Первым в «АиФ. На даче» эту новость сообщил наш читатель Анатолий Судеков из Москвы. По нашей просьбе юрист Юрий Волохов разъяснил ситуацию.
С 1 сентября 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 5 мая 2014 года № 99‑ФЗ, которым внесены очень существенные изменения в главу 4 «Юридические лица» части первой Гражданского кодекса РФ. Так, предусмотрено, что с 1 сентября 2014 года новые садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ) и товарищества собственников жилья (ТСЖ) должны создаваться в форме товарищества собственников недвижимости.
Без паники
Что нужно теперь делать правлениям СНТ: проходить перерегистрацию, менять печати?
Перерегистрация ТСЖ и СНТ в связи с вступлением в силу ФЗ от 5 мая 2014 года № 99‑ФЗ не требуется. Учредительные документы, а также наименования ТСЖ и СНТ, созданных до дня вступления в силу названного закона (то есть до 1 сентября 2014 года), подлежат приведению в соответствие с новыми нормами главы 4 ГК РФ при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. То есть каких-либо предельных сроков внесения изменений не установлено.
Кстати, госпошлина при регистрации изменений учредительных документов не взимается.
Предположим, в 2015 году в вашем СНТ будет создан крупный объект общего пользования, и в связи с этим вам потребуется внести изменения в устав садоводческого некоммерческого товарищества (в перечень имущества общего пользования). Вот тогда заодно и весь устав должен быть приведен в соответствие с новыми положениями главы 4 ГК РФ, и в том числе – в наименовании юридического лица должны будут появиться слова «товарищество собственников недвижимости».
Документы - те же
Что делать членам СНТ? Будут ли действительны регистрационные свидетель-ства на землю и строения, полученные ранее? Или их придется менять на новые?
Садоводов должен успокоить тот факт, что изменение наименования юридического лица не требует внесения поправок в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование. Что это означает? Название садоводческого объединения когда-нибудь изменится (в нем, как уже сказано, будут слова «товарищество собственников недвижимости»), и это, естественно, найдет отражение в его уставе. Но в правоустанавливающие и другие документы, имеющиеся на руках у садоводов (например, свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок), никакие изменения вносить не нужно: в них по-прежнему будет указано соответст-вующее садоводческое или дачное некоммерческое товарищество.
Изменения - минимальны
Теперь каждому СНТ нужно перерабатывать -устав?
Специально, а тем более срочно, менять устав нет необходимости. В законе сказано, что учредительные документы упомянутых юридических лиц до приведения их в соответствие с новыми нормами главы 4 ГК действуют в части, не противоречащей указанным нормам. То есть с 1 сентября все те положения конкретного устава СНТ, которые не противоречат нормам, предусмотренным в новой редакции главы 4 ГК, остаются в силе. Впрочем, предварительное знакомство с нововведениями убеждает, что ни членам ТСЖ, ни членам садоводческих некоммерческих товариществ основательно «перелопачивать» свои уставы не придется.
Отмечу и еще одно положение ФЗ № 99. С 1 сентября 2014 года к созданным до этой даты юридическим лицам соответственно применяются нормы главы 4 ГК уже в новой редакции. А именно: к товариществам собственников жилья, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим товариществам применяются нормы о товариществах собственников недвижимости. Но поскольку глава 4 ГК РФ, включая статьи 123.12-123.14, посвященные непосредственно товариществам собственников недвижимости, содержит в основном лишь общие положения, то непосредственно на собственниках жилья, дачниках и садоводах это мало отразится.
Выводы - утешительны
Федеральный закон о садоводческих объединениях граждан теперь отменяется?
Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66‑ФЗ о садоводческих объединениях граждан, как и нормы Жилищного кодекса РФ о ТСЖ, не отменены, а продолжают действовать. Хотя, конечно, в свое время они будут скорректированы.
А это значит, что уставы ТСЖ, СНТ и других некоммерческих объединений переписывать от начала и до конца не придется.
От редакции
Если у вас, дорогие читатели, остались вопросы по поводу нового закона (либо волнуют другие юридические проблемы), обращайтесь к нам. Мы обязательно ответим!Плата за «индивидуализм»
Я вышел из СНТ, веду садоводство в индивидуальном порядке. Вношу взносы на текущие расходы СНТ, целевые взносы. Обязан ли я платить еще взносы, идущие на зарплаты председателю и бухгалтеру товарищества, размеры которых установлены членами СНТ?
С. Н. Мишунов, Московская обл.
Отвечает юрист Геннадий Кропотов :
Вы пишете, что уплачиваете взносы на текущие расходы СНТ. А в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66‑ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к текущим расходам СНТ относятся денежные средства, вносимые на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с СНТ, и другие подобные расходы.
К тому же ваш участок продолжает оставаться на территории товарищества. Содержание объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования требует расходов, в состав которых включаются и оплата труда председателя и бухгалтера СНТ.
Важно: если вы вносили взносы на приобретение (создание) общего имущества СНТ, то плата за пользование им для вас не может быть больше, чем установлено для членов товарищества.
В этой статье мы поговорим о том, как будут существовать ДНП в 2019 году, нужно ли будет вносить изменения в устав ДНП, потребуется ли перерегистрация ДНП в ТСН, ассоциацию или союз. Также ниже по тексту Вы найдете цену на услуги по перерегистрации ДНП силами наших юристов.
С 2019 года вступает в силу Федеральный закон № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – ). Данный закон касается всех юридических лиц, которые действовали в рамках Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ. К таким юридическим лицам относятся и ДНП.
С вступлением в силу нового закона уставы ДНП будут устаревшими, их нужно будет приводить в соответствие с актуальным законодательством. Форма ДНП была отменена еще с 01 сентября 2014 года Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», который установил, что юридические лица создаются в организационно-правовых формах, которые предусмотрены для них главой 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – «ГК РФ»). В главе 4 ГК РФ уже нет такой организационно-правовой формы юридического лица, как ДНП. Дачные некоммерческие партнерства подлежат реорганизации или перерегистрации, но во что?
ПЕРЕРЕГИСТРАЦИЯ ДНП В ТСН
В нашей работе мы часто сталкиваемся с желанием клиентов перерегистрировать ДНП в ТСН. Однако сделать это невозможно в силу существующего законодательства.
Под перерегистрацией понимается смена формы юридического лица в силу прямого указания закона. При этом важным отличием от реорганизации является то, что у перерегистрированного юридического лица остаются те же реквизиты (ОГРН, ИНН, КПП) , по сути, проходит просто переименование формы и вносятся изменения в устав.
Как установлено ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», учредительные документы, а также наименования юридических лиц , созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц.
При этом к созданным до дня его вступления в силу дачным некоммерческим партнерствам применяются нормы об ассоциациях (союзах) (статьи 123.8 — 123.11 ГК РФ).
В соответствии со ст. 50 ГК РФ, некоммерческие партнерства по своему типу относятся к ассоциациям (союзам), а не к товариществам собственников недвижимости. Перерегистрировать ДНП в ТСН в настоящее время невозможно в силу закона.
Невозможно перерегистрировать акционерное общество в религиозную организацию. Нельзя из ТСН сделать ООО, нельзя политическую партию перерегистрировать в потребительский кооператив. Точно также ДНП нельзя сделать ТСН, партнерство перерегистрируются только в ассоциации или союзы.
ЧТО ПРЕДСТАВЛЯЕТ ИЗ СЕБЯ АССОЦИАЦИЯ ИЛИ СОЮЗ? ЧТО НУЖНО БУДЕТ ИЗМЕНИТЬ ЧЛЕНАМ ДНП?
Ассоциация или союз – это также некоммерческая организация, которая направлена на защиту общих интересов его членов и достижения общественно полезных целей.
Закон не устанавливает принципиального разграничения понятий «ассоциация» и «союз». Более того, они везде указываются как синонимы: «ассоциация (союз)».
На практике определяющее значении в выборе слова для указания в организационно-правовой форме имеет признак «общности» для ассоциации (например: «Ассоциация юристов России», «Ассоциация «Дачное некоммерческое партнерство «Ромашка»).
А для союза определяющее значение в выборе слова для указания в организационно-правовой форме имеет признак «территориальности».
Чтобы перерегистрировать ДНП в ассоциацию или союз, членам ДНП потребуется утвердить на общем собрании членов партнерства новый устав, составленный по актуальному законодательству и содержащий новое название. После этого форма Р13001 заверяется у нотариуса, а в регистрирующий орган подается комплект необходимых документов.
При перерегистрации ДНП в ассоциацию или союз государственная пошлина не взимается (часть 12 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»).
ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ ПО ПЕРЕРЕГИСТРАЦИИ ДНП
Стоимость работы по перерегистрации ДНП в ассоциацию или союз составляет 22 000 рублей .
В данную цену входят следующие услуги:
- подготовка письменной консультации по порядку перерегистрации ДНП в ассоциацию (союз);
- устные консультации по сопутствующим вопросам и консультации по электронной почте;
- составление проекта повестки дня общего собрания;
- подготовка акта о размещении уведомлений членов ДНП о проводимом собрании;
- подготовка формы бюллетеня для голосования на собрании;
- подготовка новой редакции устава Ассоциации (союза);
- подготовка сопроводительного письма к изменениям в устав;
- разработка формы протокола счетной комиссии;
- составление протокола общего собрания членов партнерства;
- подготовка всех приложений к протоколу общего собрания;
- заполнение формы Р13001 на смену наименования и регистрацию нового устава;
- консультирование по порядку действий у нотариуса и в регистрирующем органе.
Преобразование СНТ в ТСН
В соответствии с Федеральным законом N 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (приведен в части товариществ собственников недвижимости) для садоводческих некоммерческих товариществ изменена организационно-правовая форма. Теперь такие объединения являются товариществами собственников недвижимости.
В соответствии с тем же законом перерегистрация юридических лиц, которые созданы в прежних организационно-правовых формах, не требуется. Однако, их учредительные документы и наименования должны быть приведены в соответствие с новыми нормами ГК РФ при первом же внесении в них изменений.
Единственным Учредительным документом садоводческого некоммерческого товарищества является его Устав.
В первую очередь в действующих Уставах СНТ была указана его организационно-правовая форма: садоводческое некоммерческое товарищество. Но с 1 сентября 2014 г. такой организационно-правовой формы не существует, что влечет за собой необходимость изменения организационно-правовой формы СНТ на: товарищество собственников недвижимости, и соответственно, подачу в налоговую инспекцию по месту нахождения товарищества новой редакции Устава Товарищества.
Необходимо также иметь в виду, что с введением новой организационно-правовой формы Товарищество собственников недвижимости вместо Садоводческого некоммерческого товарищества существенно меняются и некоторые основные положения его функционирования. Так, объекты общего пользования в товариществах собственников недвижимости принадлежат членам ТСН на праве общей долевой собственности, в то время как в СНТ имущество общего пользования являлось собственностью товарищества как юридического лица, либо совместной собственностью членов СНТ, если было приобретено за счет целевых взносов.
Кроме того, в ТСН отчуждение доли в праве на общее имущество происходит одновременно с отчуждением земельного участка, в то время как в СНТ при отчуждении садового земельного участка член СНТ имел право одновременно отчуждать приобретателю долю имущества общего пользования в составе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества в размере целевых взносов. Существует еще ряд отличий ТСН от СНТ.
Кроме того, необходимо иметь в виду, что юридическое лицо может вести свою деятельность только с момента его регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ). Организация с несуществующей организационно-правовой формой Садоводческое некоммерческое товарищество в любой момент может быть исключена из ЕГРЮЛ налоговой инспекцией, что может повлечь за собой неприятные последствия.
Необходимо отметить, что уже имеется практика отказов налоговой инспекцией в регистрации Уставов Товариществ собственников недвижимости, как правопреемников Садоводческих некоммерческих товариществ, которые были представлены в виде изменений к действующим Уставам СНТ. Кроме того, при преобразовании СНТ в ТСН встает вопрос о правопреемственности в отношении имущества СНТ.
Таким образом, наиболее правильным способом приведения учредительных документов в соответствие нормам 99-фз с учетом всех возникающих проблем и требований Федерального закона 129-фз «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является процедура реорганизации СНТ в ТСН в форме преобразования.
Сама процедура реорганизации СНТ в ТСН состоит из нескольких основных этапов:
1. Решение Правления СНТ о сроках подготовки и ответственных за подготовку новой редакции Устава ТСН.
2. Подготовка новой редакции Устава ТСН.
3. Решение Правления СНТ о назначении Общего собрания членов СНТ для принятия нового Устава ТСН.
4. Общее собрание членов СНТ с решением о реорганизации СНТ в ТСН, утверждением новой редакции Устава ТСН и поручением Председателю Правления зарегистрировать новую редакцию Устава в регистрирующих органах (налоговой инспекции по месту нахождения ТСН).
5. Подготовка документов для государственной регистрации учредительных документов объединения (новый Устав, Протокол общего собрания, Заявление по форме Р13001).
6. Подача документов в налоговую инспекцию по месту нахождения товарищества.
Пошлиной данная процедура не облагается.
Устав СНТ - это базовый документ садового товарищества, регулирующий его правовой статус, а также порядок взаимодействия его членов в ходе управления организацией и использования совместного имущества. Подробно о том, какими нормативными актами регулируется составление такого устава и какие требования к нему предъявляются, расскажем в статье далее.
Устав СНТ по новому закону № 217-ФЗ (взамен действующего в 2018 году закона № 66-ФЗ)
В соответствии с требованиями ст. 52 ГК РФ устав является основным учредительным нормативным документом . Именно он определяет базовые нормы, которые регламентируют деятельность конкретного товарищества, — соответственно, его предписания обязательны для исполнения всеми участниками организации, а также ее руководящими органами.
Требования к уставу садоводческого некоммерческого товарищества в 2018 году установлены ст. 16 закона «О садоводческих…» от 15.04.1998 № 66-ФЗ. Однако практикам следует помнить, что данный закон с 01.01.2019 утратит силу, после чего регулировать деятельность СНТ будет закон «О ведении…» от 29.07.2017 № 217-ФЗ.
Статья 54 нового закона № 217 не устанавливает жестких требований к срокам приведения в соответствие с новым законодательством уставов таких товариществ, созданных до 01.01.2019, однако определяет, что правовое положение СНТ с указанного момента должно регулироваться новым законом № 217. Таким образом, скорейшее приведение устава уже действующих СНТ в соответствии с законом № 217 в интересах самих же членов товарищества.
Отметим, что с 2019 года будут действовать как садовые некоммерческие товарищества, так и огороднические некоммерческие товарищества. Обе этих организационно-правовых формы являются видами товариществ собственников недвижимости (п. 3 ст. 4 закона № 217).
Учитывая значительные сроки, которые требуются на подготовку документации и создание СНТ, а также необходимость корректировки уставов уже действующих СНТ с 01.01.2019, внимание в статье будем акцентировать на положениях уже нового закона № 217. Соответственно, образец устава СНТ, предлагаемый по ссылке ниже, будет подготовлен по новым правилам.
Требования к уставу садоводческого товарищества
Перечень сведений, которые должны быть отражены в уставе СНТ, закреплен в ст. 8 закона № 217.
К ним относятся:
- наименование, в котором необходимо указать организационную форму товарищества;
- юридический адрес товарищества;
- цели и предмет функционирования организации;
- порядок принятия управленческих решений, перечень руководящих органов, их компетенция, порядок их работы;
- регламент приема в члены СНТ и выхода из него, а также требования к ведению реестра действующих садоводов;
- юридический статус члена СНТ (права, обязанности);
- порядок уплаты взносов, полномочия СНТ по их взысканию в судебном порядке;
- порядок работы ревизора или ревизионной комиссии;
- порядок создания (приобретения) общего имущества СНТ;
- порядок информирования членов СНТ о деятельности его органов;
- основы взаимоотношений СНТ с садоводами, чьи участки расположены в пределах СНТ, но которые не являются его членами;
- порядок принятия решения при помощи заочного голосования;
- порядок реорганизации и (при необходимости) ликвидации товарищества;
- порядок корректировки устава.
Подготовка устава по требованиям нового закона № 217
Согласно ст. 10 закона № 217 устав принимается на общем организационном собрании учредителей, число которых должно быть не менее 7 (максимальное число учредителей законом № 217 не ограничено). В дальнейшем, после регистрации СНТ, его учредители становятся членами товарищества и обладают равными правами с иными участниками организации.
При принятии устава следует обратить внимание на следующие вопросы:
- Согласно ст. 4 закона № 217 СНТ является видом товарищества собственников недвижимости. Это, исходя из требований ст. 123.12 ГК РФ, означает, что словосочетание «садоводческое некоммерческое товарищество» должно быть включено в наименование организации.
- Цели создания товарищества перечислены в ст. 7 закона № 217.
- Права, обязанности и ответственность участников товарищества перечислены в ст. 11 и 14 закона № 217. Также в данных статьях обозначен порядок их информирования о деятельности СНТ, способы получения копий решений и документов товарищества.
- Вопросы принятия новых товарищей в СНТ регламентированы в ст. 12 закона № 217, порядок выхода — ст. 13 закона № 217.
- Порядок начисления и уплаты взносов, а также меры ответственности за их неуплату обозначены в ст. 14 закона № 217.
- Вопросы, касающиеся приобретения и управления имуществом общего пользования, регламентированы ст. 24-25 закона № 217.
- Порядок взаимоотношений с гражданами, не входящими в состав СНТ, определен ст. 5 закона № 217.
- Правомочия товарищей реорганизовать и ликвидировать СНТ предусмотрены ст. 27-28 закона № 217.
Управление товариществом
Согласно ст. 16 закона № 217 высшим органов управления СНТ является общее собрание его членов. Компетенция, порядок проведения собрания и голосования по наиболее важным для организации вопросам обозначены в ст. 17 закона № 217.
Не знаете свои права?
Также в СНТ, согласно требованиям ст. 16 закона № 217, должны присутствовать председатель (единоличный орган) и правление (коллегиальный орган), избираемый членами СНТ на срок, указанный в уставе (но не более 5 лет). Компетенция и порядок принятия решений председателем СНТ и правлением перечислены в ст. 18 и 19 закона № 217.
Контрольными полномочиями над деятельностью председателя и правления СНТ, в соответствии со ст. 20 закона № 217, обладает ревизор. Данное лицо подотчетно общему собранию членов товарищества, порядок его избрания и работы должен определяться уставом. При этом закон № 217 оставляет данные вопросы на усмотрение участников СНТ.
Вопросы ведения делопроизводства в СНТ, согласно ст. 21 закона № 217, относятся к компетенции председателя. Именно он ответственен за хранение документов и печати СНТ, а также уполномочен делать выписки, копии документов по запросам государственных органов и участников товарищества.
Новый устав СНТ 2019 года: образец, юридико-техническое оформление
Практикам необходимо помнить, что технических требований к уставу действующим законодательством не предъявляется. В связи с чем данный документ должен соответствовать только общепринятым правилам юридической практики.
В частности, при составлении устава следует помнить, что первый лист выделяется в качестве титульного и в отличие от последующих страниц не нумеруется. Все листы устава прошиваются, на обороте последнего листа указывается их количество.
Текст документа должен быть структурирован на разделы/главы/статьи, в каждом/каждой из которых регламентируется один из вопросов организации и деятельности СНТ. В свою очередь, раздел/глава/статья разбивается на меньшие структурные единицы (пункты или части), которые включают в себя отдельные предписания.
Так, первый раздел устава обычно посвящается общим положениям, где в качестве пунктов указываются:
- наименование СНТ;
- статус СНТ как юридического лица;
- место нахождения и т. п.
Так как образец нового устава СНТ 2018 года составлять не имеет смысла (изменения в законодательство вступают в силу только в 2019 году), мы предлагаем для скачивания образец устава 2019 года, подготовленный с учетом требований закона № 217 и общепринятых правил юридической практики. Отметим, что данный документ является примерным образцом, т. е. в каждой конкретной ситуации он должен быть адаптирован с учетом требований и специфики определенного СНТ.
Подводя итог, отметим, что устав садоводческого некоммерческого товарищества 2018 года составляется в соответствии с требованиями закона № 66, а новые требования к его составлению будут применяться только в 2019 году с вводом в действие закона № 217. Нормы закона № 217 определяют достаточно четкие и конкретные требованию к уставу СНТ. Подготовить юридически и технический грамотный устав для любого конкретного СНТ поможет наша статья и пример документа, предложенный по ссылке выше.