeket, valamint a szülőkkel rendelkező gyermekeket.

    1.7.5 Szanatórium-ambulancia.

    1.7.6 Egész éves akció szanatóriumi egészségtábora.

    2. Speciális típusú egészségügyi intézmények.

    2.1 Központok:

    ♦ orvosi megelőzés;

    ♦katasztrófagyógyászat (szövetségi, regionális, területi);

    ♦orvosi mobilizációs tartalékok „Tartalék” (köztársasági, regionális, regionális, városi);

    ♦orvosi és gyógyszerészeti tevékenység engedélyezése (köztársasági, területi, regionális);

    ♦ gyógyszerek minőségellenőrzése és tanúsítása;

    ♦orvosi információ és elemző;

    ♦információk és módszertani információk a fellebbezés vizsgálatához, elszámolásához és elemzéséhez;

    ♦Orvosi felhasználási módok.

    2.2 Iroda:

    ♦orvosi statisztikák;

    ♦patoanatómiai;

    ♦ igazságügyi orvosszakértői vizsgálat.

    2.3 Ellenőrző és analitikai laboratórium.

    2.4 Katonaorvosi szakbizottság, beleértve a központi bizottságot is.

    2.5 Bakteriológiai laboratórium a tuberkulózis diagnosztizálására.

    3. Egészségügyi felügyeleti intézmények a fogyasztóvédelem és az emberi jólét területén.

    3.1. Higiéniai és epidemiológiai központok.

    3.2 Állami egészségügyi és járványügyi felügyeleti központok.

    3.3 Pestis elleni központ (állomás).

    3.4 Fertőtlenítő központ (állomás).

    3.5.A lakosság higiénés oktatási központja.

    4. Gyógyszertárak.

    4.1 Gyógyszertár.

    4.2 Gyógyszertár.

    4.3 Gyógyszertári kioszk.

    4.4 Gyógyszertár.

    Jegyzet. A Feldsher-szülészeti állomások (FAP), egészségügyi központok (orvosi, feldsher) az egészségügyi intézmények szerkezeti alegységei.

    Egy állami intézmény tanszéki hovatartozását meglehetősen egyszerűen határozzák meg. Fontos megérteni, hogy melyik területhez tartozik a szervezet, akkor könnyen az állam nevében irányító bizottsághoz, minisztériumhoz köthető. Élénk példa, hogy az iskola az oktatási területhez tartozik, mivel az Orosz Föderáció illetékes minisztériumának fennhatósága alá tartozik.

    Az állami struktúrák esetében nincs különösebb nehézség ennek a paraméternek a meghatározása, mivel mindegyik valamilyen módon az Orosz Föderáció kormányának részét képező különféle minisztériumok alá tartozik. De a magánvállalkozásoknál nem minden olyan egyszerű, hiszen egyszerre több állami struktúrának is alárendelhetők.

    A kérdés kutatásának jelentősége

    Nagyon fontos az egyes vállalkozások egy adott állami struktúrához való osztályos hovatartozásának kérdése, mivel a jogszabály jelenleg nem ad konkrét választ erre a kérdésre. A meglévő ipari üzemek és gyárak többsége még a napokban jött létre szovjet Únió, majd a hovatartozásuk az akkor hatályos jogszabályoknak megfelelően alakult. Különösebb nehézségek nem merültek fel, mivel a jogszabályok bizonyos szervezetek esetében meghatározták az ilyen hovatartozás megváltoztatásának eljárását.

    A Szovjetunió összeomlása után ez a téma valamikor feledésbe merült, mivel az ország kormánya fontosabb, sürgető kérdésekkel volt kénytelen foglalkozni. Azonban már a 2010-es évek elején, amikor országszerte megkezdődtek a végrehajtó hatalmat érintő átrendeződések, változások, vissza kellett térni hozzá, és elkezdeni megérteni a helyzetet és a felgyülemlett problémákat. Mivel jelenleg meg kell határozni a szervezetek túlnyomó részének az illetékes minisztériumokhoz való tartozását, a kérdést az Orosz Föderáció kormánya aktívan elkezdte kidolgozni.

    A probléma jelenlegi állása

    Az Orosz Föderáció 2017-es jogszabályai nem adnak egyértelmű meghatározást arra vonatkozóan, hogyan kell pontosan meghatározni egyes szervezetek osztálybeli hovatartozását. Az ebben a témában dokumentációt készítő ügyvédek leggyakrabban az Orosz Föderáció Alkotmányának 114. cikkére, valamint az Orosz Föderáció kormányáról szóló törvény 14. cikkére hivatkoznak, mivel ennek a két dokumentumnak köszönhető a szövetségi tulajdon. irányítják és ellenőrzik.

    E jogalkotási dokumentumokat olvasva arra a következtetésre juthatunk, hogy csak a választott szövetségi testület hajtja végre az irányítási eljárást állami vállalkozás. Ennek a testületnek kell meghatároznia egy vállalkozás megfelelő hovatartozását és joghatóságát, és általános ellenőrzés alá kell vonnia.

    Hogyan határozzuk meg a tulajdonjogot?

    A jelenlegi joggyakorlat azt sugallja, hogy az objektumok, szervezetek és különféle jogalanyok szakosztályi hovatartozását külön jogi személyek nyilvántartásának meglétével lehet meghatározni. Ebben a dokumentumban fel kell tüntetni az összes érintett személyt, aki az egyik vagy másik végrehajtó hatóságnak van alárendelve. Ezzel egyidejűleg ezen a testületen belül egy szabályzatot kell elfogadni, amelyben a szervezet adatai is feltüntetésre kerülnek. A probléma az, hogy a nyilvántartások a legtöbb esetben egyszerűen nem léteznek.

    Ha egy vállalkozás múltbeli átszervezések miatt vesztette el a kapcsolódását, akkor a jogi meghatározása bizonyos nehézségekbe ütközhet. Különösen meg kell találni a korábban létező testület utódját, amely megkapja szervezetirányítási jogait és hatásköreit. Ha megtalálják, akkor a vállalkozásnak kezdeményeznie kell a magáról szóló adatok felvételét a neki alárendelt szervezetek listájára.

    Mit szólnál a gyakorlatban?

    Az elméleti részben minden elég átláthatónak és érthetőnek tűnik, de a gyakorlatban a tanszéki hovatartozás meghatározásával gyakran egészen más a helyzet. A megszüntetett szövetségi testület utódját gyakran egyszerűen nem lehet azonosítani. Ennek okai nagyon sokfélék lehetnek, leggyakrabban arról beszélünk, hogy az átszervezés meglehetősen bonyolultan valósult meg, és annak végrehajtása során az újonnan megalakult, a végrehajtó hatalomhoz tartozó testületek hatáskörei és ellenőrzési területei megoszlottak. nem keletkezett azonnal.

    Az utód létrehozásának képtelenségének másik oka akár a felsőbb hatóságok érdektelensége is lehet. A szakminisztériumoknak főszabály szerint nincs szükségük fejfájásra egy új, gondos nyomon követést igénylő tárgy formájában. Gyakran emiatt előfordulhat, hogy egyesek egyszerre több végrehajtó hatóságnál jelentkeznek, vagy egyiküknek sem.

    Területi hovatartozás

    Leggyakrabban felmerül a kérdés, hogy a terület-e az egyik vagy másik szövetségi szervhez hovatartozása. Első pillantásra ez meglehetősen egyszerű vállalkozásnak tűnik, de a valóságban ennek megállapításához nagyszámú kataszteri okmány felhasználása szükséges. Ugyanakkor a jogi személyek gyakran kénytelenek sok időt tölteni ezen információk megszerzésével.

    Ha vásárlást tervez telek egy csendes és sűrű erdőben meg kell találnia a hovatartozását is. Ebben az esetben sokkal könnyebb lesz a kataszteri térképek beszerzése, mivel azokat még a nyilvánosság számára nyitott internetes portálokon is közzéteszik. A regisztrációhoz azonban továbbra is fel kell vennie a kapcsolatot a megfelelő regionális képviselettel.

    Mi segíthet a hovatartozás meghatározásában?

    A jogi cím az egyik fő eszköz, amely segíthet megérteni, hogy az adott intézmény melyik végrehajtó hatósághoz tartozik. A regionális hovatartozást mindenesetre biztosan meg lehet határozni, és ez már fél siker. Általánosságban elmondható, hogy abszolút minden nyílt információt felhasználhat a szervezetről, ezt nem tiltja a törvény, és segíthet a probléma mielőbbi megoldásában.

    Az alapítókkal kapcsolatos információk is segíthetik ennek a hovatartozásnak a meghatározását, szakmai tevékenységüknek mindenképpen egy bizonyos, felülről irányított iparághoz kell kapcsolódnia. Az ilyen információk azonban nem mindig nyilvánosak, és nehéz lehet hozzájuk jutni.

    Oktatási intézmények

    A tanszéki hovatartozás meghatározása meglehetősen egyszerű, mindegyik az Oktatási Minisztérium regionális képviseletének van alárendelve. Ez utóbbit pedig közvetlenül maga a minisztérium irányítja, az ellenőrzést pedig a legvégén végzik magas szint. Ez vonatkozik mind az önkormányzati, mind a magán oktatási szervezetekre.

    Utóbbiak tevékenységükről folyamatosan kötelesek beszámolási dokumentációt benyújtani az ellenőrző szervezetnek, ennek hiányában oktatói tevékenység végzését senki nem engedélyezi. Éppen ezért sok üzletember nem siet oktatási intézmény megnyitásával, tartva a felügyeleti hatóság erős nyomásától.

    Tulajdonjog és hovatartozás: IP

    A tanszéki hovatartozás mérlegelésekor a tulajdonforma igen fontos szerepet játszik. Ez különösen gyakran a különféle perek lefolytatásában nyilvánul meg, az egyik fő különbség az, hogy az egyéni vállalkozó teljes vagyonával, a jogi személy pedig alaptőkével, amely viszonylag csekélynek bizonyulhat.

    Az egyéni vállalkozók általában az adófelügyelőség alá tartoznak, de ez csak az adózási kérdésekre vonatkozik. Abban az esetben, ha valamilyen áru vagy szolgáltatás gyártásáról beszélünk, korábban be kellett jelenteniük az államnak termékük minőségét, ez utóbbinak pedig az általánosan elfogadott szabványnak való megfelelését kellett megjelölnie. Most ez már nem történik meg.

    Tulajdonjog és hovatartozás: LLC

    Meglehetősen nehéz meghatározni egy LLC osztályhoz való tartozását is. Ennek egyik oka a fogalom fix definíciójának hiánya. Egyesek állami struktúraként értelmezik, amelynek az intézmény fenntartásával kell foglalkoznia, és ellenőriznie kell annak helyes működését. Ebben az értelemben magasabb szervezetről beszélünk, ami szintén nem teljesen igaz.

    A tulajdonos fogalma inkább a költségvetési és állami szervezetekre jellemző, mivel azokat bizottságok és minisztériumok irányítják. Az állam a főosztályok segítségével szabályozza, ellenőrzi és koordinálja az ellenőrzött intézmények, szervezetek tevékenységét.

    Mit tegyek, ha nem tudom meghatározni a tulajdonjogot?

    A tanszéki hovatartozást, amelynek típusairól viták folynak a jogelméleti szakemberek, meglehetősen nehéz megállapítani. Ha ezt önerőből nem tudja megtenni, kérvényt kell küldenie minden végrehajtó hatósághoz, amely feltételezése szerint az Önt érdeklő intézmény ellenőrző szerve lehet.

    Az Önhöz érkezett válaszokat írásban kell elkészíteni, és rendelkezni kell a minisztérium pecsétjével, csak ebben az esetben lesznek érvényesek. Felhívjuk figyelmét, hogy az írásbeli kérés megválaszolása 2-4 hétbe is telhet hosszútávú feldolgozása nagy mennyiségű, ezekhez a szervezetekhez érkezett levelezéshez kapcsolódik.

    És ha ez sem működne?

    Ha ennek ellenére nem sikerült megállapítani a joghatóságot, és még a jogi cím sem segített ebben, akkor kérését át kell irányítania egy magasabb hatósághoz - a szövetségi tulajdont kezelő Szövetségi Ügynökséghez. Leveléhez csatolnia kell mindazon hivatalos válaszokat, amelyeket az összes olyan minisztériumtól kapott, amelyhez korábban megkereste.

    Az ügynökségnek viszont át kell küldenie az Ön levelét az Orosz Föderáció kormányához, és csatolnia kell hozzá saját kérését, amely szerint saját szabályozó testületet kell szereznie. Erre az orosz kormány 1998-ban elfogadott rendelete alapján kerül sor, amely szerint a szövetségi szerveknek kell ellenőrizniük a meglévő szövetségi tulajdont.

    Abban az esetben, ha saját kérésére nem kapott időben választ, felveheti a kapcsolatot azzal a felügyeleti hatósággal, amelyhez azt elküldte, és tisztázza a sorsát. Abban az esetben, ha a levél nem érkezett meg, abban megadhatja ennek okát posta amelyben elküldték. Kérjük, vegye figyelembe: a legjobb, ha ezzel a levelet küldi, növeli annak esélyét, hogy eljusson a címzetthez.

    Következtetés

    Annak pontos megfogalmazása, hogy mit jelent a tanszéki hovatartozás, ma még nem létezik. A jogászok szerint ez jelentősen megnehezíti számos, a költségvetési és magánszervezetek ellenőrzéséért felelős osztály munkáját. A hosszú munkaügyi tevékenység gyakran semmissé teszik a jogterület különböző szereplőinek eltérő terminológiai értelmezése miatt.

    Felhívjuk figyelmét, hogy nem eshet egybe az ellenőrző szerv és az a szerv, amelynek osztály alárendeltségében a szerkezet található. Ez a jelenség a vezetésnek adminisztratív és funkcionálisra való felosztásából adódik. Például az iskolák, egyetemek és intézetek alkalmazottai adminisztratívan a kerületi adminisztrációnak, funkcionálisan pedig az Oktatási Minisztériumnak lehetnek alárendelve. Az állami intézményekre azonban nem jellemző az ilyen felosztás, inkább a magánszervezetekre jellemző.