در طول بحران، سخت ترین کار برای کارمندان بخش دولتی است، زیرا آنها اولین کسانی هستند که برای صرفه جویی در بودجه کاهش می یابند. در واقع، در برخی سازمان های دولتیدر سال های قبل از بحران، کارکنان قبلاً پف کرده بودند و اکنون دولت از شر پرسنل مازاد خلاص می شود. ما متوجه خواهیم شد که چه اخباری در مورد صندوق بازنشستگی در سال 2019 انتظار می رود، آیا کاهش خواهد داشت یا خیر، و چگونه کار این سازمان دولتی تغییر خواهد کرد.
سازماندهی مجدد صندوق
در پایان سال 2014 مشخص شد که کاهش کارکنان PFR در راه است. در سال 1394 طبق طرح مصوب آن زمان، 10 درصد از کارگران صندوق بازنشستگی اخراج شدند. این همان آغاز روند سازماندهی مجدد این ساختار دولتی بود. واقعیت این است که PFR سالهاست که دارای کسری بودجه بوده است و در چنین شرایطی نگهداری کارکنان زیادی از کارکنان دشوار و غیر قابل توجیه است. در این راستا برنامه ای برای ساماندهی مجدد صندوق طی سال های آینده ایجاد شد.
هیچ اخراج عمده ای در سال 2019 پیش بینی نمی شود. تعداد نسبتا کمی از موقعیت ها از ایالت حذف خواهند شد. کارمندان عادی ادارات منطقه آخرین افرادی هستند که تحت تأثیر اخراج قرار می گیرند، بخش عمده ای از کارمندان از ادارات حذف خواهند شد. بسیاری از مشتریان FIU نگران هستند که صف های بیشتری وجود داشته باشد، اما در واقعیت اینطور نیست. متخصصانی که با شهروندان کار می کنند در سال های آینده اخراج نمی شوند.
این صندوق در بیشتر قسمت ها شروع به کار خواهد کرد اشخاص حقیقی، بازرگانان به مالیات گزارش می دهند. برنامه های سال آینده شامل انحلال یکی از بزرگترین بخش ها و کاهش بیش از شانزده هزار متخصص است. بخش مسئول اداره پرداخت کمک به صندوق های خارج از بودجه منحل می شود. از ابتدای سال آینده، بازرسی مالیاتی، و نه FIU، روی این موضوع کار خواهد کرد. مربوط اعمال قانونگذاریقبلا امضا شده است
چه تغییراتی در کدهای فعلی ایجاد شده است
در ابتدای جولای 2016، چندین قوانین فدرال:
- شماره 243 - اصلاحات قانون مالیات در مورد اداره حق بیمه.
- شماره 250 - در مورد تغییر مفاد قوانین قانونی (قسمت های یک و دو قانون مالیات).
- شماره 346 - در مورد اصلاحات قانون بودجه (ماده 46 و قسمت دوم ماده 47 اصلاح می شود).
این قانون از ابتدای سال 2017 اجرایی شد، زیرا انتقال قدرت زمان زیادی را می طلبد. پیش از این، تقریباً 16000 نفر درگیر ثبت سوابق حق بیمه بودند. همه آنها اخراج خواهند شد، اما کارمندان واجد شرایط این فرصت را خواهند داشت که شغل جدیدی پیدا کنند:
- در صندوق بازنشستگی در موقعیت دیگری؛
- در اداره مالیات (در یک بخش مشابه ایجاد شده).
افزایش شدید تعداد بیکاران در کشور به دلیل ابتکار جدید انتظار نمی رود. با این حال، دریافت یک مکان جدید در اکثر مناطق تنها پس از صدور گواهینامه امکان پذیر خواهد بود. کارمندان فاقد صلاحیت برای موارد مشابه پذیرفته نمی شوند محل کار. روش آزمون دانش به منظور افزایش اثربخشی صندوق ضروری است. طبق بازرسی های اخیر برخی از کارکنان وظایف خود را به طور کامل انجام نمی دهند.
چرا باید کارمندان را حذف کرد؟
دولت با کاهش FIU چندین هدف را به طور همزمان دنبال می کند:
- هزینه صندوق برای دستمزد را کاهش می دهد.
- انضباط پرداخت کارآفرینان را تقویت می کند.
- بهینه سازی کار سازمان؛
- گزارش دهی را برای کارآفرینان آسان تر می کند.
در میان آنها، هدف اولیه تغییر ترتیب گزارش‌ها برای کارآفرینان و تشدید کنترل بر سهم وجوه در بودجه‌های خارج از بودجه است. معلوم است که هر پنجم صاحب یک جامعه با مسئولیت محدودحتی با حکم دادگاه حقوقی را پرداخت نمی کند. از این نظر، پر کردن PFR را نمی توان مؤثر نامید. واقعیت این است که در حال حاضر به کمک وجوه خارج از بودجه، وضعیت مالیات تعلق نمی گیرد و مسئولیت عدم پرداخت آن کمتر است.
دولت با انحلال بخش اداری و واگذاری اختیارات آن به اداره مالیات، وضعیت پرداخت ها را به شاخه دیگری از قانون تقنینی واگذار می کند. مسئولیت عدم انجام تعهدات خود بر اساس آن جدی تر خواهد بود.
یک جنبه مثبت نیز کاهش هزینه دستمزد متخصصان صندوق خواهد بود. اکنون فقط کارمندان واجد شرایط کار خواهند کرد و کاهش تعداد آنها نه تنها بار بودجه را کاهش می دهد، بلکه باعث می شود حقوق ها به موقع شاخص شوند. بر اساس نتایج دو سال (1395 و 1396) حدود 20 درصد از کارکنان صندوق اخراج خواهند شد.
بازرگانان کجا گزارش ارائه می کنند؟
یکی از مزایای قانون مالیاتی به روز کاهش بار کارآفرینان از نظر تعداد بازرسان است. آنها نیازی به مقاومت در برابر بازرسی های منظم توسط FIU نخواهند داشت، بلکه فقط به مقامات مالیاتی گزارش می دهند.
از یک طرف، حل مسائل مربوط به مشارکت ها بر اساس اصل یک مرحله ای در خدمات مالیاتی فدرال یک پیشرفت مثبت است. از سوی دیگر، نمایندگان کسب و کار نگرانند که شرایط بازرسی از این پس به میزان قابل توجهی افزایش یابد. پیش از این، نمایندگان FIU یک ممیزی روی میز را حداکثر تا ده روز انجام دادند، در حالی که مقامات مالیاتی به مدت یک ماه با اسناد کار کردند. این به طور قابل توجهی کار شرکت های روسی را مختل کرد.
پاسخ نمایندگان به نگرانی بازرگانان مبنی بر اینکه کاهش کارمندان صندوق بازنشستگی و تفویض وظایف آنها به سازمان مالیاتی در بی‌صداترین حالت ممکن برای کسب و کار انجام شود. متخصصان بیشتری در خدمات مالیاتی فدرال وجود خواهند داشت، بنابراین هیچ افزایشی در زمان پردازش داده ها انتظار نمی رود. علاوه بر این، طی سه سال آینده، فرم‌های گزارش‌دهی جدید (ساده‌تر) و برنامه‌های پردازش داده‌ها معرفی خواهند شد.
بازرگانان باید مراقب اتخاذ تدابیر شدیدتر برای تأخیر در پرداخت حق بیمه باشند. وزارت دادگستری قبلاً بسته ای از اصلاحات در قانون کیفری را تهیه کرده است که مشابه نکات مربوط به عدم پرداخت مالیات تدوین شده است.
واکنش FIU به این خبر چگونه بود؟
مخالفت نمایندگان وزارت کار و رهبری صندوق بازنشستگی با ابتکار مقامات. آنها دلیلی برای انتقال اختیارات به خدمات مالیاتی نمی بینند. دلایل اصلی مخالفان ابتکار:
- همه گزارش ها در معرض بررسی سریع میز هستند.
- اکثر پرداخت کنندگان اسناد را در در قالب الکترونیکی، که هم برای متخصصان و هم برای بازرگانان بسیار راحت است.
- نرخ بالای جمع آوری (این ادعا توسط داده های اخیر رد شده است)؛
- سیستم اشکال زدایی شده
هیچ کدام از این استدلال ها در دولت وزین تلقی نشد. امکان ارسال گزارش از راه دور در سرویس مالیاتی فدرال وجود دارد. کمک به بودجه و بودجه به هم مرتبط هستند. اگر آنها در یک مکان مدیریت شوند، هر گونه خطا و کمتر پرداختی سریعتر پیدا می شود.
چند سال پیش، خدمات مالیاتی فدرال قبلاً درگیر کمک های بازنشستگی بود. سپس بخش نتوانست با بار مقابله کند و کارایی آن عالی نبود. در حال حاضر برنامه ریزی شده است تا بر اساس خدمات مالیاتی ایجاد شود بخش جدیدکه مسئول حق بیمه خواهد بود. این باید کار بر روی مجموعه ها را به همه بودجه های خارج از بودجه بهینه کند.
وزارت کار پیشنهاد می کند که روسای صندوق بازنشستگی و سایر صندوق های دولتی ده برابر بیشتر از زیردستان خود درآمد کسب کنند. نویسندگان چنین شکاف درآمدی بزرگی را به "نقش ویژه" این مدیران نسبت می دهند.
سران کشورها وجوه خارج از بودجه- صندوق بازنشستگی و همچنین صندوق های بیمه سلامت اجتماعی و اجباری (FSS و FFOMS) - طبق پیش نویس مصوبه دولت که در 30 آگوست منتشر شد، می توانند ده برابر میانگین درآمد زیردستان خود حقوق دریافت کنند. پورتال پیش نویس مقررات حقوق معاونان و حسابداران ارشد این صندوق ها می تواند 8 برابر بیشتر از میانگین درآمد کارکنان باشد که از پروژه مشخص است.
این بالاترین نسبت بین حقوق مدیران و سایر کارکنان نهادهای دولتی است که امروز پیشنهاد شده است. پیشنهاد وزارت کار به دلیل «نقش ویژه تحت کنترل دولتدارایی، مالیه، سرمایه گذاری تامین حقوق بازنشستگی، ارائه ضمانت نامه های دولتی در سیستم بیمه اجتماعیو نظام بیمه اجباری درمان» بیان شده است یادداشت توضیحیبه پروژه تصویب قطعنامه به معنای افزایش حقوق سران وجوه دولتی نخواهد بود، نویسندگان پروژه رزرو می کنند، سند فقط "حداکثر سطح مجاز" حقوق آنها را تعیین می کند.
RBC در سرویس مطبوعاتی وزارت کار گفته است که تا کنون هیچ تفاوت حداکثری بین حقوق مدیران و کارکنان صندوق های دولتی وجود نداشته است. وزارتخانه ها، بنیانگذاران این سازمان ها، پس از تصویب اصلاحات در ژوئیه سال جاری، موظف شدند آن را هم برای بودجه ایالتی و هم برای مؤسسات دولتی و شرکت های واحد ایالتی فدرال تعیین کنند. قانون کار. به عنوان یک قاعده، وزارتخانه‌ها پیشنهاد می‌کنند که تفاوت حاشیه‌ای هشت برابری بین حقوق مدیران ارشد و کارکنان مؤسسات دولتی و شرکت‌های واگذار شده به آنها ایجاد شود، همانطور که از پروژه‌هایی که قبلاً در پورتال پیش‌نویس مقررات منتشر شده است قابل مشاهده است. چنین تفاوتی به ویژه از سوی وزارت فرهنگ و صنعت و تجارت پیشنهاد شد. در سال 2008، دولت روسیه در سال 2008 یک نسبت حاشیه ای هشت برابری بین حقوق مدیران و کارکنان مؤسسات دولتی (و فقط برای آنها) ایجاد کرده است.
نماینده صندوق بازنشستگی به RBC گفت: صندوق بازنشستگی با پیشنهاد وزارت کار برای ایجاد اختلاف ده برابری بین حقوق مدیران و کارکنان موافقت می کند. در این مورد، فرمان دولت فقط نسبت حقوقی را که امروز در PFR وجود دارد - حدود ده برابر، از توضیحات همکار RBC مشخص می کند. متوسط حقوق تحت سیستم PFR در سال 2016 حدود 32 هزار روبل است. نماینده صندوق گفت: در هر ماه. حقوق ماهانه رئیس PFR، طبق فرمان ریاست جمهوری صادر شده در سال 2014، 301.6 هزار روبل و 326 هزار روبل دیگر است. یک سال او را در قالب مشوق های سه ماهه، محاسبه RBC دریافت می کند. کل درآمد رئیس FIU در سال 2015 حدود 3.8 میلیون روبل بود که از گزارش ارائه شده در وب سایت سازمان آمده است.
حقوق روسای FSS و FFOMS با همان فرمان ریاست جمهوری تعیین می شود ، اندازه آنها مشابه حقوق رئیس هیئت مدیره PFR است.
حقوق کارمندان صندوق بازنشستگی در سال 2019 15 درصد افزایش می یابد - این در سال 2018 آشکار شد، زمانی که میزان بودجه دولتی علنی شد. باید در نظر داشت که مبلغ تعهد شده در چنین ارزشی به معنای مازاد قابل توجهی از میانگین دستمزد آماری در روسیه 2 برابر است.
تقریباً هر روسی از این واقعیت آگاه است که کسری بودجه سالانه توسط خدمات مطبوعاتی دفاتر بوروکراتیک گزارش می شود.
برای کاهش کسری، بهینه سازی انجام می شود بودجه بودجهکه به هر شهروند دوم مربوط می شود. منظور از بهینه سازی چیست:
- در این واقعیت که برخی از بازنشستگان روسیه حقوق بازنشستگی خود را شاخص نمی کنند.
- در "انجماد" حقوق ها و عدم امکان موقت افزایش آنها.
- در کاهش واحدهای کارکنان که به معنای اخراج است.
بودجه بودجه در فرآیند بهینه سازی بدنام به طور نابرابر توزیع می شود: بودجه عمومی اغلب توسط کسانی که بیشتر به آن نیاز دارند، می گذرد. در حل چنین مسائلی نیازی به صحبت از عدالت نیست: همیشه ناراضی وجود خواهد داشت تصمیم گیری.
جدول: حق الزحمهدر صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیهدر سراسر مناطق در 2018-2019.
موقعیت | میانگین حقوق (به روبل روسیه) |
| منطقه اومسک | |
| متخصص مددکاری اجتماعی | 12 800 – 15 000 |
| متخصص منابع انسانی | 17 000 |
| متخصص | 13 000 – 15 000 |
| کالاچینسک | |
| وکیل پیشرو | 18 000 |
| متخصص | 18 000 |
| منطقه آمور | |
| متخصص | 20 000 |
| بازرس | 17 000 |
| مهندس حفاظت کار | 18 000 – 24 000 |
| منطقه بریانسک | |
| متخصص پیشرو | 13 000 |
| برنامه نویس | 11 200 |
| منطقه ولادیمیر | |
| بایگانی | 12 280 |
| متخصص | 15 000 |
| منطقه ورونژ | |
| متخصص | 11 160 – 13 000 |
| مهندس حفاظت کار | 13 200 |
| حسابدار | 18 000 – 19 000 |
| منطقه ایرکوتسک | |
| متخصص منابع انسانی | 17 900 |
| مدیر سیستم | 25 000 |
| منطقه کیروف | |
| متخصص پیشرو | 20 000 |
| متخصص | 14 000 – 16 000 |
| منطقه کورگان | |
| 17 400 | |
| متخصص | 17 000 |
| منطقه لنینگراد | |
| متخصص پیشرو | 18 000 |
| کارشناس ارشد | 14 800 – 17 000 |
| رئیس گروه حفاظت یکپارچه اطلاعات | 20 000 |
| سن پترزبورگ | |
| متخصص پیشرو | 16 000 |
| کارشناس ارشد | 20 000 |
| متخصص برجسته | 30 000- 35 000 |
| مسکو | |
| کارشناس ارشد اداره کنترل مالی داخلی | 28 000 |
| کارشناس برجسته گروه روش شناسی | 25 000 |
| کارشناس ارشد گروه طراحی عملکردی سیستم های اطلاعاتی | 28 000- 30 000 |
| کارشناس ارشد بخش پشتیبانی فنی پروژه | 28 000 – 31 000 |
| کارشناس-کارشناس ارشد اداره منابع انسانی | 22 000 – 25 000 |
| کارشناس ارشد بخش تولید و فنی | 27 000 – 28 000 |
| کارشناس ارشد | 25 000 |
| کارشناس ارشد اداره روابط ملکی | 27 000 – 28 000 |
| کارشناس ارشد زیر سیستم پرداخت های اجتماعی | 25 000 – 28 000 |
| کارشناس ارشد اداره بررسی ادعاها | 28 000 – 30 000 |
| منطقه مورمانسک | |
| مشاور بازنشستگی | 16 000 |
| منطقه نیژنی نووگورود | |
| متخصص پیشرو | 18 000 – 20 000 |
| متخصص | 14 000 – 18 000 |
| سر حسابدار | 19 800 |
| منطقه اورنبورگ | |
| متخصص پیشرو | 12 000 |
| کارشناس ارشد | 16 000 |
| بازرس | 12 800 |
| رئیس بخش | 16 000 |
| وکیل | 13 000 |
| منطقه روستوف | |
| متخصص پیشرو | 17 000 – 18 000 |
| متخصص | 14 000 |
| متخصص ارشد | 15 000 |
| استان ریازان | |
| متخصص | 16 000 |
| بازرس | 11 600 |
| منطقه ساراتوف | |
| متخصص | 15 000 |
| منطقه تومسک | |
| کارشناس ارشد | 22 000 |
| متخصص فناوری اطلاعات | 25 000 – 35 000 |
| مشاور ارشد حقوقی | 26 000 – 33 000 |
| استان یاروسلاوسکایا | |
| متخصص پیشرو | 17 000 |
| متخصص | 15 000 |
| بازرس | 12 000 |
| منطقه چلیابینسک | |
| متخصص پیشرو | 13 700 – 17 000 |
| متخصص | 14 000 |
حقوق کارمندان صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه، به گفته آنها، به طور متوسط از 27 هزار روبل در ماه تجاوز نمی کند.
این اطلاعات با اطلاعات اعلام شده توسط نمایندگان ادارات مالی درگیر در برنامه ریزی بودجه دولتی متفاوت است. مسائل زیر باید مورد توجه قرار گیرد:
- حقوق کارمندان PFR چقدر است.
- هزینه نگهداری از متخصصان صندوق بازنشستگی (به تعداد) واقعاً برای دولت چقدر است.
- چگونه هزینه ها افزایش می یابد
رشد هزینه ها برای کارکنان PFR
برنامه های اعلام شده صندوق بازنشستگی شامل افزایش هزینه نگهداری متخصصان آنها است. از نظر اعداد، به این صورت است: از 78.7 میلیارد روبل در سال 2018 به 83 میلیارد روبل در سال 2019. افزایش مخارج در دستگاه PF عجیب به نظر می رسد، به ویژه در شرایطی که دولت به شدت کمبود بودجه برای نمایه سازی حقوق بازنشستگی دارد.
خبرنگاران رسانه های معروف محاسبه کردند:
- اگر فرض کنیم که 12 هزار روبل یک مستمری متوسط است، افزایش حقوق برای کارمندان بخش بازنشستگی 358 (!) هزار حقوق بازنشستگی هزینه خواهد داشت.
- مبلغ محاسبه شده می تواند به بیش از 30000 مستمری بگیر کمک کند. و این عدد این واقعیت را در نظر نمی گیرد که بسیاری از افراد حقوق بازنشستگی بسیار کمتر از میانگین دریافت می کنند.
- نمایه سازی کامل حقوق بازنشستگی با افزایش تامین مالی کارگران PF غیرممکن است، اما عدالت نسبت به کسانی که نیاز بیشتری دارند محتمل تر است.
روند افزایش دستمزد برای کارکنان PF به شرح زیر است:
- میانگین افزایش حقوق باید نزدیک به 5.5 درصد باشد.
- افزایش واقعی درآمد بسیار بیشتر است، زیرا دستگاه PF با کاهش های متعدد تهدید می شود: حدود 10٪ از کارمندان اخراج خواهند شد.
- هزینه نگهداری یک کارمند عادی صندوق بازنشستگی باید حدود 57 هزار روبل (قبل از کاهش کارکنان) باشد. در سال 2016، هزینه کمی کمتر بود - 54 هزار روبل در ماه. اگر متخصصان عادی ادعا کنند حقوق آنها 27 هزار روبل است، تفاوت کجا رفت؟ یه سوال بدون جواب
- در صورت کاهش یکباره کارکنان، محتوای 1 متخصص PF به تقریبا 63 هزار روبل می رسد.
میانگین حقوق در صندوق بازنشستگی و مقایسه تعداد کارکنان صندوق بازنشستگیروسیه با کشورهای دیگر
چه چیز دیگری در محتوای کارکنان صندوق بازنشستگی گنجانده شده است
چنین هزینه های سنگیننه تنها حقوق (در مجموع، حدود 40 میلیارد روبل) که کارمندان دریافت می کنند، بلکه به نکات زیر نیز اشاره دارد:
- تشکیل حق بیمه ای که صندوق بازنشستگی برای افراد زیر مجموعه خود به صندوق های بیمه پرداخت می کند. از این نتیجه می شود که دولت نه تنها درآمد کارمندان را فراهم می کند، بلکه حقوق بازنشستگی آینده آنها را نیز تأمین می کند که خود صندوق بازنشستگی سپس به کارکنان خود در سن بازنشستگی پرداخت می کند. میزان این حق بیمه 30 درصد حقوق است که حدود 8 هزار روبل (بر اساس میانگین حقوق 27 هزار روبل) است. بنابراین، تشکیل حقوق بازنشستگی برای کارکنان صندوق بازنشستگی علاوه بر این، 11.5 میلیارد روبل از دولت می گیرد.
- 30 میلیارد باقیمانده که از بودجه دولتی توسط این اداره درخواست شده است، در جهت نامعلومی ناپدید می شود، زیرا هزینه های لازم خاص ارائه نشده است. شاید نکته جوایز بالا یا سفرهای کاری گران قیمت باشد که روسای ادارات از آن بیزار نیستند. تجزیه و تحلیل روزنامه نگاران Life.ru از سوابق سفر کارکنان PF نشان داد که حتی مدیران سطح متوسط نیز خرید بلیط به ارزش 100-200 هزار روبل را با هزینه صندوق عادی می دانند.
- برخی دیگر از هزینه های صندوق بازنشستگی به اعداد:
- اطلاعات و فعالیت های توضیحی - 185 میلیون روبل؛
- خرید ساخت و ساز، خرید و اجاره املاک و مستغلات - بیش از 14 میلیارد روبل، در بسیاری از موارد (50٪) مقادیر بسیار اغراق آمیز بود.
تعداد کارمندان صندوق بازنشستگی به ازای هر 1 میلیون بازنشسته در روسیه، ایالات متحده آمریکا و سوئد
