طبق داده های رسمی، شایع ترین تخلفات مشتری انحراف از الزامات قانونی در زمینه برنامه ریزی فعالیت های تدارکاتی است. کلیه سازمان های دولتی موظفند برنامه های تدارکاتی خود را با رعایت کامل مقررات قانونی که بر اساس آن فعالیت می کنند حفظ کنند. در این مطالب ما به ویژگی ها و تفاوت های ظریف برنامه ریزی هنگام کار با قانون فدرال-223 و قانون فدرال-44 نگاه خواهیم کرد.
تهیه طرح تدارکات برای قانون فدرال 44
روش تشکیل، هماهنگی، تصویب و نگهداری یک طرح تدارکات تحت 44 قانون فدرال توسط ماده 17، قسمت 5 قانون مربوطه تنظیم می شود. در همان زمان، فرم استاندارد آن با فرمان شماره 1043 دولت فدراسیون روسیه در 21 نوامبر 2013 معرفی شد.
طبق الزامات تعیین شده، هر شهرداری و هر موضوع فدراسیون روسیه باید قانون داخلی خود را اتخاذ کند. در ترکیب خود، دولت منطقه ای ویژگی های مشخصه تنظیم و نگهداری اسناد برنامه ریزی را تعیین می کند.
اما الزامات اساسی در رابطه با برنامه های تدارکات توسط قسمت 2 ماده 17 قانون فدرال شماره 44 تعیین شده است. بر اساس آن، آنها باید شامل موارد زیر باشند:
- کد شناسایی برای هر خرید؛
- هدف از دستور دولت؛
- نام موضوع خرید؛
- میزان حمایت مالی؛
- چارچوب های زمانی تدارکات؛
- توجیه نیاز به خرید یک یا نوع دیگری از خدمات یا محصول؛
- اطلاعات مربوط به تهیه کارها یا محصولات با سطح پیچیدگی بالا یا ماهیت خاص، که فقط می تواند توسط مجریان بسیار ماهر با آموزش حرفه ای خاص انجام شود.
- اطلاعات در مورد بحث های تدارکات و توجیه آنها به عنوان بخشی از کنترل عمومی.
چیزی که اغلب کار را دشوار می کند این است که این برنامه ها، که باید شامل اطلاعات دقیق در مورد همه رویه ها باشد، برای سه سال آینده تهیه می شوند. بسیاری از مشتریان در مورد چگونگی تامین تمامی نیازهای سازمان های دولتی برای یک دوره سه ساله سوال دارند.
اما باید به خاطر داشته باشید که می توان تغییراتی در سند منتشر شده در سیستم اطلاعات یکپارچه یا در پورتال تدارکات دولتی (تا سال 2016) ایجاد کرد. در اینجا فقط یک شرط وجود دارد - وجود نیاز موجه برای انجام تنظیمات. فهرست دلایل تغییرات نیز در قانون ذکر شده است.
توجیه تدارکات در جدول زمانی
هنگام تشکیل یک طرح، لازم است در پیوست های جداگانه آن توجیه شود:
- خرید NMCC - توجیه توسط ماده 22 قانون فدرال-44 تنظیم می شود.
- روش های انتخاب شده برای شناسایی تامین کنندگان مطابق با فصل 3 شماره 44-FZ است.
ویژگی های تهیه یک طرح تدارکات تحت قانون فدرال 223
قانون فدرال شماره 223 یک قانون هنجاری وفادارتر و دموکراتیک تر است. اگر مشتری به طور همزمان تحت دو قانون کار می کند، باید در حساب شخصی خود یک برنامه تدارکات جداگانه برای 223-FZ و آنالوگ آن برای 44-FZ قرار دهد.
تمام کارهای تحت قانون فدرال شماره 223 به شیوه ای آزادتر انجام می شود. طرح تدارکات را می توان در هر زمان و به هر دلیلی که مشمول مقررات جداگانه نباشد تغییر داد. علاوه بر این، نیازی به توجیه نیاز به دستورات دولتی در این قانون وجود ندارد.
با مطالعه برنامه های شرکت های بزرگ دولتی، می توانید فعالیت های خود را در سیستم عامل های الکترونیکی برنامه ریزی کنید. اما برای مطالعه دقیق اسناد و مدارک هر سازمان به صورت جداگانه، باید بیش از یک واحد مجرب با تحصیلات و سطح آموزشی مناسب را به کارکنان خود معرفی کنید. نیازی به گفتن نیست که هر داوطلبی نمی‌تواند از عهده چنین هزینه‌هایی برآید، و در زمان ما که برون‌سپاری تمام فرآیندهای غیر اصلی بسیار سودآورتر است، این هزینه‌ها کاملاً قابل توجیه نیستند.
ماژول نوآورانه "Analytics" را در حساب شخصی خود وصل کنید، و می توانید به طور مستقل هر گزارشی را تولید کنید، فعالیت های مشتریان و رقبا را تجزیه و تحلیل کنید و بسیاری از نکات مهم را پیش بینی کنید. با ما، پیروزی از آن شماست!
هنگام شروع گفت‌وگو درباره برنامه‌ریزی فعالیت‌های مشتری در زمینه تدارکات برای رفع نیازهای دولتی و شهرداری، ابتدا باید توجه داشت که فرآیند برنامه‌ریزی خرید کالا، کار، خدمات توسط مشتریان دولتی و شهرداری تعیین می‌شود. اساسی اهداف و اصولقانون فدرال شماره 44. بنابراین، برنامه ریزی در درجه اول با هدف افزایش کارایی استفاده از منابع مالی و اثربخشی تدارکات، اطمینان از باز بودن و شفافیت تدارکات، و همچنین جلوگیری از فساد و سایر سوء استفاده ها در زمینه تدارکات برای پاسخگویی به ایالت است. و نیازهای شهرداری
از ابتدای لازم‌الاجرا شدن قانون فدرال شماره 44، یعنی از 1 ژانویه 2014 تا کنون، هنگام برنامه‌ریزی فعالیت‌های تدارکاتی خود در چارچوب قانون سیستم قرارداد، مشتریان مسئول شکل‌گیری هستند. یک سند واحد که منعکس کننده نیازهای مشتری برای کالاها، کارها، خدمات و همچنین حاوی زمان مورد انتظار خرید است. ما در مورد برنامه زمانبندی صحبت می کنیم.
با این حال، همانطور که مشخص است، از 1 ژانویه 2016. رویه لازم الاجرا می شود برنامه ریزی دو مرحله ای،که در قسمت 1 هنر ذکر شده است. 16 قانون فدرال شماره 44. برنامه ریزی دو مرحله ای نشان دهنده تشکیل، تأیید و نگهداری دو سند اجباری توسط مشتریان برای اجرای فعالیت های تدارکاتی است: علاوه بر برنامه، مشتریان باید در زمان تعیین شده تشکیل، تأیید و ارسال کنند. یک سند دیگر - طرح تدارکات را قاب کنید.
طرح های تدارکات
یادآوری می کنیم که هنر. 16 "برنامه ریزی تدارکات" و هنر. 17 "طرح های تدارکات" قانون فدرال شماره 44 لازم الاجرا می شود از 1 ژانویه 2016.در این مورد، برنامه های تدارکات باید برای دوره ای مطابق با مدت اعتبار قانون فدرال (قانون حقوقی شهرداری) در مورد بودجه مربوطه تشکیل شود. برای سال مالی آینده و دوره برنامه ریزیبا در نظر گرفتن مفاد قانون بودجه فدراسیون روسیه (قسمت 4 ماده 17 قانون فدرال شماره 44). بیایید به این موضوع با جزئیات بیشتری نگاه کنیم.
مشتریان باید از اواسط سال 2016 کار بر روی توسعه پیش نویس برنامه های تدارکات را آغاز کنند. با توجه به اینکه برنامه تدارکات، همانطور که قبلا ذکر شد، طبق قانون بودجه باید تدوین شود. برای مدت سه سال،باید اطلاعات مربوط به تمام خریدهایی را که مشتری انتظار دارد از سال 2017 تا 2019 انجام دهد، منعکس کند.
بنابراین، اولین برنامه های تدارکات برای یک دوره سه ساله باید در اوایل سال 2016 توسط مشتریان تدوین و تایید شود.
بسیاری از مشتریان نگران این واقعیت هستند که پیش بینی عینی نیازها برای کالاها (کارها، خدمات) برای رفع نیازهای آنها برای یک دوره 3 ساله بسیار دشوار است. از یک طرف این درست است. با این حال، نباید فراموش کنیم که در صورت وجود نیاز موجه، مشتری این حق را دارد که تغییراتی را در برنامه تدارکاتی که قبلاً تأیید شده و ارسال شده است ایجاد کند. علاوه بر این، دلایل ایجاد چنین تغییراتی در سندی است که روش حفظ برنامه تدارکات را تعریف می کند.
الزامات مربوط به تشکیل، تصویب و نگهداری برنامه های تدارکات توسط فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 21 نوامبر 2013 شماره 1043 «در مورد الزامات تشکیل، تأیید و نگهداری برنامه های تدارکات برای کالاها، کارها، خدمات» تصویب شده است. برای برآوردن نیازهای نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و نیازهای شهرداری، و همچنین الزامات مربوط به فرم طرح های تدارکاتی برای کالاها، کارها، خدمات» (از این پس به عنوان قطعنامه شماره 1043 نامیده می شود).
بنابراین، بند "الف" قسمت 4 الزامات تشکیل، تصویب و نگهداری برنامه های تدارکات مصوب مصوبه شماره 1043، مشخص می شود که مشتریان دولتی و شهرداری در محدوده زمانی تعیین شده توسط مدیران اصلی بودجه بودجه سازمان نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (بودجه محلی)، اما نه مهلت های متعاقب تعیین شده توسط بالاترین ارگان های اجرایی قدرت دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (ادارات محلی)، برنامه های تدارکات را تدوین و ارائه کنید. حداکثر تا اول جولای سال جاریمدیران اصلی بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (حداکثر تا 1 آگوست- مدیران اصلی بودجه بودجه محلی) بر اساس آنها، مطابق با قوانین بودجه فدراسیون روسیه، توجیهات تخصیص بودجه برای تدارکات را تدوین کنند.
الزامات مشابه، اما کمی متفاوت از مهلت های مشخص شده برای موسسات بودجه و خودمختار نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (نهادهای شهری) ایجاد شده است.
بعلاوه، از 1 ژانویه 2016فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 06/05/2015 شماره 552 «در مورد تصویب قوانین تشکیل، تصویب و نگهداری طرحی برای تهیه کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای فدرال و همچنین الزامات مربوط به فرم یک طرح برای خرید کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای فدرال "نیازها لازم الاجرا می شود" (از این پس به عنوان قطعنامه شماره 552 نامیده می شود).
مصوبه شماره 552 تصویب شد:
- قوانین تشکیل، تصویب و نگهداری طرح تدارکاتکالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای فدرال؛
- الزامات مربوط به فرم طرح تدارکاتکالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای فدرال.
بدین ترتیب، از 1 ژانویه 2016تشکیل، تصویب و نگهداری طرح تدارکات - وظیفهمشتری، مقرر در قانون.
برنامه
در مورد ترتیبی که مشتری بر اساس آن کار می کند برنامه، به موارد زیر توجه می کنیم.
روش نگهداری برنامه ها توسط ماده 21 قانون فدرال شماره 44 تنظیم می شود که لازم الاجرا می شود. از 1 ژانویه 2016(به جز قسمت 11 که از 1 ژانویه 2017 لازم الاجرا می شود).
بنابراین، قبل از هر چیز، مشتری باید بداند که برنامه شامل فهرستی از کالاها، آثار، خدماتی است که انتظار می رود برای رفع نیازهای ایالتی و شهرداری خریداری شود و تشکیل شده است. برای سال مالیمطابق با طرح های تدارکاتی
مطابق با قسمت 2 هنر. 112 قانون فدرال شماره 44، روش و ویژگی های قرار دادن، و همچنین فرم برنامه های 2015 - 2016، تعیین می شود:
1) دستور مشترک وزارت توسعه اقتصادی روسیه و خزانه داری فدرال به شماره 761/20n مورخ 27 دسامبر 2011 "در مورد تصویب رویه ارسال در وب سایت رسمی برنامه های زمان بندی سفارشات برای عرضه کالا، عملکرد کار، ارائه خدمات برای نیازهای مشتریان و شکل برنامه ها - برنامه زمانبندی برای ثبت سفارش برای تامین کالا، انجام کار، ارائه خدمات برای نیازهای مشتریان"؛
2) دستور مشترک وزارت توسعه اقتصادی روسیه و خزانه داری فدرال به شماره 182/7n مورخ 31 مارس 2015 "در مورد ویژگی های قرار دادن در یک سیستم اطلاعاتی یکپارچه یا قبل از راه اندازی سیستم مشخص شده در وب سایت رسمی فدراسیون روسیه در شبکه اطلاعات اینترنتی و مخابراتی برای ارسال اطلاعات در مورد ثبت سفارش برای عرضه کالا، انجام کار، ارائه خدمات، برنامه زمانی برای ثبت سفارشات برای سال 2015 و 2016" (از این پس به عنوان سفارش شماره 182/7n نامیده می شود. ) که در 23 می 2015 لازم الاجرا شد.
لطفا توجه داشته باشید: سفارش شماره 182/7n نامعتبر اعلام شد:
دستور مشترک وزارت توسعه اقتصادی فدراسیون روسیه و خزانه داری فدرال مورخ 20 سپتامبر 2013 شماره 544/18n "در مورد مشخصات ارسال در وب سایت رسمی فدراسیون روسیه در شبکه اطلاعات اینترنتی و مخابراتی برای ارسال اطلاعات در مورد ثبت سفارش برای عرضه کالا، انجام کار، طرح های ارائه خدمات - برنامه های سفارش برای سال 2014 و 2015"؛
دستور مشترک وزارت توسعه اقتصادی فدراسیون روسیه و خزانه داری فدرال مورخ 29 اوت 2014 شماره 528/11n "در مورد اصلاحات در ویژگی های ارسال در وب سایت رسمی فدراسیون روسیه در شبکه اطلاعات اینترنتی و مخابراتی برای ارسال اطلاعات در مورد ثبت سفارش برای عرضه کالا، انجام کار، ارائه خدمات برای برنامه های سفارش برای سال های 2014 و 2015، مصوب شده با دستور مشترک وزارت توسعه اقتصادی فدراسیون روسیه و خزانه داری فدرال مورخ 20 سپتامبر 2013 شماره 544/18n.”
1. فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 06/05/2015 شماره 553 "در مورد تصویب قوانین تشکیل، تصویب و نگهداری برنامه زمانی برای تهیه کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای فدرال، به عنوان و همچنین الزامات مربوط به فرم برنامه خرید کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای فدرال" (از این پس به عنوان قطعنامه شماره 553 نامیده می شود).
مصوبه شماره 553 تصویب شد:
قوانین تشکیل، تصویب و نگهداری برنامه ای برای تهیه کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای فدرال.
الزامات برای فرم یک برنامه برای تهیه کالاها، کارها و خدمات برای رفع نیازهای فدرال.
رویه ایجاد و انتشار سفارش ها با برخی از موارد اضافه شده است. این به دلیل گسترش اقدامات ضد بحران و تشدید کنترل بر مخارج در بخش دولتی است. از 01/01/16، وب سایت EIS برای جمع آوری تمام اطلاعات در مورد سفارشات طراحی شده است، مفهوم فراموش شده "جیره بندی" اعمال شده است. اضافات همچنین بر رویه تولید و انتشار نتایج برنامه ریزی (طرح و برنامه تدارکات) تأثیر گذاشت. تهیه طرح ها و انتشار آنها در سامانه یکپارچه اطلاعات از تاریخ 17/01/17 پیش بینی شده است.
برنامه ریزی تدارکات
چه چیزی در برنامه ریزی، به ویژه در برنامه تدارکات گنجانده شده است، روی چه چیزی باید تمرکز کنید؟ به طور کلی، طرح تدارکات از بسیاری جهات با برنامه زمانبندی مطابقت دارد. برای اطمینان، می توانید برنامه تقریبی و برنامه تدارکات را با هم مقایسه کنید.
اطلاعات مورد نیاز در برنامه به شرح زیر خواهد بود:
- نام سفارش (موضوع خرید، مشخصات آن).
- تعداد.
- قیمت سفارش (اولیه).
- مهلت اعلام سفارش
- بنیاد و پایه.
- الزامات اضافی برای شرکت کنندگان
- نوع خرید (حراج، تک عرضه کننده).
طرح تدارکات باید شامل اطلاعات زیر باشد:
- نام سفارش، شرح آن.
- کد شناسایی خرید.
- پشتیبانی مالی.
- زمان انجام سفارش
- مقدار سفارش.
- بنیاد و پایه.
- برگزاری جلسات عمومی در صورت درخواست
تفاوت بین برنامه زمانی و طرح تدارکات
تفاوت اساسی این است که طرح تدارکات نوعی است استراتژی سفارش، شامل یک دوره سه ساله (2017-2020). برنامه تاکتیکی است که فعالیت ها را برای انجام سفارش یک سال تعیین می کند.
طرح تدارکات است لیست نیازهابرای دستگاه های دولتی، شهرداری، بودجه، سازمان های نیازمند اجرا و منابع مالی که باید برای تأمین آنها تخصیص داده شود. باید در نظر داشت که فوریت چنین خریدی و حجم مورد انتظار تامین مالی باید موضوع بحث عمومی شود. در نتیجه، پس از انجام آنها و تصمیم گیری، این ممکن است دلیلی برای ایجاد تغییرات مناسب در برنامه تدارکات باشد.
برنامه به عنوان یک مکانیسم اجرا عمل می کند - این فهرستی از فعالیت ها است که حاوی داده هایی در مورد شرایط انجام مراحل برای یافتن تامین کنندگان و غیره است.
در مورد نکات اصلی، قانون مستلزم رعایت کامل برنامه تدارکات و برنامه زمانبندی است. اگر مطابقت وجود نداشته باشد، این تخلف محسوب می شود.
تا ژانویه 2017، قانون تهیه و انتشار یک طرح تدارکات را پیش بینی نکرده بود. اکنون انتشار باید اجباری باشد. علاوه بر این، تغییرات در قانون نیز مستلزم ورود مواردی به طرح‌ها است که قبلاً به‌طورکلی اختیاری بوده‌اند که نمی‌توان به آنها توجه خاصی کرد. بیایید همه چیز را به ترتیب نگاه کنیم.
دلیل و هدف خرید
هر خرید، به خصوص اگر با پول بودجه انجام شود، باید توجیه روشنی داشته باشد: برای چه هدفی، در چه حجمی، قیمت اولیه و توجیه آن و غیره. قانون قبلاً به این موضوع اشاره کرده بود، اما هیچ شکلی ارائه نشد. هر مشتری نیاز به خرید را به روش خود توجیه کرد. اکنون قانون شکل توجیه لازم را ارائه می کند.
هنگام تهیه یک برنامه و برنامه، قبل از گنجاندن یک خرید خاص، لازم است توجیه آن را ترسیم کنید. این مورد برای تعیین قیمت اولیه خرید که در برنامه درج خواهد شد، لازم است. این سوال مطرح می شود: چگونه این کار را به درستی انجام دهیم؟ اول از همه، بین برنامه ریزی تدارکات و هدف اجرای آن مطابقت برقرار می شود. تمام اهداف توسط قانون پیش بینی شده است:
- اجرای فعالیت های برنامه ریزی شده توسط برنامه های دولتی و شهرداری.
- اجرای فعالیت هایی که اجرای برنامه های بین دولتی را تضمین می کند و تعهدات بین المللی را تضمین می کند.
- انجام سایر وظایف و اختیارات قوه مجریه، دولت های محلی و دستگاه های دولتی.
- اجرای تصمیمات، قطعنامه ها، احکام رئیس جمهور، دولت، قوانین فدراسیون روسیه و سایر اسناد نظارتی و قانونی.
توجیه، به این ترتیب، ربطی به زمان بندی ندارد، اما گنجاندن یک موقعیت خاص در آن را توضیح می دهد. این نیز به منظور حفظ محدودیت های منطقی در رقابت انجام می شود. این توجیه، با توضیح صالح تصمیم، این حق را می دهد که حراجی را برگزار نکنید، بلکه، به عنوان مثال، سفارشی را با یک تامین کننده واحد (حداکثر 100000 روبل) انجام دهید.
تعیین قیمت اولیه
نکته مهم در هنگام تنظیم برنامه یا برنامه تدارکات این است تعیین قیمت اولیه. این کار توسط مدیران قرارداد از طریق فرآیند مقایسه قیمت های بازار انجام می شود. امروزه انجام این کار بسیار آسان است. یک دکمه ویژه در وب سایت EIS وجود دارد که به لیستی از تامین کنندگان منتهی می شود. طبق توصیه‌های روش‌شناسی، درخواست قیمت کالا، کار یا خدمات از پنج تامین‌کننده ضروری است. هنگام مقایسه قیمت ها، می توانید از سه مورد استفاده کنید. با تعیین قیمت اولیه سفارش، آن را وارد جدول می کنیم.
برنامه ریزی تدارکات شامل ایجاد دو نوع سند است: یک برنامه تدارکات مطابق با 44-FZ و یک برنامه. الزامات آنها در قانون نظام قراردادها و مقررات خاصی مشخص شده است. نحوه تهیه طرح تدارکات 44-FZ و آنچه باید در آن گنجانده شود، مقاله را بخوانید.
در این مقاله:
طرح تدارکات تحت 44-FZ چیست و زمان انتشار آن
طرح تدارکات تحت 44-FZ سندی است که نیازهای مشتری (کالاها، کارها و خدمات) و همچنین اطلاعاتی در مورد بودجه اختصاص داده شده برای رفع این نیازها را مشخص می کند.
قوانین تشکیل یک طرح تدارکات تحت 44-FZ در شماره 552 مورخ 06/05/2015 آمده است، مدیر قرارداد هنگام تنظیم این سند باید بر اساس اهداف فعالیت های تدارکات، الزامات کالاها، کارها هدایت شود. و خدمات، و همچنین هزینه های استاندارد برای خرید آنها.
طرح تدارکات 44-FZ شامل:
- اطلاعات در مورد مشتری - نام، جزئیات، TIN؛
- تاریخ تصویب؛
- اطلاعات مربوط به هر خرید، یعنی:
- هدف رویداد؛
- یک شی
- سال رفتار؛
- میزان تامین مالی؛
- تناوب؛
- بحث عمومی
پیوست حاوی دلایل منطقی برای هر مورد تدارکاتی است. این طرح باید در EIS منتشر شود. مشتریان باید این کار را سه روز کاری از تاریخ تایید انجام دهند. تغییرات ایجاد شده در سند باید در همان بازه زمانی منتشر شود.
برای ایجاد طرح تدارکات، به حساب شخصی خود رفته و در قسمت خرید، گزینه خرید را انتخاب کنید. بر روی لینک "ایجاد طرح تدارکات" کلیک کنید. لطفاً توجه داشته باشید که مشتریان دولتی در سطح فدرال (دریافت کنندگان بودجه بودجه) از ارسال طرح های تدارکاتی در UIS که در زیرسیستم «برنامه ریزی بودجه» GIIS «بودجه الکترونیکی» ایجاد نشده اند، ممنوع هستند. برای چنین سازمان هایی، پیوند "ایجاد طرح تدارکات" در دسترس نیست.
برای چه دوره ای برنامه تدارکات تحت 44-FZ تشکیل شده است؟
برنامه های تدارکاتی برای همان دوره ای که بودجه تصویب می شود، تشکیل می شود. اغلب این سه سال است. به عنوان مثال، بودجه سال 2018 و همچنین دوره برنامه ریزی برای سال 2019 و 2020 تصویب شده است. اما گاهی اوقات بودجه فقط برای یک سال برنامه ریزی می شود.
ویژگی های برنامه ریزی تدارکات در هنر تجویز شده است. 17 قانون نظام قراردادها. لطفاً توجه داشته باشید که اسناد شامل اطلاعاتی از جمله رویه هایی است که پس از انقضای دوره برنامه ریزی انجام می شود.
چه کسی طرح تدارکات را تحت 44-FZ تأیید می کند
چه کسی طرح تدارکات را تایید می کند: مشتری دولتی یا شهرداری؟ پاسخ به این سوال در هنر موجود است. 17 قانون شماره 44-FZ. تصویب طرح تدارکات تحت 44-FZ توسط:
- مشتریان دولتی؛
- موسسات بودجه فدرال؛
- شرکت های واحد ایالتی فدرال؛
- موسسات خودمختار ایالتی فدرال؛
- موسسات بودجه ای، خودمختار، شرکت های واحد ایالتی فدرال، اختیارات مشتریان به سازمان های دولتی، شرکت های ایالتی سپرده شد.
در کدام یک از موارد زیر، طرح های تدارکاتی در معرض تغییر هستند؟
بیایید در نظر بگیریم که چه زمانی می‌توانید طرح تدارکات را تحت 44-FZ تغییر دهید:
- لازم است این طرح با اهداف تدارکاتی جدید، الزامات تغییر یافته و بودجه بودجه مطابقت داده شود.
- قبلاً تغییراتی در قانون بودجه ایجاد شده بود.
- انجام الزامات سازمان های دولتی ضروری است.
- تصمیم برای انجام اصلاحات بر اساس نتایج بحث عمومی اتخاذ شد.
- مشتری این فرصت را داشت که در پول خود صرفه جویی کند.
برای تغییر طرح تدارکات 44-FZ، تنها ایجاد تغییرات در سیستم اطلاعات یکپارچه کافی نیست. مبنای تصمیم گیری مستند مشتری خواهد بود. با سفارش رسمی می شود. هیچ فرم مشخصی از سند وجود ندارد. در عمل، دستور تغییر طرح تدارکات تحت 44-FZ به این صورت است:
- نام و آدرس مشتری؛
- تاریخ؛
- دلایل ایجاد تغییرات در برنامه تدارکات تحت 44-FZ؛
- سال و دوره برنامه ریزی؛
- تاریخ تصویب طرح؛
- لیست تغییرات؛
- مقام مسئول؛
- تاریخ امضا؛
- امضای مدیر و سمت وی.
اولگا پراتورا، کارشناس متخصص، معلم، نویسنده مقاله
این کارشناس در مورد قوانین اساسی برای تهیه طرح تدارکات برای سال 2018 صحبت کرد، در مورد وضعیت کاری مشتریان اظهار نظر کرد و به سوالات پاسخ داد.
برنامه ریزی برای خرید کالا یکی از مهمترین مراحل فعالیت هر موسسه یا بنگاه مدرن است. برای تولید اسناد مقدماتی در مواقعی که برای خرید محصول، سفارش کار یا خدمات ضروری است، در نظر گرفته شده است. مرتبط ترین حوزه برای شهرداری ها و شرکت های دولتی. چندین روش برنامه ریزی توسعه یافته و در دوره های آموزشی تخصصی مورد بحث قرار گرفته است. البته محاسبات نظری در عمل قابل اجرا هستند، دامنه کاربرد آنها بسیار گسترده است. این امر عمدتاً به دلیل الزامات قوانین فعلی برای توجیه تملک شهرداری ها و سازمان های دولتی است.
شروع بدون اشتباه کلید موفقیت است
در حال حاضر، برنامه‌ریزی تدارکات طبق قانون فدرال 44 انجام می‌شود. این سند در سطح فدرال اعلام می‌کند که رویه تنظیم یک طرح چقدر مهم است. الزامات طراحی یک پروژه اکتساب برای اولین بار در سال 2013 ظاهر شد و از آن زمان به بعد این وضعیت مطمئناً برای موسسات فردی آسان تر نشده است. مقررات قانونی که امروزه مرتبط هستند، مستلزم برنامه‌ریزی برنامه‌ریزی مطابق با قوانین، مستندسازی دقیق هر مرحله و هر عملیات است.
سازماندهی تدارکات و تنظیم یک برنامه وظایفی است که در حالی که قانون بدون تغییر باقی می ماند، در زمان ما با استفاده از تکنیک های مدرن تر حل می شود. این امر باعث می شود تا با افزایش کارایی اقتصادی نتیجه، به استانداردهای تعیین شده پایبند باشید. سیستم برنامه ریزی تدارکات کلیدی برای نتیجه مثبت کل رویداد است. تجزیه و تحلیل نیازها با در نظر گرفتن حجم بودجه تخصیص یافته به شرکت مهم است. البته، بهترین گزینه تخصیص بودجه در مقادیر مورد نیاز یک موسسه خاص برای اجرای تمام معاملات برنامه ریزی شده است، اما محدودیت های بودجه به ندرت امکان اجرای 100 درصدی را فراهم می کند.
درستش کن
به هر حال، ارتباط و پیچیدگی موضوع برنامه ریزی طرح های تدارکاتی و تهیه پروژه ها از انبوه نشریات تخصصی که اخیراً منتشر شده است، نمایان است و جنبه های ظریف و ظرافت های مختلف موضوع را آشکار می کند. بیشتر به دلیل شرایط سخت اقتصادی در کشور است که بر اساس آن الزامات قانون و همچنین کنترل بر انطباق آنها سخت تر می شود. یک جنبه مثبت نیز وجود دارد: می توان به طور موثر از سوء استفاده، فساد و هدر دادن بی اثر در صرفه جویی در بودجه جلوگیری کرد.
برنامه ریزی خرید برای یک سال رایج ترین گزینه است. طرح ریزی برنامه ها برای مدت طولانی (برنامه پنج ساله) اضافی نخواهد بود، اما آنها فقط به صورت کلی شکل می گیرند. همچنین برنامه های کوتاه مدت (به عنوان مثال، برای یک ماه) وجود دارد، اما اینها فقط نیازهای فعلی شرکت را منعکس می کنند. برنامه سالانه فقط فهرستی از چیزهایی نیست که باید خریداری شود، بلکه سندی است که چشم انداز موسسه، استراتژی توسعه آن و بهبود فرآیند کار را نشان می دهد. اغلب این طرح با یک یادداشت توضیحی همراه است که نیاز به هر یک از موارد ذکر شده را توجیه می کند. این به شما امکان می دهد از سوء ظن جلوگیری کنید و نیاز به تخصیص بودجه را اثبات کنید.
وظایف اصلی: تجزیه و تحلیل نمونه های تدارکات
برنامه ریزی و تدارکات ممکن است زمینه ای از مسئولیت باشد که شرکت از آن غفلت می کند. در چنین شرایطی، کیفیت خدمات ارائه شده در نتیجه فعالیت های کاری استقرار محصول بسیار پایین خواهد بود و زمان بندی طولانی می شود. در صورتی که تعیین قیمت قرارداد به درستی و یا برنامه ریزی برای تملک امکان پذیر نبود، امکان مصرف بی اثر وجوه وجود دارد که می تواند به عنوان تخلف با عواقب ناشی از آن تلقی شود.
برنامه ریزی برای تدارکات شهرداری به جلوگیری از لغو غیرمنتظره کمک می کند. آغازگر بلوک تراکنش می تواند یک مرجع کنترل کننده، یک پیمانکار یا خود موسسه باشد که به طور ناگهانی خطایی را کشف کرده و به همین دلیل مجبور شده است همکاری فوری را با توافق متوقف کند. این منجر به زیان های مالی موقت می شود. مشتری که به اشتباه فرآیند خرید را تکمیل کند ممکن است با جریمه مواجه شود. به طور خاص، از قوانین فعلی چنین برمی آید که یک مقام رسمی که به طور غیرمسئولانه و نادرست یک روش تدارکات را انتخاب کرده است، مجبور است پاسخ دهد: مجازات به 50000 روبل می رسد.
یکی یکی
در شرکت های مدرن، برنامه ریزی تدارکات از طریق یک رویکرد سیستماتیک به موضوع با استفاده از ابزارهای الکترونیکی، محاسباتی و سیستم های نرم افزاری موثر انجام می شود. این امر احتمال خطای انسانی را به حداقل می رساند. توالی عملیات نشان دهنده تشکیل یک برنامه، هماهنگی آن با مقامات بالاتر و اجرای برنامه ها است. در حال حاضر در مرحله آماده سازی، لازم است تمام عملیات برنامه ریزی شده توجیه شود، مطابقت با اهداف تعیین شده برای موسسه بررسی شود و همچنین خریدها استاندارد شود. مورد دوم شامل کنترل کیفیت محصول خریداری شده یا خدمات سفارش داده شده در رابطه با نیازهای فعلی و کیفیت های مورد انتظار مصرف کننده است. در مرحله برنامه ریزی، مقدار مورد نیاز محصول و حداکثر قیمتی که می توان آن را خریداری کرد، تجزیه و تحلیل می شود.
مدیریت برنامه ریزی تدارکات شامل سازماندهی نظرات عمومی در مورد رویداد است. این امر به ویژه در مورد تعدادی از معاملاتی که تبلیغات برای آنها در قوانین پیش بینی شده است صادق است. برخی از فعالیت ها وجود دارند که بدون انجام یک مطالعه عمومی و ارزیابی نتایج به سادگی قابل اجرا نیستند. در حال حاضر، مدرن ترین ابزار و روش های ارتباطی، راه حل های فنی و فناوری اطلاعات به طور فعال برای سازماندهی چنین مرحله ای استفاده می شود.
کاغذبازی پایانی ندارد!
برنامه ریزی تدارکات دولتی و شهرداری شامل تشکیل برنامه و برنامه تدارکاتی است. نوع دوم اسناد در سال 2016 معرفی شد. اولین مورد قبلاً تمرین شده است. برنامه برای یک سال تشکیل می شود. طرح خرید میان مدت تهیه شده و شامل کلیه محصولات مورد نیاز موسسه و خریداری شده از تامین کننده می باشد. به طور معمول، چنین سندی یک دوره زمانی سه ساله را پوشش می دهد، زیرا برای این دوره است که بودجه تشکیل می شود.
برنامه ریزی تدارکات برای کارمندان بخش دولتی یک موضوع دشوار است. لازم است بر قانون فدرال مصوب 2011 تحت شماره 223 تمرکز شود. این قانون امکان تنظیم یک برنامه انعطاف پذیر را برای یک دوره دوازده ماهه اعلام کرد. برخی از خریدها نیازی به توجیه ندارند. این امر در مورد لیستی که تحت استانداردهای بخش دوم ماده پانزدهم قانون 44 فدرال قبلاً ذکر شده قرار می گیرد، اعمال می شود. کارمندان دولتی حق دارند برنامه ها را بر اساس نیاز تنظیم کنند. هیچ محدودیتی در شرایط و دلایل وجود ندارد.
همه طبق برنامه
تدارکات در برنامه ریزی بودجه در قالب برنامه زمانبندی، استفاده از اسنادی را که برای یک دوره سه ساله توسعه یافته و نیازهای اساسی موسسه را تشریح می کند، به عنوان پایه ای فرض می کند. هر شخص حقوقی نمی تواند با موفقیت برنامه تدارکاتی را تدوین کند که بتواند برای اولین بار به واقعیت تبدیل شود، بنابراین قانون امکان تعدیل اسنادی را که قبلاً از طریق یک سیستم اطلاعات تخصصی منتشر شده است را تعیین می کند.
غالباً به دلیل کشف نیازها برای محصولاتی که قبلاً شناسایی نشده بودند، باید تغییراتی ایجاد شود. از طریق یک بودجه الکترونیکی، برنامه ریزی تدارکات یک فرآیند نسبتاً منعطف است که می توان موارد جدیدی را اضافه کرد، به خصوص اگر امکانات مالی برای اجرای آنها با صرفه جویی در مناقصه هایی که قبلاً در زمان تعدیل انجام شده اند تعیین شود. در صورتی که برای برآوردن الزامات قوانین سازماندهی شده باشد، زمانی می توان تغییراتی ایجاد کرد که با نتایج بحث عمومی تحریک شود.
خرید لجستیک
برای اطمینان از اینکه برنامه ریزی تدارکات (بودجه الکترونیکی که از طریق محصولات نرم افزاری مدرن مدیریت می شود کمک قابل توجهی به متخصصان ارائه می دهد) تا حد امکان مؤثر است، رویدادها را با در نظر گرفتن الزامات لجستیک سازماندهی کنید. هنگام تهیه یک برنامه، باید بر روی نیازهای شرکت، هزینه های مرتبط با فرآیندهای کاری و فضای انبار موجود برای استفاده تمرکز کنید. مقدار مواد مورد نیاز برای فرآیند تولید و زمان بندی که باید در آن تحویل شود نیز نقش دارند. برای دستیابی به موفقیت، باید منابع تامین کنندگان، توانایی سازماندهی تولید خود از برخی مواد مصرفی مورد استفاده برای تولید محصول نهایی یا ارائه خدمات را در نظر بگیرید.
تشکیل، با در نظر گرفتن کل برنامه تدارکات مشخص شده در برنامه ریزی بودجه در رابطه با شرکت های دولتی و خصوصی، به شما این امکان را می دهد که یک فرآیند کاری را بدون خرابی و خسارات مالی ناشی از خریدهای اضافی و آسیب به مواد مصرفی ایجاد کنید. برای تعیین تعداد مواد مورد نیاز (و این شاخص مبنای محاسبه اکثر مواد دیگر است)، باید به چندین روش محاسبه استاندارد تسلط داشته باشید. برای اعمال آنها در یک شرکت خاص، ابتدا باید کاملترین پایگاه اطلاعاتی را در مورد استفاده قبلی از مواد اولیه مشابه در صنعت جمع آوری کنید.
چقدر نیاز دارید؟
یکی از روش های برنامه ریزی خرید، تخمین حجم محصولاتی است که باید بر اساس نیاز مشتری به آن تولید شوند. با دانستن اینکه تقاضا برای یک محصول در حال حاضر چقدر قابل توجه است، می توانید به طور منطقی محاسبه کنید که چقدر مواد خام مورد نیاز است. برای ساده کردن محاسبات، فهرست هایی با محصولات و مواد تشکیل می شود، زمان مورد نیاز برای تحویل اقلام مختلف و مدت زمان ذخیره سازی در نظر گرفته می شود. اگر می توان یک ماده مصرفی خاص را به تنهایی تولید کرد، باید از قبل محاسبه کنید که چقدر زمان می برد.
آنها با دانستن فواصل زمانی، تقاضای ناخالص برای اقلام دریافتی از تامین کننده و تولید داخل را تخمین می زنند. بر اساس آن، نیاز خالص با تجزیه و تحلیل موجودی های موجود، سفارشات ارسال شده و حجم تولید برنامه ریزی شده تعیین می شود. در میان سفارشات ممکن است سفارشاتی وجود داشته باشد که قبلا برای سری قبلی از کالاها انجام شده است. هنگام برنامه ریزی یک چرخه تولید جدید نیازی به در نظر گرفتن آنها نیست.
نوسانات تقاضا
این روش برنامه ریزی خرید زمانی مرتبط است که علاقه مصرف کننده را بتوان با یک نمودار موجی با عناصر تکرار شونده توصیف کرد. برای دستیابی به هموارسازی، لازم است تخمین زده شود که مصرف واقعی محصول در بازه زمانی سپری شده چقدر است تا ارتباط آن با شاخص های از پیش محاسبه شده برای آن مشخص شود. برای یک دوره جدید، پیش بینی یک شاخص محاسبه شده برای دوره زمانی قبلی است که یک مقدار تعدیل به آن اضافه می شود - مقدار کالا در ضریب اهمیت ضرب می شود.
گزینه جایگزین
روش دیگر برنامه ریزی تدارکات قطعی است. وقتی مشخص می شود که تکمیل یک سفارش دریافتی چقدر طول می کشد، چه مقدار مواد برای آن نیاز است و چه مدت طول می کشد تا مواد مصرفی تحویل داده شود، به این امر متوسل می شود.
گاهی اوقات رویکرد تصادفی در عمل بیشترین کاربرد را دارد. مبنای انجام محاسبات روش های آمار و ریاضی است. با استفاده از فرمول های تخصصی می توانید تخمین بزنید که چه تقاضایی برای یک محصول انتظار می رود و بر این اساس برای خرید مواد مصرفی برنامه ریزی کنید.
با توسل به تجربه انباشته شده پرسنل، می توان یک رویکرد اکتشافی در برنامه ریزی تدارکات پیاده سازی کرد.
هر چیزی زمان خودش را دارد
برنامه ریزی تدارکات دولتی و خصوصی مستلزم در دسترس بودن کامل ترین پایگاه اطلاعاتی در مورد فرآیند تولید و نتیجه کاربرد آن است. دسترسی تحلیلگران به اطلاعات دقیق در مورد حرکت مواد مصرفی، قطعات و قطعات یدکی ضروری است. باید در تمام مراحل از لحظه تحقیق در بازار خرید تا دریافت محصول خریداری شده در انبار داده هایی وجود داشته باشد.
برای اینکه یک سیستم خرید لجستیک به خوبی کار کند، باید بدانید که چه نوع موادی در فرآیند تولید استفاده می شود. تشکیل یک برنامه تدارکات شامل تعامل هماهنگ افراد مختلف شاغل در شرکت است. برنامه ریزی تدارکات عمومی (و به طور مساوی در شرکت های خصوصی) ما را مجبور می کند که ارتباطات متقابلی بین بخش ها، بخش ها و شعب مختلف یک شخص حقوقی برقرار کنیم. فقط تعامل با دقت سازماندهی شده می تواند صحت محاسبات، تجزیه و تحلیل و انتخاب روش بهینه برای تشکیل خرید را تضمین کند. همکاری با یکدیگر به شما امکان می دهد در مورد بهترین سیاست قیمت گذاری تصمیم بگیرید، یک قرارداد سودآور با تامین کننده منعقد کنید و میزان مواد اولیه ورودی، موجود و مصرفی را پیگیری کنید. لجستیک شامل کنترل زمان تحویل و قرار دادن مواد خام در مناطق انبار است.
هیچ چیز اضافی
با سازماندهی تدارکات تدارکات، دستیابی به حداقل سطح موجودی در انبار با عرضه بی وقفه مواد مصرفی به فرآیند تولید امکان پذیر است. برای اینکه برنامه ریزی مؤثر باشد، باید دقیقاً فرمول بندی کنید که دقیقاً چه اقلامی مورد نیاز است و در چه حجمی، دقیقاً در چه دوره زمانی باید در اختیار کارگاه ها باشد و توانایی های تأمین کنندگان شناخته شده چقدر است. تدارکات، توانایی های فعلی انبار را ارزیابی می کنند، راه هایی را برای سازماندهی فرآیند تولید مواد اولیه مصرفی با استفاده از امکانات خود پیدا می کنند.
ما عاقلانه خرید می کنیم
از بسیاری جهات، برنامه ریزی تدارکات ارتباط نزدیکی با انتخاب یک قالب خاص برای همکاری با تامین کنندگان دارد. اخیراً گسترده ترین گزینه صدور مناقصه است. این به همان اندازه برای شرکت ها، مؤسسات دولتی و زمانی که یک فرد خصوصی در جستجوی تأمین کننده است، قابل اجرا است. مفهوم مناقصه خیلی وقت پیش وارد علم اقتصاد شد. مسئولیت برگزاری مناقصات بر عهده مشتری است که شرایط رقابتی برای عرضه محصول یا ارائه خدمات را اعلام می کند. به عنوان بخشی از حراج، علاقه مندان می توانند برای کسب حق انعقاد قرارداد با مشتری در شرایط از پیش اعلام شده وارد رقابت شوند. قوانینی که بر همکاری حاکم است باید از قبل تدوین و منتشر شود. برای انجام این کار، یک بسته کامل از اسناد مناقصه پر می شود که نشان دهنده زمان بندی تمام مراحل کار متقابل است. نام محصولات، خدمات، قیمت های متناسب با مشتری درج شده است.
مناقصه کلاسیک روشی است که شامل تعداد زیادی از رقبا است. به دست آوردن حق انعقاد قرارداد آسان نیست، اما این فرآیند به خودی خود مقرون به صرفه و منصفانه است. سازمان آن به مدیران شرکت سپرده شده است که به عنوان مشتری عمل می کنند. این شرکت کمیسیون خرید را تشکیل می دهد که ترکیب آن توسط تیم مدیریت تایید می شود. این متخصصان بسته ای از اسناد را تهیه می کنند، همه چیز لازم را برای قرار دادن شرایط در نمایش عمومی تهیه می کنند. لازم به یادآوری است که مقررات جاری و قوانین قانونی تنظیم کننده مناقصات و مزایده ها.
با دقت و به طور کامل
کلیه درخواست های دریافت شده در بازه زمانی محدود شده توسط مسابقه باید توسط اعضای کمیسیون تدارکات مورد تجزیه و تحلیل قرار گیرد. در مورد هر یک از گزینه ها، یک تصمیم کلی تنظیم می شود: قبول پیشنهاد، تعیین یک فرد بالقوه به عنوان پیمانکار، یا رد گزینه. هنگام تصمیم گیری به نفع یک نتیجه خاص، باید شرایط مسابقه را بررسی کنید و ویژگی های همه پیشنهادات دریافت شده را تجزیه و تحلیل کنید. نتیجه ایده آل این روش، انعقاد قرارداد با کمترین قیمت ممکن، با رعایت کلیه الزامات و شرایط مشتری است. بی طرفی، باز بودن، شفافیت از مزایای اصلی چنین رویه ای است.
هنگام تدوین الزامات برای اجراکنندگان، باید نه تنها بر اساس علایق خود، بلکه بر اساس میانگین پیشنهادات موجود در بازار نیز هدایت شوید. اگر مشتری شرایط بدیهی نامطلوب را تعیین کند، بعید است که کسی مایل به ثبت نام برای چنین همکاری باشد و حتی یک برنامه در نتیجه مناقصه ظاهر نخواهد شد. برای اینکه خود را در چنین وضعیت ناخوشایندی که منجر به از دست رفتن مهلت‌های تحویل می‌شود، نیافتید، باید پیشنهادات کافی را تدوین کنید. یکی از راه هایی که اخیراً بیشتر به آن متوسل می شود، ایجاد شرایطی است که بهترین شرایط ممکن برای مشتری باشد. هر پیمانکار بالقوه گزینه های خاص خود را ارائه می دهد، چه از نظر قیمت مناسب یا مقرون به صرفه تر، و بر اساس تجزیه و تحلیل همه برنامه های دریافت شده، می توانید موفق ترین مسیر همکاری را انتخاب کنید.
چطوری انجامش میدیم؟
هنگام برنامه ریزی خرید در قالب مناقصه، ابتدا باید پیشنهادات قیمت بازار را تجزیه و تحلیل کنید، بانک اطلاعاتی تلفیقی از قیمت ها را تهیه کنید، تامین کنندگان مختلف را با هم مقایسه کنید و سپس مستقیماً به سازماندهی رقابت اقدام کنید. اسناد همراه الزامات قیمت قرارداد، زمان اجرای آن، سطح صلاحیت و کیفیت محصول را نشان می دهد. بر اساس نتایج مناقصه، هر شرکت کننده یک شماره فردی دریافت می کند، اولین شماره به برنده اختصاص می یابد. اگر کسی از انعقاد توافق امتناع کند، نفر دوم در لیست اولویت دارد و غیره. در طول فرآیند مناقصه تماس بین اعضای کمیسیون و نمایندگان پیمانکاران احتمالی ذینفع ممنوع می باشد.
