Закон о переходе снт в тсн. Процедура реорганизации СНТ в ТСН в форме преобразования

25 Приморский край

Дата публикации: 05.12.2014

Издание: Журнал "Сады и огороды", №6 (54), декабрь 2014 - январь 2015
Тема: Новые организационно-правовые формы
Источник:   http://vladnews.ru

Союз садоводов и огородников Приморского края пригласил председателей садоводческих некоммерческих товариществ на совещание с участием сотрудников Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю. На обсуждение была вынесена актуальная тема, связанная с изменениями гражданского законодательства и касающаяся объединений дачников.

С 1 сентября нынешнего года вступил в силуфедеральный закон РФ от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

«В связи с этим у нас много вопросов, - предварил совещание председатель Союза Анатолий Беляков. - Чем отличаются новые организационно-правовые формы: некоммерческий садоводческий потребительский кооператив и некоммерческое товарищество собственников недвижимости (ТСН)? Как изменится налоговая отчетность при реорганизации нынешних СНТ в ТСН и потребительские кооперативы? Каким образом будут вноситься изменения в учредительные документы, устав, Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет? Внесенные в Гражданский Кодекс РФ изменения в какой-то степени входят в противоречие с федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Какой закон будет главенствовать? Волнует также ситуация с открытием банковских счетов. Закон № 66-ФЗ допускал возможность садоводческим некоммерческим товариществам обходиться без них. Остается ли она сейчас?»

Заместитель начальника правового отдела ИФНС России по Первомайскому району города Владивостока Лариса Пономаренко прокомментировала:

Изменения внесены в главу 4 Гражданского кодекса РФ, посвященную юридическим лицам – их правоспособности, организационно-правовым формам, органам управления, требованиям к учредительным документам и т.д. Хочу акцентировать внимание на том, что все новшества касаются правоотношений, возникающих после вступления в силу закона 99-ФЗ, а также прав и обязанностей, появляющихся после вступления его в силу, хотя и относятся к более ранним правоотношениям.

Изменения связаны также с тем, что теперь нельзя изобрести какую-то новуюформу некоммерческих организаций – 99-м законом определен конкретный (закрытый) их перечень. В частности, в 50 статье сказано, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в таких организационно-правовых формах как потребительские кооперативы (к ним относятся в том числе садоводческие, огородническиеили дачные потребительские кооперативы) и товариществасобственников недвижимости – это новая форма.

Судя по всему, больше всего вас волнует, придется ли вносить изменения в учредительные документы, чтопотребует дополнительных затрат и хлопот. Хочу вас успокоить: торопиться это делать не нужно. Приведение в соответствии учредительных документов ранее созданных юридических лиц в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона не требуется. Но даже если вы захотите внести изменения в сведения о садоводческом объединении, то госпошлина взиматься не будет.

Не понятно все-таки, так как нынешние наши товарищества будут теперь называться? По-старому или уже по-новому? – попросили уточнить дачники.

Старший государственный налоговый инспектор отдела регистрации и учета налогоплательщиков Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю Наталья Хакимьянова пояснила:

Если у вас пока нет необходимости что-то менять (например, устав), то и название остается прежнее. В 99-м законе четко сказано так: «Учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц».

- Если товарищество юридический адрес поменяло или избрало нового председателя – это будет поводом для регистрации новой организационно-правовой формы?

Поскольку адрес указывается в уставе, и зачастую юридическим адресом является место регистрации председателя, то обе ситуации вызывают необходимость внесения изменений в учредительные документы. А значит, нужно будет регистрировать новую организационно-правовую форму вашей некоммерческой организации.

СПРАВКА . Из ст. 3, п. 8 федерального закона № 99-ФЗ: «Изменение фирменного наименования юридического лица в связи с приведением наименования юридического лица в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее фирменное наименование. Учредительные документы указанных юридических лиц до приведения их в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) действуют в части, не противоречащей указанным нормам».

Теперь об отличиях садоводческого потребительского кооператива и товарищества собственников недвижимости. Согласно формулировкам, внесенным новым законом в Гражданский кодекс РФ, члены товарищества объединяются для совместного владения, пользования и распоряжения имуществом, находящемся в их общей собственности или общем пользовании, а потребительский кооператив основывается на объединении его членами имущественных паевых взносов. Еще одно отличие: товарищество собственников недвижимости не отвечает по обязательствам своих членов, а они не отвечают пообязательствам ТСН;члены же потребительского кооператива обязаны покрыть образовавшиеся его убытки путем внесения дополнительных взносов.

- Чем все-таки отличается налогообложение этих двух организационно-правовых форм?

Практически ничем. На сегодняшний день никаких изменений по налоговой отчетности нет. Даже если вы примете решение преобразовать свое товарищество и зарегистрировать новую организационно-правовую форму, то тоже ничего для вас не изменится.

Налогообложение зависит от вашей финансово-хозяйственной деятельности. Если вы не ведете никакой коммерческой деятельности, то представляете нулевую отчетность. Есть товарищества, которые, например, сдают недвижимость в аренду – вот они платят налог на прибыль и НДС. Либо если они имеют земельный участок, тогда уплачивают земельный налог.

Что касается возникших разночтений между Гражданским Кодексом РФ и федеральным законом N 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", о чем вы говорили, то, как показывает практика, в последний будут вноситься изменения, чтобы привести его в соответствие с Гражданским кодексом.

Много вопросов на совещании было связано с тем, что СНТ вынуждены открывать банковские счета только ради того, чтобы оплатить налог или госпошлину. Приводились такие примеры: налог на земли общего пользования, из-за которого был открыт счет, составляет 470 рублей, а за его обслуживание в год приходится платить банку 8 тысяч; госпошлина - 200 рублей, а услуги банка – 1500 рублей.

Сотрудники налоговой службы прокомментировали это следующим образом:

Положения Налогового кодекса РФ (статья 45) говорят о том, что налогоплательщик (в данном случае СНТ) должен самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов.

В силу пп. 1 п. 3 указанной статьи Кодекса обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в банк поручения на перечисление на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

В рамках проведения банковских операций допускается осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов только по поручению физических лиц. При этом осуществление расчетов по поручению юридических лиц производится по их банковским счетам.

В соответствии с Положением Банка России от 01.04.2003 №222-П "О порядке осуществления безналичных расчетов физическими лицами в Российской Федерации" наличные денежные средства в уплату налоговых платежей принимаются кредитными организациями только от физических лиц.

Таким образом, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и банковским законодательством Российской Федерации не предусмотрена уплата организациями обязательных платежей, в том числе налогов, в наличной форме.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.01.2004 N 41-О отметил, что в целях надлежащего исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщик обязан самостоятельно, то есть от своего имени и за счет своих собственных средств, уплатить соответствующую сумму налога в бюджет. При этом важно, чтобы из представленных платежных документов можно было четко установить, что соответствующая сумма налога уплачена именно этим налогоплательщиком и именно за счет его собственных денежных средств.

Статьей 78 Налогового Кодекса регулируется порядок зачета сумм излишне уплаченных налогов.

В случае если земельный налог СНТ не был надлежаще уплачен, сумма этого налога, уплаченная физическим лицом, не подлежит зачету в счет недоимки и задолженности по пеням, образовавшихся у СНТ.

Сравните: товарищество собственников недвижимости и потребительский кооператив

Из федерального закона РФ от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Статья 12312. Основные положения о товариществе собственников недвижимости

1. Товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимых вещей (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности и (или) в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

2. Устав товарищества собственников недвижимости должен содержать сведения о его наименовании, включающем слова «товарищество собственников недвижимости», о месте нахождения, о предмете и целях его деятельности, о составе и компетенции органов товарищества и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также иные сведения, предусмотренные законом.

3. Товарищество собственников недвижимости не отвечает по обязательствам своих членов. Члены товарищества собственников недвижимости не отвечают по его обязательствам.

4. Товарищество собственников недвижимости по решению своих членов может быть преобразовано в потребительский кооператив.

Статья 12313. Имущество товарищества собственников недвижимости

1. Товарищество собственников недвижимости является собственником своего имущества.

2. Общее имущество в многоквартирном доме, а также объекты общего пользования в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществах принадлежат членам соответствующего товарищества собственников недвижимости на праве общей долевой собственности, если иное не предусмотрено законом. Состав такого имущества и порядок определения долей в праве общей собственности на него устанавливаются законом.

3. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме, а также доля в праве общей собственности на объекты общего пользования в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе собственника земельного участка – члена такого некоммерческого товарищества следуют судьбе права собственности на указанные помещение или земельный участок.

Статья 12314. Особенности управления в товариществе собственников недвижимости

1. К исключительной компетенции высшего органа товарищества собственников недвижимости наряду с вопросами, указанными в пункте 2 статьи 653 настоящего Кодекса, относится также принятие решений об установлении размера обязательных платежей и взносов членов товарищества.

2. В товариществе собственников недвижимости создаются единоличный исполнительный орган (председатель) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление).

По решению высшего органа товарищества собственников недвижимости (пункт 1 статьи 653) полномочия постоянно действующих органов товарищества могут быть досрочно прекращены в случаях грубого нарушения ими своих обязанностей, обнаружившейся неспособности к надлежащему ведению дел или при наличии иных серьезных оснований.

Статья 123.2. Основные положения о потребительском кооперативе

1. Потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

2. Устав потребительского кооператива должен содержать сведения о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово "кооператив". Наименование общества взаимного страхования должно содержать слова "потребительское общество".

3. Потребительский кооператив по решению своих членов может быть преобразован в общественную организацию, ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд. Жилищный или жилищно-строительный кооператив по решению своих членов может быть преобразован только в товарищество собственников недвижимости.

Статья 123.3. Обязанность членов потребительского кооператива по внесению дополнительных взносов

1. В течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса члены потребительского кооператива обязаны покрыть образовавшиеся убытки путем внесения дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.

2. Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.

1 сентября 2014 года в силу вступил Федеральный закон, вносящий правки в Гражданский кодекс. Согласно букве этого закона, больше нельзя регистрировать ТСЖ или СНТ, вместо всех этих форм организации собственников законодательство предусматривает товарищество собственников недвижимости - ТСН. Но существующие к моменту вступления поправок в силу ТСЖ и СНТ не были упразднены, они продолжают работу. В чем разница между старыми и новыми формами организаций?

Что обозначают аббревиатуры?

1. ТСЖ - это товарищество собственников жилья, русский ответ американским кондоминиумам. ТСЖ представляет собой некоммерческое объединение владельцев квартир в многоквартирных домах или хозяев соседних домов с участками. Цель создания ТСЖ - эффективное ведение общего хозяйства. Территория или площади при этом находятся в общей собственности, и товарищество призвано рационально распорядиться имуществом. Представители ТСЖ собирают средства на ремонт подъездов и лифтов, решают вопросы сдачи общих помещений или земли в аренду. На практике далеко не все люди, приобретающие квартиры в домах с ТСЖ, в восторге от идеи делать членские взносы или скидываться на ремонт.
2. СНТ - садоводческое некоммерческое товарищество. Оно утверждается владельцами садовых участков на добровольных началах, цель создания товарищества - решение общих социальных и хозяйственных задач, например, развитие инфраструктуры, вывоз мусора. Это официально зарегистрированная организация со своим уставом и органами правления, которые избираются на общих собраниях.
3. ДНП - дачное некоммерческое партнерство, ближайший аналог СНТ с некоторыми отличиями.
4. ГСК - гаражно-строительный кооператив. Одна из форм потребительского кооператива, объединяющая владельцев авто. Задача кооператива - защищать интересы автомобилистов и обеспечить условия для хранения личного транспорта.
5. ЖСК - жилищно-строительный кооператив, объединяющий людей или организации для строительства жилья и управления им.
6. ТСН - товарищество собственников недвижимости. ТСН объединяет все вышеперечисленные формы организации, за исключением кооперативов. Согласно поправкам в ГК РФ, с 1 сентября 2014 года товарищества собственников недвижимости должны были полностью заменить ТСЖ и СНТ.

Изменения слабо затронули товарищества, созданные до 1 сентября 2014 года, но документы должны быть приведены в соответствие с новыми нормами. Например, если участники ТСЖ или СНТ пожелают внести в этом году изменения в устав, документ должен быть переоформлен согласно поправкам. Как минимум, это подразумевает, что в наименовании юридического лица должно быть указано не ТСЖ или СНТ, а «товарищество собственников недвижимости». Изменение наименования юридического лица в уставе не влияет на другие документы, в которых значится старая аббревиатура, то есть свидетельство о государственной регистрации и прочее переделывать не нужно.

В чем разница?

ТСН - более широкое понятие, чем товарищество собственников жилья. Вы наверняка обратили внимание, что цель создания любого вида товариществ одна: эффективное управление общим имуществом, решение социально-хозяйственных задач. Во всех случаях есть устав, органы правления, общие собрания и членские взносы. ТСН может выступать объединением владельцев помещений в многоквартирных зданиях, собственников дачных участков и жилых домов, гаражей, садоводческих и огороднических территорий. В Уставе указывается наименование, юридический адрес, предмет и цель создания товарищества, состав и компетенция органов управления.

Переход от ТСЖ и СНТ к товариществам собственников недвижимости призван был упростить юридические процедуры. Кроме того, в ТСН могут объединяться не только владельцы жилья, но и владельцы коммерческих, нежилых помещений. Их влияние возрастает, они получают большой процент голосов на общих собраниях.

Есть и еще одно существенное отличие ТСН от других форм организации: правление имеет более широкие полномочия и может не советоваться с общим собранием по важным вопросам. К недостаткам ТСН можно отнести то, что такие организации не имеют права на упрощенную систему налогообложения, какой пользовались товарищества собственников жилья.

Товарищество не отвечает по обязательствам своих участников, а участники не отвечают по обязательствам ТСН. По решению собственников товарищество можно преобразовать в потребительский кооператив.

Потребительские кооперативы

В чем разница между ТСН и потребительскими кооперативами, каковыми может выступать, например, ГСК или ЖСК? Имеет ли смысл преобразовывать товарищество собственников в кооператив?

Разница существенная. Для учреждения ТСН нужно решение большинства собственников, для создания ЖСК - решение минимум пяти желающих вступить в кооператив. В отличие от кооператива, если товарищество покинут больше половины собственников, оставшиеся члены будут обязаны его упразднить.

Органы правления в обоих случаях устроены похожим образом, но решения принимаются по-разному. В ТСН «вес» каждого участника зависит от доли в общей собственности, тогда как в кооперативе один член имеет один голос независимо от того, как много квадратных метров ему принадлежит. Кроме того, доходы кооператива распределяются между всеми его членами, чего не скажешь о ТСН. Зато никто, кроме участников кооператива, не может получить информацию о его деятельности - работа товариществ более прозрачная, информация доступна широкому кругу лиц.

В ТСН членские взносы не связаны с правом голоса участника, в кооперативах вместо членских взносов выплачивают паи, и право голоса имеют только те, кто полностью внес пай. Плюс если для вступления в ТСН нужно быть собственником недвижимости, то для вступления в кооператив - юридическим лицом или просто совершеннолетним человеком, который желает приобрести имущество. Покинуть ТСН проще простого - вместе с недвижимостью вы автоматически расстаетесь и с ТСН. Продали квартиру в доме? Вас по умолчанию вычеркнули из числа членов товарищества. Кооператив так просто не отпускает: чтобы выйти из ЖСК, нужно приложить некоторые усилия.

О товариществах собственников недвижимости в телепередачах

ПЕРЕХОД СНТ в ТСН НЕ ПРАВО, А ОБЯЗАННОСТЬ

Введен в действие Федеральный закон № 99 от 05.05.2014 года, который внёс изменения в Главу 4 Часть 1 Гражданского кодекса РФ.

Многие СНТ внесли изменения в соответствии с требованиями нового закона в свой устав и наименование (подробно об этом ниже). Перейти от СНТ к ТСН с первой попытки не так-то легко.

Все нормы, объясняющие правила перехода от СНТ к ТСН, изложены в нашем ФЗ-66 от 15.04.98 г. и новой Главе 4 части 1 ГК. Но мы, садоводы, их просто не видим в силу разных причин, в числе которых наша некомпетентность и недостаток времени для изучения всех особенностей СНТ, урегулированных различными законами и постановлениями правительства.

Организационно-правовая форма (ОПФ) юридического лица,
внесение изменений в учредительные документы.

Все юридические лица имеют определённую организационно-правовую форму , некоммерческое партнёрство , потребительский кооператив и т.д. .

С даты вступления в действие (01.09.2014 г.) Главы 4 Части 1 ГК (99-фз от 05.05.2014 г. ) все юридические лица на территории РФ должны создаваться только в тех организационно-правовых формах, которые предусмотрены для этого кодексом. Другими словами список ОПФ для юридических лиц закрытый. И в нём нет места для СНТ (а также для огороднических и дачных некоммерческих товариществ).

ГК, часть 1 Глава 4 "Юридические лица"

Статья 48. Понятие юридического лица.

1. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

Гражданский кодекс предусматривает много различных организационно-правовых форм. Большинство из них нас, садоводов, абсолютно не интересуют, как не интересовали и раньше. Без изменений остался и характер деятельности садоводческих объединений граждан. Он как был некоммерческим, так им и остался. Обратимся к тем ОПФ, которые нам интересны и предусмотрены для граждан, имеющих на праве собственности либо на другом законном основании земельные участки с разрешённым использованием для садоводства:

2. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах:

потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы , общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнёрства , саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты;

товариществ собственников недвижимости , к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья;

1. Садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы фактически не претерпели изменений. Такие ОПФ были предусмотрены и ранее ст. 4 п. 1 "Формы садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений " ФЗ-66 от 15.04.1998 г. Это значит только то, что такие кооперативы продолжают существовать и в новых условиях.
2. Cадоводческие, огороднические и дачные некоммерческие партнёрства также не претерпели изменений. И они продолжают существовать дальше.
3. СНТ (садоводческие, огороднические и дачные) перестали существовать . Главой 4 Гражданского кодекса такая организационно-правовая форма не предусмотрена. Значит в новых условиях после вступления в силу № 99-фз от 05.05.2014 г. СНТ поставлены вне закона .

С 01.09.2014 г. 4 Глава ГК прямо предусматривает обязательность руководства новыми нормами закона до приведения в соответствие всех нормативно-правовых актов РФ в соответствие новым требованиям..

Впредь до приведения законодательных и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня его вступления в силу юридическим лицам соответственно применяются нормы главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона):

к товариществам собственников жилья, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим товариществам - о товариществах собственников недвижимости (статьи 123.12 - 123.14);

Учредительные документы , а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц.
Изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование.
Учредительные документы таких юридических лиц до приведения их в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

Так как наши садоводческие объединения никому не нужны кроме нас (садоводов), то следует предвидеть возможные последствия безответственного отношения к решению о приведении в соответствие с законодательством учредительных документов.

Процедура перехода от СНТ к ТСН потребует больше усилий и большего объёма работы, а значит, и большего срока.

1. Цели и задачи, решаемые садоводческими объединениями должны чётко соответствовать тем целям и задачам, которые прописаны в законе.
2. Учредительные документы должны соответствовать нормам закона.
3. Изменения, связанные с приведением в соответствие закону учредительных документов, должны быть зарегистрированы в установленном порядке.

Из всего сказанного вытекают два направления дальнейших действий по приведению учредительных документов в соответствие нормам 4 Главы Гражданского кодекса:

Для садоводческих некоммерческих товариществ, некоммерческих партнёрств - с учётом норм 99-фз необходимо провести процедуру реорганизации СНТ в ТСН в форме преобразования и процедуру реорганизации партнёрства в ассоциацию или союз.

С 01.09.2014 года СНТ (ОНТ, ДНТ), как организационно-правовых форм на территории РФ, больше не существуют. Вместо них Главой 4 ГК введена новая организационно-правовая форма ТСН (товарищество собственников недвижимости ). Старые формы и новая не тождественны, их определения отличаются априори:

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество -

Некоммерческая организация, учреждённая гражданами на добровольных началах для содействия её членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

Товариществом собственников недвижимости признаётся -

добровольное объединение собственников недвижимого имущества (... садоводческих, огороднических или дачных земельных участков), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

В случае с СНТ - ТСН меняется организационо-правовая форма. Это важно. Смотрим Статью 39 п. 1 нашего 66-фз: Реорганизация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (слияние, присоединение, разделение, выделение, изменение организационно-правовой формы) осуществляется в соответствии с решением общего собрания членов такого объединения на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и других федеральных законов.

Вывод: В ходе приведения учредительных документов в соответствие нормам 99-фз от 05.05.2014 г. СНТ необходимо провести процедуру реорганизации в форме преобразования , порядок которой определён Главой 4 Гражданского кодекса РФ и 129-фз от 08.08.2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Другой процедуры законом не предусмотрено.

Смена организационно-правовой формы СНТ на ТСН
путём реорганизации в форме преобразования.

Реорганизация СНТ в форме преобразования -

Это изменение организационно-правовой формы юридического лица - с СНТ на ТСН. В процессе реорганизации путём преобразования СНТ прекращает свою деятельность с передачей всех прав и обязательств вновь созданному в новой организационно-правовой форме юридическому лицу - ТСН.

В реорганизации любого юридического лица есть свои особенности, нюансы, подводные камни. Разберёмся с начала с ними, в части касающихся СНТ и ТСН.

Особенности реорганизации путём преобразования:

• Выбор организационно-правовой формы:

Может возникнуть вопрос о возможности провести реорганизацию СНТ, преобразовав его в потребительский кооператив. Косвенно это подтверждается нормами Главы 4 ГК, введённой в действие 99-фз от 05.05.2014 г. Так в статье 3 в первой части пункта 8 и пп. 6 сказано о том, что "Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня его вступления в силу юридическим лицам соответственно применяются нормы главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона):" и далее "к товариществам собственников жилья, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим товариществам - о товариществах собственников недвижимости (статьи 123.12 - 123.14)".

Дополнительно открываем норму закона, которая называет те ОПФ, в которые может реорганизоваться ТСН:

Статья 123.12. Основные положения о товариществе собственников недвижимости.

4. Товарищество собственников недвижимости по решению своих членов может быть преобразовано в потребительский кооператив.

Из этих норм можно сделать три вывода:

1. При условии того, что к СНТ применяются нормы 4 Главы ГК, касающиеся товариществ собственников недвижимости, то и преобразование СНТ в ТСН является наиболее правильной и целесообразной целью для бывших СНТ.
2. Вполне возможно, что есть возможность реорганизации СНТ в садоводческий потребительский кооператив, если основываться на том, что СНТ до смены ОПФ руководствуются в своей деятельности нормами закона, в части касающихся товариществ собственников недвижимости.

При образовании ТСН следует помнить о требовании Главы 4 ГК и статьи 16 п. 2 66-фз от 15.04.98 г. о том, что количество учредителей в товариществе должно быть не менее 3-х человек. В то же время при проведении процедуры реорганизации это не имеет значения, т.к. решение по всем вопросам принимается общим собранием членов СНТ, а после завершения реорганизации все члены СНТ, даже те, кто не присутствовали на общем собрании становятся членами ТСН. Учредители каких-то особых прав перед остальными членами СНТ не имеют.

• Смена наименования юридического лица:

Согласно норме ст. 123.12 Главы 4 ГК устав товарищества собственников недвижимости должен содержать сведения о его наименовании, включающем слова "товарищество собственников недвижимости " . К сочетанию ТСН можно и нужно добавлять индивидуальное наименование, которое заключается в кавычки ТСН "Сахарово". Смешение двух организационно-правовых форм не допускается.

Остался невыясненным вопрос с садоводством и определением "садоводческое". В подавляющем большинстве существующих в РФ садоводческих объединений юридическое лицо не занимается садоводством. Этим обязаны и должны заниматься собственники индивидуальных земельных участков, т.к. эти участки имеют разрешённый вид использования - "садоводство".

Само юридическое лицо к садоводческой деятельности не имеет никакого отношения, выполняя лишь функции управляющей компании, аналогично ТСЖ, и то с очень большой натяжкой.

• Юридический адрес объединения (место нахождения постоянно действующего исполнительного органа - ст. 54 п. 2 ГК):

В ходе реорганизации можно изменить юридический адрес объединения. Для этого необходимо данный вопрос рассмотреть на общем собрании членов СНТ в числе прочих вопросов по реорганизации. При этом документы на государственную регистрацию подаются в ту налоговую инспекцию, где объединение стояло на учёте до реорганизации. После завершения всей процедуры ИФНС перенаправит документы объединения (ТСН) по новому юридическому адресу.

Юридический адрес указывается адрес здания, находящегося на земле общего пользования СНТ где работает постоянно действующий исполнительный орган. Если постоянно действующего исполнительного органа нет, то указывается адрес др. органа или лица, уполномоченных действовать от имени объединения.

Юридический адрес от почтового фактически ничем не отличается и обязательно вносится в Единый государственный реестр юридических лиц.

При этом следует помнить о том, что "юридическое лицо несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу" - статья 54 п. 3 Глава 4 ГК.

В качестве юридического адреса можно и нужно использовать:

• адрес фактического места жительства одного из учредителей (налоговый орган может отказать в регистрации по месту жительства);
• адрес арендованного помещения;
• адрес помещения, находящегося в собственности одного из учредителей юридического лица либо самого юридического лица;
• юридический адрес - адрес помещения, который будет указан в документах организации, заявлении о государственной регистрации и регистрационном деле организации, но фактически организация по такому адресу никогда не будет располагаться, на основании соответствующего договора.

Юридический адрес - это адрес, который можно указывать в качестве места нахождения организации (постоянно действующий исполнительный орган) при условии, что у организации есть документы, подтверждающие это место нахождения.

Если здание правления имеет собственника с оформленными документами либо документы об аренде помещения, то тогда юрлицо может использовать такой адрес, как юридический адрес СНТ (ТСН).
Чтобы такой юридический адрес появился следует задекларировать помещение, где находится правление садоводческого объединения, оформить право собственности на недвижимость, а затем получить на него адрес.

Фактический адрес - это адрес, по которому реально находится юридическое лицо, документация, работает постоянно действующий рабочий орган.

Почтовый адрес - адрес, по которому почта (ответственное лицо) будет доставлять всю коррепонденцию, приходящую на юридический адрес, по месту фактического нахождения организации.

Приём в члены СНТ (ТСН), исключение из членов объединения:

Во время проведения процедуры реорганизации не допускается приём в члены СНТ (исключение из членов) общим собранием участников. Эти вопросы необходимо решить до реорганизации или уже после её завершения.

Обязательность уведомления кредиторов:

С 01.09.2014 г. уведомление кредиторов садоводческого объединения в случае реорганизации в виде преобразования не нужно. Данная норма закреплена в статье 58 п. 5 Главы 4 ГК. Такое положение по всей видимости связано с тем, что процедура реорганизации путём преобразования предполагает автоматическое правопреемство прав и обязанностей реорганизуемого объединения от СНТ к ТСН и при этом не возникает сомнения в правопреемстве от старого юридического лица к новому.

1. Принятие решения коллегиальным исполнительным органом (правлением) о подготовке реорганизации.

В законе право принятие решения о реорганизации юридического лица предоставлено общему собранию участников и больше никому для организационно-правовой формы СНТ, в т.ч. и для всех остальных ОПФ садоводческих, огороднических и дачных объединений. Поэтому непосредственное решение о реорганизации будет приниматься на общем собрании. Это однако ни в коем случае не избавляет правление СНТ от принятия предварительного решения по подготовке объединения к реорганизации в форме преобразования. Решение оформляется протоколом, к-й определяет мероприятия, ответственных и сроки исполнения:

• разработка нового устава для ТСН (самый сложный и трудоёмкий процесс);
• подготовка документов по делопроизводству;
• уточнение списка членов СНТ;

При необходимости приём новых членов производится до проведения общего собрания по реорганизации. С этой целью необходимо провести ещё одно общее собрание. Если не получается, то такое собрание проводится уже после завершения процедуры реорганизации. Допустимо в один день провести два собрания.

1. Принятие решения о реорганизации СНТ в ТСН в форме преобразования.

Решение ... об утверждении устава в новой редакции, ..., о его... реорганизации, ... принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов (ст. 21 п. 2 ФЗ-66 от 15.04.98 г.), от числа членов СНТ, присутствующих на общем собрании при условии наличия кворума .

1. Регистрация реорганизации СНТ в ТСН в форме преобразования.

После общего собрания председатель ТСН готовит и представляет в налоговую инспекцию следующие документы:

1. Заявление по форме Р12001, заверенную нотариально.

При заполнении поля формы "ОКВЭД" следует выбрать: Управление недвижимым имуществом, код 70.32.

1. Протокол общего собрания о реорганизации.
2. Устав создаваемого в процессе реорганизации юридического лица - 2 экз.

Копии не прошиваются, не подписываются, печать не ставится. Оформление титульного листа устава см. по ссылке.

1. Документ об уплате госпошлины за регистрацию в размере 4000 рублей.

1. Документы на юридический адрес создаваемого юридического лица.

По окончании срока регистрации налоговый орган, осуществляющий регистрацию выдаёт председателю ТСН Свидетельство о прекращении деятельности реорганизуемого юридического лица - СНТ, Свидетельство о создании в процессе реорганизации нового юридического лица ТСН. Председатель также получит уведомление о снятии с налогового учёта и Свидетельство о постановке на налоговый учёт, а также Устав нового юридического лица - ТСН.

Изготовление печати и открытие расчётного счёта реорганизованного объединения.

Председатель берёт необходимые по перечню, определяемому банком, документы, едет в банк и переофомляет счёт. Перед этим заказывает новые печати в любой из контор.

На этом процедуру приведения учредительных документов и наименования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в соответствие нормам новой Главы 4 ГК, введённой в действие 99-фз от 5 мая 2014 года, можно считать законченной.

Юрист рассказывает переходе от самой распространенной формы садоводческих некоммерческих объединений граждан – садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ) – к товариществам собственников недвижимости (ТСН). В чем отличие этих форм?

Федеральный закон от 05.05.2014 года № 99-ФЗ, вступивший в силу с 1 сентября 2014 года, внес изменения в главу четвертую «Юридические лица» части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

С 1 сентября 2014 года такой организационно-правовой формы, как СНТ, для вновь создаваемых садоводческих некоммерческих объединений граждан нет и новые объединения получают статус товариществ собственников недвижимости.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 года № 99-ФЗ учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу указанного Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. Изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование. Учредительные документы таких юридических лиц до приведения их в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

Иными словами, учредительные документы СНТ, созданных до дня вступления в силу Федерального закона от 05.05.2014 года № 99-ФЗ, подлежат приведению в соответствие с новыми нормами ГК РФ (в редакции указанного выше Закона) при первом внесении изменений в учредительные документы данных юридических лиц.

Каких-либо предельных сроков для внесения изменений законодательством не установлено.

В пункте 8 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 года № 99-ФЗ указано, что со дня вступления в силу данного Закона к созданным до дня его вступления в силу садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим товариществам применяются нормы главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 05.05.2014 года № 99-ФЗ) о товариществах собственников недвижимости (статьи 123.12-123.14 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 года № 99-ФЗ при регистрации изменений учредительных документов юридических лиц в связи с приведением этих документов в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная пошлина не взимается.

Чем отличается СНТ от ТСН?

Согласно пункту 2 статьи 123.13 (Имущество товарищества собственников недвижимости) ГК РФ объекты общего пользования в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществах принадлежат членам соответствующего товарищества собственников недвижимости на праве общей долевой собственности. Это одно из отличий ТСН от СНТ. В силу статьи 4 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в СНТ имущество общего пользования может являться собственностью товарищества как юридического лица, либо совместной собственностью членов СНТ, если было приобретено за счет целевых взносов. После внесения изменений в ГК РФ, которые вступили в силу после принятия Федерального закона от 05.05.2014 года № 99-ФЗ, объекты общего пользования в товариществах собственников недвижимости принадлежат членам ТСН на праве общей долевой собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 123.13 ГК РФ доля в праве общей собственности на объекты общего пользования в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе собственника земельного участка - члена такого некоммерческого товарищества следует судьбе права собственности на указанный земельный участок. Ранее в соответствии с пунктом 1 статьи 19 (Права и обязанности члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения) Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ у члена СНТ было право при отчуждении садового, огородного или дачного земельного участка одновременно отчуждать приобретателю долю имущества общего пользования в составе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества в размере целевых взносов. После вступления в силу Федерального закона от 05.05.2014 года № 99 ФЗ мы видим, что законодатель прописал в законе отчуждение доли в праве на общее имущество одновременно с отчуждением земельного участка.

Теперь при отчуждении земельного участка член товарищества не может оставить себе право на долю в общем имуществе. Право собственности на данную долю переходит к покупателю земельного участка одновременно с переходом права собственности на сам участок.

Также некоторые изменения коснулись и досрочного прекращения полномочий постоянно действующих органов товарищества. В статье 123.14 (Особенности управления в товариществе собственников недвижимости) ГК РФ указано, что по решению высшего органа товарищества собственников недвижимости (общего собрания членов) полномочия постоянно действующих органов товарищества могут быть досрочно прекращены в случаях грубого нарушения ими своих обязанностей, обнаружившейся неспособности к надлежащему ведению дел или при наличии иных серьезных оснований. Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ в принципе не предусматривал досрочного прекращения полномочий постоянно действующих органов товарищества (правления и председателя) по таким основаниям.

– некоммерческое объединение граждан, созданное по их инициативе для ведения натурального хозяйства (выращивание плодово-ягодных и сельскохозяйственных культур) и пользования плодами своих трудов.

В некоторых случаях может понадобиться изменение правовой составляющей такой компании. Причинами для этого являются:

• Объединение организации с иными структурами.
• Необходимость изменения учредительных документов и правил пользования земельными ресурсами.
• Ликвидация первоначальной структуры для более эффективного использования возможностей товарищества. Например, реорганизация в потребительский кооператив для открытия представительств по регионам и более успешной реализации сельскохозяйственной продукции.
• Инициатива членов и участников организации.
• Постановление управляющего комитета товарищества.
• Иные основания, определенные уставом общности.

Формы реорганизации садоводческого товарищества

Согласно законам реорганизация дачного или садоводческого товарищества может производиться следующими способами:

• Изменение организационно-правовой формы (преобразование). Такой способ применяется для приобретения дополнительных возможностей в некоторых сферах деятельности и управления. Организационно-правовая форма сообщества может быть изменена на:

1. Полное товарищество.
2. Общество с ограниченной ответственностью.
3. Публичное или непубличное акционерное общество.
4. Производственный кооператив.
5. Хозяйственное партнерство.
6. Общественная организация.
7. Потребительский кооператив.
8. Частное учреждение.
9. Автономная некоммерческая организация.
10. Товарищество собственников.

• Форма слияния . Используется при присоединении двух или более дачных структур. При этом проводятся , на которых утверждается соответствующее решение большинством голосов присутствующих. При слиянии одна, несколько или все компании ликвидируются, и на их базе образовывается новая организация, или оставшейся общности передаются права по управлению и распоряжению имуществом.
• Форма присоединения . При такой реорганизации одна компания вбирает в себя активы других. При этом вливающиеся коллективы юридически прекращают свое существование.
• Форма разделения . Используется при разграничении прав на использование общей собственности. Принимается на общем собрании при согласовании главенствующих положений по разделу имущества путем составления передаточного акта.
• Форма выделения . Образуется новая организация, которая получает часть активов и собственности материнской компании. Первоначальная структура изменению не подлежит и ее не нужно перерегистрировать.

Реорганизация признается выполненной после (исключение: при присоединении оформлять главенствующую структуру не нужно). В случае неудовлетворения прав и законных интересов участников компании, они могут подать иск в суд в течение трех месяцев с момента установления положения (дата проведения общего собрания и утверждения протокола о реорганизации).

Порядок реорганизации садоводческого (дачного) товарищества

Порядок изменения правовой составляющей садоводческого товарищества регулируется нормами ГК РФ.

Основные этапы такой процедуры:

1. Решение о реорганизации структуры по инициативе граждан (членов и учредителей), управляющего состава (председатель, коллегиальный совет) или представителей муниципалитета.
2. Проведение общего собрания или заседания компетентной комиссии. На их основании формируется протокол или положение.
3. Оформление передаточного акта или разделительного баланса. Принимается управляющим составом или выборочным кругом заинтересованных лиц на общем собрании.
4. В случае удовлетворения требования, подается заявление для регистрации в региональное отделение РосРеестра . При оформлении прикладывается необходимая (протокол, действующий устав и его разработанная версия, заявление, передаточный акт).
5. Ожидание в течение трех месяцев (срок исковой давности).
6. Регистрация перехода вещного права и получение заверенной документации в РосРеестре.

Если при слиянии двух структур их общий денежный фонд составляет более 7 млрд. рублей , или суммарный доход от реализации продукции исчисляется суммой в 10 млрд. рублей или более – необходимо получить разрешение на реорганизацию от регионального муниципалитета.

Последствия реорганизации садоводческого товарищества

При реорганизации общности старый устав ликвидируется, за исключением присоединения или выделения для главенствующей организации. Права и обязанности членов товарищества сохраняются за ними, но на новых основаниях, в соответствии с принятыми положениями учредительного документа.

Передаточный акт или разделительный баланс утверждается общим собранием членов и учредителей или составом компетентной комиссии, назначенной для реорганизации.

Члены измененного товарищества автоматически получают права и полномочия в новой общности. Если при определении разделительного баланса возникают проблемы по поводу назначения правопреемника для некоторого имущества, образованная компания несет солидарную ответственность по таким вопросам.

Пример по особенностям реорганизации садоводческого (дачного) товарищества

Садоводческое объединение «Маяк» под руководством Жукова Игоря Михайловича решило объединиться с соседствующим товариществом «Горняк». В обеих структурах было проведено общее собрание их членов , подтвердившее возможность проведения такой процедуры.

На собрании был утвержден передаточный акт и протокол мероприятия. С этими документами назначенный председатель обратился с письменным заявлением о регистрации в РосРеестр . По истечении 3 месяцев оформление было совершено. В течение указанного периода исполнительная деятельность возлагалась на избранного делегата дачных товариществ.

Заключение

Реорганизация дачного товарищества осуществляется согласно ГК РФ и подлежит обязательной регистрации. Изменение правовой структуры общности происходит следующими способами:

1. Преобразование.
2. Слияние.
3. Присоединение.
4. Выделение.
5. Разделение.

Наиболее популярный вопрос и ответ на него по особенностям реорганизации садоводческого (дачного) товарищества

Вопрос : Здравствуйте. Меня зовут Любовь Петровна. Наше дачное объединение не уплачивало государству. Теперь приехали представители мэрии и говорят, что наша организация подлежит ликвидации . Как поступить в этом случае?

Ответ : Добрый день, Любовь Петровна. Согласно ФЗ № 66 «О дачных некоммерческих объединениях граждан», если ваше сообщество будет ликвидировано, вы останетесь полноправной хозяйкой дачи. Но, до момента прекращения деятельности, вы можете собрать инициативную группу граждан, обратиться в муниципалитет с заявлением о предоставлении возможности на реорганизацию дачной структуры, получить соответствующее разрешение и провести общее собрание.