منشور اخلاقی و رفتار حرفه ای دولت. کد الگوی اخلاق و رفتار رسمی برای کارمندان دولت فدراسیون روسیه و کارمندان شهرداری

2. صداقت و بی علاقگی از قوانین اجباری رفتار اخلاقی یک کارمند دولتی، شرایط ضروری برای فعالیت رسمی وی است.

3. ورود به دفتر عمومیو حضور در آن مستلزم ایجاد احساس وظیفه و مسئولیت است. یک کارمند دولتی باید وظایفی را که دولت و قانون به او محول می کند با بیشترین میزان مسئولیت شخصی انجام دهد.

4. وظیفه اخلاقی و رسمی کارمند، درستی، ادب، حسن نیت، توجه و مدارا نسبت به همه شهروندان اعم از ناظران مستقیم و افراد وابسته به او در انجام وظایف رسمی است.

5 . یک کارمند دولتی باید بدون توجه به ملیت، مذهب، گرایش سیاسی، نسبت به مردم مدارا نشان دهد، به آداب و سنن مردم روسیه احترام بگذارد، ویژگی های فرهنگی و سایر ویژگی های گروه های قومی، اجتماعی و اعترافات مختلف را در نظر بگیرد.

ماده IV رفتار دانشگاهی

ماده پنجم عدم پذیرش اعمال مزدورانه

ماده ششم تضاد منافع

مجریزیر بخش: بوبروا الیزاوتا

پروژه N 85554-3

فدراسیون روسیه

قانون فدرال

آیین نامه رفتار برای کارمندان مدنی فدراسیون روسیه

هدف از این آیین‌نامه شفاف‌سازی هنجارهای رفتاری و اخلاقی است که باید توسط کارمندان دولت رعایت شود، آنها را در اجرای این هنجارها یاری می‌رساند و به شهروندان اطلاع می‌دهد که چه نوع رفتاری را که حق دارند از کارمندان دولت انتظار داشته باشند.

این قانون برای همه کارمندان دولت فدراسیون روسیه اعمال می شود.

از لحظه لازم الاجرا شدن این قانون، اداره دولتی موظف است مفاد آن را به اطلاع کارکنان دولت برساند.

این قانون بخشی جدایی ناپذیر از شرایط کار کارمندان دولت از لحظه ای است که آنها تأیید می کنند که آن را خوانده اند.

هر کارمند دولتی باید تمام اقدامات لازم را برای رعایت مفاد این قانون به عمل آورد.

فصل اول. مقررات عمومی

مقاله 1

1. کارمند ملکی موظف است با رعایت قانون، دستورات قانونی و موازین اخلاقی مربوط به وظایف رسمی، وظایف خود را انجام دهد.

2. یک کارمند دولتی باید وظایف رسمی خود را از نظر سیاسی بی طرفانه انجام دهد، بدون اینکه تلاشی برای مخالفت با اعمال سیاست ها، تصمیمات یا اقدامات قانونی اتخاذ شده توسط مقامات دولتی انجام دهد.

ماده 2

1. یک کارمند دولتی باید به یک فدرال، منطقه ای یا وفادار باشد مقامات محلیمقامات دولتی که طبق قانون ایجاد شده است.

2. یک کارمند دولتی باید صادق، بی طرف باشد و وظایف خود را به بهترین نحو، کارآمد، شایستگی، عادلانه و با تفاهم تنها با در نظر گرفتن مصالح عمومی و شرایط مربوط به پرونده انجام دهد.

3. کارمند دولتی موظف است با شهروندانی که به آنها خدمت می کند و همچنین در روابط خود با مافوق، با همکاران و زیردستان مودب باشد.

ماده 3

کارمند دولتی در انجام وظایف خود نباید نسبت به هیچ شخص، گروهی از افراد یا سازمانها خودسری کند و باید حقوق، تعهدات و منافع مشروع دیگران را در نظر بگیرد.

ماده 4

هنگام تصمیم گیری، کارمند دولت باید طبق قانون عمل کند و بی طرفانه از حق خود برای ارزیابی استفاده کند و فقط شرایط مربوطه را در نظر بگیرد.

ماده 5

1. کارمند دولتی نباید اجازه دهد که منافع خصوصی او در وظایف رسمی عمومی او دخالت کند. این مسئولیت اوست که از چنین درگیری ها، خواه واقعی، بالقوه و یا احتمال وقوع، جلوگیری کند.

2. در هر حال، کارمند دولتی نمی تواند از سمت رسمی خود منفعت شخصی که متعلق به او نیست، به دست آورد.

ماده 6

یک کارمند عمومی باید همیشه به گونه‌ای رفتار کند که ایمان شهروندان به صداقت، بی‌طرفی و اثربخشی مقامات دولتی حفظ و تقویت شود.

ماده 7

یک کارمند دولتی در برابر مافوق مستقیم خود مسئول است، مگر اینکه در قانون ترتیب دیگری مقرر شده باشد.

ماده 8

کارمند دولتی با آگاهی کامل از حق دسترسی خود به اطلاعات رسمی، موظف است با رعایت محرمانه بودن لازم، به کلیه اطلاعات و کلیه اسناد دریافتی در حین انجام یا در ارتباط با انجام وظایف رسمی خود به درستی رسیدگی کند.

فصل دوم. امتیاز کلیدی

ماده 9

1. در صورتی که کارمند دولتی متوجه شود که ملزم به ارتکاب یک عمل غیرقانونی، غیرقانونی یا منافی اخلاقی است که می تواند منتسب به تخلف یا به هر نحو دیگری این آیین نامه را نقض کند، موظف است مراتب را طبق مقررات اعلام کند. قانون

2. کارمند ملکی موظف است مطابق قانون، هر گونه تخلف از این قانون را که توسط سایر کارمندان دولت به وی شناخته شده است، به دستگاه های مجاز اطلاع دهد.

3. در صورتی که کارمند کشوری که طبق قانون تخلف فوق را اطلاع داده است، پاسخی که به وی داده شده را قانع کننده بداند، می تواند ارسال کند. اخطار کتبیدر این باره به رئیس سازمان وظیفه عمومی ذیصلاح.

4. در صورتی که حل و فصل موضوع از طریق تشریفات و راهکارهای پیش بینی شده در قانون خدمات کشوری به نحو مقبول برای مأمور دولتی ممکن نباشد، موظف است (الف) دستورات قانونی را رعایت کند. و به او (او) داد.

5. کارمند دولت موظف است هرگونه شواهد، ادعاها یا ظن فعالیت های غیرقانونی یا مجرمانه در رابطه با خدمات دولتی را که در انجام وظایف رسمی یا در ارتباط با آنها از آنها مطلع شده است به مقامات ذیصلاح گزارش دهد. کارایی. مقامات ذیصلاح در حال بررسی حقایق گزارش شده هستند.

6. اداره دولتی باید اطمینان حاصل کند که به کارمند دولتی که موارد فوق را با حسن نیت و بر اساس ظن معقول گزارش می کند، آسیبی وارد نشود.

ماده 10. تعارض منافع

1. تضاد منافع در شرایطی به وجود می آید که یک کارمند دولتی دارای منافع شخصی است که بر اجرای عینی و بی طرفانه وظایف رسمی وی تأثیر می گذارد یا ممکن است تأثیر بگذارد.

2. منافع شخصی یک مقام دولتی شامل هرگونه منفعتی است که شخصاً یا برای خانواده، بستگان، دوستان و اطرافیان او و همچنین برای اشخاص و سازمانهایی که با آنها تجارت یا تجارت داشته یا داشته باشد. رابطه سیاسی این مفهوم همچنین شامل هرگونه تعهد مالی یا مدنی است که یک کارمند دولتی متحمل می شود.

3. با توجه به اینکه معمولاً فقط خود کارمند می داند که در این موقعیت قرار دارد، موظف است:

- نسبت به هرگونه تضاد منافع واقعی یا بالقوه هوشیار باشید.

- اقداماتی را برای جلوگیری از چنین تضاد منافع انجام دهد.

- هر گونه تعارض منافع را به محض اطلاع مافوق به اطلاع او برساند.

- تسلیم هرگونه تصمیم نهایی که وی را ملزم به کناره گیری از موقعیتی که در آن قرار دارد، یا امتناع از منفعتی که منجر به تضاد منافع شده است.

4. در صورت نیاز، کارمند دولت باید وجود یا عدم وجود تضاد منافع را اعلام کند.

5. هرگونه تضاد منافع اعلام شده توسط یک نامزد برای سمت در یک دستگاه اداری یا برای هر یک پست جدیددر خدمات ملکی، باید قبل از انتصاب این نامزد برای سمت، حل و فصل شود.

ماده 11 اعلام منافع

اگر کارمند دولتی سمتی را اشغال کند که وظایف رسمی او ممکن است بر منافع شخصی یا خصوصی او تأثیر بگذارد، طبق قانون موظف است ماهیت و میزان این منافع را در زمان انتصاب، سپس در فواصل زمانی معین و مشخص اعلام کند. در هر تغییری در وضعیت

ماده 12. منافع خارج از خدمت عمومی و ناسازگار با آن

1. کارمند دولتی نباید فعالیت یا عملیات انجام دهد، پست یا سمتی را که با انجام صحیح وظایف رسمی او سازگار نیست یا به آنها آسیب می رساند (در قبال دریافت هزینه یا رایگان) تصدی کند. در صورت عدم اطمینان در مورد سازگاری هر فعالیتی با خدمات عمومی، باید نظر سرپرست فوری خود را جویا شود.

2. کارمند دولتی موظف است با رعایت قوانین لازم الاجرا قبل از انجام انواع خاصی از فعالیت ها (به ازای دریافت هزینه یا رایگان) یا پذیرش هر گونه پست یا سمت خارج از خدمات عمومی، کارفرمای خود را در خدمت وظیفه عمومی مطلع و با آن موافقت کند. او در مورد این موضوع

3. یک کارمند دولتی باید از هر الزام قانونی برای اعلام عضویت یا وابستگی خود به سازمان هایی که ممکن است به موقعیت او یا انجام صحیح وظایف رسمی او به عنوان یک کارمند دولتی لطمه وارد کند، پیروی کند.

ماده 13. فعالیت سیاسی یا عمومی

1. با رعایت حقوق اساسی قانون اساسی، یک کارمند دولتی موظف است اطمینان حاصل کند که مشارکت وی در فعالیت های سیاسی و دخالت وی در مناقشات در جامعه یا محافل سیاسی اعتماد شهروندان یا کارفرمایان او را نسبت به توانایی او در انجام بی طرفانه متزلزل نکند. وظیفه ای که به او سپرده شده است.

2. کارمند دولت در انجام وظایف رسمی خود نباید اجازه دهد که برای اهداف سیاسی مورد استفاده قرار گیرد.

3. یک کارمند دولتی موظف است از هر گونه محدودیتی که قانون برای دسته خاصی از کارمندان دولت در رابطه با فعالیت های سیاسی آنها در ارتباط با موقعیت یا ماهیت وظایف رسمی آنها در نظر گرفته است، رعایت کند.

ماده 14. حفاظت از زندگی خصوصی یک کارمند دولتی

تمام اقدامات باید انجام شود تا اطمینان حاصل شود که زندگی خصوصی یک مقام دولتی به درستی رعایت می شود: بر این اساس، تمام مقررات مقرر در این قانون باید محرمانه باقی بماند، مگر اینکه در قانون به گونه دیگری مقرر شده باشد.

ماده 15. هدایا

1. یک مقام دولتی نباید هدایا، هدایا، دعوت‌ها، یا هر گونه منافع دیگری را که برای او یا خانواده، بستگان، دوستان نزدیک، یا اشخاص یا نهادهایی در نظر گرفته شده است، درخواست کند یا بپذیرد. رابطه‌ای که می‌تواند بر بی‌طرفی انجام وظایف رسمی‌اش تأثیر بگذارد یا ظاهراً تأثیر بگذارد، یا ممکن است پاداش باشد یا ظاهراً پاداشی مرتبط با انجام وظایف رسمی باشد. مهمان نوازی عمومی و هدایای کوچک در این دسته قرار نمی گیرند.

2. اگر یک مقام دولتی نداند که می تواند هدیه یا پذیرایی را بپذیرد، باید نظر مافوق بلافصل خود را جویا شود.

ماده 16

اگر به یک مقام دولتی منفعت نامناسب پیشنهاد شود، او باید اقدامات زیر را برای اطمینان از ایمنی خود انجام دهد:

- امتناع از مزایای نامناسب؛

- برای استفاده از آن در آینده به عنوان مدرک، پذیرش آن ضروری نیست.

- سعی کنید فردی را که چنین پیشنهادی ارائه کرده است شناسایی کنید:

- از تماس های طولانی خودداری کنید، اگرچه دانستن اساس این پیشنهاد ممکن است در گرفتن شواهد مفید باشد.

- اگر هدیه را نه می توان رد کرد و نه به فرستنده بازگرداند، باید با کمترین استفاده ممکن ذخیره شود.

- سعی کنید شاهدانی مثلاً در حضور تعدادی از همکاران شاغل داشته باشید.

- v کوتاه ترین زمانگزارشی در مورد این تلاش بنویسید، ترجیحاً آن را در مجله رسمی وارد کنید.

- این واقعیت را در اسرع وقت به اطلاع مافوق بلافصل یا مستقیماً به سازمان صالح مجری قانون برساند.

- ادامه کار به روش معمول، به ویژه در موردی که در رابطه با آن منفعت نامناسب ارائه شده است.

ماده 17 آسیب پذیری نسبت به دیگران

یک کارمند دولتی نباید به خود اجازه دهد که در موقعیتی قرار گیرد یا ظاهراً در موقعیتی قرار گیرد که ممکن است او را مجبور کند در ازای آن به شخص یا سازمانی خدماتی ارائه دهد. به همین ترتیب رفتار عمومی و خصوصی او نباید او را در برابر نفوذ دیگران آسیب پذیر کند.

ماده 18. سوء استفاده از موقعیت رسمی

1. یک مقام دولتی نباید هیچ منفعتی را به هیچ وجه مرتبط با موقعیت خود به عنوان یک مقام دولتی ارائه دهد مگر اینکه قانوناً مجاز به انجام آن باشد.

2. یک کارمند دولتی نباید با استفاده از موقعیت رسمی خود یا ارائه منافع شخصی به آنها برای اهداف خصوصی بر هیچ شخص یا سازمانی از جمله سایر کارمندان دولت تأثیر بگذارد.

ماده 19. اطلاعات در اختیار ارگانهای دولتی

1. در نظر گرفتن احکام اصلی قانون فعلیبا توجه به دسترسی به اطلاعاتی که توسط مقامات دولتی نگهداری می شود، یک مقام دولتی می تواند اطلاعات را تنها با رعایت قوانین و الزامات مربوط به ارگانی که این مقام در آنجا کار می کند، افشا کند.

2. یک کارمند دولتی موظف است برای اطمینان از امنیت و محرمانه بودن اطلاعاتی که مسئول آن است و از آنها مطلع شده است اقدامات لازم را انجام دهد.

3. یک کارمند دولتی نباید به دنبال دسترسی به اطلاعاتی باشد که داشتن آنها برای او نامناسب است. یک کارمند دولتی نباید از اطلاعاتی که ممکن است در انجام وظایف رسمی خود یا در ارتباط با آن دریافت کند سوء استفاده کند.

4. یک کارمند دولتی نیز نباید تاخیر کند اطلاعات رسمیکه ممکن است یا باید علنی شود و یا اطلاعاتی را منتشر نکند که او می داند یا دلیلی برای باور نادرست یا نادرست آن دارد.

ماده 20

کارمند عمومی در اعمال اختیارات خود موظف است مراقب باشد که به نفع، کارآیی و صرفه اقتصادی پرسنل و اموالی که به او سپرده شده است، تأسیسات، خدمات و منابع مالی. آنها نباید برای مقاصد خصوصی استفاده شوند مگر در مواردی که قانون اجازه می دهد.

ماده 21. چک احکام

1. یک کارمند ملکی که مسئول استخدام، ارتقاء و انتصاب به یک موقعیت است، موظف است اطمینان حاصل کند که صحت کارمند آینده مطابق قانون انجام می شود.

2. اگر پس از چنین بررسی، نحوه ادامه کار مشخص نیست، باید مشاوره مناسب را جویا شود.

ماده 22

1. یک مقام دولتی که بر سایر مقامات دولتی کنترل یا هدایت دارد باید وظایف خود را مطابق خط مشی و اهداف مقام دولتی که به آن گزارش می دهد انجام دهد. او در قبال اعمال یا ترک‌فشارهای کشور خود که برای سیاست‌ها و اهداف این نهاد مضر است، مسئول است، مگر اینکه اقدامات لازم را برای جلوگیری از چنین اعمال یا ترک‌کاری انجام داده باشد.

2. یک کارمند دولتی که کنترل یا هدایت سایر کارمندان دولت را اعمال می کند باید اقداماتی را انجام دهد تا اطمینان حاصل شود که کارکنان او با استفاده از موقعیت رسمی خود مرتکب اعمال فساد نمی شوند. این اقدامات ممکن است شامل موارد زیر باشد: جلب توجه و اجرای قوانین و مقررات، انجام کار آموزشی مناسب در برابر فساد، حساس بودن به مشکلات مالی و سایر مشکلات کارکنان و نمونه ای از صداقت در رفتار شخصی آنها.

ماده 23. پایان کار در خدمات عمومی

1. یک کارمند دولتی نباید از وابستگی خود به خدمات عمومی برای به دست آوردن کار خارج از آن استفاده کند.

2. یک کارمند دولتی نباید اجازه دهد که چشم انداز شغل دیگری ایجاد یا تضاد منافع واقعی یا بالقوه را ایجاد کند. او باید هر پیشنهاد شغلی خاصی را که می تواند منجر به چنین تضاد منافعی شود، فوراً به مدیر خط گزارش دهد. او همچنین باید سرپرست خود را از پذیرش هر پیشنهاد کاری مطلع کند.

3. طبق قانون، کارمند سابق دولت نباید در داخل دورهی معینهمچنین از طرف هر شخص یا سازمانی در موضوعی که در آن او (او) از طرف یک خدمات عمومی اقدام یا مشاوره کرده است، اقدام کند که مزایای بیشتری برای آن شخص یا سازمان خواهد داشت.

4. یک مقام دولتی سابق نباید از اطلاعات محرمانه ای که به عنوان یک مقام دولتی به دست آورده است استفاده یا توزیع کند، مگر در مواردی که مجوز خاصی برای استفاده از آن طبق قانون داشته باشد.

5. یک کارمند دولتی باید کلیه قوانین قانونی و لازم الاجرا را در مورد پذیرش پیشنهادهای استخدامی در پایان خدمت وظیفه عمومی خود رعایت کند.

ماده 24. روابط با کارمندان سابق دولت

یک کارمند دولتی نباید به کارمندان سابق دولتی توجه ویژه ای داشته باشد و به دستگاه های اداری دسترسی ویژه ای بدهد.

ماده 25 رعایت قوانین و تحریم ها

1. کارمند دولتی موظف است طبق این آیین نامه رفتار کند و بنابراین باید با مفاد آن و هرگونه تغییر در آن آشنا باشد. اگر مطمئن نیست که چگونه ادامه دهد، باید با یک فرد ذیصلاح تماس بگیرد.

2. با رعایت مقررات بند 4 مقدمه این قانون فدرال، مقررات این قانون در قرارداد استخدام(قرارداد) یک کارمند دولتی. نقض این مفاد ممکن است منجر به اعمال مجازات های انضباطی شود.

3. در صورتی که کارمند کشوری در مورد شرایط استخدام سایر کارمندان کشور مذاکره کند، موظف است در آنها حکمی را لحاظ کند که این قانون باید رعایت شود و جزء لاینفک این شرایط است.

4. یک مقام دولتی که کنترل و هدایت سایر مقامات دولتی را به عهده دارد باید اطمینان حاصل کند که آنها با این آیین نامه مطابقت دارند و اقدامات انضباطی مناسب را برای جلوگیری از هرگونه تخلف از مفاد آن اتخاذ یا پیشنهاد می کنند.

فصل سوم. مقررات نهایی و انتقالی

ماده 26. انطباق اقدامات قانونی هنجاری
با این قانون فدرال

قوانین فدرال و سایر اقدامات قانونی هنجاری باید ظرف سه ماه از تاریخ لازم الاجرا شدن آن با این قانون فدرال مطابقت یابد.

ماده 27. لازم الاجرا شدن این قانون فدرال

این قانون فدرال از روز انتشار رسمی آن لازم الاجرا می شود.

رئیس جمهور
فدراسیون روسیه
وی.پوتین

الگوی اخلاق و رفتار رسمی برای کارمندان دولت فدراسیون روسیه و کارمندان شهرداری (از این پس به عنوان آیین نامه شناخته می شود) بر اساس مقررات قانون اساسی فدراسیون روسیه، آیین نامه رفتار بین المللی برای مقامات دولتی (قطعنامه 51) است. / 59 مجمع عمومی سازمان ملل متحد در 12 دسامبر 1996)، آیین نامه الگوی رفتار برای کارمندان دولت (ضمیمه توصیه کمیته وزرای شورای اروپا در 11 مه 2000 شماره R (2000) 10 در مورد کدهای رفتاری برای کارمندان دولت)، قانون نمونه در مورد اصول خدمات شهری (مصوب در نوزدهمین جلسه عمومی مجمع بین المجالس کشورهای عضو CIS (قطعنامه شماره 19-10 مورخ 26 مارس 2002)، قانون فدرال شماره 273-FZ مورخ 25 دسامبر 2008 "در مورد مبارزه با فساد"، قانون فدرال شماره 58-FZ مورخ 27 مه 2003 "در مورد سیستم خدمات عمومی فدراسیون روسیه"، قانون فدرال 2 مارس 2007 شماره 25-FZ "در مورد خدمات شهری در فدراسیون روسیه" و غیره. سایر قوانین فدرال شامل محدودیت ها، ممنوعیت ها و تعهدات کارمندان دولت فدراسیون روسیه و کارمندان شهرداری، فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه 12 اوت 2002 شماره 885 "در مورد تایید" اصول کلیرفتار رسمی کارمندان دولت» و سایر قوانین قانونی هنجاری فدراسیون روسیه، و همچنین در مورد اصول اخلاقی و هنجارهای عمومی شناخته شده جامعه و دولت روسیه.

این قانون مبنایی برای توسعه قوانین اخلاقی و رفتار رسمی کارمندان دولت فدراسیون روسیه و کارمندان شهرداری توسط ارگان های دولتی مربوطه و دولت های محلی است.

I. مقررات عمومی

ماده 1. موضوع و محدوده قانون

1. این آیین نامه مجموعه ای از اصول کلی اخلاق کاری حرفه ای و قوانین اساسی رفتار رسمی است که باید توسط کارمندان دولت فدراسیون روسیه و کارمندان شهرداری (از این پس کارمندان ایالتی و شهرداری نامیده می شود) بدون توجه به موقعیتی که دارند رعایت شود. نگه دارید

2. یک شهروند فدراسیون روسیه که وارد خدمات کشوری فدراسیون روسیه یا خدمات شهری (از این پس به عنوان خدمات دولتی و شهری نامیده می شود) با مفاد این قانون آشنا شده و آنها را در جریان فعالیت های رسمی خود رعایت می کند. .

3. هر کارمند ایالتی و شهرداری باید تمام اقدامات لازم را برای رعایت مفاد این قانون انجام دهد و هر شهروند فدراسیون روسیه این حق را دارد که از یک کارمند دولتی و شهرداری در روابط با خود مطابق با مفاد این قانون انتظار رفتار داشته باشد. این کد

ماده 2 هدف قانون

1. هدف این آیین نامه ایجاد هنجارهای اخلاقی و قوانین رفتار رسمی برای کارمندان دولتی و شهرداری برای انجام شایسته فعالیت های حرفه ای آنها و همچنین کمک به تقویت اقتدار کارمندان دولتی و شهرداری، اعتماد شهروندان به دولت است. ارگان ها و دولت های محلی و تضمین رفتار یکپارچه اخلاقی و مقرراتی کارکنان ایالتی و شهرداری.

این کد به منظور بهبود کارایی انجام وظایف رسمی آنها توسط کارمندان دولتی و شهرداری طراحی شده است.

الف) به عنوان مبنایی برای شکل گیری اخلاق مناسب در زمینه خدمات دولتی و شهری، احترام به خدمات دولتی و شهری در اذهان عمومی عمل می کند.

ب) به عنوان نهاد آگاهی عمومی و اخلاق کارکنان دولت و شهرداری، خودکنترلی آنها عمل می کند.

3. آگاهي و رعايت مفاد آيين نامه توسط كاركنان كشوري و شهرداري از ملاك هاي سنجش كيفيت فعاليت حرفه اي و رفتار رسمي وي است.

سند بدون عنوان

تایید شدهبه دستور سرویس دادگستری فدرال روسیهمورخ 1390/04/12 شماره 124

منشور اخلاقی و رفتار خدماتی کارمند دولت فدرال خدمات دادرسی فدرال

مقاله 1 مقررات عمومی

1. منشور اخلاقی و رفتار رسمی ایالت فدرالیک کارمند دولتی خدمات دادرسی فدرال (از این پس به عنوان قانون نامیده می شود) بر اساس قانون الگوی اخلاق و رفتار رسمی برای کارمندان دولت فدراسیون روسیه و کارمندان شهرداری که با تصمیم هیئت رئیسه تصویب شده است. شورای مبارزه با فساد زیر نظر رئیس جمهور فدراسیون روسیه مورخ 23 دسامبر 2010 (صورتجلسه شماره 21) مطابق با مفاد قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین فدرال 25 دسامبر 2008 شماره 273-FZ " در مورد مبارزه با فساد، 27 مه 2003 شماره 58-FZ "در مورد سیستم خدمات عمومی فدراسیون روسیه"، 27 ژوئیه 2004 شماره 79-FZ "در مورد خدمات دولتی دولتی فدراسیون روسیه"، فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه 12 اوت 2002 شماره 885 "در مورد تصویب اصول کلی رفتار رسمی کارمندان دولت" و سایر قوانین قانونی نظارتی فدراسیون روسیه، و همچنین بر اساس اصول و هنجارهای اخلاقی شناخته شده است. جامعه و دولت روسیه، با در نظر گرفتن ویژگی های عمل خدمات دادرسی فدرال (از این پس به عنوان سرویس نامیده می شود).

2. این آیین نامه مجموعه ای از اصول کلی اخلاق خدمات حرفه ای و قوانین اساسی رفتار است که باید توسط یک کارمند دولتی فدرال ایالت فدرال ضابطان فدرال (که از این پس به عنوان کارمند دولتی، کارمند دولت نامیده می شود) بدون توجه به موقعیت اشغال شده

3. یک شهروند فدراسیون روسیه که وارد خدمات دولتی دولتی فدراسیون روسیه می شود سرویس فدرالضابطین مکلف است در جریان فعالیت رسمی خود با مفاد این قانون آشنا شده و از آنها تبعیت کنند. در عین حال، برای دستیابی به اهداف تعیین شده در قانون، لازم است یک کارمند دولتی به مفاد مربوطه این قانون پایبند باشد و نه در حین انجام وظیفه.

4. آگاهی و رعایت مفاد آیین نامه توسط کارمندان اداره کل اجرائیات فدرال روسیه یکی از معیارهای ارزیابی کیفیت فعالیت حرفه ای و رفتار رسمی وی است.

ماده 2 هدف قانون

1. این کد به منظور کمک به تقویت اقتدار سرویس دادرسی فدرال روسیه، اعتماد شهروندان به تقسیمات ساختاریخدمات ضابط در تمام سطوح و سازمان های دولتی به طور کلی، تضمین استانداردهای رفتاری یکسان برای کارمندان دولت فدرال ضابطان روسیه.

2. این کد به منظور بهبود کارایی عملکرد کارمندان دولت از وظایف خود طراحی شده است.

3. این کد به عنوان مبنایی برای شکل گیری اخلاق مناسب در خدمات عمل می کند، به افزایش آگاهی عمومی کارکنان خدمات و همچنین سطح خودکنترلی آنها کمک می کند.

ماده 3

1. اصل قانونی بودن.

1.1. یک کارمند دولتی FSSP روسیه موظف است از قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین اساسی فدرال، قوانین فدرال و سایر قوانین نظارتی فدراسیون روسیه پیروی کند.

1.2. یک کارمند دولتی ایالتی سرویس دادرسی فدرال روسیه موظف است به مدیریت سرویس، مقامات دادستانی یا سایر نهادهای دولتی فدراسیون روسیه از کلیه موارد درخواست تجدید نظر توسط هر شخص به منظور ترغیب وی به ارتکاب فساد اطلاع دهد. جرایم به روشی که توسط قوانین قانونی نظارتی مربوطه تعیین شده است.اطلاع از حقایق رفتار به منظور ترغیب به ارتکاب جرایم فساد اداری، به استثنای مواردی که این حقایق بررسی شده یا در حال بررسی هستند، وظیفه رسمی یک کارمند دولتی FSSP روسیه است.

2. خدمت به منافع عمومی.

2.1. وظیفه اخلاقی، مدنی و حرفه ای یک کارمند دولتی FSSP روسیه این است که توسط منافع دولتی هدایت شود و از آنها در روند اعمال اختیارات رسمی خود دفاع کند.

2.2 یک کارمند دولتی FSSP روسیه نمی تواند منافع دولتی را تابع منافع خصوصی قرار دهد، نباید هیچ گروه و سازمان حرفه ای یا اجتماعی را ترجیح دهد، باید مستقل از تأثیر شهروندان، گروه ها و سازمان های حرفه ای یا اجتماعی باشد.

3. خدمت به منافع ملی.

یک کارمند دولتی FSSP روسیه موظف است در راستای منافع ملی عمل کند، مدارا و احترام به آداب و سنن مردم روسیه و سایر کشورها نشان دهد، و ویژگی های فرهنگی و سایر ویژگی های اجتماعی مختلف را در نظر بگیرد. گروه های قومی و اعترافات، برای ترویج هماهنگی بین قومیتی و بین ادیان.4. احترام به فرد.

4.1. به رسمیت شناختن، رعایت و حمایت از حقوق، آزادی ها و منافع مشروع یک فرد و یک شهروند یک وظیفه اخلاقی و حرفه ای یک کارمند دولتی FSSP روسیه است.

4.2. یک کارمند دولتی FSSP روسیه باید به شرافت و حیثیت هر شخص، شهرت تجاری او احترام بگذارد و در حفظ برابری اجتماعی و قانونی همه اعضای جامعه کمک کند.

5. اصل وفاداری.

5.1. یک کارمند دولتی FSSP روسیه باید اصل وفاداری را رعایت کند، یعنی. آگاهانه توسط هنجارها و مقررات رفتار رسمی تعیین شده توسط دولت و ساختارهای آن هدایت شود، احترام و درستی را در رابطه با دولت، به همه نهادهای دولتی و عمومی نشان دهد، دائماً در تقویت اقتدار آنها کمک کند.تحت هر شرایطی، او باید از رفتاری که ممکن است باعث شک و تردید شود، خودداری کند عملکرد با وجداناو از وظایف رسمی خود و همچنین اجتناب از موقعیت های درگیری که می تواند به شهرت او یا شهرت خدمات آسیب برساند.

5.2. یک کارمند دولتی FSSP روسیه باید از اظهارات عمومی، قضاوت ها و ارزیابی های مربوط به فعالیت های سرویس به عنوان یک کل و واحدی که او نمایندگی می کند، خودداری کند، اگر این بخشی از وظایف رسمی او نیست.

5.3. یک کارمند دولتی FSSP روسیه باید هرگونه بحث عمومی را به شکل صحیحی انجام دهد که اقتدار خدمات عمومی را تضعیف نکند، به فعالیت های نمایندگان رسانه ها احترام بگذارد تا مردم را در مورد فعالیت های سرویس آگاه کند.

5.4. یک کارمند مدنی سرویس دادرسی فدرال روسیه باید در هر سخنرانی عمومی از نشان دادن مقدار بدهی، وجوه بازیابی شده، ارزش دارایی، شاخص های بودجه و غیره به ارز خارجی (واحد پولی مشروط) در قلمرو فدراسیون روسیه خودداری کند. به جز مواردی که توسط قانون یا موافقت نامه های فدراسیون روسیه و همچنین رویه های تجاری ارائه شده است.

6. اصل بی طرفی سیاسی.

6.1. یک کارمند دولتی FSSP روسیه موظف است بی طرفی سیاسی را رعایت کند - امکان هرگونه نفوذ احزاب سیاسی یا سایر سازمان های عمومی را در انجام وظایف رسمی و تصمیمات خود کاملاً منتفی کند.

6.2. یک کارمند دولتی FSSP روسیه نباید اجازه استفاده از منابع مادی، اداری و سایر منابع یک نهاد دولتی را برای دستیابی به اهداف سیاسی و اجرای تصمیمات سیاسی بدهد.

ماده 4

1. یک کارمند دولتی FSSP روسیه باید وظایف رسمی خود را با وجدان، مسئولانه و در سطح حرفه ای بالا انجام دهد.

2. یک کارمند دولتی FSSP روسیه باید به نشان، پرچم و همچنین سنت های خدمات احترام بگذارد.

3. یک کارمند دولتی FSSP روسیه باید اقدامات پیش بینی شده توسط قانون فدراسیون روسیه را برای جلوگیری از تضاد منافع و حل و فصل تضاد منافع در حال ظهور انجام دهد.

4. یک کارمند دولتی FSSP روسیه که دارای اختیارات سازمانی و اداری در رابطه با سایر کارمندان دولتی است، باید برای آنها الگوی حرفه ای، شهرت بی عیب و نقص باشد، در شکل گیری جو اخلاقی و روانی مطلوب برای کار مؤثر کمک کند. در تیم، اقداماتی را انجام دهید تا اطمینان حاصل شود که کارمندان دولتی زیردستان او اجازه رفتار خطرناک فاسد را نمی دهند و با رفتار شخصی خود نمونه ای از صداقت، بی طرفی و عدالت را ارائه می دهند.

5. یک کارمند دولتی دولتی FSSP روسیه که دارای اختیارات سازمانی و اداری در رابطه با سایر کارمندان دولت است، طبق قوانین فدراسیون روسیه در قبال اقدامات یا عدم اقدام کارمندان زیرمجموعه او که اصول را نقض می کنند مسئول است. اخلاق و قواعد رفتار رسمی در صورتی که برای جلوگیری از این فعل یا ترک اقدامی نکرده باشد.

6. وظیفه اخلاقی و وظیفه حرفه ای یک کارمند دولتی FSSP روسیه تمایل به بهبود مستمر، بهبود صلاحیت های آنها و کسب دانش جدید است.

7. یک کارمند دولتی FSSP روسیه باید تمام وقت کاری خود را منحصراً به انجام وظایف رسمی اختصاص دهد ، تمام تلاش خود را برای بهبود کارایی کار انجام دهد.

8. یک کارمند دولتی FSSP روسیه باید فعالیت های خود را بدون فراتر رفتن از حدود اختیارات خود انجام دهد، در حالی که او حق دارد مطالبه کند که اطلاعات کامل و قابل اعتماد در مورد موضوعات مربوط به صلاحیت او ارائه شود.

9. یک کارمند دولتی FSSP روسیه موظف است اقداماتی را برای اطمینان از امنیت و محرمانه بودن اطلاعاتی که برای افشای غیرمجاز آنها مسئول است و در ارتباط با انجام وظایف رسمی برای او شناخته شده است، انجام دهد.

10. یک کارمند مدنی سرویس ضابطان فدرال روسیه باید از هرگونه اقدامی که اعتماد عمومی به این سرویس را تضعیف می کند، از جمله مشارکت شخصی در به دست آوردن اموال توقیف شده، و همچنین استفاده از اختیارات خود برای کمک به بستگان و دوستان خود در به دست آوردن آنها اجتناب کند. آی تی.

11. یک کارمند دولتی FSSP روسیه باید فقط از راه های قانونی و اخلاقی ارتقاء استفاده کند. او حق دارد بداند فعالیت حرفه ای او با چه معیارهایی ارزیابی می شود.

11. ظاهرکارمند دولتی FSSP روسیه باید کمک کند نگرش محترمانهشهروندان به خدمات، مطابق با به طور کلی پذیرفته شده است سبک کسب و کارکه با رسمیت، محدودیت، دقت متمایز می شود.

ماده 5. رفتار در یک تیم

1. یک کارمند دولتی FSSP روسیه باید روابط صاف و دوستانه را در تیم حفظ کند، در تلاش برای همکاری با همکاران باشد.

2. تعارضات بین فردی نباید توسط کارمندان دولت در ملاء عام و به شیوه ای بی ادبانه حل شود.

3. یک کارمند دولتی FSSP روسیه باید به آداب تجارت پایبند باشد، به قوانین رفتار رسمی و سنت های تیم احترام بگذارد، برای همکاری صادقانه و مؤثر تلاش کند.

ماده 6. عدم جواز استفاده از موقعیت رسمی

1. یک کارمند دولتی FSSP روسیه حق ندارد از هیچ گونه مزایا و مزایایی در راستای منافع خود در جهت منافع خانواده خود بهره مند شود که مانع از انجام صادقانه وظایف رسمی خود شود.

2. یک کارمند دولتی FSSP روسیه نباید از فرصت های خدماتی ارائه شده برای او (کار زیردستان، حمل و نقل، وسایل ارتباطی و ارتباطی، تجهیزات اداری و غیره) برای اهداف خارج از وظیفه استفاده کند.

ماده 7. مسئولیت نقض قانون

1. نقض مفاد قانون توسط یک کارمند دولتی FSSP روسیه مشمول محکومیت اخلاقی در جلسه کمیسیون در مورد انطباق با الزامات رفتار رسمی کارمندان دولت FSSP روسیه و در موارد پیش بینی شده است. برای قوانین فدرال، نقض مفاد این قانون مستلزم اعمال اقدامات مسئولیت قانونی برای یک کارمند دولتی است.

2. انطباق کارمندان دولت FSSP روسیه با مفاد این کد هنگام صدور گواهینامه ها در نظر گرفته می شود. ذخیره پرسنلبرای ارتقاء به مناصب بالاتر و همچنین هنگام اعمال مجازات های انضباطی.

این سند فقط مجموعه ای از قوانین نیست. این بر اساس یک لیست کامل از بین المللی و اسناد روسی، از جمله قانون اصلی کشور - قانون اساسی. و همچنین هنجارهای اخلاقی شناخته شده جهانی اخلاق عمومی.

چرا و چه چیزی لازم است

دستگاه دولتی، کل عمود آن یک سیستم پیچیده از قدرت است، به این معنی سطوح مختلفتابعیت، دسترسی به اطلاعات، مسئولیت و اختیار. برای اطمینان از عملکرد روان و کارآمد چنین "ارگانیسم" ساختار پیچیده ای، قوانین رفتاری واضح در چارچوب اخلاق کاری حرفه ای مورد نیاز است. استفاده از سند مورد نظر برای کلیه کارمندان دولت بدون در نظر گرفتن رتبه، گروه، طبقه و سمت الزامی است.

آنچه ارائه شده است

اعمال این آیین نامه قبل از هر چیز به واسطه وضعیت خاص اجتماعی و حقوقی کارمندان دولت فراهم می شود. موضوع این است که موقعیت این دسته از افراد نه تنها تأثیر جزمات و قواعد اخلاق عمومی را بر آنها تعیین می کند (مهم نیست که در جایی مستند باشند یا نه) بلکه تأثیر رفتار کارمندان دولت را نیز تعیین می کند. خود در شکل گیری اخلاق ارتباطات رسمی و بین فردی. یعنی یک مسئول به نوعی الگوی شهروندان عادی و زیردستانش است.

علاوه بر این، به طور مستقیم یا غیرمستقیم، او قدرت را شخصیت می بخشد، قدرت ها را اعلام می کند، نگرش به مسائل خاص و گزینه هایی را برای حل آنها تعیین می کند. مطالعه این سند برای شهروندان عادی نیز مفید است، به پاسخ صحیح به اقدامات مقامات در یک موقعیت خاص، مطابق با مجموعه قوانین و انتظار رفتار و واکنش از سوی صاحبان قدرت در محدوده های کاملاً مشخص کمک می کند.

الگوی منشور اخلاقی کارکنان دولتی و شهرداری

در این لحظهروابط رسمی بین کارمندان دولت در کشور ما توسط منشور اخلاقی و رفتار رسمی فعلی تنظیم می شود. این سند به وضوح اهداف و اهداف مجموعه قوانین، تعهدات آنها را برای کارمندان هر موقعیت و حتی سطح مسئولیت نقض مفاد سند را بیان می کند. میزان اطلاع و رعایت «معنای الگوی اخلاقی و رفتار خدماتی کارکنان دولت» یکی از معیارهای اصلی ارزیابی کیفی کار و رفتار آنان در خدمت است.

اصول اصلی حاکم بر رفتار رسمی مقامات عبارتند از:

• انجام وظیفه شناسی و حرفه ای وظایف رسمی؛
• درک معنای کار آنها به عنوان به رسمیت شناختن، رعایت و حمایت از حقوق و آزادی های انسان و شهروند.
• جلوگیری از افراط در اختیارات؛
• وفاداری به هر گروهی که در معیارهای اجتماعی، حرفه ای و سایر موارد متفاوت است.
• تقدم حرفه ای گری بر منافع شخصی؛
• مقابله با فساد و سایر جرایم در چارچوب مقامات و قانون؛
• صحت، توجه و رعایت قانون در همه مظاهر آن.

الگوی منشور اخلاقی و رفتار رسمی کارکنان دولت و شهرداری

در صورت عدم رعایت قوانین چه اتفاقی می افتد

هر مورد تخلف از مفاد جاری سند در کمیسیون ویژه رسیدگی می شود. در ماده 10 این قانون مسئولیت کارکنان دولت در قبال تخلفات مشخص شده است. علاوه بر مسئولیت اخلاقی، یک مسئولیت قانونی نیز وجود دارد:

• اقدامات انضباطی تا و از جمله اخراج؛
• مسئولیت اداری و کیفری مقرر در قانون.