Один из главных вопросов при принятии управленческих решений – вопрос об ответственности руководителя, которая возникает в случае нанесения вреда организации или элементам ее внешней среды. Ответственность за результаты принятого решения и его исполнения (или неисполнения) – весьма важный фактор при принятии решения. Поэтому менеджер в процессе разработки управленческого решения должен оценить возможную меру ответственности в случае выбора каждой из возможной альтернатив. Для этого необходимо, прежде всего, определить вид ответственности и степень, в которой менеджеры ответственны перед другими людьми или группами как внутри, так вне организации.
Под ответственностью понимают принуждение к соблюдению и исполнению определенных требований, норм и правил.
Такие требования и нормы могут быть выработаны и установлены:
· государством (законом) и тогда речь идет о юридической ответственности ;
· руководством определенной организации – в этом случае ответственность можно определить как административную ;
· гражданским обществом – ответственность является социальной ;
· группой людей в процессе межличностного общения – такая ответственность называется моральной .
Чтобы выяснить, перед кем ответствен руководитель, необходимо знать, кому и как он подотчетен. Подотчетность – это способ осуществления ответственности. Подотчетность определяется видом, методами и процедурами контроля, под которым находится менеджер и его решения.
Рассмотренным видам ответственности соответствуют определенные механизмы контроля (табл. 4.2).
В зависимости от исторических, социальных и национально-культурных особенностей страны перечисленные виды ответственности имеют различную значимость. В современных российских условиях социальная ответственность фактически не действует, и наиболее значимы административная и юридическая ответственность. Что же касается моральной ответственности, то в обществе, переживающем системный кризис и резкую смену ценностей, она неизбежно ослабевает.
Юридическая ответственность может иметь уголовный и гражданский характер.
Уголовная ответственность возникает в случае совершения преступления и заключается в применении к виновному государственного принуждения в виде наказания, определяемого приговором суда.
Гражданская ответственность возникает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств и заключается в применении к правонарушителю установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него экономически невыгодные последствия имущественного характера: компенсацию убытков, уплату неустойки (штрафа, пени), возмещение вреда.
Таблица 4.2
Вид ответственности и механизм контроля
|
Вид ответственности |
Механизм контроля |
|
Юридическая а) уголовная; б) гражданская |
Судебная система |
|
Административная а) дисциплинарная; б) материальная |
Иерархический контроль |
|
Социальная |
Общественное мнение |
|
Моральная |
Корпоративная культура |
Условиями возникновения юридической ответственности являются:
· совершение противоправного действия (бездействия);
· наличие вреда;
· причинно-следственная связь между противоправным действием (бездействием) и вредом;
· доказанная вина причинителя вреда.
Основной метод обеспечения юридической ответственности – право обращения в суд в связи с решениями и действиями руководителей (должностных лиц). Система подотчетности судам действует на трех основных уровнях:
1) решение может быть обжаловано, потому что закон или указ, на котором оно было основано, признан нарушающим Конституцию;
2) суды имеют право определять, соответствует ли закону конкретное решение;
3) суды могут выносить решения о мерах наказания в отношении должностных лиц, нарушивших закон.
Любое должностное лицо, которое выходит за рамки своих полномочий, может быть сочтено персонально ответственным за свои действия.
Необходимо, однако, учитывать, что в качестве процедуры осуществления ответственности механизм судебного контроля страдает серьезными недостатками. Основные из них:
· отсутствие ответственности за бездействие . Судебный надзор относится, как правило, только к совершенным действиям, но не к бездействию. Он применяется для того, чтобы пресекать злоупотребления властью, а не принуждать к ее осуществлению, и, следовательно, редко направлен на то, чтобы заставить руководителя на деле соблюдать законы;
· медлительность . Судебная процедура слишком медлительна, а объем административных решений настолько огромен, что подвергнуть судебному контролю даже малую их часть означало бы остановить весь процесс управления;
· высокие издержки
.
Судебные издержки и гонорары адвокатов довольно высоки. Никто не может заранее сказать, как долго будет рассматриваться дело и каким будет его исход;
· некомпетентность судей в технических вопросах . Многие решения носят технический характер и разрабатываются специалистами. Поэтому судьи, не являясь в таких делах профессионалами, вынуждены вызывать экспертов. В таких ситуациях одна группа специалистов будет говорить одно, другая – другое, а суд должен решить, кто из них лучше разбирается в данном вопросе.
Сказанного достаточно, чтобы показать, что судебные методы контроля могут охватывать лишь крайне незначительную часть управленческих решений, преимущественно административного характера.
Наиболее распространенным видом ответственности руководителей является административная ответственность , средством реализации которой служит механизм иерархического контроля. Ответственность и подотчетность в организации невозможны без авторитета, выраженного в праве руководить. Это право осуществляется с помощью скалярной цепи – канала отдачи команд, идущих сверху вниз, и обратного канала ответственности и подотчетности, идущего снизу вверх.
Если высший руководитель организации может назначать и отстранять своих заместителей, те – своих подчиненных и так далее, то, таким образом, каждый менеджер в организации является ответственным и подотчетным перед каждым вышестоящим уровнем иерархии, и механизм иерархического контроля становится всеобъемлющим. Тем, кто «внизу», всегда придется осуществлять принятые на вышестоящем уровне решения под угрозой санкций или отставки и держать ответ перед руководством за свои решения.
Административная ответственность в зависимости от вида санкций может быть дисциплинарной и материальной.
Дисциплинарная ответственность – форма воздействия, использующая дисциплинарные высказывания: замечание, выговор, перевод на низшую должность, увольнение.
Материальная ответственность – обязанность сотрудника возместить организации, в которой он работает, имущественный ущерб, причиненный по его вине.
Однако и механизм иерархического контроля имеет определенные ограничения. Масштаб организации и объем решаемых проблем является одним из ограничениий. В достаточно крупной организации, чем выше поднимается менеджер по иерархической лестнице, тем меньше времени у него остается для хотя бы общего контроля решений своих подчиненных. Кроме того, современная организация предполагает глубокую специализацию. Руководитель же всегда вынужден обобщать и тем больше, чем выше его статус в иерархии.
Таким образом, очень часто руководитель не обладает знанием проблемы, достаточным для самостоятельного анализа предложенного специалистами решения, даже если бы он обладал временем. По этим же причинам многие управленческие решения инициируются более низкими звеньями. В значительной степени на высших уровнях иерархии принятие руководителем рекомендаций своих сотрудников основано на доверии к подчиненным.
Еще одним ограничителем механизмов иерархического контроля как средства обеспечения ответственности является отождествление руководителя со своим структурным подразделением . Менеджер встает на точку зрения своих подчиненных и, как правило, пытается защитить их от критики извне: ведь это «его» организационная единица, ее сотрудники – «его» сотрудники и он не может играть роль независимого контролера.
Действительно, независимый контроль ставит перед руководителем серьезную дилемму. Если менеджер не отождествляет себя со своими подчиненными и придерживается независимой точки зрения, то вряд ли он сможет обеспечить их подчинение и добиться согласия с ценностями, лежащими в основе принимаемых решений. Если же он отождествляет себя с подчиненными, то разделяет и свойственные им ценности, а, следовательно, не сможет эффективно контролировать принимаемые им решения.
Недостатки процессов коммуникации – довольно частые сбои в процессе обмена информацией также являются ограничителем механизма иерархического контроля. Если исполнители недостаточно информированы о том, что думают их высшие менеджеры, то и руководство мало знает о подлинных настроениях и мыслях подчиненных. Если о мотивах и целях принятия решений вовремя не сообщается, если информация фильтруется или искажается в процессе коммуникации, то в той же степени перестает действовать и иерархический контроль.
Кроме рассмотренных формальных видов ответственности руководитель несет за свои решения еще и неформальную – моральную ответственность (необходимость следовать нормам человеческих отношений ), механизмом реализации которой является корпоративная культура.
Под корпоративной культурой понимается вся совокупность групповых ценностей, норм поведения и способов деятельности, разделяемых членами организации. Организация, существующая достаточно долго, формирует в себе определенную культуру. В соответствии с ней развивается комплекс правил и традиций, которые соединяют прошлое и настоящее, нынешние решения согласуются с прошлыми, а прошлые и нынешние – с будущим.
В организации действуют довольно мощные психологические фактора, обеспечивающие соответствие принимаемых решений организационной культуре, ее ценностям, традициям, нормам поведения. Если принятое решение выпадает из этой культуры, то ставит под сомнение авторитет руководителя и требует от него трудных и болезненных объяснений.
Таким образом, устанавливая неписаные правила, корпоративная культура ограничивает принимаемые решения еще и определенным кругом моральных принципов, норм и традиций и, тем самым, заполняет бреши, неизбежно оставляемые механизмами формального контроля.
Введение…………………………………………………………………….3
Основные виды ответственности………………………………...…5
Последовательная схема формирования ответственности……….8
Сущность социальной и экологической ответственности………..9
Анализ взаимодействия социальной и юридической ответственности………………………………………………………………….14
Заключение………………………………………………………………..16
Список использованной литературы…………………………………….18
Введение
Результатом работы менеджера является управленческое реше-ние. От того, каким будет это решение зависит вся деятельность организации, зависит и то, будет ли достигнута поставленная цель или нет. Поэтому принятие менеджером того или иного решения всег-да представляет собой определенные трудности. Это связано и с от-ветственностью, которую берет на себя менеджер, и с неопределен-ностью, которая присутствует при выборе одной из альтернатив.
Принятие решений не является прерогативой только менеджеров. В конце концов, все мы буквально каждый день принимаем решения. Правда, не все наши решения такие судьбоносные, как те, которые приходится принимать менеджерам компаний. Но все равно наши реше-ния оказывают значительное влияние на нашу жизнь. Почти каждый из нас иногда досадовал: вот почему я в тот момент поступил так, а не иначе, ведь из-за этого у меня сейчас новые проблемы? Полу-чается так, что в некоторые моменты мы избавляемся от одних проб-лем, но в будущем сталкиваемся с новыми. Но с другой стороны, нельзя совсем ничего не решать и пускать все дела на самотек. В таком случае человек теряет понимание ситуации и не может в дальнейшем управлять происходящим.
Принимая различные решения каждый день, мы начинаем действо-вать настолько механически, что уже не замечаем процессы, кото-рые предшествуют принятию самого решения. В повседневной жизни между осознание нами какой-то проблемы и ее решением проходят до-ли секунды и мы зачастую не можем сказать, почему мы поступили именно так, а не иначе. Это объясняется тем, что если проблема возникает очень часто и каждый раз она решается одинаково, то ал-горитм ее решения уже становится программой, которую наш мозг вы-полняет автоматически.
Но большинство проблем, которые встречаются в работе менед-жера, не так часто повторяются, и поэтому их решение является то-же своего рода проблемой - проблемой выбора, который совершить не всегда легко.
Целью данной работы является раскрытие темы: «Ответственность руководителей за управленческое решение»
Для выполнения цели необходимо:
Рассмотреть основные виды ответственности руководителей и разобраться в их сути
Рассмотреть структуру последовательной схемы формирования ответственности
Раскрыть сущность социальной и экологической ответственности руководителя
Произвести анализ взаимодействия социальной и юридической ответственности
Сделать соответствующие выводы
Основные виды ответственности
Полномочия и права, делегируемые руководителю, форми-руют круг проблем, которые он должен решать, разрабатывая и реализуя УР. За эту работу руководитель получает согласно до-говору материальное и моральное вознаграждение. Полномочия и права немыслимы без обязанностей и ответственности за вы-полненную работу.
Обязанность - это круг действий, возложенных на кого-нибудь и обязательных для выполнения. Выделяют служебные, общественные и всеобщие воинские обязанности.
Ответственность - это необходимость, обязанность отда-вать кому-либо отчет в своих действиях, поступках. Ответствен-ность может быть официальная и личная (чувство ответственно-сти как черта характера).
Виды ответственности
Многообразие сфер деятельности компаний сформировало следующий типовой набор видов ответственности: профессио-нальная, юридическая (в том числе уголовная), социальная, эко-логическая, экономическая, этическая, политическая, партийная, дисциплинарная, административная, материальная.
Профессиональная ответственность и обязанность руководи-теля отражаются в должностных инструкциях компании. Типо-вая должностная инструкция руководителя включает четыре раз-дела: общие положения, обязанности, права и ответственность.
В качестве профессиональной ответственности могут приме-няться меры юридической, дисциплинарной и экономической от-ветственности. В настоящее время все большее распространение находит страхование экономических рисков профессиональной ответственности. Например, страхование профессиональной от-ветственности нотариуса, водителя автомобиля, аудитора.
Юридическая ответственность частично или полностью ка-сается тех видов ответственности, в которых закреплены регла-менты, входящие в состав государственных законов и норм госу-дарственного регулирования, например, в гражданский, уго-ловный и трудовой кодекс. Юридическая ответственность реализуется в форме замечания, выполнения предписанных действий, заключения под стражу, ареста.
Дисциплинарная ответственность за бездействие или ненад-лежащее выполнение задания реализуется в форме взыскания, замечания, выговора, перевода на другую работу, увольнения.
Административная ответственность наступает за соверше-ние административного правонарушения, нарушения прав и свобод граждан. Базой для реализации административной ответ-ственности является административное и гражданское право и другие регламенты.
Экономическая ответственность призвана компенсировать полный или частичный ущерб от УР, нанесенный руководите-лем в материальной или денежной форме.
Этическая ответственность наступает в случае нарушения руководителем этических норм, представляющих собой систему об-щих ценностей и правил этики, соблюдение которых обязательно для всех работников организации. Этические нормы включают оценки смысла жизни, назначения человека, содержания добра и зла, морального долга, нравственных принципов и идеалов (благо-родство, вежливость, выдержка, гуманизм, доверие, единство слова и дела, искренность, правдивость, принципиальность, самооблада-ние, скромность). Ответственность реализуется в форме изменения общественного мнения о руководителе, вынесении ему обществен-ного порицания, объявления о его несоответствии должности по этическим соображениям. Примеров реализации такой ответствен-ности в мировой практике можно найти достаточно много.
Политическая ответственность наступает за неправильную или ненадлежащую деятельность субъекта государственной власти и управления, а также деятельность субъекта общественных груп-пировок. Попытки привлечения к политической ответственности конкретных политических деятелей предпринимались в разных странах, в том числе в Чили, в СССР. Формами реализации от-ветственности могут быть отставка, импичмент, перевыборы.
Партийная ответственность наступает за деятельность пар-тийного функционера, существенно расходящуюся с уставными документами и решениями представляемой им политической организации. Ответственность реализуется в форме осуждения, исключения из партии, вывода из руководящего состава партии.
Материальная ответственность обычно применяется по от-ношению к компаниям с ограниченной ответственностью. Так, в ст. 3 Федерального Закона «Об обществах с ограниченной от-ветственностью» от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ записано, что об-щество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательст-вам своих участников.
Социальная и экологическая ответственность далее рассмот-рены более подробно.
Все эти виды ответственности можно классифицировать по:
Уровням ответственности (международный, государственный, уровень компании и ее подразделений и уровень собственного Я (перед самим собой));
Времени ответственности (за прошлые, на-стоящие или будущие результаты уже принятого решения). Например, ответственность руководителей фашистской Германии за преступные решения в годы Второй мировой войны, ответственность идеологов приватизации в РФ за решения, приведшие к несправедливому разделу общена-родной собственности;
Последовательная схема формирования ответственности
Развитие ответ-ственности личности включает два этапа: овладение практиче-скими правилами и осознание правил. Первый этап состоит из четырех последовательных стадий:
Следование правилам своего «Я» (унаследованным или ра-нее приобретенным);
Включение приемлемых правил, принятых в ближайшем окружении людей (производственном коллективе, нефор-мальном объединении);
Использование преимущественно корпоративных правил;
Полное подчинение корпоративным правилам.
Второй этап включает три стадии:
Механистическое восприятие правил (так всегда было и будет);
Связывание правил с общественными, культурными, науч-ными и другими авторитетами страны или мира;
Связывание правил с конкретной общественно-полити-ческой и нравственной обстановкой, понимание возможно-сти их изменения, ликвидации или возникновения новых.
Этапы могут идти последовательно, параллельно и смешанно как показано на рисунке 3.
Формирование частичной ответственности
Рисунок 3: Последовательная схема формирования ответственности
Сущность социальной и экологической ответственности
Социальная ответственность
Системный подход при формировании социальной ответст-венности базируется на двух способах представления социальной действительности:
Многоуровневое вертикальное разделение социальных групп по доходу, интересам, образованию;
Горизонтальное разделение по областям общественной жиз-ни, в которых принимаются УР: экономика, политика, нравственность, сферы искусства и др. УР, принимаемое в каждой области, влияет на уровень жизни населения. Так, политические, экономические и другие решения могут увеличить или уменьшить число состоятельных и малообес-печенных граждан, граждан среднего достатка.
Сочетания вертикального и горизонтального разделения об-щественной жизни позволяют строить серию матриц для оценки и контроля социальной ответственности при РУР. Каждая мат-рица фиксирует текущее состояние благосостояния населения. На рисунке 2 показан характер изменения текущего состояния от трех решений, принятых в области экономики, политики и права. По изменению этих состояний и судят о социальной ответст-венности лиц, реализовавших УР.
(
н-
начальное состояние разделения по
доходу, к- конечное состояние)
Рисунок 2: Матрица среза общества для оценки социальной ответственности при РУР
Социальная ответственность является свойством (чертой) ха-рактера личности наряду с чуткостью, скромностью, смелостью, щедростью, настойчивостью, гордостью и т.д.
Проявление ответственности личности зависит от объектно-субъектных отношений и ряда параметров передачи или выпол-нения задания:
Параметры, влияющие на полноту проявления ответственности личности:
За порученное руководителем дело.
Возможность личности выполнить задание;
Текущая способность личности понимать задание;
Полнота наличия у личности ресурсов для выполнения задания;
Способность личности справляться с возмущающими (мешающи-ми) воздействиями;
Заданная степень ответственности личности (полная, частичная или полное освобождение от ответственности) за результаты выполне-ния или невыполнения задания.
За выданное подчиненному задание.
Возможность личности выдать за-дание;
Текущая способность личности формулировать задание;
Наличие прав и ответственности на выдачу задания;
Способность личности предотвра-тить возмущающие (мешающие) воздействия.
При игнорировании приведенных параметров личность может оказаться игрушкой в руках безответственных руководителей.
Характерными чертами, придающими личности ответствен-ность, являются: точность, пунктуальность, верность, честность, справедливость, принципиальность. Данные черты характера могут проявляться при условии развитых способностей к сопе-реживанию, чуткости к чужой беде и радости.
Социальная и экологическая ответственность реализуется в форме замечаний, осуждений, изменения, выполнения предпи-санных действий, изменения общественного мнения о руково-дителе, вынесении ему общественного порицания, объявления о его несоответствии должности по общечеловеческим или эко-логическим соображениям.
Экологическая ответственность
Экологическая ответственность возникла из-за угрозы эко-логического кризиса локального и стратегического характера. Экологический кризис - критическое состояние окружающей среды, вызванное ее загрязнением и хищническим отношением к природе.
Международное природоохранительное право сформирова-лось в 1900 г. с подписания в Лондоне Конвенции об охране ди-кой природы Африки.
Российская Федерация на сегодняшний день принимает участие в четырех гло-бальных Конференциях:
О международной торговле видами дикой фауны и флоры;
Об охране водно-болотных угодий;
Об охране Всемирного природного и культурного насле-дия;
О сохранении биологического разнообразия. РФ приняла следующие международные обязательства об ох-ране дикой природы:
Об охране белого медведя;
Конвенция об охране китов;
Антарктический договор.
В основу экологических инициатив положена Стратегия ус-тойчивого развития (СУР), разработанная в рамках ООН в 1992 г. и направленная на достижение гармонии между людьми и меж-ду Обществом и Природой. Основное направление СУР - дос-тижение удовлетворения жизненных потребностей нынешнего поколения без лишения такой возможности будущих поколений.
Концепция перехода РФ к устойчивому развитию утвержде-на Указом Президента РФ № 440 от 1 апреля 1996 г. Задачи реа-лизации СУР:
Обеспечить стабилизацию экологической ситуации;
Проводить экологизацию экономической деятельности;
Распространять экологически ориентированные методы
управления;
Неукоснительно соблюдать пределы емкости экосистем (по загрязнению, по соотношению элементов в атмосфере, в
воде и в земле);
Внедрять экологически чистые и ресурсосберегающие тех-нологии.
В рамках СУР разработаны принципы для РУР:
Хозяйственная деятельность не может быть оправдана, ес-ли выгода от нее не превышает наносимого ущерба;
Ущерб окружающей среде должен быть на столь низком уровне, какой только может быть достигнут с учетом эко-номических и социальных факторов. Эффективность СУР оценивается показателями качества жиз-ни: продолжительность жизни человека, состояние его здоровья, от-клонение состояния окружающей среды от нормативов, уровень знаний или образовательных навыков, доход, измеряемый валовым внутренним продуктом на душу населения, объем отходов на душу населения, уровень занятости, степень реализации прав человека.
Анализ взаимодействия социальной и юридической ответственности
Процесс гармонизации общества и компании идет через реали-зацию социальных инициатив и юридических требований. Обычно часть социальных инициатив является предвестником юридических требований, другие социальные инициативы при-знаются морально необходимыми, но не оформляются дирек-тивными актами государственного или муниципального управ-ления. Иногда закон опережает появление социальных инициа-тив и тогда он предусматривает юридическую и социальную (моральную) ответственность руководителя или компании. На-пример, законодательные акты о предельных концентрациях вредных выбросов в атмосферу или в водную среду регулируют технологию производства и возлагают социальную ответствен-ность руководителей перед населением. Обычно социальная от-ветственность предусматривает более жесткие требования на па-раметры концентраций вредных выбросов.
Вопросы юридической ответственности руководителей реша-ет суд или арбитраж, а социальная ответственность оценивается общественным мнением, результаты которого могут быть более действенными, чем юридическая ответственность.
Возложение на себя социальной ответственности может идти только добровольно. Руководитель должен ясно видеть, какие преимущества и какие трудности он будет ощущать. Вопросы ак-тивизации социальной ответственности рассматривались многими учеными и практиками США и Японии. На основе опублико-ванных материалов можно составить общую картину мотивов, активизирующих социальную ответственность компании, спе-циалистов или руководителя:
Чувство долга, предвыборные обещания;
Желание принести больше пользы своим работникам, на-селению, прилегающей территории;
Получение удовлетворения от видимых работниками и на-селением результатов (самовыражение, самопроявление);
Избежание общественных порицаний и взысканий;
Повышение имиджа или карьерный рост;
Выигрыш в споре или конкурсе;
Отвлечение от постоянных личных переживаний.
Заключение
Решение - это выбор альтернативы. Необходимость принятия решений объясняется сознательным и целенаправленным характером человеческой деятельности, возникает на всех этапах процесса управления и составляет часть любой функции менеджмента.
Принятие решений (управленческих) в организациях имеет ряд отличий от выбора отдельного человека, так как является не индивидуальным, а групповым процессом.
На характер принимаемых решений огромное влияние оказывает степень полноты и достоверной информации, которой располагает менеджер. В зависимости от этого решения могут приниматься в условиях определенности (детерминированные решения) и риска или неопределенности (вероятностные решения).
Комплексный характер проблем современного менеджмента требует комплексного, всестороннего их анализа, т.е. участия группы менеджеров и специалистов, что приводит к расширению коллегиальных форм принятия решений.
Принятие решения – не одномоментный акт, а результат процесса, имеющего определенную продолжительность и структуру. Процесс принятия решений – циклическая последовательность действий субъекта управления, направленных на разрешение проблем организации и заключающихся в анализе ситуации, генерации альтернатив, выборе из них наилучшей и ее реализации.
Принятие решений является самым важным делом в работе менед-жера. Поэтому учиться принимать решения нужно еще в процессе обу-чения, а не тогда, когда от руководителя уже зависит судьба предприятия. К тому сейчас можно учиться не только на собственных ошибках, но и на опыте других людей и организаций. Принимая решение, нужно осознавать, что руководитель распоряжается не только своей судьбой, но и судьбами работающих у него людей.
История знает много случаев, когда принятие ответственного решения в критический момент спасало фирму от разорения. Но с другой стороны, принятие неверного решения может иметь самые плачевные последствия.
Список использованной литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации
2. Арский Ю.М. Экологические проблемы: что происходит, кто виноват, что делать?: – М.: МНЭПУ, 1997
3. Вейл П. «Искусство менеджмента», М. Юрист, 1999
4. Ильясов И.И. Система Эвристических приемов решения задач. –М.: РОУ 1992
5. Смирнов Э.А. Разработка Управленческих решений. – М.: ЮНИТИ, 2000
6. Справочник директора предприятия, М., 1996
7. Эддоус М. И др. Методы принятия решений. – М.: Аудит, ЮНИТИ, 1997.
Ответы по управленческим решениям
Шпаргалка >> Менеджмент... ; характер и степень ответственности руководителей за результаты решения . 25 Организация выполнения принятых решений Понятие «организация» в управлении...
Параметры и условия обеспечения эффективности управленческих решений
Реферат >> Государство и правоТретьи. Иначе говори, руководитель часто утверждает и несет ответственность за решение , которого не разрабатывал, ... степень ответственности руководителей за результаты решения . Схема влияния перечисленных выше факторов на эффективность управленческих решений ...
Управленческие решения (20)
Реферат >> МенеджментВся ответственность за принятие стратегических решений сосредотачивается в руках руководителя и его команды. Тактические управленческие
Руководители по-разному реагируют на существование и серьезность проблемы и диагностируют ее. Это, в частности, зависит от места работы, должности, опыта, личных пристрастий, сложившихся в коллективе отношений. Каждое решение характеризуется определенным уровнем фантазии, творчества, интеллекта и осмотрительности и т.д.
При разработке и принятии решения руководитель должен, прежде всего, реализовывать цели фирмы. В силу того, что их много и их реализация требует одних и тех же объективно лимитированных ресурсов, неизбежность конфликта между ними очевидна. Кроме того, разные группы на предприятии имеют не совсем совпадающие интересы. Таким образом, индивидуальность руководителя проявляется, прежде всего, в том, каковы его приоритеты по различным направлениям целей, а также, насколько он управляем и влияем. Нельзя забывать и о существовании собственных интересов руководителя.
При реализации большинства решений неизбежно их столкновение с интересами различных контрагентов. Первым принципиальным моментом в этом плане становится то, насколько руководитель способен понять систему их целей. Это во многом определяет возможные методы согласования интересов. Основными стратегиями являются максимизация своего выигрыша или минимизация проигрыша (стратегии максимина и минимакса) Глущенко В.В., Глущенко И.И. Разработка управленческого решения. Прогнозирование-планирование. Теория проектирования экспериментов. ТОО НПЦ "Крылья", 2012..
Если же лицо принимающее решение воспринимает систему целей контрагентов во всем ее многообразии, а иногда даже более детально и точно, чем они сами ее для себя сформулировали, у него появляются большие возможности для маневра. Важным моментом оказывается и готовность руководителя идти на компромисс, а также сама техника согласования интересов.
Методы формирования идей решений в порядке возрастания степени их новизны можно разбить на Ременников В.Б. Разработка управленческого решения - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2010. :
- 1) заимствование;
- 2) заимствование с адаптацией, т.е. готовое решение несколько корректируется с целью его большего соответствия ситуации. Важным является то, сколько логических переходов или изменений было сделано при их доработке;
- 3) аналогий, когда анализируется решение из абсолютно иной сферы деятельности, выявляются его основные принципы и на их основе строится решение в требуемой области; качественно новые решения.
Одним из важнейших моментов, на которые сильно влияет личность руководителя при принятии решения, является то, каким образом проводится анализ ситуации в целом для последующего определения адекватности разрабатываемых мер. Кроме того, только от руководителя при принятии решения зависит, сколько вариантов решений он сформирует, что во многом определит качество окончательного варианта. Несомненно, что личностной чертой является и выбор степени проработанности проектов, в частности, состава и объема необходимых ресурсов, а также учет возможного проявления риска и готовность к нему.
Каждый руководитель, встречаясь с необходимость разработки решения, должен определить, в какой мере он выполняет сам, а в какой - перекладывает на подчиненных. Однако, как и в предыдущем случае, говорить о том, какой вариант предпочтительнее в конкретной ситуации, нельзя. На итоговый результат сильное влияние окажут не только пристрастие руководителя к централизации или делегированию, но и компетентность, причем как его собственная, так и всего коллектива Ромащенко В.Н. Принятие решений: ситуации и советы. - Киев: Политиздат Украины, 2013..
Компетентность руководителя здесь понимается в широком смысле, т.е. не только как знания и умения в соответствующей области, но и как умение грамотно делегировать решения, определяя цели, задачи, права и обязанности, методы и формы контроля, учитывая при этом реальные возможности исполнителей. Кроме того, огромное значение оказывает и способность руководителя при принятии решения адекватно и быстро реагировать на отклонения процесса реализации решения от запланированного хода.
Итак, руководитель как субъект управления должен проанализировать ситуацию, спрогнозировать стратегию и организовать оперативное управление по ее реализации. А исполнитель как объект управления должен реализовать управленческое решение, принятое руководителем. В этом случае перед руководителем и исполнителем стоят совершенно разные задачи. Поэтому неправомерно к субъекту и объекту применять одни и те же принципы управления.
Главными условиями, определяющими степень достижения целей управления, являются профессионализм, организованность и порядочность руководителя. И чем выше уровень иерархии руководителя, тем выше сложность проблем и ответственность за их решение Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013..
Так как ответственность в принятии управленческого решения лежит в большей мере на руководителе, то последний должен обладать рядом личных качеств, которые помогают ему справится с данными проблемами.
Принято различать руководителей с внутренней стратегией и руководителя с внешней стратегией при принятии решений.
Первые считают, что правильность выбранного решения, достижение его целей зависит, прежде всего, от собственных профессиональных качеств, интеллекта, творчества. Руководители второго типа считают, что результаты от принятых решений зависят от внешних условий, на которые невозможно оказать влияние.
Выделяют несколько типов принятия решений в зависимости от сочетания психологических качеств: продуктивности мышления и критичности. Первое качество представляет собой разработку новых предложений, гипотез, инноваций. Второе качество включает в себя тщательную проверку, проработку различных предложений, гипотез Карпов А. В. Концептуальная основа разработки теории принятия решения в управленческой деятельности // Проблемы психологии и эргономики. - 2013, Вып. 2..
- 1. Импульсивное решение. Явное преобладание продуктивности решения над критичностью.
- 2. Рискованное решение.
- 3. Уравновешенное решение.
- 4. Осторожное решение.
- 5. Инертное решение. Преобладание критичности мышления над продуктивностью.
Немаловажное значение в принятии решения имеет место такое качество руководителя, как решительность, то есть способность самостоятельно принимать решения и брать на себя ответственность. При принятии решения человек всегда на кого-то или на что-то ориентируется: на дело, на окружающих людей, на вышестоящего руководителя, на себя.
Для того, чтобы решение было более действенным, следует подвести к необходимости принятия данного решения подчинённого. Так как в этом случае решение не будет казаться навязанным и угнетающим.
Для принятия каждого решения необходим свой определённый момент. Поэтому важно не упустить его, так как в противном случае ожидаемый результат не будет столь эффективным или вообще не будет эффективен.
Управленческие решения и ответственность
Один из главных вопросов при принятии управленческих решений - это вопрос об ответственности руководителя, которая возникает в случае причинения вреда организации или элементам ее внешней среды. Ответственность за результаты принятого решения и его исполнения (или неисполнения) - весьма важный фактор управленческой деятельности, в связи с этим менеджер в процессе разработки управленческого решения должен оценить возможную меру ответственности в случае выбора каждой из возможных альтернатив. Для этого крайне важно, прежде всего, определить вид ответственности и степень, в которой менеджеры ответственны перед другими людьми или группами как внутри организаций, так и вне их.
Под ответственностью будем понимать принуждение к соблюдению и исполнению определенных требований, норм и правил.
Такие требования и нормы бывают выработаны и установлены:
государством (законом) - и тогда речь идет о юридической ответственности;
руководством определенной организации - в данном случае ответственность можно определить как корпоративную;
гражданским обществом - тогда ответственность является социальной;
группой людей в процессе межличностного общения - такая ответственность принято называть моральной.
Чтобы узнать, перед кем ответствен руководитель, крайне важно знать, кому и как он подотчетен. Подотчетность - это способ осуществления ответственности. Подотчетность определяется видом, методами и процедурами контроля, под которым находится менеджер и его решения.
Рассмотренным выше видам ответственности соответствуют определенные механизмы контроля, что наглядно отражено в табл. 10.1.
Таблица 10.1.
Виды ответственности и механизмы контроля
Учитывая зависимость отисторических, социальных и национально-культурных особенностей страны данные виды ответственности имеют различную значимость. В современных российских условиях (в которых уместнее говорить не об ответственности, а о безответственности), в силу гипертрофированной роли государства на протяжении столетий во всех сферах жизни и деятельности людей, бюрократического характера власти, несформированности гражданского общества и общественного мнения, социальная ответственность фактически не действует и наиболее значимы корпоративная и юридическая ответственность. Что же касается моральной ответственности, то в обществе, переживающем системный кризис и резкую смену ценностей, она неизбежно ослабевает.
Юридическая ответственность может иметь уголовный, гражданский и административный характер.
Уголовная ответственность предусмотрена Уголовным кодексом в отношении физических лиц, возникает в случае совершения преступления и состоит в применении к виновному государственного принуждения в виде наказания, определяемого приговором суда.
Гражданская ответственность предусмотрена Гражданским кодексом в отношении физических и юридических лиц, возникает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств и состоит в применении к правонарушителю установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него экономически невыгодные последствия имущественного характера: компенсацию убытков, уплату неустойки (штрафа, пени), возмещение вреда.
Административная ответственность предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях, возникает в случае совершения физическими и юридическими лицами административных правонарушений и состоит в применении к ним административных наказаний (как правило, штрафов).
Условиями возникновения юридической ответственности являются:
совершение противоправного действия (бездействия);
наличие вреда;
причинно-следственная связь между противоправным действием (бездействием) и вредом;
доказанная вина причинителя вреда.
Основным методом обеспечения юридической ответственности является право обращения в суд в связи с решениями и действиями руководителей (должностных лиц). Система подотчетности судам действует на трех базовых уровнях:
1) решение должна быть обжаловано потому, что закон или указ, на котором оно было основано, признан нарушающим Конституцию;
2) суды имеют право определять, соответствует ли закону конкретное решение;
3) суды могут выносить решения о мерах наказания в отношении должностных лиц, нарушивших закон.
Любое должностное лицо, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ выходит за рамки своих полномочий, должна быть сочтено персонально ответственным за свои действия.
Необходимо однако учитывать, что в качестве процедуры осуществления ответственности механизм судебного контроля страдает следующими серьезными недостатками.
Отсутствие ответственности за бездействие. Судебный надзор относится, как правило, только к совершенным действиям, но не к бездействию. Он применяется, в основном, для того, чтобы пресекать злоупотребления властью, а не принуждать к ее осуществлению, и, следовательно, редко направлен на то, чтобы заставить руководителя на деле соблюдать законы.
Медлительность. Судебная процедура чересчур медлительна, а объём административных решений настолько огромен, что подвергнуть судебному контролю даже малую их часть, означало бы остановить весь процесс управления.
Высокие издержки. Судебные издержки и гонорары адвокатов довольно высоки и никто не может заранее сказать, как долго будет рассматриваться дело и каким будет его исход. В результате ʼʼпростой человекʼʼ часто страдает от бюрократического произвола, а законность в его глазах выглядит жалкой пародией.
Рассмотрение технических вопросов. Многие решения носят технический характер и разрабатываются специалистами. По этой причине судьи, не являясь в таких делах профессионалами, вынуждены вызывать экспертов. В таких ситуациях одна группа специалистов будет говорить одно, другая - другое, а суд должен решить, кто из них лучше разбирается в данном вопросе.
Сказанного достаточно, чтобы показать: судебные методы контроля могут охватывать лишь крайне незначительную часть управленческих решений.
Гораздо более существенная область управленческих решений является предметом регулирования административного права и контролируется органами исполнительной власти. По этой причине рассмотрим более подробно особенности административной ответственности.
Административное право призвано регулировать общественные отношения, возникающие в процессе реализации исполнительной власти, в связи с этим его часто называют также управленческим правом, т.к. содержанием деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления является именно ʼʼпубличноеʼʼ управление. Такое традиционное понимание сущности административного права в современных условиях дополняется вторым, должна быть самым важным элементом. Административное право теперь все в большей мере призвано регулировать отношения между личностью и государством, между гражданином и органами исполнительной власти, обеспечивая реализацию и охрану прав и свобод граждан в сфере государственного управления, их защиту от произвола, ущемления или ограничения со стороны того или иного чиновника государственного аппарата.
Круг таких отношений, определенных Кодексом РФ об административных правонарушениях, чрезвычайно широк. Это отношения, связанные с охраной здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности, охраной собственности, окружающей среды и природопользования, промышленной безопасности. А также отношения в области строительства и энергетики, движения и эксплуатации промышленного и железнодорожного транспорта͵ безопасности дорожного движения, связи и информации, в области предпринимательской деятельности, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, таможенного дела и ряда других.
К административной ответственности бывают привлечены должностные лица, в случае совершения ими административных правонарушений в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Наиболее распространенным видом ответственности руководителей является корпоративная ответственность, средством реализации которой служит механизм иерархического контроля. Ответственность и подотчетность в организации невозможны без авторитета͵ выраженного в праве руководить. Это право осуществляется с помощью скалярной цепи - канала отдачи команд, идущих сверху вниз, и обратного канала ответственности и подотчетности, идущего снизу вверх (т.н. ʼʼвластная вертикальʼʼ). В случае если высший руководитель организации может назначать и отстранять своих заместителей, те - своих подчиненных и т.д., то таким образом каждый менеджер в организации является ответственным и подотчетным перед каждым вышестоящим уровнем иерархии и механизм иерархического контроля становится всеобъемлющим. Тем, кто ʼʼвнизуʼʼ, всегда придется осуществлять принятые на вышестоящем уровне решения под угрозой санкций или отставки и держать ответ перед руководством за свои решения.
Корпоративная ответственность исходя из вида санкций должна быть дисциплинарной и материальной.
Дисциплинарная ответственность - форма воздействия, использующая дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, перевод на низшую должность, увольнение.
Материальная ответственность - обязанность сотрудника возместить организации, в которой он работает, имущественный ущерб, причиненный по его вине.
При этом и механизм иерархического контроля имеет определенные ограничения.
Масштаб организации и объём решаемых проблем. В достаточно крупной организации, чем выше поднимается менеджер по иерархической лестнице, тем меньше времени у него остается для хотя бы общего контроля решений своих подчиненных. Вместе с тем, современная организация предполагает глубокую специализацию. Руководитель же всегда вынужден обобщать, и тем больше, чем выше его статус в иерархии. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, очень часто руководитель не обладает знанием проблемы, достаточным для самостоятельного анализа предложенного специалистами решения, даже если бы он обладал временем.
По этим же причинам многие управленческие решения инициируются более низкими звеньями. В значительной степени на высших уровнях иерархии принятие руководителем рекомендаций своих сотрудников основано на доверии к подчиненным. ʼʼНемалая часть функций руководителя состоит в том, чтобы придавать официальный статус решениям подчиненныхʼʼ.
Еще одним ограничителем механизмов иерархического контроля как средства обеспечения ответственности является отождествление руководителя со своим структурным подразделением. Менеджер встает на точку зрения своих подчиненных и, как правило, пытается защитить их от критики извне: ведь это ʼʼегоʼʼ организационная единица, ее сотрудники - ʼʼегоʼʼ сотрудники и он не может играть роль независимого контролера. Действительно, иерархический контроль ставит перед руководителем серьезную дилемму. В случае если менеджер не отождествляет себя со своими подчиненными и придерживается независимой точки зрения, то вряд ли сможет обеспечить их подчинение и добиться согласия с ценностями, лежащими в базе принимаемых решений. В случае если же он отождествляет себя с подчиненными, то разделяет и свойственные им ценности, а следовательно, не сможет эффективно контролировать принимаемые ими решения.
Недостатки процессов коммуникации. Довольно частые сбои в процессе обмена информацией также являются ограничителем механизма иерархического контроля. В случае если исполнители недостаточно информированы о том, что думают их высшие менеджеры, то и руководство мало знает о подлинных настроениях и мыслях подчиненных. В случае если о мотивах и целях принятия решений вовремя не сообщается, в случае если информация фильтруется или искажается в процессе коммуникации, то в той же степени перестает действовать и иерархический контроль.
Кроме рассмотренных выше формальных видов ответственности, руководитель несет за свои решения еще и неформальную - моральную ответственность - крайне важно сть следовать нормам человеческих отношений, механизмом реализации которой является организационная культура.
Под организационной культурой принято понимать вся совокупность групповых ценностей, норм поведения и способов деятельности, разделяемых членами организации. Организация, существующая достаточно долго, формирует в себе определенную культуру. В соответствии с ней развивается комплекс правил и традиций, которые соединяют прошлое и настоящее, нынешние решения согласуются с прошлыми, а прошлые и нынешние - с будущими.
В организации действуют довольно мощные психологические факторы, обеспечивающие соответствие принимаемых решений организационной культуре, ее ценностям, традициям, нормам поведения. В случае если принятое решение выпадает из этой культуры, то ставит под сомнение авторитет руководителя и требует от него трудных и болезненных объяснений.
Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, устанавливая неписаные правила, организационная культура ограничивает принимаемые решения еще и определенным кругом моральных принципов, норм и традиций и тем самым заполняет бреши, неизбежно оставляемые механизмами формального контроля.
Управленческие решения и ответственность - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Управленческие решения и ответственность" 2017, 2018.
Ни один человек, взрослея, не может не познать на практике процесса принятия решений. Как способность к коммуникациям, так и способность принимать решения, это умение, развиваемое с опытом. Каждый из нас в течение дня принимает сотни, а на протяжении жизни -- тысячи и тысячи решений.
РЕШЕНИЕ -- это выбор альтернативы.
К решениям относится как малозначащий выбор одежды для работы или меню второго завтрака, так и выбор места работы или спутника жизни. Хотя зачастую альтернатив множество -- в меню может быть 50 наименований, в университете свыше 100 основных специальностей -- почти все каждодневные решения мы принимаем без систематичного продумывания. Что касается других решений, например, о том, куда направиться жить после окончания колледжа или какой стиль жизни удовлетворил бы нас, то мы принимаем их после размышлений, длящихся дни, месяцы, годы. Иногда в силу неосознаваемых психологических факторов мы уделяем непропорционально много внимания определенным решениям. Например, некоторые люди терзаются неделями по поводу покупки пары туфель и действуют импульсивно, приобретая автомобиль стоимостью 15 тыс. долл.
Однако в управлении принятие решения более систематизированный процесс, чем в частной жизни. Ставки зачастую много выше. Частный выбор индивида сказывается, прежде всего, на жизни его собственной и немногих связанных с ним людей. Менеджер выбирает направление действий не только для себя, но и для организации, и других работников. Люди, находящиеся на верхних этажах крупной организации, порой принимают решения, связанные с миллионами долларов. Что еще важнее -- управленческие решения могут сильно влиять на жизнь многих людей, по меньшей мере, каждого из тех, кто работает с принявшим решение руководителем, и, возможно, каждого в организации. Например, менеджер может принять решение штрафовать каждого работника, чей перерыв на чашку кофе продлится более 10 мин. или тех, кто занимается на работе общественной деятельностью. Другой руководитель может решить, что излишняя строгость в этих вопросах грозит стать причиной моральных проблем, результатом которых будет рост числа прогулов, текучести кадров и, возможно, ухудшение обслуживания потребителей, снижение производительности и качества продукции. Отказываясь от административных наказаний, руководитель решает, что будет больше проку от прямого, но твердого разговора с работником. Однако со временем повторяющиеся случаи опоздания на работу и снижение активности по причине бурной общественной деятельности могут заставить руководителя все же принять решение об увольнении работника. Если организация велика и влиятельна, решения ее высших руководителей могут определяющим образом изменять местное окружение. Некогда процветавшие города Новой Англии, к примеру, почти опустели после того как текстильные и обувные предприятия, поддерживавшие благосостояние, переместились на юг или в другие страны. Некоторые управленческие решения буквально изменяют ход истории. Важные государственные решения, например, о применении атомной бомбы президентом Трумэном, попадают в эту категорию.
Ответственность за принятие важных организационных решений -- тяжелое моральное бремя, что особенно ярко проявляется на высших уровнях управления. Однако руководители любого ранга имеют дело с собственностью, принадлежащей другим людям, и через нее влияют на их жизнь. Если руководитель решает уволить подчиненного, последний может сильно пострадать. Если плохого работника не остановить, может пострадать организация, что отрицательно скажется на ее владельцах и всех сотрудниках. Поэтому руководитель, как правило, не может принимать непродуманных решений. Прежде чем понять, как руководитель может действовать более рационально и систематизированно, давайте подробнее познакомимся со всеобщностью принятия решении, его органической взаимосвязью с процессом управления и некоторыми характеристиками организационных решений.
Организационные Подобно процессу коммуникаций, принятие решений отражается нз всех аспектах управления. Принятие решений -- часть каждодневной работы управляющего. Как говорит проф. Фрэнк Харрисон: «Принятие решений -- это интегральная часть управления организацией любого рода. Более чем что-либо другое, компетентность в данной области отличает менеджера от не менеджера и, что еще важнее, -- эффективно работающего менеджера от его неэффективно работающего коллеги». В гл. 1 обсуждалась работа проф. Минцберга, который установил, что каждый руководитель играет свою роль в межличностном общении, информационных обменах и принятии решений. В области принятия решений Минцберг выделил четыре роли руководителя -- предприниматель, специалист по исправлению нарушений в работе, распределитель ресурсов и специалист по достижению соглашений. Поскольку характер работы менеджера зависит от уровня управления, на котором он находится, существуют различия и в характере решений, принимаемых на разных уровнях. Тем не менее, все эти роли в той или иной мере периодически исполняет каждый менеджер.
Как определено выше, решение -- это выбор альтернативы. Это, по сути дела, ответ на ряд вопросов. В сегодняшнем сложном, быстро меняющемся мире организаций многие альтернативы находятся в распоряжении менеджеров и, чтобы сформулировать цель перед группой людей и добиться ее достижения, необходимо дать ответы на многочисленные вопросы. Каждая управленческая функция связана с несколькими общими, жизненно важными решениями, требующими претворения з жизнь.
