مدرسه دولتی آمریکا مکاتب و رهنمودهای پیشرو در تئوری مدیریت دولتی گرایش های علمی اصلی در نظریه مدیریت دولتی

برای اولین بار اصطلاح "اداره دولتی" در برنامه حزب جمهوری خواه ایالات متحده استفاده شد. تکامل علم مدیریت دولتی به ما امکان می دهد سه مرحله را تشخیص دهیم: 1. دهه 80 قرن نوزدهم - 1920؛ 2. 1920 - 1950؛ 3. 1950 - اکنون.

بنیانگذاران نظریه مدیریت دولتی را W. Wilson، F. Goodnow و M. Weber می دانند. در فرانسه، A. Esmen، L. Dugi، A. Michel، M. Oriou به نظریه مدیریت دولتی پرداختند. با این حال، سیستم مدیریت دولتی تنها در حدی مورد توجه آنها قرار گرفت که به روشن شدن اصول و اشکال سازماندهی عملکرد نهادهای سیاسی دولت به عنوان یک کل کمک کرد. در بریتانیای کبیر، آموزش و مطالعه مسائل نظری مدیریت دولتی در پایان قرن نوزدهم آغاز شد. در دانشکده اقتصاد و علوم سیاسی لندن، بعداً در آکسفورد، کمبریج و سایر دانشگاه‌ها. E. Barker، D. Cole، G. Laski، Ch. Manning و دیگران سهم قابل توجهی در توسعه این نظریه داشتند. توجه اصلی در آثار آنها به اشکال و ویژگی های سازماندهی نهادهای دولتی-حقوقی، سازماندهی آنها، مکانیسم های عملکرد و تعامل آنها معطوف است. پس از جنگ جهانی اول، مدیریت دولتی دستخوش تغییراتی شد. آمریکایی ها به ویژه در این دوره پیشرفت های بزرگی داشتند. این امر اولاً به این دلیل است که مدیریت دولتی به عنوان یک نوع فعالیت، دوره توسعه سریعی را به ویژه در دوران رکود بزرگ دهه 1930 تجربه کرد. ثانیاً، مؤسسات آموزشی در این دوره از آزادی زیادی در تهیه برنامه های درسی و انتخاب معلمان برخوردار بودند. ثالثاً، آمریکایی ها معتقد بودند که علم مدیریت دولتی و علم مدیریت شرکت های خصوصی را می توان و باید به هم نزدیک کرد.

معروف‌ترین گرایش‌ها در نظریه مدیریت دولتی در این دوره «مکتب کلاسیک» (ال. وایت، ال. ارویک، دی. مونی، تی. وولسی) و «مدرسه روابط انسانی» (گاهی اوقات نئوکلاسیک نامیده می‌شود) بود. M. Follet، A.Maslow، E. Mayo، W. Murphy) که در پاسخ به کاستی های مکتب کلاسیک به وجود آمد.

مرحله کنونی در توسعه علم مدیریت دولتی (50 سال - تا کنون) با بازنگری در دستاوردهای توسعه قبلی آغاز می شود. در این دوره در علم میل به ایجاد نظریه های جهانی وجود داشت. توجه اصلی به مطالعه وابستگی های متقابل، روابط متقابل نقش ها در مدیریت دولتی معطوف شد. جهت گیری هایی مانند رفتارگرایی، کارکردگرایی ساختاری، رویکرد سیستمی و موقعیتی به تحقیقات علمی تئوری و عمل مدیریت دولتی وجود داشت. نمایندگان جهت رفتاری G. Simon، D. McGregor، F. Herzberg، D. Thompson، D. Easton استدلال کردند که مدیریت عمومی مبتنی بر رابطه بین دولت و ارگان هایی است که بر اساس اراده مردم شکل گرفته است، بنابراین کانون توجه آنها رفتار مطالعه افراد به عنوان رای دهنده بود.

در این دوره، رویکردهای ساختاری-کارکردی، سیستمی و موقعیتی به طور گسترده در مطالعه مشکلات مدیریت دولتی مورد استفاده قرار گرفت (R. Merton, D. Easton, G. Almond, T. Parsons, V. Thompson). نمایندگان آنها بر عواملی که هدف آنها یکپارچگی و ثبات سیستم مدیریت دولتی موجود است تمرکز کردند. در حال حاضر رویکرد سیستمی یکی از تاثیرگذارترین حوزه ها در نظریه مدیریت دولتی است. ادامه منطقی نظریه سیستم ها، رویکرد موقعیتی بود که با استفاده از امکانات کاربرد مستقیم علم در موقعیت ها و شرایط خاص، سهم مهمی در توسعه مدیریت دولتی داشت.

توسعه یک دستگاه طبقه بندی شده و روش شناسی مدیریت دولتی در مواد نشست های بین المللی کارشناسان سازمان ملل متحد نیز در حال انجام است. امروزه می توان بیان کرد که نظریه مدیریت دولتی دارای اعتبار بین المللی و جایگاه رسمی یک رشته علمی مستقل است.

کنترل.

آمریکاییمدرسهدارای جهت گیری کلی تجربی (یعنی تجربی) در تحقیقات خود است، بسیاری از نمایندگان برجسته آن نه تنها نظریه پرداز، بلکه پزشک نیز بودند. A. مزلو سلسله مراتبی از نیازها را ایجاد کرد که بر اساس آن انگیزه های اعمال مردم عمدتاً نیازهای اقتصادی نیستند (آنطور که "کلاسیک ها" معتقد بودند)، بلکه نیازهای اجتماعی و خودخواهانه است که امکان تحقق فرصت های خلاقانه را فراهم می کند که فقط می تواند به طور جزئی و غیرمستقیم ارضا شود. با کمک پول بر اساس این یافته ها، آ. مازلو استفاده از تکنیک های مدیریت روابط انسانی، از جمله ایجاد جو روانی مطلوب در تیم، مشاوره با کارکنان و فراهم کردن فرصت های بیشتر برای تحقق پتانسیل خلاقانه خود در کار را توصیه کرد.

در دهه 1950، یک رویکرد رفتاری در ایالات متحده ظهور کرد که بر اساس تمایل به آشکار کردن توانایی های یک فرد در فرآیند مدیریت بود. به عنوان بخشی از این رویکرد، نظریه X و Y مک گرگور توسعه یافته است. تئوری X بیان می کند که افراد معمولی از کار متنفر هستند و در صورت امکان از کار اجتناب می کنند. تئوری Y بیان می کند که صرف نیروی اخلاقی و بدنی برای کار به همان اندازه طبیعی است که برای استراحت یا بازی کردن. این بدان معناست که اگر فرصتی برای باز شدن کامل، مسئولیت پذیری و احساس اهمیت خود برای سازمان به او داده شود، می تواند به کار تحریک شود. مک گرگور روی تئوری Z کار کرد که در آن سعی کرد نیازها و آرزوهای شرکت و فرد را ترکیب کند.

V مدرسه انگلیسی اقتصاددانان مدیریت دولتی را حوزه فعالیت عقلانی مردم می دانستند. بری، دانشمند علوم سیاسی انگلیسی، مفهوم "نوع اقتصادی" قدرت دولتی را که از طریق تهدید و وعده اعمال می شود، توسعه داد. ب- بری روابط قدرت در جامعه را بر حسب سود و زیان می داند. او معتقد است که روابط قدرت تنها زمانی رخ می دهد که یک طرف از حفظ آنها بیشتر از طرف دیگر سود می برد و توانایی دستیابی به اطاعت را با آخرین هزینه حداقل ضرر داشته باشد.

در مدرسه فرانسویدولت کلاسیک مدیریت هنری Fayol.A. فایول 14 اصل کلی مدیریت را تدوین کرد. اینها عبارتند از تقسیم کار، قدرت، انضباط، وحدت نظم، وحدت رهبری، تبعیت از منافع خصوصی به منافع مشترک، پاداش پرسنل، تمرکز، سلسله مراتب، نظم، عدالت، ثبات پرسنل، ابتکار عمل، وحدت پرسنل. قوانین تدوین شده توسط فایول به طور کلی برای چندین دهه پذیرفته شده بود.

مدرسه آلمانیمدیریت دولتی بیشترین تأثیر را در میان مدارس اروپایی دارد. وی. وبر معتقد بود که به کسانی که حکومت می کنند وظیفه ایجاد نخبگان اداری که باید توسط مردم، افکار عمومی مشروعیت (به رسمیت شناختن) داده شود، سپرده شده است. مفهوم ارهارد با افزایش نقش اجتماعی مدیریت دولتی همراه است. این انقیاد همه گروه های جمعیت را به نفع عمومی، تقویت نقش دولت، آشتی همه طبقات با نظم اجتماعی موجود اعلام کرد. در نظریه مدیریت دولتی، نظریه تعارض اجتماعی که توسط R. Dahrenddorf توسعه یافته است، به طور گسترده مورد استفاده قرار می گیرد. او راه هایی را برای تنظیم درگیری ها در سطوح مختلف حکومت پیشنهاد کرد. روش ها و تکنیک های پیشگیری از موقعیت های تعارض، مراحل دوره درگیری، مدیریت فرآیندهای تعارض. اینها به طور کلی دستاوردهای اصلی مدرسه مدیریت دولتی آلمان هستند.

رویکردهای خاصی برای مدیریت دستگاه دولتی همراه با ظهور اولین تشکیلات دولتی به وجود می آید. در چین باستان، مصر، یونان، روم، تجربه جالب و بدیعی از سازماندهی دولت وجود داشت، درک مکان و نقش آن در تنظیم فرآیندهای اجتماعی وجود داشت. با این حال، اولاً، تقریباً همه مفاهیم نه چندان با مدیریت اداری مرتبط بودند، بلکه با مدیریت سیاسی مرتبط بودند، جایی که تمرکز تحقیق بر روی فعالیت‌های نهادهای سیاسی بود. ثانیاً، این دانش نه چندان علمی که ماهیت روزمره داشت و یک تعمیم ساده از تجربه موجود بود. با این وجود، اغلب سطح درک فرآیندهای دولتی-اداری می تواند به عنوان نمونه ای برای معاصران ما باشد.

در این راستا باید توجه داشت که کیفیت، سطح کنترل پذیری در جامعه دائمی است. میزان پیچیدگی جامعه به عنوان هدف اداره دولتی در حال تغییر است و در ارتباط با این حجم و ماهیت دانش ما در حال رشد و پیچیده شدن است. فاکتور کیفیت مدیریت در کل ثابت می ماند. بنابراین، اگر در یک سطح از توسعه جامعه، هوش روزمره، تجربه و عقل سلیم برای ایجاد یک سیستم کارآمد مدیریت دولتی کافی بود، اما اکنون برای حل همان مشکل، حمایت علمی و نظری ضروری است. برای مدیریت دولتی

اساسا اول علمی (یعنی با استفاده از روش های علمی جمع آوری و تجزیه و تحلیل اطلاعات) در قرن هفدهم در اتریش و آلمان جهت گیری در علوم اداری پدید آمد که در آن دوره علوم "کمرال" یا "کامرالیستی" در دانشگاه ها تدریس می شد. Kameralien در آلمانی به معنای "علم حکومت" است و خود این کلمه از لاتین متأخر "camera" آمده است، زیرا. تحت رژیم مطلقه پروس از قرن هجدهم. مدیریت معمولاً به شکل دانشگاهی انجام می شد. این شکل از حکومت، تمرکز قدرت را متعادل می کرد.

مشهورترین در میان دانشمندان دوربین، لورنتس فون اشتاین (1815-1890) است. استاین که اهل دانمارک است در دانشگاه کیل تدریس می کرد. اثر اصلی او "Die Verwaltungslohre" ("نظریه مدیریت عمومی" در 8 جلد) در اشتوتگارت در 1866-1884 منتشر شد. استاین و پیروانش بدیهی است که خود را به نظریه اداره دولتی محدود نکردند. بر اساس پیشنهادات آنها، تحولات مهمی در سازمان وزارتخانه‌هایی که جایگزین مؤسسات دانشگاهی شدند، در جذب و آموزش کارکنان و سازمان‌دهی دستگاه‌های اداری صورت گرفت. هدف علم مدیریت دولتی از نظر استاین «اجرای اصول مدیریت اجتماعی به معنای عالی کلمه» است.

از اواخر قرن نوزدهم علوم دوربین در کشورهایی که منشأ آنها بود وارد دوران افول نسبی شد، زیرا علوم دوربین تا حدودی جذب علوم سیاسی در دوران احیای آن شد. از سوی دیگر، نویسندگان آلمانی و فرانسوی معتقد بودند که حقوق اداری باید بر علم مدیریت دولتی مقدم باشد.

در پایان قرن 18 و تقریباً در سراسر قرن 19مقالات جالب زیادی در مورد مسائل مدیریتی وجود دارد. بلندترین نام این دوره الکساندر فرانسوا ویوین است. «مقالاتی درباره مدیریت» او (نسخه اول - 1845، دوم - 1850) نشان دهنده اولین اثر جدی در زمینه علم مدیریت دولتی است که بر اساس یک طرح واحد و بر اساس مفهومی خاص خود ساخته شده است. نتایج عملی کار ویوین با وجود بی ثباتی سیاسی آن زمان، بسیار مثمر ثمر بود. وزارتخانه های تخصصی ایجاد شد، قانونی در مورد کارمندان دولت و روشی برای استخدام آنها تدوین شد، دستگاه تمرکز زدایی شد و در سال 1848 افتتاح شد. دانشکده مدیریت.

با ظهور آثار W. Wilson، F. Goodnow، M. Weber، می توان در مورد آغاز صحبت کرد. مرحله جدید در توسعه نظریه مدیریت اداری و دولتی به عنوان یک جهت علمی مستقل. در آثار آنها دو ایده اساسی از نظریه علمی مدیریت اداری و دولتی بیان و توسعه داده شد: 1) برای اصلاح دستگاه اداری باید آن را به خوبی شناخت و در نتیجه از مواضع علمی بررسی کرد. 2) دستگاه اداری - دولتی از حوزه سیاست جدا شود. چارچوب زمانی این مرحله را می توان به طور مشروط از دهه 80 قرن گذشته تا 1920 تعیین کرد.

از سال 1890 مطالعه مدیریت دولتی در حال تبدیل شدن به بخشی از برنامه درسی در دانشگاه های پیشرو در ایالات متحده و اروپای غربی است. در دهه 1920 و 1930 مراکز تحقیقاتی برای فعالیت های اداری - دولتی و مؤسسات در ایالات متحده آمریکا و اروپا ظاهر شدند.

مرحله بعددر توسعه تئوری مدیریت اداری - دولتی از سال 1920 تا 1950 ادامه یافت. آمریکایی‌ها در این سال‌ها پیشرفت‌های بزرگی داشتند که می‌توان آن را به دلایل مختلفی توضیح داد. برخلاف کشورهای اروپایی، در ایالات متحده، مؤسسات آموزش عالی در آن زمان از آزادی زیادی در تدوین برنامه های درسی و انتخاب معلم برخوردار بودند. آنها این فرصت را داشتند که آزمایش کنند، دروس جدید را به طور گسترده معرفی کنند، که یکی از آنها درس تئوری اداری و مدیریت دولتی بود که به توسعه و انتشار علوم جدید کمک کرد.

عامل مطلوب دیگری نیز وجود داشت که بر توسعه شدید نظریه مدیریت اداری-عمومی در ایالات متحده تأثیر گذاشت. قبلاً در آن سالها، آمریکایی ها معتقد بودند که علم مدیریت دولتی و علم مدیریت شرکت های خصوصی را می توان و باید به هم نزدیک کرد. دروس سازمان اداری، مدیریت پرسنل، فناوری بودجه، روابط انسانی و تئوری سازمان در بسیاری از مؤسسات آموزشی ایالات متحده تدریس می شد، هم برای کسانی که خود را برای خدمات عمومی آماده می کردند و هم برای کسانی که قرار بود کارکنان مدیریت بازرگانی کسب و کار خصوصی را پر کنند. آینده. از آنجایی که تدریس این رشته ها مخاطبان زیادی داشت، تعداد زیادی از اساتید، کتب درسی و مقالات پژوهشی ظاهر شدند. همه اینها به توسعه نظریه مدیریت اداری - دولتی کمک کرد. از اینجا روشن می شود که چرا در طول چندین دهه این همه آثار ارزشمند در ایالات متحده نوشته شده است.

عامل دیگری از همان طرح وجود داشت. آمریکایی ها همیشه بر اهمیت عملی مطالعات مدیریت دولتی تاکید کرده اند. پیشرفت های علمی آنها حاوی توصیه های عملی، طرح های اصلاحی صحیح بود. چنین رویکرد سودگرایانه برای مطالعه مدیریت اداری و دولتی امکان یافتن منابع مالی عمومی و خصوصی برای کارهای علمی را فراهم کرد.

در دهه‌های 1920 و 1950، معروف‌ترین گرایش‌ها در نظریه مدیریت اداری و دولتی «مکتب کلاسیک» و «مکتب روابط انسانی» بود. نمایندگان برجسته "کلاسیک ها" A. Fayol، L. White، L. Urvik، D. Mooney، T. Woolsey هستند. هدف مکتب کلاسیک توسعه اصول اداری و دولتی بود. در همان زمان، تقریباً همه «کلاسیک ها» از این ایده سرچشمه می گرفتند که پیروی از این اصول منجر به موفقیت مدیریت دولتی در کشورهای مختلف می شود.

اصول مدیریت توسعه یافته توسط مکتب کلاسیک بر دو جنبه اصلی تأثیر می گذارد. یکی از آنها اثبات یک نظام منطقی برای مدیریت سازمان های اداری و دولتی است و دومی مربوط به ساخت ساختار یک سازمان است. سیستم مدیریت دولتی در اینجا به عنوان یک سازمان سلسله مراتبی از نوع خطی-عملکردی تنظیم شده از بالا به پایین با تعریف روشنی از عملکرد هر دسته شغل ظاهر می شود. باید تاکید کرد که چنین مدلی در یک محیط اجتماعی باثبات و همان نوع وظایف و موقعیت های مدیریتی کاملاً مؤثر است. هنوز هم در سطوح مختلف حکومت کاربرد خود را پیدا می کند.

به طور کلی، نقاط قوت رویکرد کلاسیک در درک علمی همه روابط مدیریتی در سیستم اداری و دولتی، در افزایش بهره وری نیروی کار از طریق مدیریت عملیاتی نهفته است. اما در مواردی که عامل انسانی تأثیر تعیین کننده ای بر اثربخشی مدیریت داشته باشد، استفاده از این رویکرد به وضوح کافی نیست.

یکی دیگر از روندهای تأثیرگذار در نظریه مدیریت اداری و دولتی به اصطلاح بود. مدرسه روابط انسانی. در دهه 1930، زمانی که روانشناسی هنوز در مراحل اولیه بود، ظهور کرد. جنبش روابط انسانی عمدتاً در واکنش به شکست مکتب کلاسیک در شناخت عامل انسانی به عنوان عنصری کلیدی در اثربخشی سازمانی پدیدار شد. مشهورترین دانشمندان این مسیر M. Follet، A. Maslow، E. Mayo، W. Murphy بودند. آنها در تحقیقات خود به تجزیه و تحلیل عوامل روانشناختی که باعث رضایت کارکنان از کارشان می شود، توجه کردند، زیرا در تعدادی از آزمایشات موفق شدند با بهبود جو روانی و افزایش انگیزه، بهره وری نیروی کار را افزایش دهند.

تحقیقات بیشتر نشان داده است که روابط خوب کارکنان به طور خودکار بهره وری سازمان های اداری را افزایش نمی دهد و انگیزه ای که کارکنان را برای دستیابی به نتایج بالا سوق می دهد مهمتر از رضایت شغلی ساده است. در چارچوب جنبش روابط انسانی، مدل های انگیزشی مختلفی ایجاد شده است که در نظریه مدیریت دولتی مورد استفاده قرار می گیرد.

مطالعاتی که رفتار واقعی افراد و گروه ها را در فرآیند توسعه و اتخاذ تصمیمات اداری-دولتی توصیف می کند، از اهمیت ویژه ای برخوردار است. روش های توسعه یافته توسط مدرسه روابط انسانی تنها در یک منطقه نسبتاً باریک مدیریت عمومی - مدیریت پرسنل مؤثر است، زمانی که تأثیر شخصی و ملموس بر کارکنان برای تصمیم گیری به موقع و اجرای موفقیت آمیز برنامه ها به ویژه مهم است. اما در حوزه مدیریت عملیاتی و راهبردی اداری و دولتی نقش این روش ها ناچیز است.

مرحله مدرندر توسعه تئوری مدیریت دولتی از دهه 50 آغاز شد و تا به امروز ادامه دارد. تأثیرگذارترین جهت گیری های دوره مدرن را می توان رفتاری، سیستمی و موقعیتی دانست.

توسعه علومی مانند روانشناسی و جامعه شناسی و بهبود روش های تحقیق پس از جنگ جهانی دوم، مطالعه رفتار در محیط کار را تا حد زیادی به شدت علمی کرد. از برجسته ترین چهره های دهه 50-60 می توان به جی سایمون، دی. اسمیتزبرگ، وی. تامپسون و دی. ایستون اشاره کرد. آنها بودند که شروع به توسعه رویکرد جدیدی برای مدیریت دولتی کردند - رفتاری یا رفتاری. اصالت کار آنها در این واقعیت نهفته است که نویسندگان به دنبال ارائه دستاوردهای روانشناسی اجتماعی و جامعه شناسی مدرن به عنوان پایه و اساس علم مدیریت و تبیین عملکرد واقعی خدمات اداری از طریق تجزیه و تحلیل رفتار افراد و گروه های شاغل در آنها

مکتب علوم رفتاری تا حدودی از مکتب روابط انسانی که بر روش های برقراری روابط بین فردی تمرکز داشت، فاصله گرفته است. ویژگی رویکرد جدید تمایل به کمک به کارمندان دولت تا حد بیشتری برای تحقق بخشیدن به توانایی های خود در ساختارهای اداری-دولتی مبتنی بر کاربرد مفاهیم علوم رفتاری است. هدف اصلی این مدرسه در کلی ترین عبارت افزایش کارایی سازمان از طریق افزایش کارایی نیروی انسانی آن بود.

به عنوان بخشی از رویکرد رفتاری، دانشمندان جنبه‌های مختلف تعامل اجتماعی، انگیزه، ماهیت قدرت و اختیار در مدیریت اداری و دولتی را بررسی کرده‌اند. رویکرد رفتاری به ویژه در دهه 60 محبوبیت داشت. مانند مدارس قبلی، این رویکرد از "بهترین راه واحد" برای حل مشکلات مدیریتی حمایت می کرد. فرض اصلی او این است که به کارگیری صحیح علم رفتار باعث افزایش کارایی هر یک از کارکنان و کل سیستم مدیریت دولتی می شود.

با این حال، تکنیک هایی مانند تغییر محتوای کار کارکنان دولت و مشارکت کارکنان عادی در فرآیند توسعه و اتخاذ تصمیمات و برنامه های مسئولانه تنها برای دسته های خاصی از کارمندان و در موقعیت های خاص مؤثر بوده است. همزمان با مطالعات مکتب روابط انسانی، روش های توسعه یافته در چارچوب رویکرد رفتاری سرانجام به طور عمده در حوزه مدیریت پرسنل موسسات اداری و دولتی مورد استفاده قرار گرفت.

از آغاز دهه 60، یک رویکرد سیستماتیک به سرعت در مدیریت عمومی محبوبیت پیدا کرد، که تا حد زیادی با کار G. Almond، T. Parsons تسهیل شد. به کارگیری نظریه سیستم ها در مدیریت دولتی، کار مدیران را به شدت تسهیل کرده است تا کل سازمان را در وحدت اجزای تشکیل دهنده آن ببینند که به طور جدایی ناپذیری با دنیای خارج مرتبط هستند. این رویکرد همچنین به ادغام مشارکت‌های مدارس قبلی که در زمان‌های مختلف بر نظریه و عمل مدیریت دولتی تسلط داشتند، کمک کرد.

ایده اصلی رویکرد سیستمی، شناخت ارتباطات متقابل و وابستگی متقابل عناصر، زیرسیستم‌ها و کل سیستم مدیریت دولتی با محیط خارجی است. با جامعه به عنوان یک کل، که به ما اجازه می دهد تا رابطه را در سیستم اداری و مدیریت دولتی و بین سیستم و جامعه به عنوان یک کل در نظر بگیریم. این رویکرد به این معنی است که استراتژی مدیریت دولتی نمی تواند موضوع پیش بینی و برنامه ریزی دقیق باشد، زیرا جامعه دائما در حال تحول و تغییر است. در عین حال، این رویکرد حاکی از تأکید بر توسعه مدیریت استراتژیک است که اهداف کلی و روش های رفتار مدیریت اداری و دولتی را به طور کلی ایجاد می کند.

امروزه رویکرد سیستماتیک یکی از تأثیرگذارترین حوزه ها چه در تئوری مدیریت دولتی و چه در مدیریت علمی به طور کلی است. بسیاری از دانشمندان مشهور بر این باورند که نقش این جهت در علم مدرن افزایش خواهد یافت.

تحلیل متغیرهای اصلی مؤثر بر کارکردهای مدیریت دولتی، اثربخشی ساختارهای اداری دستاورد اصلی رویکرد موقعیتی است که به ادامه منطقی نظریه سیستم ها تبدیل شده است. در اوایل دهه 70 پدید آمد و با استفاده از امکانات کاربرد مستقیم علم در موقعیت ها و شرایط خاص، سهم مهمی در توسعه مدیریت دولتی داشت. معروف ترین نظریه هایی که در راستای رویکرد موقعیتی توسعه یافته اند، مفهوم «اندیشه نرم» و «سایبرنتیک سازمانی» است.

حامیان رویکرد موقعیتی به مدیریت دولتی استدلال می کنند که ساختارهای بهینه وجود ندارد. ایده اصلی رویکرد موقعیتی، تجزیه و تحلیل موقعیت است، به عنوان مثال. مجموعه خاصی از شرایط که به شدت بر یک سازمان اداری معین در یک زمان خاص تأثیر می گذارد. از آنجایی که تمرکز دائماً بر وضعیت جدید است، در چارچوب این رویکرد، «تفکر موقعیتی» از اهمیت خاصی برخوردار است. با استفاده از این رویکرد، مدیران بهتر می توانند درک کنند که کدام تکنیک ها برای دستیابی به اهداف سازمان در یک موقعیت خاص مفیدتر خواهند بود.

نقش بسزایی در رواج و اشاعه این علم دارد سازمان ملل . از سال 1967 تحت نظارت سازمان ملل متحد، جلسات بین المللی کارشناسان در مورد مشکلات فعالیت های اداری و دولتی به طور منظم برگزار می شود. علاوه بر این، برنامه توسعه سازمان ملل متحد (UNDP) هم اکنون در حال انجام کارهای تحقیقاتی زیادی با سوگیری عملی و همچنین مطالعات تطبیقی ​​روش ها و دستاوردهای کشورهای مختلف در زمینه مدیریت دولتی است. یک سیستم جهانی برای جمع آوری، انتشار و تبادل تجربه، نشریات چاپی و فناوری اطلاعات در حال ایجاد است. کتاب‌های راهنما و راهنما برای پرداختن به مسائل موضوعی مدیریت دولتی در حال آماده‌سازی هستند. کارشناسان به طور منظم فرصت های اداری را برای توسعه ارزیابی و بررسی می کنند، مدل های اصلاحات مدرن در حوزه مدیریت دولتی را توسعه می دهند و برنامه های آموزشی و بازآموزی را برای کارکنان ارائه می دهند.

امروزه می توان گفت که نظریه مدیریت دولتی دارای اعتبار بین المللی و جایگاه رسمی یک رشته علمی مستقل است.

متاسفانه، در روسیه، علم مدیریت و مدیریت دولتی اخیراً به رسمیت شناخته شده است. در دوره تسلط ایدئولوژی مارکسیستی-لنینیستی، اداره دولتی از منظر «نقش رهبری و رهبری حزب» مورد توجه قرار گرفت. عناصر مهمی مانند هدف گذاری، تصمیم گیری، تدوین و ارزیابی برنامه ها و طرح های توسعه اجتماعی از صلاحیت اداره دولتی مستثنی شدند. وظایف اداره دولتی اساساً به تضمین اجرای تصمیمات حزبی که خارج از ساختارهای دولتی گرفته می شد خلاصه می شد. مدیریت دولتی فقط فعالیت های اجرایی و مدیریتی را پوشش می داد، معنای آن به فرمول روشن "فرمان - اجرا" خلاصه شد. اظهارات انتقادی، جستجوهای جایگزین و سایر لحظات خلاقانه در فعالیت های اداره دولتی مجاز نبود.

به همین دلیل است که در طول سال‌های تسلط نام‌کلاتوری حزب، علم مدیریت و مدیریت دولتی به سادگی مورد نیاز نبود. آن را "بورژوایی" می دانستند، آشکارا نادرست. اصول و روش های مدیریت دولتی در کشورهای غربی عمدتاً در جنبه منفی-انتقادی تفسیر می شد که با نگرش های کلی ایدئولوژیک گذشته تبیین می شد.

فقط از سال 1994. در روسیه، تخصص آموزشی "مدیریت دولتی و شهری" ظاهر می شود، در دانشگاه ها و موسسات تخصصی متوسطه، آموزش متخصصان در این زمینه آغاز می شود. با این حال، تخصص مدیریت علمی "مدیریت دولتی و شهری" در روسیه هنوز به طور رسمی وجود ندارد.

امروزه بررسی و خلاصه کردن تجربه توسعه علم جهان در حوزه مدیریت دولتی بسیار مهم است. یک دستگاه مفهومی بین المللی، مواد کارشناسان سازمان ملل در مورد سازماندهی فعالیت های اداری و دولتی وجود دارد که می تواند و باید مورد استفاده قرار گیرد. و در عین حال کار مستقل زیادی باید انجام شود، زیرا علم اداری و مدیریت دولتی باید در فرهنگ لغت ملی ارائه شود، فناوری های کاربردی آن قابل فهم و در دسترس قرار گیرد و از قابلیت های آن به طور کامل استفاده شود. برای بهبود کارایی عملکرد مدیریت دولتی در کشور ما.

مختلف اختصاص دهید جهت (مدارس) در علم مدیریت دولتی .

1. جهت ساختاری - نهادی.موضوع مطالعات متعدد در این زمینه سازماندهی مدیریت دولتی در سطوح مختلف ملی، منطقه ای و محلی است. این شامل توسعه یک نظریه عمومی سازمان های دولتی، وظایف دستگاه های مدیریت دولتی، در سطوح مختلف، هماهنگی مدیریت دولتی به عنوان یک سیستم یکپارچه است: سازمان خدمات دولتی، ارگان های دولت مرکزی و خدمات پیرامونی، هماهنگی در سطح بین‌وزارتی، تکنیک‌های تصمیم‌گیری، تهیه مقررات، اسناد ذخیره‌سازی، سلسله مراتب اداری، ساختار هیأت‌های حاکمه، و همچنین رابطه بین اداره و سیاست، اداره و «محیط‌زیست»، مدیریت و افکار عمومی.

2.جهت جامعه شناختی و روانی-اجتماعی (پرسنلی).مطالعات پیرامون محیط اداری اساساً ماهیت جامعه شناختی دارند، اما به این محدود نمی شوند. در عمل، ما در مورد مطالعه مجموعه خاصی از مدل های رفتار جمعی یا فردی پرسنل مدیریتی صحبت می کنیم. همین مقوله باید شامل مطالعه رابطه بین دولت و گروه های فشار باشد. بلوک بزرگی از مشکلات آموزش و جذب پرسنل مدیریتی است. این به بررسی مسائل ساختار بهینه کارکنان مقامات دستگاه های دولتی، مدیریت پرسنل سازمان های دولتی، الزامات ذهنیت و سبک کار کارمندان حرفه ای دولت، مشکل رهبری، مشکل مبارزه با بوروکراسی، مقاومت می پردازد. عوض شدن. با این حال، جامعه شناسی مدیریت که به عنوان یک مطالعه جامعه شناختی در مورد دستگاه حکومت تلقی می شود، کاملاً با علم مدیریت دولتی منطبق نیست.

3.جهت سازمانی و فناوری.در اینجا مشکلات مربوط به تکنیک مدیریت دولتی و تمرکز بر "مدیریت اداری" بررسی می شود. آنها شامل روش ها، تکنیک ها، فن آوری های خاص فعالیت اداری، منجر به افزایش کارایی دستگاه، توسعه تئوری تصمیم گیری دولتی، روش های مدیریت اداری-دولتی در شرایط بحران و درگیری، فن آوری های روابط بین اداره دولتی و رسانه ها

همچنین هر یک از حوزه های مدیریت اداری و دولتی به عنوان موضوع مطالعه و تحقیق علمی عمل می کند: مدیریت اداری و دولتی در اقتصاد بازار، مدیریت اداری و دولتی فرآیندهای اجتماعی، بوم شناسی، امور مالیو غیره.

نظریه مدیریت دولتی از یک مجموعه استفاده می کند نظریه های خاص یا خصوصی(مثلا تئوری های تعارض و اجماع، تصمیم گیری، پیش بینی سیاسی و غیره) اما در عین حال، یک نظریه عمومی اداری و دولتی نیز وجود دارد که برای تبیین مدیریت دولتی به عنوان یک سیستم و یکپارچگی طراحی شده است.

گاهی از اصطلاح «تئوری مدرسه مدیریت دولتی» استفاده می شود. معیارهای مختلفی برای انتخاب چنین مدارسی وجود دارد:

1. مواضع روش شناختی محققین. ممکن است مکاتبی مانند: مکتب مارکسیستی مدیریت دولتی، مکتب لیبرال، مکتب مستقل مدیریت دولتی و انواع آنها وجود داشته باشد.

2. مدارس به عنوان مراحل تاریخی در توسعه علم مدیریت دولتی.

3. معیارهای فرهنگی و ملی: مدرسه آمریکایی، اروپایی، ژاپنی، روسی مدارس مدیریت دولتی و غیره.

کنترل سوالات

1) مکاتب تئوری مدیریت دولتی چیست؟

2) جهت گیری ها و مکاتب اصلی در نظریه مدیریت دولتی را گسترش دهید.

3) علوم «دوربین» یا «دوربین» چیست؟

4) توصیف مقایسه ای از مکاتب اصلی تئوری مدیریت دولتی ارائه دهید.

5) نظریه مدیریت دولتی در روسیه چگونه توسعه یافت؟

6) توسعه علم مدیریت دولتی در روسیه چه ویژگی هایی دارد؟

7) معیارهای تمایز مدارس مدیریت دولتی چیست؟

8) مراحل اصلی توسعه نظریه مدیریت دولتی کدامند.

9) نمایندگان مکتب روابط انسانی چه کسانی هستند و جوهره این جهت چیست؟

10) نمایندگان مکتب کلاسیک مدیریت دولتی چه کسانی هستند؟

11) ایده اصلی رویکرد سیستماتیک در نظریه مدیریت دولتی چه بود؟

12) هماهنگی بین المللی در مطالعه تئوری مدیریت دولتی چگونه است؟

خودآزمایی ها

1. رویکرد فرآیند اجازه می دهد:

1) حذف جستجوی علمی برای بهترین راه حل ها، به عنوان نوعی درمان برای همه بیماری ها.

2) بخشی از فرآیندهای مدیریت را خودکار می کند.

3) عوامل محیطی را بشناسید و روش هایی را برای تجزیه و تحلیل آنها بکار ببرید.

4) استفاده گسترده از روش های ریاضی در مدیریت.

2. با یک رویکرد سیستماتیک، توسعه یک سازمان به عنوان یک فرآیند تفسیر می شود:

1) تغییرات در ساختار سیستم کنترل؛

2) بهبود مستمر زیر سیستم فن آوری؛

3) گسترش دامنه فعالیت ها؛

4) انتقال به چرخه زندگی جدید.

3. در چارچوب مکتب روابط انسانی موارد زیر توسعه یافت:

1) اصول تعیین هنجار کنترل پذیری؛

2) نظریه های اساسی انگیزه.

3) تکنیک های اساسی برای رسمی کردن وظایف مدیریت.

4) اصول جیره بندی نیروی کار.

4. در چارچوب مکتب کلاسیک مدیریت، موارد زیر توسعه یافت:

1) محدوده مسئولیت استاد و کارگر؛

2) نظریه های اساسی انگیزه.

3) اصول تعیین هنجار کنترل پذیری؛

4) روش های اصلی رسمی سازی وظایف مدیریتی.

5. روش اصلی تحقیق مورد استفاده مکتب جدید:

1) زمان بندی؛

2) ساخت یک مدل گرافیکی.

3) ساخت یک مدل ریاضی.

4) تقسیم کل به اجزا و تحلیل تفصیلی آنها.

اداره دولتی عبارت است از فعالیت های قاعده سازی، سازماندهی، اجرایی و توزیعی دستگاه های دولتی که دارای اختیارات مناسب دولتی هستند که بر اساس قوانین انجام می شود. - سازماندهی - تعیین ساختار سازمانی دستگاههای دولتی - اجرایی - اجرای قوا - توزیع - تشکیل بودجه عمده ترین مدارس علمی که به مطالعه نظام مدیریت دولتی می پردازند. دو مکتب اصلی اواسط قرن بیستم: مکتب کلاسیک (وایت، تیلور) و مکتب روابط انسانی (مزلو، مایو). مدرسه کلاسیک نمایندگان آن استدلال کردند که مدیریت دولتی باید بر دستیابی به اهداف تعیین شده با کمک حداقل هزینه با حداکثر اثر تمرکز کند. برای انجام این کار، فرآیند مدیریت دولتی باید تا حد امکان رسمی شود. رسمی شدن سفید باید با ایجاد یک ساختار سازمانی منطقی مدیریت به دست آید. o سلسله مراتب o توالی مشخص از وظایف انجام شده فایول 14 اصل مدیریت را شناسایی کرد: تقسیم کار، انضباط، وحدت مدیریت، پاداش پرسنل، تمرکز، سلسله مراتب، ابتکار، وحدت، عدالت. مدرسه روابط انسانی. این در چارچوب جامعه شناسی کار سرچشمه گرفته است و بر شرایط عملکرد مؤثر پرسنل تمرکز دارد. مایو معتقد بود که عوامل اجتماعی، روانی، اخلاقی و غیررسمی باید در رابطه با پرسنل در نظر گرفته شود. (همیشه رهبران رسمی و غیر رسمی وجود دارند، وظیفه ایجاد روابط بین آنهاست). مزلو استفاده از روش‌های مدیریت روابط انسانی را پیشنهاد کرد: ایجاد جو روانی مطلوب در تیم، فرصت‌هایی برای تحقق خود.

مفاهیم جدید مدیریت دولتی:

1. تئوری مدیریت - مدیریت دولتی باید ترکیبی از 3 جزء شود: - جهت گیری کارمندان دولت به نتایج و کارایی، - استفاده از فناوری های نوین مدیریت، - در نظر گرفتن کارمندان دولت به عنوان مدیران، از جمله از طریق قراردادهای کار.

نیازهای مدیریت دولتی:

1. شاخص های عملکردی فعالیت شهرستان
2. جهت گیری g.o. برای ارائه خدمات به شهروندان
3. اساس قرارداد برای فعالیت های کارمندان دولت
4. برون سپاری انتقال وظایف دولتی به سازمان های خصوصی است.
5. حالت جهت گیری اعضای بدن به ازای هر مشتری

2. نظریه انتخاب عمومی - نهادهای عمومی باید برای دستیابی به اهداف شهروندان اقدام کنند.

3. مفهوم "مدیریت موثر" - در اواسط دهه 90 ظاهر شد. قرن بیستم به عنوان بخشی از برنامه توسعه جهان سوم:

1. اصل تفکیک قوا
2. اصل دموکراسی
3. اصول انتخاب و جابجایی پرسنل
4. اصل پاسخگویی مقامات
5. برتری قانون
6. پلورالیسم سیاسی
7. استقلال رسانه ای

4. مفهوم شبکه های سیاسی. نمایندگان: مارش، زچر. ایده اصلی مدیریت دولتی مشتری مداری، عملیات منطق خدمات است. برای انجام این کار، یک شبکه ویژه در حال ایجاد است - مجموعه ای از آژانس ها و شرکت های خصوصی که خدمات عمومی را بر اساس روابط قراردادی به شهروندان و سازمان ها ارائه می دهند.

ویژگی های مدل شبکه:

1. ماهیت غیر رسمی روابط بین اعضای شبکه
2. خود سازماندهی شبکه ها
3. عدم یکپارچگی عمودی یا افقی سفت و سخت
4. حداقل سفتی از طرف مرکز پیشرو

5. نظریه دولت الکترونیک بر سه نوع ارتباط استوار است: 1. تعامل بین مقامات دولتی (مدیریت اسناد الکترونیکی، کاهش کاغذبازی و ...) 2. تعامل بین مقامات دولتی. مقامات و کسب و کار (مزایده های الکترونیکی، پلت فرم ها و غیره) 3. تعامل بین ارگان های دولتی. مقامات و شهروندان (ارائه خدمات عمومی) مفهوم دولت الکترونیک در نتیجه اصلاحات اداری در زمینه توسعه جامعه اطلاعاتی به وجود آمد.

به عنوان بخشی از اصلاحات، انتصاب دولت تغییر کرد. به عنوان یک ارائه دهنده خدمات به شهروندان و مشاغل دیده می شود. چشم اندازهای توسعه دولت الکترونیک:

1. کاهش هزینه های ارائه خدمات (عمدتا برای پردازش داده ها)
2. افزایش مسئولیت پذیری مقامات دولتی مراجع (شفافیت فعالیت ها)
3. بهبود کیفیت ارائه دولت. روش شناسی خدمات.

روش شناسی مدیریت دولتی رویکردهای روش شناختی زیر وجود دارد:

1. نمایندگان نهادی نورث و اسملسر. از منظر این رویکرد، دولت تنها زمانی می تواند کار کند که نهادهایی وجود داشته باشند که تعامل آنها نیازهای شهروندان دولت را برآورده کند. (به عنوان مثال ارتش، خانواده، آموزش و پرورش).

2. نمایندگان عملکرد ایستون، بادام، پارسونز. دولت مجموعه ای از حوزه های کارکردی (اقتصادی، اجتماعی، سیاسی، معنوی) است که یکپارچگی و بازتولید جامعه را تضمین می کند. توجه اصلی به عواملی است که ثبات سیستم مدیریت دولتی را تضمین می کند. به طور خاص، پارسونز 2 اصل را که بر اساس آنها ساخته شده است را مشخص کرد: اصول توزیع و ادغام.

3. نمایندگان سازمانی - مزلو و لیکرت. توجه به نهادهای تنظیم کننده حوزه ها و نهادهای عملکردی است. در چارچوب این رویکرد، متخصصان به ایجاد ویژگی‌های ذاتی در سازمان توجه می‌کنند: - سازگاری (انطباق با اهداف دولت در حال تغییر) - اعضای سازمان باید هم بین خود و هم در خارج همکاری کنند (نه تنها پیوندهای عمودی، بلکه افقی ایجاد کنند. هیئت عمدتا لیبرال) - نیاز به مشارکت اعضای سازمان در تعیین اهداف و تصمیم گیری، یعنی. گنجاندن رویکرد رفتاری

امروزه در تئوری مدیریت اداری و دولتی، چندین مکتب و جهت گیری تاریخی متمایز می شود. پیشرو در میان آنها آمریکایی، انگلیسی، فرانسوی و آلمانی هستند.

مدارس مدیریت دولتی آمریکا و بریتانیا

برجسته ترین نمایندگان این مکاتب عبارتند از: I. Berlin، E. Birch، R. Rose، B. Barry، M. Oakeshott، P. Checkland، L. White، V. Wilson، A. Maslow، A. Shik.

یکی از ویژگی های اصلی مکتب مدیریت آمریکا، تمرکز تجربی پژوهش است. از قبل در مراحل اولیه توسعه مکتب مدیریت دولتی آمریکا، بسیاری از نمایندگان برجسته آن نه تنها نظریه پرداز، بلکه متخصص نیز بودند. بیست و هشتمین رئیس جمهور ایالات متحده، دبلیو ویلسون، بنیانگذار مکتب آمریکایی در نظر گرفته می شود.

پروفسور ال وایت، که به حق یکی از بنیانگذاران روند کلاسیک در مکتب آمریکایی به شمار می رود، به عنوان عضوی از کمیسیون خدمات کشوری، فعالیت عملی گسترده ای را رهبری کرد. کار نظری بنیادی او "مقدمه ای بر علم مدیریت دولتی" (1926) از بسیاری جهات تعمیم عملکرد واسیلنکو در مدیریت دولتی در ایالات متحده است. I.A. مدیریت اداری و دولتی در کشورهای غرب ایالات متحده آمریکا، بریتانیا، فرانسه، آلمان: کتاب درسی / M .: Logos Publishing Corporation، 2001. - 200 p ..

نمایندگان «مدرسه روابط انسانی» در مکتب آمریکایی: مری پی. فولت، ای. مایو، آ. مازلو، تلاش کردند تا عملکرد واقعی خدمات اداری را از طریق تحلیل رفتار افراد و گروه های شاغل در آنها توضیح دهند.

در دهه 1950، جهت جدیدی در نظریه مدیریت دولتی در مکتب آمریکایی پدیدار شد - رویکرد رفتاری، که بر خلاف مکتب روابط انسانی، بر روش هایی برای ایجاد روابط بین فردی متمرکز بود. در چارچوب این رویکرد، بسیاری از واحدهای تحلیل توسعه یافته اند که با موفقیت در مدیریت دولتی مورد استفاده قرار می گیرند.

G. Simon مفهوم "راه حل" را معرفی کرد و امکانات استفاده از آن را هم در شرایط نظری و هم تجربی کاملاً توسعه داد. امروزه پارادایم «تصمیم گیری» به عنوان کلی ترین مفهوم در مطالعه فرآیندهای مدیریت در نظریه مدیریت اداری و دولتی واسیلنکو شناخته می شود. I.A. مدیریت اداری و دولتی در کشورهای غرب ایالات متحده آمریکا، بریتانیا، فرانسه، آلمان: کتاب درسی / M .: Logos Publishing Corporation، 2001. - 200 p ..

D. Truman مفهوم "گروه منافع" را پیشنهاد کرد که برای اهداف تحلیلی در مدیریت دولتی استفاده می شود. اینها گروه هایی هستند که "با ارزش ها و نگرش های مشترکی که خواسته های خود را از طریق نهادهای دولتی مطرح می کنند یا برعکس، از دومی مطالبات می کنند" واسیلنکو. I.A. مدیریت اداری و دولتی در کشورهای غرب ایالات متحده آمریکا، بریتانیا، فرانسه، آلمان: کتاب درسی / M .: Logos Publishing Corporation، 2001. - 200 p ..

K. Deutsch یک پیام را به عنوان واحد تحلیل و همچنین کانال هایی برای توزیع آن پیشنهاد کرد. دی. ایستون ایده‌های اصلی رفتارگرایی را بر اساس آثار R. Dahl، C. Heineman، D. Waldo، D. Truman نظام‌مند کرد. در چارچوب رویکرد رفتاری، D. McGregor نظریه های X و Y (نظریه های کنترل ایستا و پویا) و نظریه بهداشت انگیزشی توسط F. Herzberg Vasilenko را توسعه داد. I.A. مدیریت اداری و دولتی در کشورهای غرب ایالات متحده آمریکا، بریتانیا، فرانسه، آلمان: کتاب درسی / M .: Logos Publishing Corporation، 2001. - 200 p ..

از این رو، دیدگاه مطالعه مدیریت اداری و دولتی به سمت مطالعه روابط اجتماعی – روانی افراد در فرآیند مدیریت سوق پیدا کرده است که منجر به استفاده گسترده از اصول جامعه شناسی خرد (جامعه سنجی) توسط نمایندگان «رفتارگرایی» شده است. در عین حال، به تدریج روشن شد که ماهیت روابط سیاسی و مدیریتی در جامعه را نه جهان روانی افراد تعیین می کند، بلکه برعکس، خود روابط اجتماعی در رابطه با ساختار روانی-اجتماعی تعیین کننده است. شخصیت Tumanova AS مفاهیم جامعه مدنی دانشمندان علوم اجتماعی غربی قرن بیستم // جامعه مدنی در روسیه و خارج از کشور. 2013. شماره 1. ص 10 - 15..

این شرایط به توسعه نگرش انتقادی نسبت به رفتارگرایی سنتی کمک کرد و منجر به ظهور گرایش های جدید در مدیریت دولتی پس از جنگ جهانی دوم - «پسا رفتارگرایی»، «مدرنیسم» و «کارکردگرایی ساختاری» شد.

از اواسط دهه 50، روش ساختاری-کارکردی در تئوری مدیریت اداری-عمومی رایج شده است، که تا حد زیادی توسط آثار D. Easton، G. Almond، T. Parsons Tumanov A.S. مفاهیم جامعه مدنی دانشمندان علوم اجتماعی غربی قرن بیستم // جامعه مدنی در روسیه و خارج از کشور. 2013. شماره 1. ص 10 - 15..

با در نظر گرفتن مدیریت دولتی از نظر تحلیل ساختاری و کارکردی، دانشمندان علوم سیاسی آمریکا بر عواملی تمرکز کرده اند که به یکپارچگی و ثبات سیستم موجود اداری و دولتی کمک می کند یا مانع آن می شود. تعهد به ایده ثبات اجتماعی به تدریج در حال تبدیل شدن به یکی از ویژگی های تعیین کننده مکتب مدیریت دولتی آمریکا است. او در مفروضات نظری خود از آثار A. Maslow، M. McGregor، R. Likert وام گرفته است.

ویژگی‌های مکتب مدیریت دولتی آمریکا عبارتند از: توجه به حوزه مدیریت دولتی به عنوان یک رشته علمی. بررسی عوامل روانی و انگیزشی در فرآیند مدیریت دولتی. رویکرد عملگرایانه به مدیریت؛ هماهنگ سازی فرآیندهای اداری و بودجه ای؛ توسعه تئوری عدم تمرکز؛ همگرایی مدیریت دولتی و خصوصی

درست مانند دانشکده مدیریت دولتی ایالات متحده، مدرسه بریتانیا از رویکرد نهادی و اقتصادی (عملی) برای مطالعه مدیریت دولتی استفاده می کند، مطالعه عوامل روانی و انگیزشی تعامل بین قدرت و جامعه واسیلنکو. I.A. مدیریت اداری و دولتی در کشورهای غرب ایالات متحده آمریکا، بریتانیا، فرانسه، آلمان: کتاب درسی / M .: Logos Publishing Corporation، 2001. - 200 p ..

مطالعه مدیریت دولتی در سیستم علوم اجتماعی آکادمیک انگلیسی در پایان قرن گذشته، زمانی که دانشکده اقتصاد و علوم سیاسی لندن در دانشگاه لندن تأسیس شد، آغاز شد.

فیلسوف انگلیسی M. Oakeshott که در دهه‌های 1950 و 1960 ریاست دپارتمان علوم سیاسی دانشکده اقتصاد لندن را بر عهده داشت، دو مفهوم از مدیریت دولتی را توسعه داد: هدف و مدنی Golubtsov V.G. سیستم و وضعیت حقوقی ارگان هایی که از طرف دولت در روابط حقوق خصوصی در قوانین کشورهای خارجی عمل می کنند // بولتن دانشگاه پرم. علوم حقوقی. 1392. شماره 4. ص 147 - 154..

سیستم «نرم اندیشی» پیتر چکلند که نشانه سیستمی بودن را از واقعیت به فرآیند شناخت آن منتقل کرد، بیشترین تأثیر را در مکتب انگلیسی «اداره دولتی» دارد. این رویکرد امکان ساختاردهی فرآیندهای مدیریتی را از طریق مطالعه دیدگاه ها و مواضع مختلف و بحث در مورد مشروعیت آنها در شرایط خاص فراهم می کند.

یکی دیگر از جهت گیری های جدید مدرسه انگلیسی سایبرنتیک سازمانی است. S. Beer مفهوم مرکزی سایبرنتیک سازمانی - یک سیستم متعادل کننده را معرفی کرد: قادر به پاسخگویی به تغییرات در محیط است، حتی اگر این تغییرات در طول ایجاد سیستم قابل پیش بینی نباشد.

تأکید در مطالعات مکتب انگلیسی بیشتر بر بررسی مشکلات مشروعیت و اقتدار قدرت در چارچوب مدیریت دولتی است. مسئولیت در اداره دولتی در برابر افکار عمومی و دولت در برابر مجلس. رویکرد سایبرنتیک که در تلقی مدیریت دولتی به عنوان یک سیستم متعادل کننده که قادر به پاسخگویی به تغییرات محیطی و مطابقت با پیچیدگی آن است، بیان می شود. مدرسه انگلیسی تحت تأثیر قابل توجه مدرسه آمریکایی Ustinovich E.S., Novikova T.P. نظریه های مدرن مدیریت دولتی: مفاهیم اساسی و ویژگی های آنها // قدرت دولتی و خودگردانی محلی. 2011. شماره 9. ص 16 - 22..