Самостоятельная хозяйственная деятельность корпорации в рамках закона, собственное усмотрение - это право корпорации. Сущность предпринимательской деятельности состоит в свободе распоряжения средствами с целью получении прибыли. В хозяйственную деятельность предприятия не вправе вмешиваться не только государственные органы, а вообще никто, кроме случаев, установленных законом.

Определенными полномочиями в отношении корпоративных субъектов обладают различные государственные органы. Эти полномочия распространяются на хозяйствующие субъекты - корпорации в той мере, в какой это необходимо для защиты публичных интересов.

К числу органов, уполномоченных осуществлять регулирование деятельности корпорации, можно отнести Федеральную службу по финансовым рынкам, Федеральную антимонопольную службу, Федеральную налоговую службу, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, Федеральную инспекцию труда и иные.

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) осуществляет государственное регулирование рынка ценных бумаг корпораций путем установления обязательных требований к деятельности эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг, государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг и проспектов ценных бумаг, лицензирования деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, создания системы защиты прав владельцев и контроля за соблюдением их прав эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на рынке ценных бумаг без соответствующей лицензии. ФСФР России принимает нормативные акты в пределах своей компетенции, осуществляет контроль и надзор в сфере финансовых рынков.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) проводит государственную политику по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, осуществлению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, а также предупреждению и пресечению монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и иных ограничивающих конкуренцию действий.

В целях осуществления своих полномочий ФАС России вправе при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства возбуждать дела, по результатам которых принимать решения и выдавать предписания, привлекать корпорации и их руководителей к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, проводить проверку соблюдения антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, обращаться в суд (арбитражный суд) с заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства, участвовать в рассмотрении судом (арбитражным судом) дел, связанных с применением и нарушением антимонопольного законодательства, устанавливать наличие доминирующего положения на рынке, давать разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства, формировать и вести реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более 35%, давать в установленном порядке заключения о наличии или об отсутствии ограничения конкуренции на товарном рынке при введении, изменении и прекращении действия таможенных тарифов и введении нетарифных мер, проводить анализ состояния товарных рынков.

Федеральная налоговая служба (ФНС России) осуществляет систему контроля за соблюдением корпорациями законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

Для осуществления контрольных функций налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика (налогового агента) документального подтверждения правильности исчисления и своевременности уплаты налогов, проводить налоговые проверки, производить выемку документов при проведении налоговых проверок, свидетельствующих о совершении налоговых правонарушений, вызывать в налоговые органы налогоплательщика (налоговых агентов) для дачи пояснений, приостанавливать операции по счетам и налагать арест на имущество налогоплательщиков (налоговых агентов), осматривать (обследовать) любые используемые налогоплательщиком для извлечения дохода производственные, складские, торговые и иные помещения и территории, проводить инвентаризацию принадлежащего налогоплательщику имущества, требовать от налогоплательщиков (налоговых агентов) устранения нарушений законодательства о налогах и сборах, взыскивать недоимки и пени по налогам и сборам, заявлять ходатайства об аннулировании или о приостановлении действия выданных корпорациям лицензий на право осуществления определенных видов деятельности, предъявлять в суды общей юрисдикции (арбитражные суды) иски, связанные с нарушением налогового законодательства.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов. Технические регламенты принимаются с целью защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений и т.п. При этом корпорации могут самостоятельно разрабатывать и утверждать стандарты для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг.

Для обеспечения своих функций Ростехрегулирование вправе требовать от изготовителя (продавца и т.п.) предъявления декларации о соответствии сертификата соответствия требованиям технических регламентов, или их копий, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом, осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов, выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в установленный срок, принимать мотивированные решения о запрете передачи продукции, полном или частичном приостановлении процессов производства, эксплуатации, хранении, перевозки, реализации и утилизации, если иными мерами невозможно устранить нарушение требований технических регламентов, приостановить или прекратить действие декларации о соответствии или сертификата соответствия, привлекать изготовителя (продавца и т.п.) к установленной ответственности.

Федеральная инспекция труда - единая централизованная система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, на территории РФ.

В целях реализации своих контрольных полномочий должностные лица - государственные инспекторы труда вправе осуществлять проверки предприятий и организаций различных организационно-правовых форм на предмет соблюдения действующего трудового законодательства. В случае обнаружения нарушений государственный инспектор вправе применять меры, направленные на пресечение нарушений и восстановление нарушенных прав работников предприятий (организации).

Вопросы для самоконтроля

1. Определите роль и принципы экономической деятельности.

2. Определите основные сферы государственного регулирования корпораций.

3. Назовите методы регулирования экономики корпораций.

4. В чем проявляются и как реализуются ограничительная и разрешительная деятельность государства?

5. Назовите основные органы регулирования корпораций и их основные регулирующие функции.

Тема 5. Государственное регулирование деятельности объединений предприятий

5.1. Государственное регулирование корпораций

5.2. Антимонопольное регулирование в корпоративном секторе

5.3. Регулирование украинских корпоративных моделей

Контрольные вопросы и задания

Одним из самых важных элементов внешней сферы корпоративного управления является государственное регулирование корпоративного сектора. В целом государственное регулирование как одно из направлений корпоративного управления выходит за рамки только управления государственными предприятиями и хозяйственными обществами корпоративного типа. Создавая целостную организационно-правовую базу функционирования экономики, государство, так или иначе, регулирует разносторонние аспекты деятельности корпоративных предприятий.

Однако такой подход является достаточно широким, поэтому мы остановимся на направлениях деятельности государственных органов, которые касаются непосредственно регулирования деятельности корпоративных хозяйственных обществ.

В первую очередь следует отметить, что государственное регулирование осуществляют органы общей и специальной компетенции. Такой подход характерен практически для всех стран мира. На уровне законодательных органов выдаются правовые акты, которые имеют силу закона и регламентируют общие основы функционирования корпоративного сектора. В систему государственного регулирования входят Законы, принятые Верховной Радой, Указы Президента Украины, Постановления Кабинета Министров. В Украине на уровне органов специальной компетенции это: решения и предписания Антимонопольного комитета, Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку.

Деятельность корпоративных хозяйственных обществ долгое время регулировалось Законами Украины «О хозяйственных обществах» и «О ценных бумагах и фондовой бирже». Эти законы приняты еще в 1991 г., с многочисленными поправками действовали до 2008 года, пока не был принят специальный Закон «Об акционерных обществах» . Поскольку акционерные общества являются также предприятиями - юридическими лицами, то они подчиняются той самой нормативной базе, что и другие предприятия. Как другие предприятия они ведут балансовый учет и отчетность, ведут статистическую отчетность и подают ее в установленном объеме и порядке органам государственной статистики. Причем обязательной нормой является то, что достоверность и полнота годового баланса и финансовой отчетности общества должна быть подтверждена аудитором (аудиторской фирмой).

Проверку финансовой деятельности обществ, как и других предприятий, осуществляют государственные налоговые инспекции , другие государственные органы в пределах их компетенции, ревизионные органы общества и аудиторские организации . Причем нормативно определено, что проверки не должны нарушать нормального режима работы общества, хотя на практике такую норму соблюсти сложно.

Важным направлением корпоративного управления со стороны государства является государственное регулирование рынка ценных бумаг . Это регулирование предусматривает реализацию единой государственной политики в сфере выпуска и обращения ценных бумаг и их производных. Государственным регулированием создаются условия для эффективной мобилизации и размещения участниками рынка ценных бумаг финансовых ресурсов, получение участниками рынка ценных бумаг информации об условиях выпуска и обращения ценных бумаг. Министерством финансов контролируются результаты финансово-хозяйственной деятельности эмитентов, объемы и характер соглашений с ценными бумагами и другой информации, что влияет на формирование цен на рынке ценных бумаг, обеспечение равных возможностей для доступа эмитентов, инвесторов и посредников на рынок ценных бумаг. Обеспечивается гарантирование прав собственности на ценные бумаги, защита прав участников фондового рынка, соблюдение участниками рынка ценных бумаг требований актов законодательства, предотвращение монополизации и создание условий для развития добросовестной конкуренции на рынке ценных бумаг, контроль прозрачности и открытости этого рынка.

К функциям государственного регулирования можно отнести следующее:

· создание системы защиты прав инвесторов и контроль соблюдения этих прав эмитентами ценных бумаг и лицами, которые осуществляют профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг;

· контроль достоверности информации, которая предоставляется эмитентами и лицами, осуществляющими профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, контролирующим органам;

· издание специальных разрешений (лицензий) на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и контроль этой деятельности;

· запрещение и прекращение на определенный срок профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг в случае отсутствия специального разрешения (лицензий) на эту деятельность и привлечение к ответственности за осуществление такой деятельности согласно действующему законодательству.

Как правило, за несоблюдение требований законодательства установлена административная и даже криминальная ответственность.

Государственное регулирование корпоративного сектора и контроль деятельности участников корпоративного сектора осуществляют Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, Антимонопольный комитет, Фонд государственного имущества и другие в границах своих полномочий.

В Украине существует координирующий орган деятельности государственных органов по вопросам функционирования рынка ценных бумаг - Координационный совет, в который входят руководители государственных органов, которые в границах своей компетенции осуществляют контроль и другие функции управления относительно фондового рынка и инвестиционной деятельности в Украине. Возглавляет Координационный совет Глава Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку.

Основным органом специальной компетенции является государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку – государственный орган, который имеет центральный аппарат и территориальные органы.

Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку выполняет ряд задач. Основными среди них являются:

· установление требований относительно выпуска эмиссии и обращения ценных бумаг и их производных;

· информация о выпуске и размещении ценных бумаг, в том числе иностранных эмитентов (с учетом требований валютного законодательства Украины), которые осуществляют выпуск и размещение ценных бумаг на территории Украины;

· установление порядка регистрации выпуска ценных бумаг и информации об их выпуске, по согласованию с Национальным банком Украины;

· дополнительные требования относительно выпуска ценных бумаг коммерческими банками.

Комиссия устанавливает порядок и дает разрешение на осуществление деятельности по выпуску и обращению ценных бумаг, на депозитарную регистрационную, расчетно-клиринговую деятельность с ценными бумагами и другие предусмотренные законодательством специальные разрешения на осуществление отдельных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Аннулирует эти разрешения в случае нарушения требований законодательства о ценных бумагах. Устанавливает порядок составления отчетности участниками рынка ценных бумаг соответственно действующему законодательству. Определяет по согласию с Минфином особенности ведения учета операций по ценным бумагам, устанавливает порядок и осуществляет государственную регистрацию фондовых бирж и внебиржевых торгово-информационных систем, назначает государственных представителей на фондовых биржах, в депозитариях и торгово-информационных системах. Координирует работу по подготовке специалистов по вопросам фондового рынка, устанавливает квалификационные требования к лицам, которые осуществляют профессиональную деятельность по ценным бумагам.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

1. Государственное регулирование корпоративной деятельности

1.1 Государственный контроль в экономике

1.2 Виды государственного воздействия на деятельность корпорации

1.3 Органы государственного регулирования корпораций

Вопросы для самоконтроля

1. Государственное регулирование корпоративной деятельности

1.1 Государственный контроль в экономике

Особенность российского общества состоит в том, что оно все еще находится в переходном состоянии. Все еще имеются сторонники того, что изменения системы общественных отношений могут осуществляться только в качестве осознанных, планомерных действий, что государство является ведущим началом экономических преобразований. Такой подход к управлению обществом, который не считается с объективными закономерностями, ведет к произвольному вмешательству публичных институтов в экономическую и иные сферы жизнедеятельности общества.

Экономика как система производственных отношений в основе своей - саморегулирующееся явление, имеющее своим основанием самостоятельную деятельность людей, их интересы и побуждения.

Предприниматели, специализируясь на производстве определенного продукта, естественным образом (т.е. под воздействием спроса и предложения) включаются в систему разделения труда.

Государство, организуя общество (включая экономику), само не превращается в предпринимателя, а остается организацией политической, организующей общественные процессы присущими ему способами: издание законов (функция законодательной власти), организация исполнения законов (функция исполнительной власти), разрешение общественных конфликтов (функция судебной власти).

В странах с рыночной экономикой также преследуется цель упорядочения рынка, но не путем замены его государственной экономикой, не путем отмены свободы предпринимательства, а посредством установления разумных пределов этой свободы, поиска и законодательного закрепления баланса общественных интересов. Государство здесь оказывает воздействие на экономическое развитие лишь косвенными методами, гарантируя неприкосновенность частной собственности и прибылей, соблюдение правил конкуренции и т.д.

Современная Россия интегрируется в мировое хозяйство и не может игнорировать те правила, по которым развивается мировая экономика. Многое для этого сделано, но российская экономика по-прежнему переживает кризисное состояние, определяемое переходом от директивного хозяйствования к рыночному. Поэтому еще некоторое время потребуется большее, чем в стабильной рыночной экономике, вмешательство государства в экономическую сферу. Однако в любом случае такое вмешательство должно регламентироваться законом, балансирующим различные общественные интересы.

Между этими крайними полюсами существует ряд моделей, различающихся по степени вмешательства государства в экономику. При этом следует также учитывать, что экономическая система любой страны состоит из нескольких секторов, среди которых можно выделить по меньшей мере два, так или иначе отличающихся друг от друга по форме собственности и принципам регулирования: 1) частное предпринимательство, которое в значительной степени регулируется рыночными механизмами и основано на частной инициативе; 2) государственный сектор экономики, базирующийся на государственной собственности и жестко контролируемый государством.

Государственное регулирование рыночной экономики должно проявляться в необходимых и достаточных требованиях, отражающих интересы общества в целом. Правовыми формами государственного регулирования выступают акты различных органов государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной. Вся полнота власти в демократическом обществе, как известно, принадлежит самому этому обществу (народу). Общество делегирует власть различным созданным им же институтам власти (законодательной, исполнительной, судебной), которые составляют и государство, и вместе с тем различные сбалансированные ветви власти, исключающие узурпацию всей власти в одних руках.

Важной характеристикой экономической системы является объективное наличие и действие в ней соответствующей инфраструктуры, в том числе и в деятельности корпораций.

1.2 Виды государственного воздействия на деятельность корпорации

Государственное регулирование корпоративной деятельности значительно различается в зависимости от вида корпорации, области ее деятельности и других характерных особенностей. Меры административно-правового регулирования, применяемые в отношении корпораций, подразделяются в зависимости от того, на какой основе они созданы - на базе исключительно частного капитала либо с участием капитала государственного. Однако на все без исключения виды корпораций распространяются такие меры административно-правового регулирования, как: регистрационно-легализующий порядок образования и деятельности; целевое программирование формирования и развития корпораций в приоритетных для государства направлениях; антимонопольное регулирование.

Важным условием становления российского предпринимательства является существование таких факторов, как рынок капиталов, рынок инвестиционных товаров и рынок труда.

К основным, т.е. приоритетным, сферам государственного регулирования специалисты относят:

Антимонопольное законодательство с признанием ряда естественных монополий и монопольное регулирование с сохранением государственных монополий на отдельные виды деятельности;

Валютные ограничения в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле";

Регулирование тарифов и цен (в основном на продукцию и услуги естественных монополий);

Патентное законодательство;

Защиту прав потребителя;

Государственные контракты;

Экспорт товаров и технологий двойного назначения;

Государственное содействие частному предпринимательству.

Основные направления государственного регулирования предпринимательской деятельности - конкретные сферы, в которых государственное вмешательство в экономическую деятельность хозяйствующих субъектов является необходимым и правомерным для достижения баланса между интересами общества в целом и законными интересами хозяйствующих субъектов. Этой главной цели подчинен ряд первоочередных задач:

а) обеспечение государственных и общественных нужд, приоритетов в экономическом и социальном развитии;

б) формирование государственного бюджета;

в) защита окружающей среды и пользования природными ресурсами;

г) обеспечение занятости населения;

д) обеспечение безопасности и обороны страны;

е) реализация свободы предпринимательства и конкуренции, защиты от монополизма;

ж) соблюдение правопорядка во внешнеэкономической деятельности предпринимателей и иностранного инвестирования.

Субъекты предпринимательской деятельности нуждаются в создании для них дополнительных благоприятных условий и более широкой помощи государственных структур - формирование нормативно-правовой базы, финансово-кредитные, инновационные средства, информационное обеспечение и др. Тем самым создается государственный режим благоприятствования для всех фаз деятельности малого бизнеса.

В литературе выделяются группы методов регулирования экономики. В первую группу можно включить методы и способы общенормативного регулирования: а) введение общих правил; б) установление порядка создания, реорганизации и упразднения структур; в) определение порядка их деятельности.

Во вторую группу входят программно-установочные способы: а) целевые программы; б) тематические планы; в) концепции, функциональные правила (режимы); г) схемы управления; д) схемы градостроительного планирования развития территорий; е) генпланы городов; ж) земельный кадастр.

К третьей группе относятся легализующие средства: а) лицензирование; б) аккредитация; в) сертификация.

В четвертую группу включаются способы нормативно-количественного измерения: а) стандарты; б) квоты; в) цены; г) тарифы; д) нормативы; е) лимиты; ж) налоги (сборы); з) плата; и) ставки (таможенные пошлины и др.). правовой корпорация государственный конфликт

В пятую группу входят способы поддержания уровня деятельности и ее стимулирования: а) кредиты; б) льготы; в) отсрочки; г) дотации; д) субсидии; е) трансферты; ж) надбавки; з) поощрение; и) госзаказ; к) госзакупки.

В шестую группу включаются контрольно-учетные и "запретные" способы: а) учет; б) статистическая отчетность; в) проверки и иные формы контроля; г) запреты; д) ограничения; е) предписания; ж) санкции (штрафы и др.); з) лишение легальности (приостановление, признание недействительными сделок, действий, актов).

Большое значение на практике приобретают гарантии предпринимательской деятельности. Одна из них - запрещение вмешательства государства и его органов в деятельность предприятия, кроме как по определенным законодательством основаниям и в пределах установленных полномочий.

В условиях рыночных отношений органы управления вместо планирования "сверху", доведения заданий и жесткого контроля за их исполнением осуществляют воздействие на экономику через кредитование, систему налогов, политику цен, сертификацию товаров (работ, услуг), недопущение (ограничение) монопольного положения отдельных предпринимателей на рынке и недобросовестной конкуренции.

Предприниматели все больше ощущают необходимость четких и легитимных хозяйственных связей с ними. Однако установленный порядок взаимоотношений зачастую нарушается не только предпринимателями, но и органами государственного управления и местного самоуправления.

1.3 Органы государственного регулирования корпораций

В целях осуществления своих полномочий ФАС России вправе при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства возбуждать дела, по результатам которых принимать решения и выдавать предписания, привлекать корпорации и их руководителей к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, проводить поверку соблюдения антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, обращаться в суд (арбитражный суд) с заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства, участвовать в рассмотрении судом (арбитражным судом) дел, связанных с применением и нарушением антимонопольного законодательства, устанавливать наличие доминирующего положения на рынке, давать разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства, формировать и вести реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более 35%, давать в установленном порядке заключения о наличии или об отсутствии ограничения конкуренции на товарном рынке при введении, изменении и прекращении действия таможенных тарифов и введении нетарифных мер, проводить анализ состояния товарных рынков.

Для обеспечения своих функции Ростехрегулирование вправе требовать от изготовителя (продавца и т.п.) предъявления декларации о соответствии сертификата соответствия требованиям технических регламентов, или их копий, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом, осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов, выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в установленный срок, принимать мотивированные решения о запрете передачи продукции, полном или частичном приостановлении процессов производства, эксплуатации, хранении, перевозки, реализации и утилизации, если иными мерами невозможно устранить нарушение требований технических регламентов, приостановить или прекратить действие декларации о соответствии или сертификата соответствия, привлекать изготовителя (продавца и т.п.) к установленной ответственности.

Федеральная инспекция труда - единая централизованная система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, на территории РФ.

Вопросы для самоконтроля

1. Определите роль и принципы экономической деятельности.

2. Определите основные сферы государственного регулирования корпораций.

3. Назовите методы регулирования экономики корпораций.

4. В чем проявляются и как реализуются ограничительная и разрешительная деятельность государства?

5. Назовите основные органы регулирования корпораций и их основные регулирующие функции.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Понятие наркотических средств по российскому законодательству и масштабы их оборота. Государственное регулирование, система государственных органов по выявлению и предупреждению незаконного оборота наркотических средств, функции и полномочия органов.

дипломная работа , добавлен 28.07.2010

Понятие и порядок создания общественных объединений. Виды общественных объединений и их административно-правовой статус. Законодательство об отношении личного состава внутренних войск и органов внутренних дел к общественным объединениям.

реферат , добавлен 10.01.2004

Понятия, принципы предоставления государственных услуг. Управление их качеством. Административно-правовое регулирование деятельности государственных органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений по предоставлению государственных услуг.

дипломная работа , добавлен 17.07.2016

Понятие и принципы государственного управления, заключающегося в исполнительно-распорядительной деятельности специальных государственных органов в целях руководства различными областями общественной жизни. Управление государственной безопасностью в РФ.

контрольная работа , добавлен 03.02.2011

Понятие естественной монополии как состояния товарного рынка, ее государственное регулирование в России. Органы регулирования естественных монополий. Правовые и государственные меры по противодействию монополизации, защита интересов потребителей.

реферат , добавлен 17.09.2011

Задачи и функции государственного регулирования, их реализация в действиях органов и должностных лиц. Правовые формы управленческой деятельности. Административно-правовые методы управления: убеждение и принуждение. Административно-пресекательные меры.

реферат , добавлен 23.11.2010

Формы управленческих действий. Осуществление организационно-штатных действий. Оформление правового акта управления. Использование методов и форм административно-правового регулирования. Полномочия государственных органов и органов местного самоуправления.

контрольная работа , добавлен 10.01.2011

Определение метода административно-правового регулирования. Метод административно-правового регулирования общественных отношений. Метод убеждения. Административно-правовой режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь.

контрольная работа , добавлен 25.11.2008

Актуальность исследования проблемы управления имуществом Российской Федерации. Понятие, административно-правовые принципы и законодательные основы государственного регулирования. Оптимизация методов руководства и системы органов исполнительной власти.

Основные понятия, теоретические концепции, причины и принципы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. История развития регулирования внешнеэкономической деятельности в РФ, структура органов власти, осуществляющих эту деятельность.

Черешнев Максим Андреевич , Аспирант факультета Государственного управления Московского Государственного Университета им. М.В. Ломоносова,Помощник Депутата Государственной Думы ФС РФ, Россия

Post-graduate student, Department of Public Administration, Lomonosov Moscow State University, Assistant to a Deputy of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation

| Скачать PDF | Загрузок: 211

Аннотация:

Статья посвящена вопросам государственного регулирования деятельности ТНК. Рассматриваются негативные последствия и положительные эффекты, связанные с их деятельностью в принимающей стране.

JEL-классификация:

Транснациональные корпорации (ТНК), с одной стороны, представляют собой возможность для развития государств, с другой стороны, становятся более влиятельными, чем многие государства. В связи с этим встает закономерный вопрос о том, каким образом осуществлять их государственное регулирование.

Каждая в отдельности страна может воздействовать с помощью своего законодательства и административных мер не на всю транснациональную корпорацию, а только на ее часть, функционирующую в пределах ее государственных границ, если только здесь не располагается штаб-квартира компании. В этой ограниченности правового воздействия и коренится его неэффективность. Повысить ее возможно только путем регламентации деятельности центра управления ТНК – материнской или головной компании. Однако регулирование деятельности ТНК – регулирование особого рода.

Государственное регулирование деятельности ТНК имеет особую специфику ввиду особенностей самой экономической природы ТНК. Более того, сама по себе транснациональная компания не является единым субъектом права, она представляет собой организацию нескольких (иногда десятков, а то и сотен) самостоятельных в правовом отношении юридических образований.

Государственное регулирование деятельности ТНК

Первым вопросом при взаимодействии ТНК и государства является вопрос выделения ТНК как самостоятельного субъекта экономических отношений. Ведь в действительности, в России большинство ТНК присутствуют в виде группы компаний разных юридических форм от простых обществ с ограниченной ответственностью (например, ООО «Проктер энд Гэмбл») до достаточно структурированных акционерных обществ (как «ТНК- BP »). Все же нельзя однозначно сказать, является та или иная компания структурой ТНК или самостоятельным игроком, поскольку активно используются длинные цепи учредителей, которые могут быть проведены через оффшорные компании.

Необходимо также четко осознавать, какие угрозы ведет за собой игнорирование вопроса государственного регулирования ТНК. Ведь наряду с положительными сторонами функционирования ТНК в системе мирового хозяйства, существует и их негативное влияние на экономику как тех стран, где они функционируют, так и тех стран, где они базируются: создание неперспективной для страны роли в системе разделения труда, угроза концентрации в стране старых технологий, захват ТНК наиболее перспективных отраслей производства и вытеснение с рынков отечественных производителей, рост рисков инвестиционных процессов, сокращение бюджетных доходов из-за применения различных схем налогообложения и т.д.

Для того чтобы преодолеть или минимизировать негативные последствия деятельности ТНК необходимо осознать появление новых задач, уточняющих функции государства при взаимодействии с ТНК. ТНК имеют в арсенале команды специалистов, которые отвечают как за минимизацию налогообложения, так и за анализ и создание специальных схем для оптимизации деятельности. С учетом этого факта следует усилить позиции государственных институтов, как совокупности структур, регулирующих финансово-экономическую деятельность ТНК в конкретных условиях Российской Федерации.

Рост экономического влияния ТНК

Поведение зарубежных ТНК при освоении ими российского рынка может наносить ущерб как конкуренции, так и более глобальным интересам национальной экономической безопасности России (так называемая проблема «отмывания» средств). Органы конкурентной политики проявили большую озабоченность этими вопросами.

И здесь вновь встает вопрос о государственном регулировании деятельности ТНК. Государство должно выступить тем институтом, который обеспечит прозрачность сделок и создаст механизмы контроля над инвестиционными потоками и оттоками. Безусловно, каждое государство заинтересовано в притоке инвестиций и повышении привлекательности своей страны. Роль государства в таком контексте – одновременно создать условия для инвестирования и обеспечить соблюдение этих условий.

Сегодня ТНК превратились из объектов в субъекты международной политики, активно участвующие во всех глобальных процессах, происходящих в мире. Во внешней политике ТНК реализуют собственную корпоративную дипломатию, а для успешного обеспечения внутрикорпоративной политики создали свою, корпоративную, идеологию. Наряду с крупнейшими державами они имеют собственные многочисленные спецслужбы, а оружием, которое выпускает, например, только одна General Dynamics , можно вооружить армию не одного государства.

Вследствие этого, государственное регулирование деятельности ТНК может выходить за рамки государства на международный уровень для обеспечения правил игры с такими мощными экономическими субъектами как ТНК. Государственное регулирование международного экономического и политического поля может проявляться в инициировании международных конвенций и правил для защиты национальных экономик.

В перспективе ТНК смогут стать доминирующей силой мирового хозяйства, заменив национальные государства в качестве основных его объектов. Именно поэтому, в настоящее время вопросу государственного регулирования деятельности ТНК следует придавать особое значение.

Влияние ТНК на политическую жизнь страны

Учитывая заинтересованность ТНК в политическом контроле над деятельностью государств, одной из форм государственного регулирования их деятельности должно быть ограничение участия ТНК во внутренней политической жизни страны, выраженное в запрете финансирования партий и кандидатов из бюджетов корпораций. Этот аспект принимает особое значение для обеспечения и сохранения интересов государства, которое находится в тесном взаимодействии с ТНК.

Действуя в принимающих государствах, ТНК активно включаются в местный политический процесс. Их представители вступают в национальные ассоциации промышленников, внутри которых они получают возможность выхода на руководителей местных органов власти. Корпорации вносят свой «вклад» также в избирательные и другие фонды местных политических партий, имеющие своей целью получение определенных коммерческих выгод, косвенно влияющих также и на политический курс страны пребывания. Именно поэтому функция государства в ограничении участия ТНК в политической жизни страны требует особого внимания.

Наряду с государственным регулированием деятельности корпораций внутри страны целесообразно принять меры для обеспечения и продвижения интересов ТНК, которые располагают свои штаб-квартиры в данной стране. Так, в России следует уделить большее внимание вопросам развития отечественных ТНК, выходящих на международные рынки и содействовать формированию устойчивого политического и экономического поля для отечественных ТНК в других странах.

Создание национальных кодексов для деятельности ТНК

Взаимоотношения ТНК с принимающими странами также неоднозначны. Необходимо отметить, что капитал, инвестированный корпорациями в экономику принимающих государств, становится составной частью процесса воспроизводства. ТНК способствует распространению международных стандартов, поскольку предъявляют одни и те же требования к рабочей силе разных стран, стремясь повысить эффективность своей деятельности, что способствует повышению производительности труда принимающей страны за счет роста промышленности. Деятельность ТНК также способствует процессу разбюрократизации процедур местных органов власти, например связанных с инвестированием или приватизацией. Зачастую именно деятельность ТНК выступает движущей силой пересмотра различных законодательных норм, реформирования бюрократических структур в сторону оптимизации и либерализации.

Создание национальных кодексов для деятельности ТНК в рамках страны базирования должно стать одной из функций государственного регулирования. Существование системы таких кодексов позволило бы обеспечить прозрачность деятельности ТНК и ограничить негативные последствия возможных экономических маневров корпораций.

ТНК действуют преимущественно в целях долгосрочного инвестирования. Поэтому часто ТНК способствуют стабилизации хозяйственной среды, в том числе и финансовой. Однако целью деятельности ТНК является извлечение прибыли, поэтому иногда целые рынки и даже страны могут становиться их жертвами на пути к достижению этой цели. Вследствие этого необходимо понимать и плюсы и минусы от деятельности ТНК и разработать специфические меры государственного регулирования ТНК для защиты экономики от возможных отрицательных последствий.

Таким образом, следует отметить, что государственное регулирование деятельности ТНК является необходимым для стабильного развития государства в современной глобальной экономике. Отмеченные аспекты государственного регулирования деятельности ТНК являются основными и требующими особой проработки.

Москва + 7 495 648 6241

Должностная инструкция дезинфектора Функциональные обязанности дезинфектора

Тема "Общение" презентация к уроку по обществознанию (6 класс) на тему